臺北市都市公園法令

臺北市都市公園規劃之上位母法為都市計畫法，「都市計畫定期通盤檢討實 施辦法」於 100 年 6 月日增列都市防災檢討規劃事項，其第 6 條規定都市計畫通 盤檢討時，應依據都市災害發生歷史、特性及災害潛勢情形，就都市防災避難場 所及設施、流域型蓄洪及滯洪設施、救災路線、火災延燒防止地帶等事項進行規 劃及檢討，並調整土地使用分區或使用管制；另第 9 條指出都市設計之內容視實 際需要，配置防災、救災空間及設施等事項。有關臺北市都市公園之設計與管理，

則依相關自治條例及行政規則辦理。

壹、 1 公頃以上都市公園之防災設計

臺北市政府為加強臺北市公園之開發管理，並彰顯公園生態、遊憩、交誼、

健身、防災、教育與文化之基本功能，改造公共環境品質，91 年 05 月 31 日訂 定「臺北市公園開發都市設計準則」，適用基地面積達 1 公頃以上之公園，其第 6 條針對因應重大災害或緊急救災之需要，規範與防災功能相關之設計準則，其 內部通道及出入口應配合各避難廣場空間佈設，並確保急救動線通暢；除歷史性 或紀念性之圍牆古蹟外，公園周邊以採開放式或邀請式設計，且種植由複合樹種 構成之防火綠帶為原則；公園內應設置儲水、緊急供水、緊急照明及緊急通訊系 統；設有游泳池者，應兼具防災救災引用之功能；應設置防災避難指標系統。

表 4- 1 臺北巿公園開發都巿設計準則彙整表

相關條文 條文內容

第 2 條 公園定義 指基地面積達 1 公頃以上之公園。

第 3 條

公園闢設相關規定

1.公園開發：優先考量生態環境，維護既有歷史與紀念建築物、

既有植生物種為原則。

2.公園規劃：配合基地周邊之開放空間、商業、文化節點等都市 活動，提供各年齡層使用者多樣性之活動空間與環境為原則。

3.公園設計：納入生物多樣性之概念，並考量循環系統為原則 第 4 條

公園規劃所需考量設 施及空間

1.設置或保留環境教育相關之設施與空間。

2.設置堆肥設施，進行有機物之循環回收。

3.5 公頃以上之公園應至少提供一處生態水池（塘）。

第 5 條

公園之通道及出入口

1.出入口應配合周邊社區主要人行動線及大眾運輸系統配設。

2.公園內應設置相互銜接之人行步道系統。

3.主要人行步道寬度，不得小於 2.5m，考量無障礙通行。

第 6 條 1.內部通道及出入口應配合各避難廣場空間佈設，並確保急救動

相關條文 條文內容

該自治條例第 8 條規定，公園內樹木及其他設施，管理機關應經常派員巡查，並

二、 臺北市公園及行道樹認養作業要點（105 年 6 月 2 日修正）

條號 條文內容 備註

揮民間多元的創意與活力，營造多樣性的市容景觀，以利都市綠美化的永續經營，

同時撙節政府人力與經費負擔。依據北市府公園路燈管理處 105 年 08 月 15 日統 計資料，臺北市可供認養之公園、綠地、廣場共計 803 處，已有 258 處整座被認 養，部分被認養 44 處、未被認養 498 處。例如，大安森林公園是由「大安森林 之友文教基金會」參考美國紐約中央公園經驗整座認養，該基金會由國內數個企 業主捐助成立，結合國內生態、園藝、景觀等學者專家，開啟民間團體與政府共 同管理公園的先例，為企業認養樹立了良好典範。

三、 臺北市公園委託民間經營管理維護作業要點

臺北市政府為配合行政革新，精簡機關組織，並借重民間資源，鼓勵民間共 同參與公共設施經營管理維護，87 年 9 月 18 日特依「臺北市市有財產委託經營 管理辦法」第 6 條規定，訂定「臺北市公園委託民間經營管理維護作業要點」，

其主管機關為臺北市政府工務局，管理機關為工務局公園路燈工程管理處。

公園委託經營管理維護，採公開競標方式辦理，委託項目主要為公園各項設 施之管理、維護安全與環境清潔等事項。投標人資格須為合法登記之公司或其他 營利性之社團法人，其營業項目需具有高爾夫球場、游泳池、觀光旅館、遊樂區、

園藝種苗、環境綠化等業務之一，且為當年度公會會員；或為合法登記之公益性 之社團法人或財團法人，設立宗旨或登記服務項目需合於高爾夫球場、游泳池、

觀光旅館、遊樂區、園藝種苗、環境綠化等業務之一者。經營者須提出經營管理 維護計畫（包括經營理念、經營及服務計畫內含裝修設備、增設收費設施、收費 標準等、各項設施、植栽之管理維護、安全維護計畫、經營管理維護人員之配置 運用等計畫』），以及財務計畫（包括資本額、成本效益分析），且委託經營管 理維護期限一次最長不得超過三年。

表 4- 4 「臺北市公園委託民間經營管理維護作業要點」彙整表

條號 條文內容 備註

第 3 條 依本要點委託民間經營管理維護之公園名稱、位置、面積，使 用限制、經營管理要件、投標須知、契約條文，由管理機關報 經主管機關轉請本府核定後公告實施。

公 告 實 施 方式 第 4 條 公園委託經營管理維護，採公開競標方式辦理，其程序如下：

（一）資格審查：審查資格文件、繳納押標金憑證等。審查不 合格者，不得參加服務建議書評審。

（二）服務建議書評審：服務建議書應包括經營管理維護計

公 開 競 標 方式

條號 條文內容 備註

慮之即時性修繕工作。其試辦結果發現，民眾對於委外公園之投訴件數於委外後 有明顯減少，顯示公園全區委外之維管成果能符合民眾之要求。

臺北市最早成功委託的經營案例為「關渡自然公園」，關渡自然公園自 90 年 12 月 1 日起委由「社團法人台北市野鳥學會」全權經營管理，其宗旨為保育 關渡溼地生態環境，提供教育、研究及休閒的場所，總面積達 56.9 公頃，經費 來源包括門票商品販售、民眾捐款、企業贊助、專案認養及政府專款等，其經營 模式與日本都市公園指定經營管理模式相當雷同，經常辦理環境生態教育、相關 講座、研習、研討會及種子訓練營、營隊活動、教育推廣活動，以及志工培訓等，

歷年經營成果深受國際及國人好評。臺北市政府工務局公園路燈工程管理處市民 臨時工管理要點

臺北市採以工代賑方式，為 16 歲以上 65 歲以下設籍滿 6 個月且合於資格的 市民提供臨時工作，工作範圍包括市立公園環境之整理工作。因此，公園處於 105 年 3 月 28 日依「臺北市市民臨時工作輔導自治條例」第 15 條規定訂定「臺 北市政府工務局公園路燈工程管理處市民臨時工管理要點」，工作範圍除環境清 潔及設施維護、清疏溝渠及維護排水系統之暢通、國家慶典節日之環境維護、天 然或人為災後的緊急清理，以及其他臨時交辦事項。