綜合討論

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理實驗教育，在法規的鬆綁之下導入創新的教學方式以及課程內容，試圖改變 原本偏遠或特偏地區學校的體質，為偏鄉小學帶來另一種轉變的契機。

然而，《學校型態實驗教育實施條例》本身雖立意良好，但若無配套措施符 應辦理學校實際的需求，則可能出現謝傳崇、曾煥淦（2016）所提出的困境與 挑戰，包含：（一）人事任用所託非人；（二）教師培育系統無法支持此實驗型 態所需之師資；（三）學校型態實驗教育學校無法克服組織建構內、外部所帶來 的矛盾與衝突等。因此這些公立偏鄉小學辦理實驗教育後，對於原本的學校所 帶來的實際效益與成果仍需持續評估，亦為本研究主要深入探討的目的。

第五節 綜合討論

本研究對象之偏鄉國小申請辦理學校型態實驗教育，旨在試圖翻轉其教學 現場的教材與教法，加上法令的建置與解套，使得學校在整體的校務經營上得 以相當大的彈性支援現場教學。而學校型態實驗教育在各國的教育發展脈絡 中，以眾多的文獻探索發現，相似的運作有美國的磁性學校、我國的特色學校 等，共同的特徵皆為由政府主導辦學角色，並且由政府提供經費補助辦學經 費，都算是在體制內的系統下，擁有辦學彈性之經典例子。雖然歷史脈絡中有 上述這些學校的出現，得以作為歷史參考。但本研究對象另有一項特別的環境 脈絡：個案學校皆為公立偏鄉國民小學，因此使本研究更加注重獨特的脈絡 性。

綜觀全球之教育發展史可知，雖然公立教育系統尚未建立以前，「另類」實 驗教育模式其實早已存在，但在歷史脈絡的動態發展中，此兩大系統與勢力呈 現不停消長的狀態。公立學校系統的建置雖然較晚，但建立之原因較偏於政治 的考量，因此在發展的過程中有其獨大的勢力存在。因而使另類實驗教育的發 展在公立學校系統建立之後，一直被視為是「體制外」、「另類」的一種教育途

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徑，往往受到打壓或排擠。不過自從公立教育系統出現反對的聲浪後，就陸續 有學者、教育家與有志之士，根據其獨特的辦學理念開辦學校，提供無法適應 公立學校系統的學生另外一個接受教育的途徑，對於講求多元、公平的世代而 言，提供家長更為多元的教育選擇管道。在這些另類實驗教育的發展過程中，

公立學校也會同時反思辦學品質而開始思索改革的策略，因而此種動機也促成 這兩大系統呈現互相消長的狀態。近來的教育發展逐漸走向多元，對於學生的 學習有翻轉的思維，不在以成績至上為主，因此另類實驗教育的辦學風潮亦不 斷襲捲全球，包含台灣的教育發展。未來兩大勢力交互作用與對社會、教育之 影響仍待持續研究與觀察。

另類實驗教育發展至今已有數百年之歷史，在種類多元、理念繁雜的情況 下難以將其有系統地完整歸類，因此本研究則以學校經營型態、特殊辦學理念 以及特殊教學方法作為學校特色等三種層面將之歸類。首先，以學校經營型態 層面可區分為四大類：公辦公營、公辦民營、政府託管之私立學校以及私人型 態的學習機構或模式。接著以特殊辦學理念創立學校之層面區分的另類實驗教 育類型，以整體學校為範圍進行實驗，因種類眾多本研究僅以舉例方式作說 明，例如夏山學校、華德福學校、蒙特梭利學校及耶拿學校等，其共同特徵皆 在於以整體學校作為理念實踐的範圍，另類實驗教育之精神濃厚，無論是在學 校組織的運作、經營與管理、課程進行、教材選用、教師訓練與專業培養等方 面，都和一般傳統學校進行的模式大不相同。至於依照特殊教學方法作為學校 特色的分類層面，主要是以學校採用創新的教學方式作為其標榜的教育理念，

並將具有特色的理想於教學現場付諸實現。這種做法針對學生的學習作為實驗 對象，以不同與以往的創新教學模式，注重學生個別學習或尊重其學習步調，

都是具有另類實驗教育之精神的理念教育。本研究對象之偏鄉國小以特定教學 理念進行教學創新，但不僅指教學方法的轉換，更多觸及到課程的重置與設 計，對於現場教學的教師為一大挑戰，行政如何支援則為本節研究探討焦點。

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第三節則探討行政變革之理論與意涵，透過新制度主義與新管理主義的視 野瞭解行政變革的起源。之後透過文獻的搜尋，探求行政變革在歷史脈絡的中 的發展。在大環境的變遷發展下，學校組織從封閉狀態走向開放狀態，必須由 內而外擁有改革的動能才可適應多變的環境。而學校型態實驗教育計畫對於校 務經營的彈性開放很大，未來走向值得注意。但在我國教育改革的脈絡中，雖 然教育政策與發展皆有重大的轉變，也帶動學校行政變革的風潮，但似乎理想 與現實之間仍有落差，改革仍是綁手綁腳。例如學校組織變革與學校本位經營 管理政策，在政策的立意中學校也有彈性與自主，但學校現場仍是以行政事務 糾結、教學事務繁瑣而叫苦連天，學生學習成效仍受到質疑。現以更為彈性的 學校型態實驗教育作為改革的途徑，在體制內試圖轉變行政事務的彈性與空 間，免除繁雜的行政事務，以將心力重新調整，回歸到以支援學生的學習為主 要目標。

而第四節則說明臺灣偏鄉學校型態實驗教育的現況及發展，過去「偏鄉學 校」與「另類教育」主要分屬於不同的探討領域，各有其發展的脈絡與焦點。

不過自實驗三法通過以後，偏鄉學校得以透過辦理實驗教育進行教育革新，而

「學校型態實驗教育」自此也成為臺灣本土快速成長的一種實驗教育型態。「偏 鄉學校」雖有特定計畫支援學校進行教學創新或讓學校朝向特色化發展，而政 府亦投注許多心力於改善偏鄉的教育品質，然而長期下來偏鄉學校面臨的困境 仍尚未解決，因此近期政府透過制定特別法的形式，試圖以法規的規範與鬆綁 整合偏鄉地區的資源，以支持該地區的教育發展。「另類實驗教育」在臺灣的社 會脈絡與教育發展當中，從創立初期處處面臨質疑聲浪的困境，歷經政府逐漸 完備實驗教育法的建置，到最近幾年實驗教育特別法的發布，一路走來舉步維 艱。而在實驗教育三法通過後，確立另類實驗教育的正式法源，不再有各縣市 以不同標準審視另類實驗教育學校辦理的情況發生，不僅提升家長教育選擇權 也實踐法律上鼓勵政府與民間實施教育實驗的精神。在實驗三法當中，《學校型

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態實驗教育實施條例》開創新型態的另類實驗教育，此法的通過除提供「學校 型態實驗教育」法律上的定義，更允許眾多偏鄉國小辦理實驗教育，試圖藉法 律規範的鬆綁讓學校得以擁有更大範圍與彈性的實驗空間，成為該偏遠地區創 新的基地，帶動偏鄉地區之發展，為偏鄉學校注入一股活水，未來之發展值得 期待亦須持續追蹤，並完善能夠符應學校現實需求的配套措施。

本研究即根據上述四節探討之內容為基礎，重視研究對象獨特的脈絡性，

採用質性研究方法探究、理解偏鄉小學辦理學校型態實驗教育之校務行政變革 與困境。

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