第三章 女性專用車廂之設置
第五節 綜合討論
（一）各國女性專用車廂之討論
在東北亞的幾個國家如日本、韓國、台灣，曾經或目前仍設置女性專用車廂，
東南亞的印尼、菲律賓皆推出女性專用車廂。根據這些國家的官方說法，推出女 性專用車廂的目的在於讓讓女性可以有舒適、自在的移動空間，且保護女性免於 遭受性騷擾。在上下班尖峰時段，會有大量乘客湧入各種不同的大眾運輸工具。
女性與生俱來的生物性別與男性在體質構造上具有一定的差別，因此，各國政府 因生理上的考量為女性設置專用車廂，以確保女性在擁擠的列車中可受到保護68。
日本、韓國地鐵是世界著名快速、便利的交通系統之一，兩國的地鐵承載量 之高亦為世界所聞。東京身為日本的首都，每日透過火車通勤至東京的承載量接 近 1100 萬人次，發達程度居世界前五名。過度擁擠的東京地鐵線使得性騷擾行為 較容易得手，日本有名的電車癡漢（chikan）即是在擁擠的電車人潮中對女性進行 性騷擾。日本東京學藝大學（Tokyo Gakugei University）社會學家 Yuko Kawanishi
（2005）談到，日本電車的性騷擾發生乃是因為缺乏有關性騷擾的教育，社會將 這種行為定義成犯罪方面又相對慢了一步69。由於日本社會缺乏尊重女性的風氣，
女性在遭受性騷擾之際不知該作何反應，反而可能助長了性騷擾行為的發生。日 本某些情色影片中所出現的電車癡漢，在劇情中男性在擁擠的人潮持續碰觸他人 身體藉以得到滿足，可能間接影響日本男性仿效，進而於現實生活中在電車空間 對女性進行性騷擾。根據日本警視廳在 2010 年對日本三大都市進行的一項調查顯 示，在搭乘地鐵的 3256 名男女性乘客所做之調查，超過九成的女性曾經遭受癡漢 的性騷擾行為後不敢報警，也不敢當場聲揚。
68 日本設置女性專用車廂的目的之一在於保護女性可以擠上火車。
69 Mariko (2005) Japan women in fear of subway molesters, Financial Times :Asia Pacific.
http://www.ft.com/cms/s/0/9dd55b88-70c0-11da-89d3-0000779e2340.html#axzz36DiCEkEM 2014.6.20
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韓國的情況與日本相似，2013 年韓國地鐵警察部隊發表了有關地鐵犯罪的報 告書，顯示韓國地鐵犯罪中，大部分為性犯罪案件。韓國地鐵平均每天發生三起 性犯罪案件，2013 年所接獲的 412 件報案中有 147 件是性犯罪。其中包括手機偷 拍女性裙底、觸摸女性身體。與日本社會相同，韓國女性地位並不高，根據瑞士 世界經濟論壇（WEF）在 2013 年《全球性別差距報告》（The Global Gender Gap Report）70韓國的男女平等地位在第 111，遠比日本的排名第 105 來得低。雖然研 究僅以經濟、政治、教育和健康作為調查基礎，但不能否認在實際生活中，這些 的確影響了性別之間的關係。詹德斌（2010）提到韓國社會目前仍保留男主外，
女主內的傳統家庭結構，但韓國因為經濟因素，男女地位正在走向平等，女性進 入職場後在家庭的地位相應提高，韓國在 2012 年出現首位女總統朴槿惠（Park Geun-hye）可看出韓國女性地位逐漸提升。雖然如此，女性在一般生活環境中，
尤其在移動過程中，女性依舊被性騷擾行為所困擾。與日本社會相同，韓國依賴 大眾運輸工具通勤的人群相當之高，在地鐵或電車所發生的性騷擾事件同時困擾 兩國人民。在不得已的情況下，首爾政府和東京地鐵公司分別在尖峰時刻（上下 班時間）將列車的最前端或末端車廂設置成女性專用車廂，以保護女性乘客免受 性騷擾的干擾。
韓國女性專用車廂曾經遭受男性強烈反對，與日本設置女性專用車廂有所不 同。日本因為發生太多疑似性騷擾的情況，某些男性害怕被當成癡漢，所以贊成 女性專用車廂。韓國男性認為這項設置是對男性的逆向歧視，抱怨女性將男性當 成潛在犯罪者，因此強烈反對女性專用車廂。設置女性專用車廂的措施在於保護 女性，對於女性車廂的規範卻不嚴謹，兩國同時沒有明文及強制性的懲罰條款如 何處置進入女性專用車廂之男性乘客。這也成為女性專用車廂為人詬病的一環。
除此之外，設置女性專用車廂後讓其他車廂變得更為擁擠也是男性對此抱怨連連
70 World Economic Forum（WEF）計算包含經濟參與和機會（economic）、教育程度（education）、
政治賦權（education）以及健康（health-based）等四個領域。
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71 Berita Harian: Indonesian lancar gerabak kerata api khusus untuk wanita. （印尼文）
http://www.bharian.com.my/bharian/articles/Indonesialancargerabakkeretaapikhususuntukwanita/Article 2014.6.12
72 陳怡妘，黃彤（2013）探討：印度女性社會地位－以巴士性侵案為例。
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傷害，但並不瞭解隔離並不能解決最根本的問題。綜合日本、韓國、印尼和印度 的女性專用車廂，輔以《全球性別差距報告》中男女性別平等排名，可以瞭解這 些國家的女性所得到的資源遠少於男性，並且在社會中女性的地位仍然較低。因 此設置女性專用車廂乃是保護其不受到男性騷擾的必要手段。Kearl（2010）提到 依賴大眾運輸工具的多屬於年輕、貧窮的中產階級女性，暴露在公共空間且容易 成為性騷擾的對象，缺乏應對能力以及如何處理性騷擾的資源。我們無可否認，
在達到兩性平等之前，必然有一些措施保護女性。然我們應該更關心的是，在長 遠的未來，女性專用車廂究竟會帶來最終的兩性之間的性別平等抑或與造成性別 之間更加不平等？
（二）馬來西亞的女性專用車廂
馬來西亞族群不同之間相互影響， 穆斯林女性因為宗教信仰的關係與其他族 群女性的服裝有明顯之差異。穆斯林女性遵從其宗教教義，不得將肌膚裸露在外，
在公開的場合中需謹守自己的本分，尤其是和男人之間的距離。華人女性並無強 烈的宗教規範，在佛教或道教的宗教教義中並無特別談到女性裝扮。在馬來西亞 的華人家庭中乃是以父親作為一家之主，父親將會決定孩子的基本教育，主要是 以教育、信仰為主，對於服裝的規定並不如穆斯林女性來得嚴厲。印度女性雖沒 有面對穆斯林女性如此嚴厲的規範。同樣是父權社會的印度人，男性，尤其是丈 夫與父親身為家中的主要掌權者，對妻子和子女進行規範，而非由宗教來決定女 性的穿著。印度女性相對華人女性有較多的機會穿著傳統服裝，例如在印度廟宇 有慶典如大寶森節（Thaipusam）73的時候會穿上印度傳統服飾。馬來西亞大學規定，
在入學典禮的時候必須穿著馬來傳統服飾（baju kurung）74，華人女性與印度女性 一般而言會遵守這項規定。穆斯林女性除了馬來傳統服飾以外鮮少穿著其他族群
73 大寶森節是印度人的節日，又稱屠妖節或萬燈節，家家戶戶會把房屋打掃乾淨，在住屋周 圍點上燈，迎接守護神和幸運女神，印度興都教徒會舉行盛大慶典，用車載著神像遊行慶 祝，有些教徒身上負著鐵架，刺著銀針，向神表示謝恩或贖罪。
74 穆斯林女性之傳統服飾，為寬鬆長袖上衣及長裙。
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的傳統服飾，在日常生活中以傳統服飾或長袖長褲作為日常穿著。
作為一個多元族群的社會來說，馬來西亞政府注重各族群的權益，然而對超 過六成人口的穆斯林，他們的權益被格外重視，這和可蘭經所提到的男女有別相 關。當女性外出成為無可避免的情況，政府需檢視公共空間所可能發生的性騷擾 以及性別不平等待遇問題。對上班上學的女性來說，即是公共空間又半公開的大 眾運輸空間是引起她們擔心與恐懼的原因之一。夜晚的車站和街道隱約透露出犯 罪的良機，加深依賴大眾運輸工具通勤女性的內心焦慮。
對穆斯林女性來說，獨自外出是對傳統的抗爭，對其他族群的女性來說，外 出是日常生活中無可逃避的部分。公共空間處處可見女性的身影，卻無法減少對 公共空間所隱含的恐懼和焦慮，從媒體報導中我們看到受害者以女性居多。KTM 作為附屬於政府機構提出了女性專用車廂，渴望解決女性對公共空間的恐懼。KTM 總裁提到，女性專用車廂是為了防治性騷擾的發生以及給女性舒適的移動空間。
我們相信政府的出發點確實有他的美意，我也相信女性有了女性專用空間的服務 會提高她們搭乘大眾運輸的意願，然而這樣的政策／服務真的能解決性騷擾的問 題嗎？是否可以降低或喝止犯罪者的犯罪頻率？
性別主流化的各項措施推動之際，我們是否曾認真仔細的檢視以性別平等為 出發點的各種政策？誠然，女性因性別社會化的影響，被認為是弱者且需要被保 護的一方，然而我們能否以「性別區隔」的空間來保護女性？現代的女性和傳統 社會已然不同，現代女性必須出門面對學校、工作和社會人群，社會給予女性的 政策和措施似乎停留在傳統父權社會。那麼，提倡性別平等的措是否僅考慮將女 性區隔在單一性別的空間，進行對她們的保護？
女性車廂作為一個性別區隔的空間，對社會造成什麼樣的觀感和影響？女性 在這樣的空間中，享受短暫的安全，卻在出了女性車廂之後繼續擔心受怕，很顯 然性別區隔並無法解決女性在公共空間的恐懼。KTM 當局推出女性專用車廂後的 三年，仍然沒有公佈性騷擾數字，是否有改善或者這只是一個單純服務女性的措
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施？社會所期待的是一個兩性平等的社會，而不是將兩性陷入不平等狀況的措施。
下一章我們會檢討馬來西亞女性專用車廂的程序正當性，KTM 所在規劃上對
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