自行車環境發展歷史之探究

Ritchie (1998)指 出 ： 趨 勢 顯 示 ， 自 行 車 再 現 市 場， 並 成 為 很 重 要 的 休 閒 遊 憩 運 輸 工 具，可是卻很少有研究提到自行車的觀光發展。

Cope et al(1998)針對 1996-1997年北英格蘭第一條新建完成的的長程自行車路 線，進行研究計畫。其研究目的為：描繪使用者的輪廓、監督整體使用者的數量

、瞭解使用者在時間與空間上的分布 、以 及 量 化 經濟衝擊 。為達上述目的，

Cope et al使用整合的研究方法 ， 包括 ：自動計數器 、田野訪問與問卷調查、 自 我完成的問卷與電話訪問。資料顯示1996 年共有 12000-15000 人使用這條路線，

花費 1.07~1.85 百萬鎊；沿線一半以上的服務設施獲利。1997年使用者減少為 11000 人，沿線的服務設施獲利也減少，Cope et al 也探討使用者減少的原因。Cope et al 每 年訪問 500 人，約佔總使用者的 5%。最後再從自行車觀光利基(niche)市場的角度，

考 量 該 路 線 的 表 現 ，並 作 為 其 它 具 有 觀 光 潛 力 的 自 行 車 路 線 之參考(Cope et al,1998)。

由於汽車造成的大量污染、噪音與耗能，加上環境意識抬頭，相對突顯自行 車與環境 共生的可貴。惟各國先進研究對於自行車的探討多以運輸安全與行為模 式為主 ，對於結合 自行車發展觀光事業的研究僅止於規劃設計階段，較無相關的 研究或理論基礎 ， 國外有關自行車環境發展之研究如表2- 1中所示。

表2- 1：國外有關自行車環境發展之研究

分類 作者 國別 內容摘要

Rodney Tolley 英國 探討步行與自行車在英國推動的問題 John Roberts 英國 探討綠色運具對經濟發展的影響

Barbara Preston 德國 探討行人與自行車在都市運輸中的安全 Mayer Hillman 英國 從公共政策評估綠色運具的規劃

John Whitelegg 德國 歐盟撰寫交通政策白皮書的作者 探討環境中的交通管理原則 Judith Hnna 英國 代表英國的第三團體

Principles 規劃原則

Otto Ullrich 德國 檢討行人徒步城替代汽車運輸的可能性 Martin kroon 荷蘭 介紹荷蘭的交通與環境政策

Rolf Monheim 德國 檢討推動綠色運具的政策議題

Anthony Ramsay 英國 介紹規劃都市行人路網的系統性方法 Rich Untermann 美國 檢討行人徒步環境之改善策略

Strategies 發展策略

Dietrich Garbrecht 德國 專業的自由作家

Jan Hartman 荷蘭 介紹 Delft 的自行車路網

Hugh McClintock 英國 介紹英國都市地區的自行車規劃 Wulf Hulsmann 德國 介紹自行車友善城市的推動計畫 Jurgen Brunsing 德國 檢討西德公共運輸與自行車整合模式 Rolf Monheim 德國 檢討行人徒步區的評估與衝擊

Ole Helbore Nielsen 丹麥 介紹 Odense 安全的通學路徑 Practice

實務推動

Alice Doldissen 德國 環境交通管理策略 資料來源 ： 引 自 張馨文,2004

Antonakos(1996)指出近年來自行車環境設施的設計， 多依據設計者的個人經 驗， 而非科學的調查，因此 Antonakos整合自行車騎士對環境設計的意見，對應專 家對環境設計的知識。Antonakos檢視個人特性、 旅行資源、 與旅行限制 三者對於 自行車騎乘環境偏好的影響，評估自行車的發展現況，以及推動自行車運輸的決策 。

Nelson 與 Allen (1997)首先談到傳統經驗認為蓋了自行車道一定有人會用它，這 種主張是以一些小故事加上案例為基礎，大都是期望的想法 。到目前為止

沒有任何橫斷面的調查 研 究 (cross-sectional studies)，探 討 自 行 車 道 的 供 給 與 自 行 車 通 勤 之 間 的 關 聯 。 因 此 Nelson and Allen 以橫斷面的調查分析控制不同的 外來因子，將自行車通勤的相異性歸因於整體自行車道的供給。

Nelson 與 Allen (1997)以美國 18 個城市研究的缺失。在考量氣候、地形與大學 生人數後，發現每十萬行車通勤的百分比為正關聯。Nelson 與 Allen 認為值得思考 到自行車，是否會有設施供給不當的問題。

2006年12月，西雅圖市民投票決定不花他們的納稅錢來修繕NBA超音速籃球隊 的籃球場，改為西雅圖建構一個完善的自行車環境。市民投票通過了一個為期九年，

經費達三億六千萬美元（約台幣一百多億）的自行車環境計畫，隨後，西雅圖市政 府則公布「十年自行車總體計畫書」（10-year Bicycle Master Plan），作為將來建構 自行車環境的規劃綱領。道路建設除了汽車道外，還必須包含腳踏車道和人行道。

計畫中包括了 21 英哩（約 33.6 公里）長的新自行車道，以及有五個供自行車安全 穿越快速道路的陸橋，另縮減道路，讓一些四線車道的道路縮減成兩線、加上一線 待轉車道、自行車。(http://seattletimes.nwsource.com/html/localnews

/2003463853_bikeplan06m.html,2008/10/02)

綜合以上之研究可知，自行車騎乘為人們帶動一股風潮，人民可從中獲得健康、

休閒，地方政府可借此發展觀光提升經濟，政府可暢導節能減碳、規畫整體國家交 通、觀光等政策。Mason & Leberman(2000)強 調：就地方層次而言，遊憩與觀光規 劃並不是一個簡單的程序，尤其當政策應包含不同利益團體的觀點時，地方政府 的決策者很難反映規劃的複雜性。

我國縣市政府在各自規畫下於 1990 年淡水河至新店溪處，利用河濱高灘地設置以 遊憩為主的自行車道。1991 年台北市試辦第一條，以通勤休閒為主的自行車道，位於 台北敦化北路銜接民權東路至南京東路。1997 年台東縣關山鎮設置以觀光遊憩為主 的關山環鎮自行車專用道，正式開啟自行車觀光產業。

表 2-2 台灣自行車道環境發展

目 的 位置地點 區位/計畫特性 相關內容

通勤休閒 敦化北路-民權 東路-南京東路

交通分隔島 北市第一條於1991年試辦 遊 憩 淡水河-新店溪 河濱高灘地 1990年第一條遊憩用 觀光遊憩 關山環鎮自行

車專用道 城鄉新風貌 第一條專用道於1997年 通勤休閒 淡水捷運線 捷運沿線 完成於2000年

觀光遊憩 國家公園 國家級 陽明山、懇丁、金門

運動休閒 環島性、區域性 自行車道系統

國家重要體育 建設

2002年提出

2002 年行政院體育委員會提出「台灣地區自行車道系統規劃與設置計劃」，2006 年前行政院長蘇貞昌先生提出「千里腳踏車道，萬里步道」計畫，其具體構想包括 建置 9 大特色自行車道路網 2600 公里，且制定與修正相關法規，以及使全國 10 萬 人口以上都市之適宜人行比例道路達 80%等，期望透過此計畫之執行能達到串聯全 國步道萬里，自行車道千里的目標，以打造一兼具運動與休閒之優良環境 （中華民 國行政院新聞局，2006 年 5 月 29 日）。

2008 年我國在關心自行車道發展的車友關心下連署：「我要生活單車道」，訴求 將現行自行車推廣由體委會層級提升至由行政院統籌主導；成立「自行車交通推動 小組」，網羅官方與民間人才共同攜手策劃、推動；規劃生活單車道之設置並擇最優 質之規劃案，全額補助所需之經費(壹蘋果網絡)。建設自行車道本身不是什麼困難 的工程，但是，要將自行車的路權從被汽車霸佔的道路中讓出來，這不是每個人民 都同意的。如何讓人民在觀念上進步，人民和政府都尊重比較環保健康的交通運輸 方式，也尊重選擇不開車的人的路權，建構更完善自行車環境，這是我們所要追尋 的目標。