第一章 緒論
第三節 臺北市參與式預算
https://doctorkowj.gitbooks.io/kppolicy/content/chapter_1/1_ivoting__3.html。
3 資料來源：柯 P 新政#3 參與式預算，2019 年 11 月 5 日，取自：
http://kptaipei.tumblr.com/post/94296838864/柯 P 新政 3-參與式預算。
4 資料來源：臺北市政府公民提案參與式預算資訊平台，2019 年 11 月 5 日，取自：
http://pb.taipei/ct.asp?xItem=113566028&ctNode=82081&mp=100012。
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1F1DDCB3540。6 資料來源：臺北市109 年參與式預算提案 i-Voting 活動新聞稿，2020 年 11 月 24 日，取自：
https://ca.gov.taipei/News_Content.aspx?n=080D7D061A30C74B&s=4D7AF68643ADD837
7 資 料 來 源 ： 臺 北 市 政 府 公 民 參 與 委 員 會 設 置 要 點 ， 2019 年 11 月 7 日 ， 取 自 ：
http://www.laws.taipei.gov.tw/lawsystem/wfLaw_ArticleContent.aspx?LawID=P26A2010-20150302&RealID=26-01-2010。
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級參與式預算之主辦機關係以議題類別決定，由該議題之權管機關為主 辦機關，並由該權管機關或其所屬機關為執行機關，而區級參與式預算 之主辦機關則為臺北市政府民政局，並由臺北市各區公所為執行機關。
8再者，選擇臺北市政府民政局作為區級參與式預算主辦機關之原因在 於，參與式預算係為以民眾角度出發，重視與民眾之溝通與交流之設計，
臺北市政府民政局所負責之業務最貼近民眾生活，能夠使參與式預算之 推動更貼近民眾之生活脈絡（臺北市政府民政局，2017：52-65）；同時，
選擇臺北市各區公所作為區級參與式預算執行機關之原因在於，臺北市 各區公所具有與民眾溝通與交流之豐富經驗，且參與式預算之需求多以 地方基礎建設需求為主，為臺北市各區公所經建課主要且熟悉之業務
（臺北市政府民政局，2017：52-65），故以其作為臺北市政府民政局之 合作夥伴，能為參與式預算之執行帶來助益。
另外，臺北市亦於2016 年成立「參與式預算官學聯盟」，建構「陪 伴學校與行政機關」之合作體系，即於參與式預算之運作過程中，為臺 北市12 個行政區各自配對一個「陪伴學校」，與專家學者形成合作夥伴 關係，以納入專家學者之專業知識協助，並善用臺北市教育資源，打造 協力式之參與過程，使參與式預算之推動與實行更趨完善（臺北市政府 民政局，2017：52-65）。
三、推廣教育課程之規劃
於參與式預算之培力方面，臺北市政府與「陪伴學校」進行合作，
推出參與式預算之推廣教育課程，並將推廣教育課程分為「初階課程」、
「進階課程」與「審議員培訓課程」，使民眾能夠更加瞭解參與式預算 之內涵、理念與流程等，並具備一同進行討論與提案之能力（臺北市政
8 資料來源：臺北市參與式預算提案說明會執行計畫，2019 年 11 月 7 日，取自：https://www-ws.gov.taipei/Download.ashx?u=LzAwMS9VcGxvYWQvMzE4L3JlbGZpbGUvMjg3MzMvNzQwOT M2MC83OTI3MTQ0NjQ0MzQucGRm&n=NzkyNzE0NDY0NDM0LnBkZg%3d%3d&icon=..pdf。
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府民政局，2017：52-65）。
其中，「初階課程」係為一3 小時之培訓課程，其目的在於使民眾 能夠瞭解參與式預算之基礎知識，如瞭解參與式預算之概念、國外推動 參與式預算之相關案例，以及臺北市參與式預算之SOP（臺北市政府民 政局，2017：59），並透過實際演練，使民眾能夠適應此鼓勵主動提出 意見、共同討論與溝通，以及重視尊重與包容之公民參與模式，為初踏 入參與式預算之民眾提供了良好的入門管道。
而民眾於參加完「初階課程」後，便將取得「進階課程」之參加資 格，能夠於6 小時之「進階課程」中，瞭解臺北市政府預算編列之方式、
參與式預算之提案流程與技巧，並從中提升公民素養與提案發想之能力，
同時亦能透過實際演練，模擬提案情境，進行提案之討論與撰寫。最後，
於參加完「進階課程」後，便將取得「審議員培訓課程」之參加資格，
使對成為提案工作坊主持人、桌長或記錄有興趣之民眾，能夠藉由此9 小時加上3 場提案工作坊或提案審議小組之「審議員培訓課程」，學習 到擔任提案工作坊主持人、桌長或記錄應具備之核心能力，並於完成此 課程後，具備擔任主持人、桌長或記錄之資格，以培育出更多專業人才。
四、參與式預算項目、執行程序與提案管理系統之設置
臺北市之參與式預算分為市級參與式預算與區級參與式預算，兩者 於作業程序上並無太大差異，主要之差異在於，市級參與式預算須設定 議題及對象，以達聚焦效果，使討論與執行能更有效進行，而區級參與 式預算則是以居民對於在地街道、巷弄、公園、教育或環保等小範圍需 求為主要討論內容，並以此進行提案（臺北市政府民政局，2017：100-109）。
而臺北市市級參與式預算與區級參與式預算之公民提案與審查作
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取自：https://pse.is/K25ZA。臺北市推動參與式預算制度公民提案與審查作業程序（區級），2019 年11 月 7 日，取自：https://pse.is/KS2F3。
10 資料來源：臺北市政府公民提案參與式預算資訊平台，2019 年 11 月 7 日，取自：
https://pb.taipei/News_Content.aspx?n=4609494B482EF838&sms=05DACFD82D35E00C&s=039C7 1F1DDCB3540。
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參與式預算則將於每年度之6 月進行參與式預算提案之預算評估。
於此階段，主辦機關將彙整提案，與研考會及主計處召開會議進行 分案，並對提案執行進行預算規劃，接著便交由臺北市政府公民參 與委員會參與預算組進行提案審查，於審查後提交於大會報告結果；
若提案可納入當年度之預算，便將於該年度執行，而若提案無法納 入當年度之預算，則將該提案納入下一年度之預算。
（四） 預算審查階段
每年度之 7 月至 8 月為市級與區級參與式預算之預算審查階 段。於此階段，將由臺北市政府民政局會同相關機關辦理提案預算 之初審及確定預算金額，並將預算審查結果提報於臺北市政府公民 參與委員會。
（五） 議會監督階段
於議會監督階段，將由臺北市市長向臺北市議會進行年度總預 算案之編制報告，並爭取下一年度之預算，同時，臺北市議會亦將 於全年度，對市級與區級參與式預算提案之執行過程與狀況進行監 督，以確保提案之有效執行。
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圖一 臺北市參與式預算提案與審查作業程序
資料來源：臺北市推動參與式預算制度公民提案與審查作業程序（市級），2019 年11 月 7 日，取自：https://pse.is/K25ZA；臺北市推動參與式預算制度公民提案 與審查作業程序（區級），2019 年 11 月 7 日，取自：https://pse.is/KS2F3
另外，臺北市亦設置「臺北市政府公民提案參與式預算資訊平台」，
11提供參與式預算之最新消息、相關概念說明、推廣教育課程報名與提 案管道，並公開提案之辦理情形、年度預算與年度施政計畫，以使民眾 能夠獲取參與式預算之相關資訊，更加瞭解參與式預算之運作過程與推 動情形，並有效落實「開放政府，全民參與」之理念。
五、投票方式
臺北市於 2015 年推出 i-Voting 網路投票系統，期望藉由網路科技 拉近政府與人民之間的距離，以有效蒐集公民意見，並促進公民對於公 共事務之關注與討論（臺北市政府研究發展考核委員會，2018:21-26）。 因此，民眾除了能夠前往部分捷運站或活動中心之設點進行現場投票，
亦可通過 i-Voting 網站，12藉由網路投票之方式，參與參與式預算之提 案投票。
11 臺北市政府公民提案參與式預算資訊平台：https://pb.taipei/Default.aspx。
12 臺北市政府 i-Voting 網路投票網站：https://ivoting.taipei/。
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六、預算編列
臺北市參與式預算之預算編列，係由臺北市政府民政局會同相關機 關對參與式預算提案進行預算評估，以規劃提案執行所需之經費，並針 對預算進行初審，同時確定預算金額，由既有公務預算支應，而於公務 預算無法支應時，則依照臺北市政府預算編列程序，新編預算科目與經 費，作為提案執行之經費，亦使預算之編列、執行與決算皆能有效受到 議會監督（許敏娟、黃琬瑜、曾丰彥、林德芳，2017：345-348）。