第五章 調查結果與分析
第三節 綜合討論
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「……檔案管理者自己的專業，還是要知道自己的專業，這樣的 話很多東西都可以化繁為簡。……希望可以從使用者的角度來想 一想，那些東西應該要怎麼用，或是怎麼樣會被使用，不管是那 個頁面還是規則、價錢等，如果從使用者考慮的話，也許很多事 情就不會搞到大家都不確定。」（U10：592-598）
第三節 綜合討論
本節主要將訪談分析結果綜合整理，將檔案工作人員與檔案使用者之 意件綜合陳述、比較異同，並依分析結果逐一陳列，綜合呈現如下：
一、 開放時間與提調時間
依據訪談結果來看，有超過半數以上使用者都希望能夠週末彈 性開放或延後開放時間。畢竟一般民眾也跟檔案工作人員一樣，有 自己的工作，學生、教授或研究員們也並不能時常前往檔案館待上 一整天的時間閱覽檔案，如此，閱讀時間便有所受限。因而普遍希 望能夠開放，以增加閱讀時間。
檔案機構為體恤工作人員之辛勞，或希望使用者們能夠身體健 康，持續保有能夠長時間閱覽檔案的精力與體力，因而中午希望兩
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有是因為庫房與閱覽空間相隔一段距離，人員調檔不便，因而需要 固定時間收件，集中調檔以節省雙方時間與心力。
身為使用者，應體恤檔案工作人員之辛勞，在對方提供專業與 良好的服務之下，應盡量配合館方，例如事先預約調卷。讓檔案人 員預先把檔案準備好，等使用者到達之後就可以馬上閱覽，也不至 於浪費了使用者寶貴的時間。
二、 年齡限制之問題
對於是否設置年齡限制之看法，其實檔案工作人員與使用者雙 方之正反方的意見各半。雖然有些檔案館設有年齡限制，但不外考 量到檔案性質珍貴，擔憂年齡較小的使用者一未能具備足夠的檔案 素養，二未能擁有一定程度的閱讀能力，其實較難使用檔案；第二 是考量到館的使用者們多半為研究而來，已經都在一定年齡以上，
具備相當程度了檔案閱讀能力、檔案素養。而贊成設置年齡限制的 使用者們，認為也是這些因素使然。
不贊成設置年齡限制者，有人認為檔案一生難碰幾次，讓小朋 友有此一體驗也無甚不好；有人認為若為深化歷史教育，其實不應 當設有年齡限制，如此才能夠讓小朋友近距離靠近檔案，不認為檔 案館是神祕的地方，也藉此培養對檔案的興趣。多半認為檔案本就 應對全民開放，不應有所限制。
對此，檔案館應針對館藏內容，並思考自己對檔案的態度是什 麼。如果是為了保存檔案、針對主要使用族群提供專業服務，可考 慮設置年齡限制。一是防止年幼者可能損傷檔案，二是藉由年齡限
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三、 閱覽規定與攜入資料限制
依據訪談結果來看，其實所有使用者與受訪機構都對閱覽規定 與攜入資料限制沒有太大的意見。由於檔案數位化持續進展，使用 數位檔案較紙本簡單且方便，不用戴手套、口罩，帶著筆記型電腦 就能進入閱覽室，這是使用者們普遍覺得不錯的地方。而使用者們 也認為，由於數位檔案日益增加，原先可能針對閱覽紙本檔案而有 的限制會慢慢消弭。取而代之的，檔案館可能需要增添一些針對科 技產品的規畫。現在手機畫素都很高，有的筆記型電腦又有攝像鏡 頭，必須對於使用者使用 3Ｃ產品的行為要加以規範。
四、 檔案典藏過於分散
根據訪談結果，有使用者認為臺灣檔案典藏機構過於分散，常 使研究者須東奔西走、往來奔波，對於時間、金錢與心力各方面都 是一項損耗。因而希望檔案資源能夠集中，甚有受訪者提出應國家 應仿效圖書館，主力建置一檔案聯合目錄，並持續運行維護，讓使 用者得以不用四處奔走，在各處都能夠隨時知道各檔案典藏機構的 館藏。對此，也有受訪者認為檔案館的 Metadata 欄位如果可能的話，
可採用圖書館技術，例如 Linked data、RDA 格式、VIAF 人名權威 共享等方式，盡量完善欄位結果，讓使用者得以在檢索出一筆結果 之後，能夠共享其他機構之資源，甚至是國外資料來源。
在訪談中也發現，檔案資源分散，有些圖書館開始收藏檔案；
加以人們對於「檔案」定義廣泛，就有使用者對於圖書館特藏相當 不滿。因而認為檔案人員應具備該有的專業，甚至是歷史背景、歷 史相關知識素養，如此才能理解研究者對待、使用檔案之行為的背 後原因為何，而不會過於防備、限制太多。對此，國家或許應持續
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藏的圖書館員，應可開授檔案相關課程，加強檔案專業訓練。
五、 複製方式與數量
在複製方式方面，有受訪者反映希望能夠增加拍照，或者提供 光碟片方式。我認為可以考慮增加拍照方式，一是可以效法國外開 放檔案的態度，將資料大方推廣，以吸引更多使用者利用；二是當 檔案正在數位化、整編，或者狀況不佳的時候，若使用者急需資料 確認，或可交由檔案工作人員協助翻拍，以解一時之需。
此外，以光碟片燒錄檔案也是不錯的複製方式。雖然使用光碟 片燒錄檔案可能價錢會稍高一些，但是可以節省紙張與相關耗材的 消耗，比較環保；二是相較於紙本檔案，或是必須到館閱覽的數位 檔案之下，有光碟片在手邊，方便使用者利用與保存檔案。
在複製數量方面，雖有使用者反映可再放寬，但多半並未對此 有太多意見，或許是因為檔案已然數位化，不會有太多複製數量的 問題產生。且，檔案工作人員與使用者普遍認為在實務上，其實工 作人員會衡量使用者之需求而盡量給予協助、方便，不會一昧堅持 規定。目前認為複製數量可考慮不用增加，但可因應使用者需求，
適時給予彈性。
六、 收費標準
在收費方面，有檔案機構認為他們已經略去許多相關成本以便 利使用者，目前的收費標準應屬合理。雖然仍有些使用者認為某些 檔案館的收費略高，也有受訪者提出可對學生有一些優惠折扣，而 對相形來說有研究經費之研究員、教授們可收費較學生為高，可鼓
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也有使用者認為，之所以認為複製費用有些高昂，第一個可能 乃因早期過於開放國外人士大量複製，將臺灣檔案帶回國內另行出 版或作他途之用，損及本國權益，因而需要「以價制量」；第二個可 能是認為複製價格高，使用者會因避免花費過多，更加審慎地挑擇 所需的檔案，而不是一味複製帶走之後，卻可能從此不再使用。認 為「越難得到的，就越會珍惜、利用；越容易得到的，反而容易束 之高閣」。
目前認為臺灣的收費標準對於研究生或學生而言，確實會有花 費太多的情形發生，但為了研究、作業、報告，還是得花費，的確 很可能促使學生不願意到館閱覽與複製檔案，寧可找其他比較容易 得到的檔案資料。而為鼓勵學生多加使用檔案資料，認為對學生有 一些優惠是不錯的方式。
七、 檔案與個人資料保護法
由於個人資料保護法的上路，許多檔案內容若含有自然人資訊 的話，必須遮掩，或甚至不公開，以保該自然人之隱私不受傷害。
但也正因此，致使許多研究受到影響。
對於檔案工作人員，難免覺得個資法使其在檔案開放方面不少 窒礙難行之處，甚至得到許多使用者不佳的反映回饋。在沒有因檔 案公開個資而產生相關判例之前，不少檔案機構會選擇保守一些，
也令使用者不得其門而入。因而也有受訪者希望能夠進行修法或調 整，對於檔案史料不要有太多的限制。也有使用者認為若係用於學 術用途，或可公開，不行遮掩，以利研究之結果產出與發展。
目前認為個資法修正的可能性不高，應由中央檔案主管機關「國
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檔案內容的判定不能單憑一位閱覽人員就能認定，也不能單因用途 而將敏感資訊外流。如檔案內容含有個資，應諮詢相關學者專家，
將限制盡可能降至最小，或稍微寬鬆一些。
八、 國外人士來訪大量複製
對於國外人士來訪臺灣檔案機構，可能有大量複製檔案行為，
本研究也對檔案工作人員與使用者雙方提出問題。依據訪談結果來 看，所有受訪檔案工作人員都認為國內外一視同仁，不會有額外的 限制，並本著檔案館理當開放給所有人使用之態度，更認為可使檔 案使用率上升、能見度提高，促進臺灣與國外之學術交流。
對於使用者而言，關於國外人士來訪可能有大量複製檔案之行 為，普遍反應不佳，有些受訪者提出應區分國內與國外，對其有些 許限制，以避免可能將檔案帶回國後行出版或他途之用，損及臺灣 檔案館的權益。但也有使用者反而認為若檔案大力開放，使大家都 能輕鬆取得，便不存在利益問題。因而也有使用者提出可效法美國 檔案館方式，中國就曾去美國大量複製圖像回國出版專書，不但未 受阻礙，還得到對方的幫忙與協助。
目前認為，對於國外人士來訪，可以不用有什麼限制或出具推 薦函，檔案館是對公眾開放，也是對外籍人士開放。考量國外研究 學者不會在臺灣待上太長時間，在調閱數量方面可給予較為寬大的 彈性；但在複製方面，並不是嚴厲禁止國外人士大量複製，檔案人 員應謹慎注意，確保用途正當，不會損及我國之權益。