第四章 產業經濟的評論
第一節 自然資源的評論
所謂自然資源，是指農、林、漁、牧、礦等方面之資源。台灣擁有豐富的自 然資源，自然會成為被書寫的對象。其中，就台灣清治末期來說，由於洋務運動 的內容之一，是開採礦產，因此礦產自然受到重視。而茶、糖與樟腦是台灣開港 後的三大出口品，所以也受到相當的重視。因此，礦物與經濟作物是台灣清治末 期受到重視之自然資源。是以本節將分別就礦物與經濟作物此二類自然資源的相 關論述，來做一探討。
一、礦物的開採
台灣礦產之豐富，不僅清國人知道，連外國人也加以讚賞。例如，蘇格蘭傳 教士伊德（George Ede）就曾稱讚說：「福爾摩沙最好的地方尚不為人所知。遠 在眾山之間是超絕美麗且豐沃的山谷與平原。不僅如此，從岩石的性質看來，我
1 N. Gregory Mankiw, Principles of Economics, 3rd ed. (Ohio: South-Western, 2004), p. 4.
2 羅竹風主編：《漢語大詞典（第 9 卷）》（台北：台灣東華，1997），頁 867。
深信在土壤中還醞藏著大量的珍貴礦物。」3由此可見，台灣的礦產在當時皆受
（南投：國史館臺灣文獻館，2003），頁 88-116。
6 池志澂：《全臺遊記》，頁 8。
是也從風水的觀點加以反駁，例如唐贊衮說：
雞籠口海港東邊之深澳坑等處，開挖煤窰，實於風水、民居無礙，並於該 處地方百姓有益，可試行擧辦。惟須飭知地方官，認準此事係為中國百姓 興利，不與條約相干；亦不與洋人相干。11
由此可見唐贊衮是以開挖處對風水、民居無礙，來作為論述策略。而就洋務運動 而言，開採礦產是新式實業的一環，因此，劉銘傳從這個角度力陳「煤炭係為船 廠、機局、兵輪要需，不能廢棄不辦」12。
也有人是從民生、經濟、財政等觀點來看，認為煤礦應開採。當時八斗老井 的煤炭告竭，僅剩一井可以出煤，人們討論是否要開新礦。而開新礦的缺點，是
「不獨巨款難籌，以後逐年虧折之貲，亦難為繼」13。這一點，馬偕有詳細的說 明。馬偕說由於煤礦受到地層的推擠和壓縮，排列甚為混亂，也因此有很多的斷 層和裂縫，而減少了開採的價值。另外，由於是以掘豎坑（shaft）的方式開採，
此方式須做許多爆破及切割沙岩的工作，所以導致開採煤礦一直無法成為有利潤 的事業。14雖然開新礦會繼續虧損，甚至難以為繼，但是唐贊衮仍認為要辦，因 為他認為：
倘停竭不辦，不獨船政乏煤應用，即臺灣機器局、車路、輪船僅恃民煤，
亦恐不能應手。中外商輪，往來上海、香港，半由臺灣添購燒煤；商務、
關稅，因而起色。福、泉沿海船戶，運鹽來臺，裝煤回閩，鹽價因而便（宜）。 煤礦停歇，商船不過臺灣，關稅必減；鹽船無貨回載，鹽價必貴。且一經 停歇，煤礦工匠千餘人，未免遽失生計。15
11 唐贊衮：《臺陽見聞錄（一）》，頁 26-27。
12 劉銘傳：《劉壯肅公奏議（三）》，頁 351。
13 唐贊衮：《臺陽見聞錄（一）》，頁 25。
14 馬偕（George Leslie MacKay）著，林晚生譯：《福爾摩沙紀事：馬偕台灣回憶錄》，頁 41。此 外，清廷對礦場之管理不善，也是問題癥結點之一。就如同俄國海軍艾比斯（Paul Ibis）所言：
「我發現那些礦場處於很原始的狀態。一切根本毫無制度可言，任何人只要想挖掘，就可以自 己挖一個洞，無論在哪裡挖都可以。同樣的，想要棄置也可隨意棄置。」艾比斯（Paul Ibis）：
〈福爾摩沙：民族學遊誌〉，收於費德廉、羅效德編譯：《看見十九世紀臺灣──十四位西方旅 行者的福爾摩沙故事》，頁 197。
15 唐贊衮：《臺陽見聞錄（一）》，頁 25-26。
由此可見唐贊衮認為若不開新礦，不僅煤不夠用，甚至會導致關稅收入減少、鹽 價升高，以及礦工頓失生計。在開與不開兩害取其輕下，唐贊衮認為應開新礦。
除了上述各種贊成開採煤礦的觀點外，另一個在當時頗為盛行的理由，就是
「爭利」。例如，劉璈說：「臺北煤務，人盡知其害；然以愚觀之，實為臺灣之大 利；尤不僅為臺灣之大利，且能奪外人利權而還之中國者也。」16何以煤務為台 灣之大利呢？劉璈進一步解釋說：
臺煤不可不開，尤不可不力圖暢銷，與夫銷路不必分別中外，不可使洋人 專收通商全利情形，詳細奏明；則臺灣之煤可以銷暢而無窒。存煤盡，新 煤出，不惟可裕臺灣之餉，且可協省垣之餉；不惟可協省垣之餉，並可奪 還洋人利權，為中國富強之一助。17
原來是因為藉由煤的銷售，不僅可以富裕台灣的財政，而且也可協助福建的財政 所需，甚至，還可以幫助清國富強。
那麼，何以說劉璈此一爭利的想法在當時頗為盛行？其原因與買辦的價值觀 有關。以李春生為例，李春生也有此一想法。他說：「開礦以取利」18、「富強尤 關者……制造、船政二者……以資益商利民……義能通財，而智可懾敵，加之興 礦務以取利……又何患乎經費之不資哉」19。針對此一價值觀，吳文星稱李春生
「所著眼者在於地盡其利，以創造國家社會之財富，使國計民生同享其利」20。 而謝文華則透過眾多買辦的相關論述，來分析買辦此價值觀形成之因。謝文華指 出，「義」與「利」往往是相衝突的。而在傳統社會，儒家思想認為若二者相衝 突，則取義而捨利。但是，由於買辦階級從商，「利」對其而言較為重要，但儒 家思想的束縛仍在。因此，為了調適義利的衝突，買辦們不僅加強「重義」的取 向（例如從事慈善事業），也將「重利」的心態做調整。也就是買辦們呼籲要發 展新式工商業，並對外爭利權以使國家富強。此一舉動之目的，是要將私人「重
16 劉璈：《巡臺退思錄（一）》，頁 34。
17 同上註，頁 37。
18 李春生：《主津新集》，收於李明輝、黃俊傑、黎漢基編：《李春生著作集（第二冊）》，頁 12。
19 同上註，頁 49。
20 吳文星：〈清季李春生的自強思想──以臺事議論為中心〉，頁 130。
利」的取向，轉化成追求國家利益的「重義」取向。而這也使買辦在洋務方面的 長才，得以在「民族大義」下發揮。21
也因此，與外人爭利在當時成為流行的口號。而從事洋務運動之官員，也藉 由這樣的口號來推動煤礦的開採。所以，劉璈力陳：
夫臺北開煤，以中國海隅舊無大礦，駛船造器，動向外洋購煤，外人屯貨 居寄，獨持利柄；且又覬覦基隆之煤，欲以中國所產還取中國之利。其時 若不禁阻而聽其開採，利權彼操，我無有也。故議以為中國之煤，中國自 行開採，供中國輪船之用。其拒絕外人之意，至明且決。誠以利之所在，
不得不爭。22
從上文便可看出該論述是架構在「民族大義」之下。也就是外人將所開採的清國 之煤礦，反過來售予清國以得利。所以，劉璈認為不如自行開採，將原本屬於自 己的利拿回來，是以此利「不得不爭」。當然，不能否認，從事洋務運動之官員 也喊出「民族大義」之口號，有一部分也是受洋務運動之本質──「愛國運動」
23的影響。
綜觀以上李春生、唐贊衮、劉銘傳、劉璈等人對於基隆煤務之論述，不外乎 是採取兩種策略模式：駁斥或迴避基隆風水之說（如圖 4-1）。透過這兩種論述模 式，來推行礦務。而這也迥異於洋務運動推行前，藉由風水之說以禁止開礦之論 述模式。24
圖 4-1 洋務運動推行時煤務之論述模式圖25
洋務官員 輿 論
雞籠風水 洋務礦採
駁斥 迴避
推行
21 謝文華：《清末買辦商人的價值取向》，頁 120。
22 劉璈：《巡臺退思錄（一）》，頁 35。
23 呂實強：〈論洋務運動的本質〉，頁 89。
24 洪健榮：《清代臺灣社會的風水習俗》，頁 323-324。
25 同上註，頁 324。
（二）金礦、硫磺及其他礦產
台灣除了煤礦在清治末期受到重視外，金礦也是另一受重視之礦產。台灣北 部也有金礦，在現今雙溪、瑞芳等地。26而清治末期時，對於金礦的開採有所限 制。唐贊衮說：「基隆出產金砂，經撫帥邵派員經理，只准本地民人淘挖售賣，
不准外來游民溷跡其中。由官稽查、彈壓，抽收釐金，以裕民生，而裨公用。」
27由此可見當時只准本地人民淘金，並且要受官府稽查。
而是否該開放金礦之開採，在當時亦有引發議論。由於當時開採金礦者，政 府會發給執照，並且課稅28，所以胡傳認為金礦開放開採是有益處的29。但是，
蔣師轍並不認為如此，他認為開放採金「害百於利」。他說：
「淘沙得金，其細已甚，貧民業此，或博果腹。今主於官，日需牌費錢百
（禁私淘，以牌為識，出錢購牌，謂之牌費），地租錢五十（沿溪田畝穵 廢，出錢酬之，謂之地租；有籍者歸業戶，無則歸官）；臺地食貨糜不昂 直，人日費復需百錢，一日所得，必可易錢三百，乃稍稍有贏。然地多雨，
趨工不能無閒，月或罷淘十日，束手坐食，則所贏窒矣。土著之民，猶可 無患。今則聞風麕至者，皆粵中亡賴之徒，一旦利竭，饑寒無歸，不亂何 待？至於爭壤角力，釀為釁端，猶害之細焉者也。蒙以謂甯使國家少十餘 萬金之利，必不可使臺灣有三數千貧窶獷悍之民」！30
蔣師轍是從民生以及治安的角度，來反對開放採金。就民生而言，淘金需繳交相 關稅金及費用，且由於天候的因素未必每日皆能淘金，所以採金對人民而言未必 是獲利的。若如此，則後續可能會引發社會治安的問題。因此，蔣師轍才會說採 金「害百於利」。
26 佐倉孫三：「自基隆至宜蘭間，山脈連天，高峰衝天。其中間有溪谷，曰頂雙溪、曰瑞芳店，
多產砂金」。佐倉孫三著，林美容編：《白話圖說臺風雜記》（台北：台灣書房，2007），頁 259。
27 唐贊衮：《臺陽見聞錄（一）》，頁 27。
28 佐倉孫三：「劉巡臺之時，入山採金者……皆給證票，每日徵十五錢」。佐倉孫三著，林美容 編：《白話圖說臺風雜記》，頁 259。
29 鐵花曰：「不費公家一錢，而歲入十餘萬金，此天下第一美礦也」。蔣師轍：《臺游日記》，頁 76-77。
30 同上註，頁 77。
蔣師轍除了以上述理由反對開放採金外，另外更透過「國家存亡」的論述，
來加強其反對開放採金的立場。他說：
臺灣志略謂哆囉社產金，而臺灣外紀云康熙壬戌間鄭氏遣偽官陳廷輝住其
臺灣志略謂哆囉社產金，而臺灣外紀云康熙壬戌間鄭氏遣偽官陳廷輝住其