航港單一窗口服務平台MTNet

本文參考「航港單一窗口服務平台」網站之內容，進行平台內容之研究。

3.3.1 航港單一窗口服務平台 MTNet 之發展背景與業務特性 1. 背景介紹

民國八十四年元月，政府為達成我國經濟轉型之目的，提出發展台灣成為亞 太營運中心，以發展海運轉運中心，空運(客／貨)中心及電信中心為基礎，建立 台灣成為亞太地區的製造中心，金融中心及媒體中心，使能發揮產業金字塔頂端 系統整合者之高附加價值效益。而其中之海運轉運中心計畫之執行方案中，「海 運資訊通信系統」之建設，即結合資訊與通信之發展，簡化航政作業、改善海運 作業流程並提升處理效率，以達成海運及港埠業務處理自動化的理想境界，提升 國際競爭力。MTNet 中心網站之建置則是於民國八十七年至民國九十一年間，為 MTNet 第一期建置工作。此段時間網站主要功能是作為交通部與航港相關業界之 橋梁。

民國九十二年政府推出「挑戰 2008 國家發展重點計畫：無障礙通關計畫」， 此計畫目的在面對全球貿易激烈競賽中，提升台灣的國際競爭力，邁入現代化國 家行列中。「航港資訊系統建置計畫」為此計畫三項子計畫之一，此子計畫所有 發展項目均以其建置航港單一窗口服務平台為基礎，整合航港各項應用系統於平 台上。此「航港單一窗口服務平台﹝MTNet﹞建置」即為挑戰 2008 航港資訊系統 建置計畫之基礎，旨在以此基礎整合我國海運領域發展資源，提供航港業者便利 的作業環境，進而結合貿易便捷化達成無障礙通關之目標。全案已於民國九十四

年底完成航港單一窗口服務平台 MTNet 建置，並於民國九十五年元月一日正式上 線營運。

MTNet 設立之目標，即為以資訊平台單一窗口服務之特性，建立海運、港埠 資訊網路，達到資源共享，推動電子交換作業 EDI 系統之應用，有效的連結和整 合我國航運業者與港埠業者，逐步使航運業的資訊化應用從分散走向整合、從多 樣走向標準、從一般資料處理走向智慧型資訊處理，將我國海運業間之物流、金 流、資訊流作一緊密的結合，從而使得我國海運業達到全面自動化、無紙化之境 界。

2. 平台系統架構

MTNet 的基礎架構為以單一窗口的機制為平台入口，讓使用者進行登入，平 台內部架構包括用戶管理、航港服務整合、以及平台之營運支援系統。內部再與 外部進行整合，例如與金融機構建立合作，構築電子支付付款閘道；與政府之間 進行資料庫連結；各港務局之間的系統轉接介面；以及與國際接軌。關於航港單 一窗口服務平台 MTNet 的架構，可參考下圖 3.6 所示：

圖 3.6 航港單一窗口服務平台 MTNet 系統架構

(資料來源：航港單一窗口服務平台 MTNet 網站下載區－期末報告書) 3. 平台業務處理項目

(1) 航政監理作業：

管理項目包括航運業管理、船舶管理、海技人員管理、船舶進出管理。

對於航港之監理作業來說，必須對於港口內船舶的資訊、與港口有關係之各 航運業資訊有所了解，而港口內部工作人員的資訊，關係到港埠作業的運行 狀況，船舶的進出更是航港作業的主要內容之一。

A. 航運業管理：

主要在管理航運業設立，變更登記，航線管理，運價管制，其目的 在維持海運秩序。而服務的項目也以與航商有關的各項作業有關。現今 則利用平台單一窗口之功能，以網際網路的方式來進行航運業系統的申 辦作業，並且利用航運業資料庫系統來掌握航業公司狀況、增漲趨勢，

了解航業家數變動情況及航線運載情形。

B. 船舶管理：

將與船舶資訊相關之統計作業，納入電腦管理，透過電腦網路傳輸，

達到資訊流通和共享之目標，並藉由電腦發證，提高作業效率，達到便 民服務措施。服務所涵蓋的範圍即航政單位對轄區內之船舶監督管理所 進行之各項業務，包括申請購建船舶、船舶丈量、各項檢查、所有權、

抵押權或租賃權之保存、設定、移轉、變更等登記。

C. 海技人員管理：

對海運技術人員之所有相關資料進行控管之資料管理，涵蓋範圍廣 泛，目的為能夠即時了解我國海運技術人員之狀況，並縮短船員發證作 業時間，提供高階主管人員調配的最適資訊，達到人力資源最有效的管 理和運用。

D. 船舶進出管理：

進出港管理為監理作業中重要的一環，目的在提供商業者申辦船舶 進出港簽證作業，以簡化申辦流程、提供便捷服務為主要目標，並自動 化審核船舶各項證書與適航文件及船員是否安全足額配置，為航運安全 確實把關。系統還設置台灣五港口共用之船舶進出港簽證系統，並且簡 化作業程序，整合航業相關應用系統資料，提供各港港灣、港埠作業所 需資料。

(2) 港灣棧埠作業：

A. 港棧業務申辦作業：

港棧申辦系統原為各港務局之各別系統，若有航商需要同時在兩個 以上的不同港口提出港棧申請，須分別在不同系統登記申請，需要超過 一次的動作。而如今此項作業已透過 MTNet 之建置，結合單一簽入之功 能，提供各個港務局彼此之間的連結。

B. 危險品申報作業：

港口內部都會對於被列為危險品的貨物進行特別的管理，而 MTNet

平台也提供了專門為危險品的申報作業辦理之系統。

C. 商港服務費作業：

交通部於民國九十一年起停止徵收商港建設費，改以商港服務費代 替，而此系統即為對商港服務費作管理而設置之系統，針對前繳費公司 進行帳務催收公作，由於內部資料牽涉部分公司資料，此系統僅開放給 予行政執行催收相關業務人員使用。

(3) 港埠電子金流：

由於資訊化的普及，MTNet 也採用電子金流的方式，提供電子發票系統 提供繳費方式選擇、線上審核、線上即時轉帳、歷史資料查詢、轉帳資料查 詢等服務，並且於國內多家銀行作全國性繳費(稅)業務約定之授權作業。

(4) 港口國管制(PSC)作業：

港口國管制是為了用來檢查國際港口的外國船舶狀況與其設備是否符 合國際公約，並確保船舶的操控是否符合國際間的法律約束。船期國應負責 確保船舶符合標準，或符合公約上的敘述。照理上來說，如果每個船期國都 能夠克盡職責，港口國管制大可不必。但是，由許多的海上意外可發現，額 外的管制仍然是必須的。

航港單一窗口服務平台 MTNet 所提供的主要服務系統，可如下表 3.1 所示：

表 3.1 航港單一窗口服務平台 MTNet 所提供的主要服務系統

業務服務類別 作業系統

航政監理作業(BPR)

航運業管理系統(BPR) 船舶進出港管理系統(BPR) 高雄港務局船舶動態通報系統 船舶管理系統

訂艙入口網系統

各港貨櫃裝卸量(貨櫃個數、貨櫃噸數)資料查詢系統

港灣棧埠作業

港棧業務申辦系統 港棧業務統計查詢系統 危險品申報系統

商港服務費收費系統 商港服務費行政執行系統 商港服務費資料查詢系統 港埠的電子金流 港埠電子支付暨電子發票系統 港口國管制(PSC)作業 港口國管制系統

3.3.2 航港單一窗口服務平台 MTNet 與使用者需求

航港單一窗口服務平台 MTNet 的使用者包括航運業者、港埠業者、交通部及 其他政府機構人員與 MTNet 之客服人員。各使用者對於平台的需求與平台所提供 的服務可整理如下。

1. 航運業者(包括貨主、承攬業者、航商、報關業、運輸業) (1) 需求：辦理港埠業務

(2) 平台提供服務項目：

A. 航政監理作業 B. 港灣棧埠作業

C. 港埠電子支付暨電子發票系統 D. 港口國管制作業

2. 港埠業者(港務局相關單位人員)

(1) 需求：港埠申辦事項之處理與簽核、船舶與港棧之管理與檢察 (2) 平台提供服務項目：

A. 航政監理作業 B. 港灣棧埠作業

C. 港埠電子支付暨電子發票系統 D. 港口國管制作業

3. 交通部及其他政府機構系統：與港務局單位進行整合 4. MTNet 客服人員：在 MTNet 上給予使用者適時的指導

因此，可將 MTNet 的使用者與服務整理出如下圖 3.7 之關係。

圖 3.7 MTNet 與使用者之關係圖(本研究整理)