第三章 美中在貿易衝突期間之外交政策分析
第三節 美中貿易衝突期間外交政策綜合比較
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威權國家干預政府、媒體與學界。85在各國彼此均相互效仿之際，未來中國此番 手法或將受到抑制。
第三節 美中貿易衝突期間外交政策綜合比較
一、川普人格特質與核心理念
1946 年出生的川普來自於房地產世家，13 歲時被父親送往紐約軍事學院
（New York Military Academy）就讀，之後又前往賓夕法尼亞大學沃頓商學院
（Wharton School of the University of Pennsylvania）取得經濟金融學士學位。86從 家庭教育背景觀之，川普家境優渥紀律有序、財經商業知識豐富，自主意識強烈 且不掩飾自身優越感。87
川普獲選美國總統之前，曾經營過自己父親的房地產公司，自身名下擁有的 娛樂公司與飯店休閒產業不可勝數，88身價斐然，另外，亦主持過脫口秀節目與 摔角比賽、美國小姐選美主席等，89迥異於一般的政治菁英，其多樣性的角色與 人格特質備受外界爭議。
川普從政以來曾多次更換黨籍，1987 年以前為民主黨，之後加入共和黨、改 革黨、再加入民主黨，最後在2009 至 2012 年間又多次反覆加入、退出共和黨，
其政治立場展現出現實主義色彩。90而參政期間，其發表之言論充斥種族主義、
85 「國際經緯：反制中國『銳實力』澳洲人醒了」，上報，2018 年 7 月 1 日，https://www.upm edia.mg/news_info.php?SerialNo=43677。
86 「新美國總統川普 永遠的話題人物」，中時電子報，2016 年 11 月 9 日，https://www.chinati mes.com/realtimenews/20161109003404-260408?chdtv。
87 「川普的心理肖像：自戀，誇張，不友善和不顧一切代價獲勝的個人敘事」，每日頭條，
2016 年 11 月 29 日，https://kknews.cc/zh-tw/psychology/p4gk342.html。
88 同上註。
89 王擎天，川普成功學：放膽想，勇敢拚，你就贏！（臺北：創見文化有限公司，2016 年）， 頁5。
90 「王家強、王有鑫：川普新政對中美經濟的影響」，每日頭條，2017 年 11 月 8 日，https://kk news.cc/zh-tw/world/z2xn5yg.html。
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官僚主義的沼澤，誓言破除美國華府建制（drain the swamp）、92推翻歐巴馬政府 多項施政方向；對外政策則以單邊主義、追求公平貿易、講求實力獲取和平（peace through strength）及美國總體利益為導向等。93美國哈佛學者喬舒亞（Joshua Kertzer）及美國大學教授湯瑪士（Thomas Zeitzoff）等人對川普外交政策時常反覆更變，
且在缺乏國際事務經驗前提但又不相信幕僚不尊重專業，加上不時在 twitter 平
武斷直覺凌駕專業：川普在其著作「交易的藝術」（The Art of the Deal）及公開
91 「要數數族裔女議員『滾回她們的家』，川普民調不減反增」，The News Lens 關鍵評論，
2019 年 7 月 17 日，https://www.thenewslens.com/article/122147。
92 「Drain the swamp 抽乾官僚主義的沼澤」，每日頭條，2018 年 12 月 4 日，https://kknews.cc ut-foreign-policy-under-trump/.
95 楊惟任，「從政治心理學分析川普的外交政策」，全球政治評論，第67 期（2019 年），頁 29- 56。
96 楊惟任，「從人格特質分析川普的外交政策及對兩岸關係的影響」，中共研究，第53 卷第 4 期，2019 年 7 月，頁 31。
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國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、美國國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence, ODNI）范迪本（Vann H. Van Diepen）及美國國防部長艾 斯培（Mark Esper）等多位官方立場不同調，顯示川普在北韓棄核問題仰賴直覺， 會計年度國防授權法案」（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018），97 「川普的交易藝術」，中時電子報，2016 年 11 月 29 日，https://magazine.chinatimes.com/jian gyi/20161129003370-300606。 傳媒，2016 年 12 月 15 日，https://www.storm.mg/article/201465。
101 「肆意妄為終招惡果！這一回，川普被美國兩大佬批評了」，每日頭條，2019 年 8 月 31 日，https://kknews.cc/zh-tw/world/99prz3j.html。
102 Matthew J. Belvedere, “Cramer: China is more of a ‘paper tiger’ than people think, and tha t plays into Trump’s hand on trade”, CNBC, Oct. 8, 2018, https://www.cnbc.com/2018/10/08/cr amer-china-more-vulnerable-than-mainstream-depicts-trump-right.html.
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年6 月，「美國在臺協會」（American Institute in Taiwan, AIT）新館揭牌，前 AIT 處長楊甦隸（Stephen Young）曾多次提到，美方將派美國海軍陸戰隊前往臺灣駐 點新館，然後來因考量與中國之間的關係而作罷；105（四）2018 年 8 月，川普簽 署「2019 會計年度國防授權法案」（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019）。該法案在基於「臺灣關係法」的本質，美國支持臺灣透過軍售與工 業合作等方式，取得防禦性武器，美國也應增加對臺軍售，強化臺灣自我防衛能 力；106（五）2019 年 5 月 15 日，美國總統川普簽署行政命令《確保資通科技與 服務供應鏈安全行政命令》（Executive Order on Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain）簡稱《資通安全命令》，令美籍企業不得向華為提供研發的技術與產品。107其法源依據包含《國際緊急狀 態經濟方法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）、《國家緊急 法》（National Emergencies Act）、以及《1974 年貿易法》（Trade Act of 1974）之 301 條款，賦予美國總統管制商業、財政、金融之權限，以及授權渠在國家遭受
103 “All information (Except Text) for H.R. 2018 – National Defensed Authorization Act for Fi scal Year 2018”, Congress.Gov, Dec. 12, 2017, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/hou se-bill/2810.
104 Gerrit van der Wees, “The Taiwan Travel Act in Context”, The Diplomat, Mar. 19, 2018, h ttps://thediplomat.com/2018/03/the-taiwan-travel-act-in-context/.
105 “AIT to get US Marine Security Guards”, Taipei Times, Jul. 29, 2018, https://www.taipeitim es.com/News/front/archives/2018/07/29/2003697576.
106 “H.R.5515 – John S. McCain National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019”, C ongress.Gov, Aug. 13, 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5515/text.
107 “Executive Order on Securing the Information and Communications Technology and Service s Supply Chain”, The White House, May 15, 2019, https://www.whitehouse.gov/presidential-acti ons/executive-order-securing-information-communications-technology-services-supply-chain/.
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（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act, TAIPEI Act）。
美國該法案將協助臺灣鞏固外交、爭取在國際組織發聲並提申臺灣在國際上的地
109 “S.1678-Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative(TAIPEI) ACT of 2019”, Congress.gov, Mar. 26, 2020, https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/167 8/text.
110 盧業中，「美國近期友臺法案通過及後續可能發展」，陸委會：大陸與兩岸情勢簡報，2018 年7 月，https://ws.mac.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9VcGxvYWQvMjk1L2NrZmlsZS82Mm IxYjEyZS04OTFkLTQzZWMtYTE0Yy05YjZiNDE1ODA2MzUucGRm&n=MDIt576O5ZyL6L%2BR 義』」，換日線Crossing，2018 年 8 月 16 日，https://crossing.cw.com.tw/article/10444。
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後在毛澤東報復之下，因歷史事件羅織罪名作為政治入罪代罪羔羊的習仲勛，在 1962 年遭解除職務並下放，伴隨之後 1969 年文化大革命爆發，習近平被迫中斷 學業成為社會知識青年前往陝西省參加勞動與工作。113
1978 年習仲勛在獲得周恩來等同僚的扶植下，返回北京並擔任廣東省省委 書記一職，而習近平也在1974 年加入了中國共產黨。在歷經「上山下鄉」、地方 與中央的交織歷練，此時，與共青團培植的省級專職幹部相比，囿於時勢所趨，
能夠適應當前世代、又能秉持對黨和國家的忠誠的政府官、政二代的太子黨較受 青睞，於是，出身自紅二代太子黨的習近平拔得頭籌。114
2007 年 10 月，中國共產黨第十七次全國代表大會閉幕後，習近平獲選為中 共中央政治局常委和中共中央書記處書記，2012 年 11 月，在中國共產黨第十八 屆中央委員會第一次全體會議上，習近平被選為中共中央總書記、中共中央軍委 主席，成為中華人民共和國歷史上第五任最高領導人。115
有關於習氏家庭過往，在歷經時代的動蕩與變革充滿了故事性色彩。當時國 內與國際結構對上習近平，形成了時勢造英雄之機遇。習近平紅二代的出身，造 就堅忍、強烈使命感，維繫著共產黨的永續執政，同時堅定地懷抱著民族主義。
然而，自2012 年習近平上任後，中國國內總經已不如以往快速成長，打貪防腐 的強勁力道顯得刻薄寡恩，一方面以民族主義的精神貫徹強國夢的執行，另一方 面以「強化治理」為口號，急遽限縮人民的自由，隨著對臺政策、香港反送中、
及處理美中貿易衝突，媒體及學者評析其舉措剛愎，加上遲緩且缺乏彈性的決策 體系，未來國內、外形勢堪憂。116
113 「出身世家、住過窯洞 習近平是如何長大的？」，中時電子報，2017 年 10 月 18 日，https:/
/www.chinatimes.com/realtimenews/20171018003607-260409?chdtv。
114 「《主宰中國的太子黨》：習近平為什麼能上位？」，The News Lens 關鍵評論，2018 年 11 月11 日，https://www.thenewslens.com/article/107648。
115 「中央領導機構資料庫」，中國共產黨新聞網，2013 年 3 月，http://cpc.people.com.cn/BIG5/
64192/105996/6463136.html。
116 「習近平的一意孤行與人格特質，究竟會造成甚麼災害？」，The News Lens 關鍵評論，
2020 年 2 月 2 日，https://www.thenewslens.com/article/130542。
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四、習近平人格特質對外交政策的影響
性格決定道路與命運，對於習近平而言，在年輕之際有過知識青年下鄉經驗，
曾經推動過土地改革，能接地氣，了解基層群眾所需亦培養出濃濃黃土情節與刻 苦耐操不服輸的精神，對渠青少年人格的養成有長足深遠的影響。為了洗刷中華 民族人民長年抵禦外侮的百年屈辱，在中國新的歷史篇章中，2012 年 11 月，中 國共產黨第十八次全國代表大會習李接棒之後，習近平旋即提出「兩個百年」目 標，亦自覺此刻中國為需肩負起世界主責的要角，遂提出「中國夢」、「強軍夢」
的概念。117期盼藉由發展經濟、強軍武，以實踐中華民族的復興及發展。
習近平崇尚強勢領導，不墨守成規，因幼年顛沛流離、流離失所而有著受害 者心態且不容易信任他人的情節。在外交決策思維方面，則注重底線思維與頂層 設計，意即做全面性的布局亦做最壞的打算。118在「頂層設計」方面舉例來說，
習上任後，除了打貪反腐、降低民怨，在經濟方面，檢討過去以往中國依靠鐵路、
公路、機場創造經濟成長後期演變成國內產能過剩的情況，透過「一帶一路」方 式開闢新出口市場與推動資本輸出，藉以消化國內過剩產能，不僅推動與他國雙 邊與多邊貿易，亦使得人民幣成為沿線國家的儲蓄貨幣進而達成人民幣國際化的 趨勢，更在帶路政策下所新增的陸路通道提供多元運輸管道，發展了經濟也保障 了戰略資源渠道的暢通。119而後，伴隨的帶路政策發展，習近平在 2018 年 5 月 14 日主辦的「一帶一路」國際合作高峰會提到，為彰顯大國責任擔當，將打破封 閉思維，布局全球，即放寬市場准入、創造有利投資環境、加強知識產權保護、
主動擴大進口，透過區域經濟發展，放眼國際及定調戰略決心。120
而以「底線思維」的詞句與態度對外宣稱，過去雖不只一次，但每每在國際
117 「劉新如：『中國夢』也是強軍夢」，中國共產黨新聞網，2013 年 3 月 3 日，http://theory.pe ople.com.cn/BIG5/n/2013/0530/c40531-21678381.html。
118 「2013 中國外叫：頂層設計與底線思維構築進取外交」，中國法院網，2013 年 12 月 19 日，
https://www.chinacourt.org/article/detail/2013/12/id/1165066.shtml。
119 弘耀南，《中共百年：看習近平十年》，（臺北：新銳文創，2017 年），頁 208-220。
120 「專家：中國在主動開放中彰顯大國擔當」，中國共產黨新聞網，2018 年 5 月 15 日，http://
theory.people.com.cn/BIG5/n1/2018/0515/c40531-29991335.html。
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上總會造成重大聲浪。其中又以近期2019 年 10 月 31 日，中國歷時四天的第十 九屆四中全會落幕之際，當天隨即發布「中國共產黨第十九屆中央委員會第四次
上總會造成重大聲浪。其中又以近期2019 年 10 月 31 日，中國歷時四天的第十 九屆四中全會落幕之際，當天隨即發布「中國共產黨第十九屆中央委員會第四次