第二章 台灣清末的歷史背景
第三節 與國際經濟的接軌
台灣由於四面環海，以及島上西部多東西向之河流，造成南北陸上交通之障 礙，這樣的地理環境，促使台灣人朝海洋發展。再加上台灣的漢人移民多來自福 建的泉州、漳州，原鄉的生活方式與海洋性格，也是促使台灣海運貿易發達的原 因之一。因此，台灣具有高度貿易取向的特質。
林滿紅指出，台灣在 1860 年以前，不同歷史階段的貿易發展為：17 世紀以 前（~1624 年），貿易規模極小；荷治、鄭領時期（1624-1683 年），台灣是中國 大陸對外的貿易轉口站；清領初期（1683-1860 年），中國大陸幾乎成為台灣唯一 的貿易對象。90林滿紅亦指出，造成清領初期中國大陸成為台灣的主要貿易範圍 之因，主要是因為中國大陸與台灣之間的高度「區域分工」。也就是台灣從中國 大陸進口手工業產品，而台灣則將農產品出口到中國大陸。此區域分工之形成，
乃是台灣當時正值移民社會建立之際，手工業尚未建立，而台灣所生產之農產品 又為中國大陸所需，是以此區域分工才會形成。91也因此，台灣在 19 世紀前半
87 James W. Davidson 著，蔡啟恆譯：《臺灣之過去與現在》，頁 177。
88 劉銘傳：《劉壯肅公奏議（二）》，頁 285-286。
89 張世賢：《晚清治臺政策：同治十三年至光緒二十一年》，頁 201。
90 林滿紅：《四百年來的兩岸分合：一個經貿史的回顧》（台北：自立晚報文化出版部，1994），
頁 10-32。
91 林滿紅：《茶、糖、樟腦業與臺灣之社會經濟變遷》（台北：聯經，1997），頁 7-9。
葉被稱為「中國之穀倉」92。
到了清治末期，由於台灣開放通商口岸，造成台灣的貿易市場大開，而與世 界各國的貿易愈加頻繁，也因此清治末期台灣的貿易範圍擴及全世界。以下將先 說明台灣通商口岸的開放，再說明國際貿易的增加情形。
一、通商口岸的開放
（一）列強欲獲得台灣通商口岸之原因
台灣通商口岸的開放，就如同中國大陸沿海各省通商口岸的開放般，是因為 清國戰敗，而與列強簽訂條約開放通商口岸的。
原先，列強與清國簽訂之條約只有開放中國大陸的通商口岸。像是清國在道 光年間因鴉片戰爭而與英國簽訂之南京條約中規定，開放廣州、福州、廈門、寧 波、上海等港口。那麼，何以列強也希望開放台灣的通商口岸？張世賢指出，列 強希望能在台灣獲得通商口岸的原因有三：第一，可以作為遠東商船的中途站；
第二，可以作為增添燃料的停泊站；第三，可以作為救護船難的保護站。93就第 一點及第三點來說，因為台灣的地理位置，不論是西到中國大陸，北到日本，或 者是南到南洋，都是處於航線的要點，故可作為西方列強來華貿易之商船的中途 站。而由於台灣附近海面時有颱風侵襲，且台灣海峽亦險惡，故時有外國船隻於 台灣附近失事。即使幸運漂至台灣登岸者，亦可能遭受生番之殺害（例如前文所 提之羅發號事件、牡丹社事件）。因此，若台灣開放通商口岸，便可作為救護船 難的保護站。
再來，就第二點作為增添燃料的停泊站而言，由於航海業的發達，所以發明 了汽船，以燃燒煤炭產生蒸氣為動力。因此煤對於汽船而言就顯得十分重要。若 歐美遠東商船所需的煤炭，由其國家運來補給的話，一方面不方便，另一方面也
92 James W. Davidson 著，蔡啟恆譯：《臺灣之過去與現在》，頁 62。
93 張世賢：《晚清治臺政策：同治十三年至光緒二十一年》，頁 11。
不經濟。所以，最好的辦法便是就地補給。由於台灣基隆一帶產煤，因而成為列 強亟欲採購的對象。例如，英國曾在道光 30 年（1850 年），要求採購基隆的煤 礦，但不被清國所允許。94又例如美國也對台灣的煤礦感興趣，希望能在台灣北 部設立一加煤站，以供應美國對華輪船之需。因此，美國派人來台灣探勘煤礦，
並向清政府商取開採台灣煤礦的權利，但也遭到拒絕。95由此看來，當時至少英、
美對台灣煤礦的重視，而希望能夠開放台灣的通商口岸，以作為增添其對華商船 燃料的停泊站。
而美國除了要求開放台灣的通商口岸外，也曾有過購買台灣土地，或是佔領 台灣的想法，但美國當時國內有內戰的危機，於是上述兩項建議便未被採納。96 至於英國，由於採購基隆煤礦的要求不被允許，因此便以「福建港口不好，虧折 甚多」97為理由，希望能夠換取台灣的港口。此外，台灣豐富的物產，也被列強 認為是有潛力的市場，所以希望能夠開放通商口岸而合法地在台灣貿易。98於是 列強便漸漸蘊釀開放台灣通商口岸的要求。
（二）台灣開放之通商口岸
列強希望開放台灣通商口岸的願望，終於在咸豐 6 年（1856 年）的英法聯 軍之役中，得以實現。該年英國、法國分別以「亞羅號事件」及「西林教案」為 藉口，聯合出兵攻打清國。而此次戰役的結果，是清國於咸豐 8 年（1858 年）
與列強簽訂天津條約。
雖然英法聯軍之役是由英、法兩國出兵，但是實際上清國卻與俄、美、英、
法四國，簽訂天津條約。何以俄國、美國未出兵，清國仍與其簽訂天津條約？就
94 英國希望採購基隆的煤炭，但清廷官員認為「臺灣非通商之地……雞籠山為全臺總脈……久 禁開挖以培風水，斷非官員所能勉強；此事斷不能行」、「煤炭為日用所需，五口皆可隨時採買」
等理由，予以拒絕。臺灣銀行經濟研究室編：《籌辦夷務始末選輯補編》（台北：臺灣銀行經濟 研究室，1967），頁 32、38。
95 黃嘉謨：《美國與臺灣》，頁 58-69。
96 James W. Davidson 著，蔡啟恆譯：《臺灣之過去與現在》，頁 120。
97 臺灣銀行經濟研究室編：《籌辦夷務始末選輯補編》，頁 34。
98 戴寶村：《清季淡水開港之研究（1860-1894）》（台北：臺灣師範大學歷史研究所碩士論文，
1983），頁 33。
俄國而言，雖然其與英、法不合而未參與出兵行動，但為了自身利益打算，便乘 清國之危而與之簽訂天津條約。99至於美國，其主要目的是尋求合法的貿易，而 非擴張領土；而英、法兩國出兵的真正目的，也是希望清國擴大貿易範圍、准許 自由傳教、肅清海盜……等，與美國的目標相同，於是美國便僅在外交上予以支 持，而未參與軍事行動。100
俄、美二國早先英、法一步，與清國簽訂天津條約，而促使台灣開放貿易。
101而在俄、美、英、法四國的天津條約中，俄國、美國、英國的部分，僅要求開 放台灣（安平）一港通商；但法國的部分，除了要求開放台灣（安平）港外，也 列入淡水。但因各國條約中均有提及「一律照辦」、「一體均霑」等最惠國待遇條 款，所以俄、美、英三國亦可至淡水通商。102其後，清國與其他列強簽訂的條約 中，也都有提到開放台灣的通商口岸，或是最惠國待遇（見表 2-3）。所以，各國 得以至台灣通商。
因此，台灣之開港103，始於咸豐 8 年（1858 年）簽訂之天津條約104。其後，
法國於咸豐 11 年（1861 年），獲清廷之同意而追加開放基隆港，以作為淡水的 附屬港。而英國則於同治 3 年（1864 年），獲得打狗之開放，而為台灣（安平）
之附屬港。105此後台灣之通商口岸，便以淡水、台灣（安平）為正口，基隆、打 狗為附屬港。而淡水、基隆、打狗、台灣（安平）之海關，則分別在同治元年（1862 年）、同治 2 年（1863 年）、同治 3 年（1864 年）、同治 4 年（1865 年）設立。106
99 郭廷以：《臺灣史事概說》，頁 193。
100 黃嘉謨：《美國與臺灣》，頁 161。
101 俄約、美約、英約、法約分別於咸豐 8 年（1858 年）6 月 13、18、26、27 日簽訂。郭廷以：
《臺灣史事概說》，頁 193。
102 戴寶村：《清季淡水開港之研究（1860-1894）》，頁 35-36。
103 此處所指之台灣開港，與林滿紅所指相同，是指台灣「首次正式對東亞、東南亞以外的國家 開放通商」，而非台灣首次對外開放通商。林滿紅：《茶、糖、樟腦業與臺灣之社會經濟變遷》，
頁 2。
104 此為名義上之開港時間，也就是條約簽訂的時間。但是，天津條約直到咸豐 10 年（1860 年）
才獲得批准，所以台灣實際上於 1860 年開港。同上註，頁 1。
105 James W. Davidson 著，蔡啟恆譯：《臺灣之過去與現在》，頁 121。
106 戴寶村：《近代台灣港口市鎮之發展──清末至日據時期》（台北：臺灣師範大學歷史研究所 博士論文，1988），頁 78。
至於常駐性之領事館，則只有英國設置，設立在淡水107和打狗。
107 英國原先欲在台灣府設置領事館，但因其第一任領事郇和（Robert Swinhoe）認為台灣府治安 及衛生欠佳，且淡水的貿易前途較為有望，於是便將辦公處移至淡水。James W. Davidson 著，
蔡啟恆譯：《臺灣之過去與現在》，頁 121-122。
108 張世賢：《晚清治臺政策：同治十三年至光緒二十一年》，頁 12-13。
109。此外，台灣府長久以來是台灣的行政中心，淡水則是台北盆地的出海口，基
113 設在打狗之洋行原有 7 家，後來怡和洋行（Jardine Matheson & Co.）及德記洋行（Tait & Co.）
遷至大稻埕，甸德洋行（Dent & Co.）關閉，所以最後只剩 4 家。同上註，頁 80。
114 同上註，頁 78-84。
二、開港後之國際貿易
台灣開放通商口岸以後，不僅貿易範圍擴大，而且出口之商品也愈來愈市場 取向。就貿易範圍擴大而言，如同前文所述，開港以前台灣的貿易範圍是以中國 大陸為主；開港以後，西方列強的經濟力量滲入台灣，透過洋行，台灣的商品可 以外銷至世界各地。也因此，原本對外貿易就發達的台灣，開港後則更加仰賴貿 易。像是 1863-1893 年間，進出淡水、基隆、台灣（安平）、打狗四港口的船隻 數，由 364 艘增至 564 艘，意即增加 1.55 倍。而總噸數則由 68,362 噸增至 339,897 噸，也就是成長 4.97 倍。115而船舶平均噸位則由 192 噸增至 602 噸，意即成長 3.14 倍。116由此可以看出台灣對外貿易之興盛。所以，比起其他省分的條約港，
台灣每人分攤的貿易額也就較高。117
再來，就出口商品市場取向化而言，此一現象亦為台灣貿易範圍擴大導致的 結果。在開港以前，台灣主要的輸出品是米、糖；但開港以後，茶、糖與樟腦便 取而代之，成為台灣三大出口品。在開港之初，仍有台米的出口118，但其後出口
再來，就出口商品市場取向化而言，此一現象亦為台灣貿易範圍擴大導致的 結果。在開港以前，台灣主要的輸出品是米、糖；但開港以後，茶、糖與樟腦便 取而代之，成為台灣三大出口品。在開港之初，仍有台米的出口118，但其後出口