(中文)
邁向永續發展的原住民部落自主治理：以臺灣泰雅族部落為 例(英文)
Self-governance on Indigenous Community for sustainable Development: A Case Study in Tayal Community in Taiwan附件五
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一、
參加會議經過
加拿大 2013 年永續發展國際研討會(International Conference on Sustainable Development 2013 Canada)由安大略國際發展機構(Ontario International Development Agency: OIDA)舉辦，地點位於加拿大多倫多市內的懷雅遜大學 (Ryerson University) ，現場粗估工作人員、發表者、旁聽者加起來約 50 至 60 人。OIDA 的組成會員十分特別，它是由南亞與西非國家的學術、NGO 成員共 同成立的，這些國家目前正面臨人口、糧食壓力，以及全球環境與氣候變遷的苦 果。全球化所創造出的財富並未使第三世界國家受益，反而全球化下一些負的外 部性(negative externality)如跨國的環境污染、氣候變遷與國際經貿的掠奪加 深了第三世界國家環境、資源的退化，進而衍生更多社會問題。因此，來自加拿 大的專家學者、非政府組織成員一同加入該組織，不僅結合科學、學術研究成果 幫助發展中國家，且與其他社會分享社區為主的永續發展知識。
圖一、這次會議的共同主席 Neville Hewage
（右）
圖二、大家聚精會神聆聽 Dr. Henri Pallard 的專題演講
本次研討會十分特別的是公布了文章的總收文數、接受的文章數與錄取率：
共有 753 篇投稿論文摘要，其中有 186 篇接受，錄取率為 24.7％；而口頭發表 的論文數計有 41 篇，網路通訊發表的有 10 篇。這種作法在本人目前參加過的研 討會來說算是創舉，也許是想要昭告所有研究者該機構對研討會的重視以及審查 的嚴謹程度。
研討會討論主要分成四個子題：(1) 永續社會與人類發展(Sustainable Social and Human Development)；(2) 社會科學與人文(Social Sciences and Humanities)；(3) 人權與善治(Human Rights and Good Governance)；(4) 永 續發展(Sustainable Development)。主要都是圍繞在人類社會與自然環境的永 續性議題。地政學系顏愛靜老師與本人共同發表的文章「邁向永續發展的原住民
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部落自主治理：以臺灣泰雅族部落為例(Self-governance on Indigenous Community for sustainable Development: A Case Study in Tayal Community in Taiwan)」立基於原住民族個案研究，按照子題一「永續社會與人類發展」的 構想，嘗試以馬告產業小組在鎮西堡部落的泰雅族文化傳承、有機農業推廣、生 態旅遊，乃至「鎮西堡學」的創立，與在場學者先進、非政府組織成員一同分享 發生在鎮西堡部落的故事。
研討會發表的時程相當緊湊，第一天（六號）下午 4:00 開放註冊，6:30 開 始有一個備有晚餐的專題演講，直到晚間 9:30 結束。講者 Henri Pallard 博士 主要分享他在不同文化中，身為一個發展研究者的角色，他自省「我真的幫助到 他們嗎？」、「他們真的需要這樣的幫助嗎？」等等發展研究者比較不常反躬自省 的議題。
他的演講非常值得我們思考：無論東西方，當主流社會強加入自身價值的思 考於弱勢族群時（特別是原住民族或住在偏遠地區的居民），會主觀地認為「你 們的生活/收成/醫療等等不好，所以我要給予你們什麼」，所以不止是政府給予 補助，就連民間團體也會以「認養」的方式來「幫助」他們。然而，這就是「幫 助」嗎？還是給予了其實當地人根本不需要的東西？在我們的訪談過程中，泰雅 族人告訴我們曾有外地團體不管族人的意見，硬是在鎮西堡周邊山區種上 2,000 棵櫻花樹苗，說要「美化」他們的部落。但是，他們可曾想過對於在地人來說的
「美」的價值觀是什麼？是為了要迎合平地人價值觀種上許多奼紫嫣紅的花花草 草呢？還是配合當地生態保持原始林的樣貌比較美呢？也曾有外來團體說要認 養當地學童的午餐，繼之而來的團體要認養早餐、晚餐。這的確是慈善團體的一 番美意，不容否認。但是，美意的背後，可曾想過學童與家人之間的情感聯繫，
在於晚間孩童放學、大人下班後一家團圓的晚餐時光。而政府在山上各種修路、
水溝、擋土牆、甚至壯闊如萬里長城般的攔沙壩，真的是「水土保持」嗎？還是 遭到一次又一次的豪雨、颱風、土石流沖毀，形成不必要的浪費？我們之前的研 究顯示，山坡地崩塌地點真正發生在原住民開墾地的相當少，有的崩塌是自然發 生的，而其餘多半發生在道路邊坡旁或水土保持工程所在地，這是否顯示政府「好 心」要幫助原住民解決水土保持問題的工程施作地點、工程品質、乃至工程的必 要性有檢討的空間？
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圖三、開始發表 圖四、發表完成後，大會頒給發表證明
隔天的 9:00 至 9:40 有另一個有關恐怖主義的演講展開一天的序幕，之後便 是論文發表會直到中午。中午大會安排了另一位講者，搭配簡單的午餐，我們享 受了捲餅午餐與永續發展的歷史。結束午餐後，馬上展開下午的發表場次。
我們的發表安排在最後一場，亦即 5:00 至 5:20 的時段，在聽取了眾多精彩 演講與重要觀念的一天之後，終於輪到我們的發表。幸好事前準備充分，臨場不 至於太緊張，然而，平時聽習慣歐美英語口音的我們，面對陌生的其他國度口音 的提問不免有些左支右絀。在結束一天的研討行程後，大會的晚餐時間亦不免俗 的安排了一場演講，講者主要研究高齡化、貧窮、社會住宅等議題，這頓晚餐很 圓滿的在 9:30 結束，結束了相當「精實」的研討會行程。
二、
與會心得
這次與會最讓人印象深刻的地方在於研討會時程的緊湊與密集。以往 參與的研討會不會如本次這樣的「精實」，在短短一個半小時內發表四～五篇，
每個時段的休息時間還有安排演講等活動。必須說這樣的安排是滿累人的：在一 個研討場合，用不熟悉的語言，加上每個地區的特殊口音英語，必須聆聽、發表、
兼以回應提問人的問題，必須要非常專心才能大致掌握對方的主要論點與提問。
回顧本次研討會內容，除了我們發表的文章之外，大會中發表的論文亦不乏 有趣且與自身研究相近的主題。其中最吸引本人注意的一篇文章是一位印度學者 Ambujam 教授的文章「水資源保育對鄉村農業生產與其永續性的影響(Impact of Water Conservation on Rural Agricultural Productivity and Its
Sustainability)」，文章內容是關於印度南部省份的農業水資源利用型態。在引 進先進灌溉技術之前，印度本來有農民自身所組織的灌溉系統與社區體系，他們 以每個蓄水池(tank)為中心，將田以溝渠分成一畦一畦的完整區塊，引水灌溉。
引入西方先進灌溉與農作技術後，卻發生減產、水田污染與環境資源枯竭的問 題，在地社區農民幾經思考，認為使用原本農作技術較可以永續耕作，回復到原
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本的生態環境與生產規模，於是，他們回到過去，用老祖宗傳下來的智慧繼續使 用傳統灌溉系統，的確使得生產回復到原有的規模。這類藉由傳統生態知識(TEK:
Traditional Ecological Knowledge)而生產出不亞於西方科學知識下的作物產 量的例子，在生態人類學研究中屢見不鮮。而這篇論文想必大大顛覆了我們對農 業科學體系與傳統農作方法的想象，而傳統生態知識目前也有不少的發展學、人 類學、農學研究者正在潛心研究，為永續的環境與社會努力。
圖五、Ambujam 教授發表令人感興趣的傳統灌 溉系統論文。
圖六、印度南部農村的傳統灌溉系統，比起 現代化設備更能適應當地環境。
此外，我們發表過後，發現國外的論文大多以一個章節點出每個研究的「挑 戰(challenge)」在哪裡，檢討每個看似成功的案例背後引人憂心的缺失或困難。
我們的論文則沒有加入這項，或許這樣會使得我們的論點呈現一種「報喜不報憂」
的情況，以致在政府政策的建議上顯得著力點不足。將來再改寫投稿期刊時，我 們會更加謹慎考量到個案研究的優勢與劣勢比較。
三、
發表論文全文或摘要
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