第四章 東豐自行車綠廊旅遊發展的分析與策略
第五節 SWOTS 分析
旅遊景點必須要合宜的旅遊發展策略，方能獲得遊客的參與與支持，達到永 續經營的目標。本節透過 SWOTS 分析中的四項指標：優勢(
Strength
)、劣勢 (Weakness
)、機會(Opportunity
)與威脅(Threat
)，將東豐自行車綠廊之旅遊環境、遊客、當地居民、相關旅遊業者及公部門人員等層面之所得調查資料，分析歸納 研究區的發展潛力與限制條件，再運用交叉矩陣分析提出相關旅遊發展策略。
一、優勢(Strength)
S-1、優越的騎乘環境：東豐自行車綠廊為全國第一條由廢棄鐵道改建成的自行 車專用道，除了管制其他機動車輛進入，擁有自行車專屬路權之外，車道沿線 景色宜人，視野遼闊，兩側綠樹如蔭，多上下坡道富有挑戰性，加上地方政府 定期實施車道清潔、整修路面、綠美化等相關工作，營造了一個舒適、安全的 騎乘環境。
S-2、旅遊資源豐富多元：東豐自行車綠廊行經豐原、石岡、東勢三個行政區，
沿線旅遊資源多達二十個，在自然資源方面有震災景觀、水文景觀與植物景 觀等三類型；人文資源有文化史蹟、產業遊憩、遊憩設施與特色建築等四類 型，旅遊資源豐富多元，成為遊客歇息駐足的場所。
S-3、聯外交通便捷：研究區起點鄰近國道四號，經由國道四號與國道一、三號 聯結，形成快速便捷的國道網絡。而豐勢路(台 3 線)為研究區主要的地區道 路，沿途有多條道路可通往自行車道，公車招呼站可供遊客搭乘，故東豐自 行車綠廊聯外交通網絡發達，十分便捷。
S-4、遊客重遊比例高：在遊客問卷調查可知，來訪次數為兩次(含)以上者比例 約為 52％，五次(含)以上比例者約為 24％，每兩人中就有一人曾經造訪過研 究區，遊客再次造訪東豐自行車綠廊的比例很高，表示旅遊地具有相當的吸
引力。
S-5、當地居民的支持：當地居民對於東豐自行車綠廊能自廢棄鐵道改建為自行 車道表示肯定。此外，居民與遊客之間的互動良好，並且歡迎、支持遊客的 活動，而旅遊發展所產生的正面影響大多於負面影響，因此東豐自行車綠廊 深獲當地居民的支持與認同。
S-6、地方政府的建設與推展：東豐自行車綠廊自東勢支線鐵路改建至今，地方 政府扮演著主要推展的角色，致力於車道設施、景觀美化與服務管理等建設，
例如：全線路面整修、夜間照明工程、車道延伸至國道四號、景觀遊憩工程、
旅客服務中心啟用、攤販集中區設置、鐵馬志工隊成軍等。同時也舉辦相關 自行車活動作為旅遊行銷，受到眾多遊客的歡迎，更於民國 99 年度獲得全國
「休閒運動型」自行車道系統優等評比的殊榮，在地方政府的努力經營下，
東豐自行車綠廊已成為全國名聞遐邇、遠近馳名的自行車專用道。
二、劣勢 (Weakness)
W-1、車道寬度不足：東豐自行車綠廊的車道寬度為 4.6~6 公尺間，平日足夠對 向車道的遊客使用，假日時則無法負荷過多的遊客量，出現車道寬度不敷使 用的景況，導致遊客的騎乘安全與車道的行車通暢大受影響。
W-2、屬於非環繞式騎乘路線：東豐自行車綠廊全長 12 公里，屬於非環繞式騎乘 路線的自行車專用道，若自起點至終點往返路程約為 24 公里，來回騎乘使得 遊客需耗費更多的體力，而且必須原路返回出發點，在返程時難免也會因而 喪失新鮮感。
W-3、公共設施不足：根據問卷與訪談資料可知，遊客在東豐自行車綠廊時有迷 路、避雨不及狀況，並且對於解說設施、停放設施及公共廁所的數量滿意度 偏低，以及在自行車道與公用道路交會處缺乏管理號誌，出現當地居民與遊
客爭道的情形，造成當地居民初入的不便，顯示車道部分公共設施出現不足 或欠缺的現象，有待公部門單位加以興建改善。
W-4、遊客騎乘禮儀薄弱：在問卷調查、深度訪談得知，部份遊客的騎乘禮儀薄 弱，未能遵循行車秩序，諸如：飆車、競速、併排、越線超車等行為，造成 險象環生的景況，也間接影響了其他遊客的行車安全。
W-5、救護服務的不足：透過當地居民、相關旅遊業者及公部門人員的訪談中可 知遊客受傷事件屢見不鮮。由於騎乘自行車無年齡的限制，遊客騎乘技巧不 一，加上假日人潮眾多、車道寬度不敷使用等因素之影響，會發生碰撞、摔 倒意外在所難免。研究區僅有石岡旅客服務中心設有醫療救護站，鐵馬志工 隊也只於假日時提供巡邏救護服務，而原先每五百公尺裝置一具的緊急聯絡 電話早已被竊賊破壞殆盡，故研究區在醫療救護服務略有不足之處，無法在 第一時間提供遊客適時的支援救護。
W-6、部份相關旅遊業者的惡性競爭：部分相關旅遊業者為了獲取東豐自行車綠 廊所帶來的商機，以低價策略吸引遊客，演變成業者彼此削價競爭的情形。
加上業者販賣的商品價格與品質不一，擺設布置凌亂，亦有部分業者在無利 可圖後，而留下許多廢棄物與屋舍，有礙視覺景觀。部份相關旅遊業者由於 自身的利益，而造成的惡性競爭，使遊客產生負面的印象，降低研究區整體 的旅遊水準。
W-7、近年來遊客量有減少的趨勢：近幾年來，各地自行車道陸續興建完成，以 及旅遊景點的多元化，提供遊客更多樣的旅遊選擇，對於研究區產生了一定 程度的衝擊。固然，公部門單位未能實施歷年遊客數量的調查，不過經由相 關旅遊業者與公部門人員的訪談得知，目前東豐自行車綠廊不若以往的興盛 繁榮，粗估每週遊客量約有一萬人次，呈現減少下滑的趨勢。
W-8、欠缺特有的旅遊活動：經由文獻資料與訪談得知，雖然地方政府大力推行 自行車活動，但東豐自行車綠廊僅是相關行銷活動中的景點之一，對於知名
度與吸引力的提升有限，欠缺自身特有的旅遊活動，在行銷宣傳上不易聚焦。
三、機會(Opportunity)
O-1、自行車運動的風行：近年來，民眾注重休閒生活與健康概念，自行車轉變 為兼具運動健身、節能環保及休閒遊憩的綠色運具，無論是在假日時或道路 上，隨處可見騎乘自行車的蹤影，自行車運動已成為民眾休閒活動的風潮。
O-2、中央政府對自行車運動的推廣：行政院體育委員會於 2002 年起配合行政院
「觀光客倍增計畫」，積極執行「全國自行車道系統計畫」，結合個地方政府 共同推廣自行車運動，陸續設置運動休閒型自行車道，提供民眾從事休閒、
運動與觀光等活動。此後，政府頒布每年的五月的第一個週六為臺灣自行車 日，響應環保與健康概念，透過政府多年來建構自行車環境的努力，參與自 行車活動的人數有大幅度的成長6。
O-3、鄰近地區景點多元豐富：依據遊客問卷調查可知，研究區是多數遊客在旅 程中的景點之一，其它順道旅遊的地區集中於豐原、后里、新社、東勢、石 岡、和平等地，均是臺中地區各具特色的景區。豐原有糕餅產業與特色小吃；
新社有香菇產業、特色民宿、休閒庭園和花海節等；后里有后里馬場、后豐 鐵馬道、月眉育樂世界與薩克斯風樂器節等；石岡有五福臨門、休閒農園、
生態步道等；東勢有東勢林場、新丁粄節、梨文化等；和平有谷關溫泉區、
八仙山林場、大雪山林場與部落文化等。
O-4、行經大埔客家地區：東豐自行車綠廊所行經的石岡與東勢兩個地區，在行 政院客家委員會的研究調查中，屬於客家人口比例較高的地區，為大埔客家 語系族群，其獨特的伙房建築、節慶活動與美食小吃，是中部地區大埔客家 文化的所在地，也是研究區重要的人文環境特色。
6根據蓋洛普市場調查，台灣自行車騎乘人口從 95 年的 33 萬人成長到 96 年的 46 萬人，預估今年更可能 大幅成長到 70 萬人，而且其中有八成比例是休閒用途。
四、威脅(
Threat
)T-1、同質性景點的競爭：由於自行車運動的興起，加上中央政府推動全國自行 車道路網計畫，各縣市紛紛投入自行車道的興建，自行車道如雨後春筍般的 湧現。根據環保署(2010)統計全國自行車道總長約 4116 公里，其中自行車專 用道約有 550 公里。可供遊客選擇的自行車專用道增多了，同質性景點的競 爭對於研究區勢必產生了一定程度的影響。
T-2、自然災害的衝擊：研究區位於斷層帶，跨越大甲溪，曾因九二一地震、颱 風和水患等災害，造成沿線車道設施受損、樹木傾倒、路面變形、橋梁斷裂 等破壞，災情嚴重者甚而導致行車路線中斷，自然災害不僅增加修護費用的 支出，也會影響遊客前往旅遊的意願。
T-3、人為因素的破壞：人為破壞方面以竊取公共設施、任意塗鴉、留字以及丟 棄垃圾等情形最為嚴重，除了增加修繕成本，同時在環境安全和視覺景觀上 也產生負面的影響，易使遊客留下不佳的旅遊印象，旅遊地的水準因而下降。
將上述東豐自行車綠廊內部之優、劣勢與外部之機會、威脅等條件因素，透 過 SWOTS 矩陣分析法，運用現有優勢克服劣勢，利用機會避免威脅，提出在旅遊 發展上的因應策略，如表 4-5-1 所示。
表 4-5-1 東豐自行車綠廊 SWOTS 策略分析
內部現況
外部環境
優勢(Strength) S-1：優越的騎乘環境
劣勢(Weakness) W-1：車道寬度不足 機會(Opportunity)
O-1：自行車運動的風行
威脅(Threat)
T-1：同質性景點的競爭
一、發揮優勢，利用機會(S-O)
1、S-O-1：結合地方資源，加強社區營造工作，凸顯在地文化與特色
透過中央、地方政府和當地居民的力量，結合豐原、石岡、東勢地區的自然 生態、果品產業、客家聚落與民俗節慶等地方資源，推動東豐自行車綠廊沿線村 里社區特色營造。以研究區行經的梅子社區為例，為全國社區營造評鑑的第一
透過中央、地方政府和當地居民的力量，結合豐原、石岡、東勢地區的自然 生態、果品產業、客家聚落與民俗節慶等地方資源，推動東豐自行車綠廊沿線村 里社區特色營造。以研究區行經的梅子社區為例，為全國社區營造評鑑的第一