自行車觀光旅遊的發展

一、自行車觀光旅遊的定義

Lumsdon (1996)認為自行車觀光的定義為：無論是一天或半天出遊，或是長 距離旅行的自行車遊憩活動皆可，基本要件是遊客認為自行車是構成此次郊遊或 度假完整的一部份，皆可以稱為自行車觀光。

黃顗芳（2003）提出自行車觀光的定義為：離家不超過二十四小時或不在外 過夜者，其目的為了休閒遊憩，同時以自行車從事觀光旅遊活動，或在旅遊中扮 演重要的運輸工具，可提供自行車騎士良好的遊憩體驗。

張馨文 (2004) 認為台灣的國民旅遊以「自行車遊憩」為定位較適當，其定 義為：以自行車從事旅遊(遊憩)活動，自行車在旅程中不僅是運輸工具，同時也 扮演旅遊(遊憩)供給的角色，提供自行車騎士(自行車遊客)良好的遊憩體驗。

根據上述，加上國人國內旅遊天數大多屬於一天的行程，如表 2-3-1 所示。

因此，本研究對自行車觀光旅遊定義為：利用自行車從事一天以內的觀光旅遊活 動，而自行車不僅是構成此次觀光旅遊完整的一部分，亦能滿足遊客需求，提供 遊客良好的體驗。

表 2-3-1 國人國內旅遊天數統計表（單位：％）

民國

天數 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 一天 64.0 60.9 69.9 68.9 70.5 70.0 二天 21.9 24.3 18.9 20.2 18.8 19.4 三天 10.2 10.7 7.7 8.0 7.6 7.6 四天及以上 3.9 4.1 3.4 2.8 3.1 3.0 資料來源：民國 94~99 年國人旅遊狀況調查報告。

二、自行車觀光旅遊的發展沿革

自行車的發明可追溯至 1493 年，達文西的手繪稿傳達了鍊條的概念(廖晉 迪，2000)。不過，Southworth & Ben-Joseph (1997)認為自行車的研發始於 1580 年，直到 1877 年達到最高峰，由於當時歐洲道路系統惡化，自行車成為一種新 的、受歡迎的旅行工具。自行車於 19 世紀末引起一股國際熱潮，隨後自行車俱 樂部也在英、美兩國成立(張馨文，2006)。

1970 年代發生能源危機後，環境保護與省能意識興起，運輸方面也出現綠色 運具的規劃，包括行人、自行車與大眾運輸(Tolley,1990)。由於西方國家重新思 考自行車在都市運輸中所扮演的角色，包括荷蘭、英國在便利的汽車運輸大量發 展之下，開始思考都市中自行車系統的規劃；德、法等國也陸續提出「自行車友 善城市」的觀念；歐洲議會則於 1988 年歐盟憲章中通過了「行人與自行車權」；

英國近年來成立 Sustrans，歐洲也有自行車聯盟 (張馨文，2003)。

1990 年代起，歐美各國積極發展自行車觀光旅遊，期望帶動鄉村遊憩的發 展，以英國為例，1 年約有 2500 萬人次的自行車遊客，每年貢獻五億英磅的觀光 收益，各國除了思考都市中自行車系統的規劃外，紐西蘭甚至將鐵路系統重新規 劃為自行車系統，強調自行車觀光的可能性，透過自行車從事生態旅遊，更符合 綠色觀光的思考與推動(張馨文，2006)。

隨著環境保護主義以及對環境永續發展的認知，自行車變成觀光、遊憩中，

受歡迎的運輸工具(Chang ＆ Hsieh,2004)。張馨文(2004)提出在二十世紀永續 發展發展的思潮下、以自行車為代表的綠色運輸、觀光遊憩為主的綠色產業，三 個向度整合出自行車觀光(Bicycle Tourism)的發展機會，如圖 2-3-1 所示。

永續發展

觀光遊憩 綠色運輸 自行車觀光

圖 2-3-1 永續發展思潮下的自行車觀光模式 資料來源：張馨文 (2004)

在台灣自行車扮演的功能，大致 1990 年代以後產生轉變。張馨文（2003）

指出自行車的角色發展趨勢大至可分為三個階段，而由主管單位(補助單位)的不 同，亦可看出國家政策發展目標的差異，如表 2-3-2 所示。

第一階段：台灣的自行車道始於台北市第一條試辦以通勤為主的自行車道，1991 年建造於敦化北路至民權東路至南京東路分隔島兩側各一米，惟自行 車騎士仍騎乘在慢車道或紅磚道上。

第二階段：1990 年代晚期淡水河至新店溪專用道之規劃，為全臺第一條以遊憩功 能為主的自行車專用道，此時為休閒遊憩觀念萌發時期。1997 年關山 鎮環鎮自行車專用道的成功，帶動全台各鄉鎮以自行車發展鄉村遊憩 的風潮，此一時期以營建署為主辦單位，透過城鄉新風貌建設補助，

各縣市亦積極進行自行車道之規劃。台北市於 2000 年建置完成，以 提供通勤休閒為主要功能的淡水捷運線自行車道。私人遊樂區自 2001 年起也開始提供自行車租用的設施與風潮。

第三階段：2002 年國家重要體育建設計畫中，提及將自行車道規劃以區域性、全 面性與整體性的運動休閒，提供國民健康休閒運動的場所。行政院體

委會配合國家重點計畫提出「臺灣地區自行車道系統規劃與設置」，

資料來源：整理自張馨文(2003)；張馨文(2004)。

根據上述，1970 年代以後，各國隨著環保節能與永續發展觀念的抬頭，以及

相關政府與民間的推動下，自行車已從早期的交通工具蛻變成兼具休閒、運動與 觀光的綠色運具，利用自行車從事觀光旅遊成為蓬勃發展的新趨勢。

三、國內自行車道的分類

依據行政院體育委員會（2002）提出「臺灣地區自行車道系統規劃與設置」，

將自行車道依層級分為環島性、區域性及地方性自行車道路網；依設置目的分為 運動休閒型、生活通勤型與運動競賽型，如圖 2-3-2，分述如下：

1.層級分類：

（1）環島性路網：環島性路網為串連全島自行車道系統的主要動線，屬於第一 級自行車道的設計標準，具休閒遊憩、環境教育與地方交通功能，適合多 日之自行車旅遊，該路線串聯區域性路網，也是區域民眾聯絡的要道。

（2）區域性路網：區域性網路是採用第二級自行車道標準設計，主要功能為滿 足各區域休閒遊憩、環境教育等多重功能。依據台灣之地形地勢區或行政 區劃分為八大系統：大台北地區、桃竹台地、苗中丘陵、雲嘉南平原、高 屏沖積平原、墾丁半島(恆春半島)、花東縱谷海岸、宜蘭平原等，屬於全 國行道的次幹線，連接環島性路網。

（3）地方性路網：地方性自行車路網是從區域性路網再細分出來的分支，採用 第三級自行車道規劃設計，屬於社區、鄰里的綠色廊道。此級自行車道規 劃首重環境教育與地方交通功能，並兼具休閒遊憩功能，適合半日或一日 之自行車行程規劃，沿途可停留參訪社區、地方產業與自然生態。

2.系統分類：

（1）運動休閒類型：此類自行車道主要為假日或特殊節日安排休閒活動行程使 用，其範疇極為廣泛，可串連海岸、高山、水岸、社區與鄰里空間，並可 能擴大連結至風景區、國家公園等地區。運動休閒類型自行車道扮演整體

觀光旅遊網絡的一環，結合現有之景觀道路或步道系統，所呈現的形式可

根據上述分類，台中市東豐自行車綠廊屬於層級分類之「地方性路網」與系

歐庭妏