第四章 韓國首爾市公民參與預算
第三節 首爾市公民參與預算之成效檢視
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第三節 首爾市公民參與預算之成效檢視
於上一節中，本研究通過比較首爾市公民參與預算與臺北市參與式預算，發 現兩者於「法律規範」、「主責機關」、「預算學校」與「預算來源」方面存有差異；
而於本節中，本研究欲藉由文獻之蒐集與整理，探討首爾市於此四個方面之推動 成效為何，進而瞭解首爾市於此四個方面上，是否確實值得作為本研究欲探討之 經驗汲取面向；而於通過文獻蒐集與整理後，本研究發現於「法律規範」方面，
首爾市以《首爾公民參與預算條例》作為其推動公民參與預算基礎之設計，為其 推動公民參與預算帶來了一定之成效，諸如確保了其公民參與預算之運作持續性，
以及提供了明確與具體之公民參與預算運作規定、方向及標準等；於「主責機關」
方面，首爾市確保其公民參與預算委員會代表性之設計，帶來了確保其委員會組 成之代表性與公平性，以及擴大其公民參與公共事務機會等成效，而其為其公民 參與預算委員會設置多名委員（300 名）之設計，亦為其推動公民參與預算帶來 了提供公民參與水平之成效；另外，於「預算學校」方面，首爾市為其公民參與 預算委員會委員開設「委員會強化教育課程」之設計，則為其帶來了提升委員對 於市政管理及公民參與預算專業知識理解等成效（參見表六）：
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表六 首爾市公民參與預算成效檢視
首爾市公民參與預算成效檢視
法律規範 相關研究指出，《首爾公民參與預算條例》之訂定為首爾市推動公 民參與預算帶來了以下成效：
一、提供明確與具體之公民參與預算運作規定、方向及標準，使能 更加準確地為公民提供公共服務
二、確保公民參與預算之運作持續性
三、使公民參與更加透明化，減少地方政府及官員之腐敗現象 四、促進地方財政透明化與民主化，紓解地方財政困難
五、有助於公民意識之傳播、公民社會之形成以及公民主權（公民 表達與決定其生活質量之權利）之加強
六、提高地方政府對公民之回應能力
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表六 首爾市公民參與預算成效檢視（續）
首爾市公民參與預算成效檢視
主責機關 相關研究指出，首爾公民參與預算委員會納入婦女、青年、殘疾人 與多元文化家庭等社會弱勢群體之參與，並根據年齡、性別與地區 進行電子抽籤，選出成為公民參與預算委員會之市民委員的設計，
為首爾市推動公民參與預算帶來了以下成效：
一、確保委員會組成之代表性與公平性，防止地方行政腐敗 二、保障社會弱勢之參與
三、提高公民對市政管理之興趣與瞭解 四、擴大公民參與公共事務之機會
五、促進地方政府與民間社會之交流，提升公民對社區參與之興 趣與參與度
而相關研究指出，首爾公民參與預算委員會設置多名委員（共300 名），為首爾市推動公民參與預算帶來之成效如下：
一、提升了公民參與之水平
二、對地方財政穩健性缺乏正面影響 三、對提升地方財政效率缺乏助益
預算學校 相關研究指出，首爾市針對公民開設「基礎教育課程」，並為成為 相關委員會之成員分別設置不同之「委員會強化教育課程」，為首 爾市推動公民參與預算帶來了以下成效：
一、提供廣泛學習機會
二、提升對社區當地情況之熟悉度與理解 三、提升對市政管理之理解
四、透過充分學習，提升公民參與預算之專業知識
資料來源：本研究整理自Jimoon & Jakyung (2013)；Myeonggoo (2014)；Sangho (2014)；Jimoon
& Jakyung (2015)；Taeseop & Jungah (2016)；Junghee (2016)；Sarang & Daejin (2017)；Jieun (2019)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
綜上，於成效檢視後，本研究認為首爾市公民參與預算於「法律規範」、「主 責機關」與「預算學校」方面之設計，確實能夠用以作為本研究欲探討之經驗汲 取面向；而即便無文獻指出有關「預算來源」方面之成效情形，本研究認為亦可 藉由深度訪談，從中瞭解受訪者對於首爾市公民參與預算於「預算來源」方面設 計上之想法，以得知首爾市公民參與預算於「預算來源」方面之設計，對臺北市 而言，是否具有值得汲取或警惕之處，故本研究將以「法律規範」、「主責機關」、
「預算學校」與「預算來源」此四個方面，作為本研究欲探討之經驗汲取面向，
於第五章中，進行臺北市汲取首爾市公民參與預算經驗之評估。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y