職務再設計服務申請與執行過程的困難

初到公部門報到的身心障礙公務員在陌生的職場環境中，因本身的 障礙限制在執行業務時多少都會遭遇到阻礙，在面對這些阻礙時身心障 礙公務員申請職務再設計服務的動機及申請前後遭遇的困難的情形為 何？本節分別從訪談身心障礙公務員、用人單位代表，以及服務的提供 者等不同立場，分析身心障礙公務員初到職場時運用身心障礙者職務再 設計服務的困難情形。

壹、身心障礙公務員的觀點

所訪談的四位身心障礙公務員在日常生活皆有使用輔具，其中三位 是肢體障礙者皆使用電動輪椅，另一位是視覺障礙者使用放大鏡及擴視 機，所以對未來職場環境皆有基本的考量，至於分發結果單位報到前，

即藉由電話聯繫告知障礙狀況、使用輔具的情形及可能的需求，尤其使 用電動輪椅的肢體障礙公務員特別注意厠所及辦公室環境的無障礙「我 有先告知障礙狀況及目前使用輔具的情形，也有說明未來到職場後可能需求的無障 礙環境，像是厠所的部分」（IA0220160721：017），也有在填寫志願單位前 就先以電話聯繫瞭解未來可能會去的單位的職場環境及職務內容，其中 一位肢體障礙者更是在填寫志願後直接至職場瞭解職場環境並與未來 單位討論未來在職場所需之協助。

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「其實我那時候填完志願的時候，就己經知道我會再這邊，那在填 志願前我有來這邊，我有跟家人一同來瞭解這邊的工作環境，其實 我看了幾個志願，我覺得這邊是最適合的，所以其實我也只有來這 邊看，我就想說還蠻OK的，他們也有讓我們到這邊看看，那他們其 實也不確定我是不是真的會去，但是他們還是讓我進去看辦公的環 境，所以我有進到辦公室看過那邊的狀況，那時候只是覺得位置有 稍微小一點，但其它的都還好」（IA0320160726：046）

雖然身心障礙公務員從身障特考簡章中各用人機關單位所提供之 職務分析、無障礙環境內容，及報到前電話的聯繫或是實地職場的參訪，

然而實際到單位報到後真正的使用後才發現，因本身障礙類別的特質、

使用的輔具規格及無障礙厠所與辦公室距離問題等，而造成工作上的阻 礙，影響到工作的效率，由此可見其間仍有落差存在。

一、 太在意別人觀感而不願提出申請

當身心障礙公務員遭遇到這些職場上的工作阻礙時，對於是否使用 職務再設計服務來排除阻礙，仍有一些本身或是外在原因影響是否申請 的動機。

（一）促使身心障礙公務員申請職務再設計服務的動機包括：因在執行 業務中特定細節時遇到阻礙「在特定細節遇到阻礙時，還是會想提出職務設計，

讓自己工作更順手」（IA0320160718：020）、希望透過專業的協助改善所面 臨的阻礙，可以提升工作品質並讓工作更順手，而其中有一位身心障礙

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公務因勞工局主動關切｢報到後經本市府勞工局主動關切與協助｣

（IA0120160713：026）察覺到工作阻礙並鼓勵提出職務再設計服務的申 請。

「將困難提出，讓專業的團隊來解決，如此才能有餘力將自己的精力投 入於專業能力的精進上，也能提升工作品質」（IA0220160720：024）

（二）阻礙身心障礙公務員提出職務再設計服務申請的動機包括：怕申 請的程序會造成別人的麻煩及不便「想說忍一下就好了，怕申請的程序會造 成別人的麻煩」（IA0220160721：035），不瞭解職再內容且認為輔具的效用 不大、不確定自己會在公家單位留多久，也有因身心障礙公務員本身認 為阻礙在執行業務時的影響不太等原因，而讓身心障礙公務員沒有提出 職務再設計服務申請。

「沒有主動提…因為不瞭解職務再設計可提供的內容,,另外我想說 應該是跟社會局的輔具申請一樣，我原本就有申請了..而且輔具的 作用好像不大所以就沒有提出來.」（TA0420160801：034）

｢當初沒有提是因為我認為是普考的缺，那也因為我本身預定會再考 高考，也許不會長久待那裡，所以想說這一份工作的時間不會很長 久，另外也不想麻煩別人，所以就先忍耐一下｣（IA0220160721：027）

｢我原本一開始是認為，對我的影響不是那麼大，對我是覺得說有調

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當然是最好，但有沒有必要特別的去調，我也不知道桌子可以調的 這件事情｣（IA0120160718:168）

由此可見身心障礙公務員的想法，會左右其是否申請職務再設計的 服務，因此身心障礙公務員對解決自己在職場工作上阻礙的意識與倡議 實應加強，而勞工相關服務提供單位的主動關切，亦可克服職務再設計 服務申請的阻礙。。

二、職務再設計服務申請審查核定流程及公文處理的等待期過長

部分受訪者表示，職務再設計申請的期程中審查核定流程、公文的 處理的等待期過長「申請流程較長，開會評估、採購至輔助送來須一段時間空窗 期」（IA0420160720：018），而造成輔具的採購及無障礙環境改善工程無 法及時排除工作職場上的阻礙，針對輔具的部分以借用的方式暫時解決，

但是像是無障礙環境的改善部分就無法解決了。

「服務的期程，可能因為公文的往返時間，所以覺得大部分都在等 待，前後大約4、5個月，如果能再縮短一些時程，當然是更好囉」

（IA0220160718：042）

「雖然市政府的人很快就來我們這裡評估我工作上需要的輔具，也 帶了一些輔具讓我試用，可是評估完到有公文來說通過可以購買輔 具還是有一些時間，而且因為我是買擴視機，在價錢上比較多…所 以我們單位好像是要公開招標的採購流程，等要輔具真正買好送到

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我這裡可以開始使用，也還是要等一段時間，所以這段的空窗期是 比較困擾」（TA0420160801：045）

三、所屬職場不認同職務再設計項目的改善

另一重要的因素是，職場長官及同事不瞭解職務再設計的內涵認為 就是申請輔具，對於職務再設計建議的改善項目產生抗拒且不支持執行 改善項目的情形，連經由職務再設計服務專業人員努力協助與溝通，職 務再設計的改善項目仍無法執行完成。

「記得想改善廁所之初，最主要的環境障礙在於設立斜坡和拉門，

由於同事對於職務再設計的認識僅止於輔具的申請，於是對於改善 廁所有些反對，並且認為只要多申請幾台大小不同的電動輪椅方可 解決所有進出的問題，但實際上對我的幫助真的不大，因此在認知 的差異上也產生了很多的困擾」（IA0220160720：034）

「同仁對職務再設計的服務不瞭解，而產生的抗拒，其中印象最深 刻的就是調整班級櫃的高度這件事，服務人員鍥而不捨地幫我和單 位主管做溝通，但是仍然沒辦法，甚至還被轟出主任室，接連著幾 天工作氣氛很凝重」（IA0220160721：030）

「因為一些較高的班級櫃，我在放置一些資料時會無法放，之前申 請職務再設計時來評估的老師是有建議可以調整班級櫃放置的位置，

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但是同事認為會造成麻煩，他們怕因為班級櫃的位改變了，學生在 拿取及放置資料的位置需要重新訓練，所以不希望改變目前的位置。

但是我想想….為什麼不試著調整一下看看也許並不會造成影響呢?，

那其實也有問過教務處主任，他回答說要報告報校長才能調整，唉…

為了不想造成別人麻煩，所以只能這樣子了…」（IA0220160721：

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由此可見用人單位對於職務再設計服務的概念上都是認為給予身 心障礙者輔具使用即可，往往忽略了職務再設計的改善包含提供就業輔 具、調整工作方法、改善職場工作環境、工作設備或機具及工作條件等 項目，對於職務再設計服務的內涵確實不瞭解，連職務再設計專業人員 實地協助溝通仍無法得到職場長官及同事的支持，顯示職務再設計服務 的宣導有必要深入職場。

四、輔具使用機動性不足

訪談中一位視覺障礙公務員表示職務再設計是依個別化需求進行 改善，確實可以協助本身當下職責範圍內的業務，但是因所使用的輔具 需固定位置且單位內業務使用系統的限制性等因素，而無法代理同事的 業務。

「喔..就是說因為我申請的輔具是擴視機是桌上型的所以是固定放 在我的位置跟我的電腦安裝在一起，是對我在處理自己的業務內容

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有幫助，但是如果有同事請假我就無法代理他的業務，因為大家的 業務內容總是會有差異，像我們單位的業務內容有些是需要外出移 動，或是有些業務需使用到特別的電腦系統，所以我因為視力的限 制…使得需外出移動執行業務或是需到其他同事位置去使用電腦時，

我就無法去做了…這樣也就無法代理別人的業務…，所以我才說無 法真正的幫助到」（IA0420160801：057）

針對這部分職務再設計未改善的部分，這位身心障礙表示未再提出 職務再設計申請來改善此情形的原因是因認為已達申請補助額度的上 限十萬元，另外也是不想麻煩別人。

「喔…我想說都已經申請核定補助輔具了，就已經很感謝他們，而 且好像一年的補助金額是10萬元，今年我申請的輔具金額就已經差 不多了，也不想再麻煩大家了…」（IA0420160801：068）

貳、用人單位代表的觀點

一、對專業的服務不知情

訪談二位用人單位代表皆表示對職務再設計服務並不瞭解甚至完 全不知道也沒有聽過這項服務，「本來不知道說有這個免費的服務，因為說真

訪談二位用人單位代表皆表示對職務再設計服務並不瞭解甚至完 全不知道也沒有聽過這項服務，「本來不知道說有這個免費的服務，因為說真