老人狀況調查

內政部統計處每隔幾年就會進行老人狀況調查，針對健康情形、社會支持與 經濟概況等老人需求作全面性的整理。而本研究透過台灣現有的老年經濟安全體 系分析、國內外相關學者對於此體系的評論、以及國內碩博士既有的研究等資料 來建構「建構世代契約觀以及家庭供養觀」的研究基礎。除此之外，結合老人狀 況調查的統計結果，尤其是對於老人經濟概況的簡述和來源，分析現行老年世代 經濟來源的變化。

壹、老人福利期望與需要 

依據老人狀況調查(2000)得知，老人對於福利很需要者以醫療保健最多占 72%，其次為經濟補助 70%；老人狀況調查(2002)中顯示，老人對於福利很需要 者以老人免費健康檢查占 62.39%，其次為中低收入老人津貼占 57.07%。

老人狀況調查(2005)並沒有「福利需要」這個項目，不過卻有「未來老年生 涯規劃及期望」調查。其調查顯示，不論是 50~64 歲國民或 65 歲以上老人對老 年生活之期望大致相同，前三項期望依序為「身體健康」、「能與家人團圓和樂」

及「經濟來源無虞」，可見經濟安全對於老人或是準老人的重要性占有一席之地。

除此之外，最新出爐老人狀況調查(2009)也指出，對老年生活的期望，不論 55~64 歲者或 65 歲以上的老人，其期望前三項依序為「身體健康的生活」、「能 與家人團圓和樂的生活」及「經濟來源無慮的生活」。 

貳、老人經濟來源

老年生活狀況調查(2000)老人的主要經濟來源有：子女奉養、退休撫卹或保

險給付：「就年齡別言，65歲以上國民主要經濟來源以子女奉養者為最多，占

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2005 年 調查

11.78 4.4 10.79 14.15 53.37 0.1 33. 34 0.56 0.38

2009 年 調查

7.91 5.23 14.93 17.37 48.29 0.06 29.66 0.4 0.05 0.28

資料來源：內政部統計處

由表格 2.3 可以知道，子女奉養仍然佔大多，政府救助或津貼其次，退休金、

撫卹金或保險給付排名第三。根據老人狀況調查(2005)的資料，65 歲以上老人以 三代家庭占 37.87%最多，兩代家庭占 22.49%、僅與配偶(同居人)同住占 22.20%

居次，獨居占 13.66%再次之。三代同堂與兩代同堂兩者比例超過 50%；老人狀 況調查(2009)的資料顯示 65 歲以上老人有子女者占 97.1%。家庭型態主要為三 代家庭占 37.9%，其次為二代家庭占 29.8%，而獨居老人占 9.2%，居住安養或 養護機構占 2.8%。從老人狀況調查(2005)、老人狀況調查(2009)的資料可以得知，

家庭居住模式「可能」有助於「家庭移轉」的形成，以至於子女奉養比例仍高。

再者，政府救助或津貼比例上升迅速，主要是 2000 年以來所開辦的敬老福利津 貼所致，除此之外，依靠自己工作、儲蓄以及退休金來保持老年收入的約在 37%

左右，與歐美的 70%相差甚遠(陳琇惠、林奇璋，2010)。

政府津貼部分，除了農民，其它皆已併入國民年金當中，若干年後津貼將會 消失，而國民年金體系會形成一個比較完整的社會保險系統。除了國民年金之外，

勞保年金化以及後續各大職業保險陸續年金化，將會變成老年保障的主軸。因此 我們可以明確地得知，「社會移轉」在老年經濟安全制度上將扮演重要的角色。

由此可知，社會移轉所佔比例會愈來愈大，尤其是在社會保險的部分。面對 少子女化和高齡化的趨勢，整個老年經濟安全體制都會受到影響，不僅是家庭內 的移轉效能也會減弱，同時也會危及社會保險體制的存續，世代間的契約將會更 為脆弱。