補救教學實施方案的理念

第二章 文獻探討

本研究旨在探討高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政 支持與補救教學效能之現況、差異及其關係，配合文獻的探討與相關理論的 研究，以使研究主題系統性呈現，並期能對研究主題有更深入的了解與掌握。

本章共分為四節，第一節瞭解補救教學實施方案的理念；第二節探討學 校行政支持的理念；第三節探究教學效能的理念；第四節就相關研究做其分 析與對本研究的啟示。

第一節 補救教學實施方案的理念

本節茲就補救教學實施方案的沿革、內涵、課程設計發展與教學策略，

分別進行探討。

壹、補救教學實施方案的沿革發展

我國自 2006 年以來推動「攜手計畫-課後扶助方案」，補助各地方政府 全面推動弱勢且學業落後學生之補救教學，提供學習成就低落之國中小學生 多元及適性的學習機會。配合 12 年國民基本教育之推動，鞏固學生基本學力，

教育部已推動「國民小學及國民中學補救教學實施方案」以扶助每一位學習 低成就學生，另為追蹤補救教學受輔學生之學習成效，教育部自 2011 年已全 面推動補救教學篩選及成長測驗，以標準化之評量系統來篩選需被補教教學 之弱勢低成就學生，並個案列管每年施以 2 次之成長測驗，以追蹤其補救教 學之學習進展狀況，並自 2014 年度起全面實施補救教學方案。

補救教學為鞏固我國學生基本學力之基礎工程，教育部從學生起點行為 篩選診斷、學習內容、教材、教學人員專業增能、補救教學實施方式、學生 學習成效檢核、督導機制及法規均做了全盤規劃，期許所有教學人員、學生、

家長能配合推動，讓孩子的學習腳步不再延遲。

10

貳、補救教學實施方案的內涵

茲就補救教學實施方案的願景、內涵、實施對象與教學人員、實施策略 分述如下(教育部，2013c)：

一

方案願景

補救教學實施方案的目的依據教育部國民及學前教育署 2013 年 11 月 28 日發布之補救教學作業要點為篩選學習低成就學生，施以補救教學；提高學 生學力，確保教育品質；落實教育機會均等理想，實現社會公平正義，明確 點出補救教學之目的為篩選學習低成就學生，施以補救教學。

補救教學政策，以提升低成就學生學習能力與效果為目標，透過「弱勢 優先」、 「公平公正」及「個別輔導」之實施原則，發揚「教育有愛、學習 無礙」之精神，達到「有教無類、因材施教」的教育願景。 並藉由客觀性評 量，篩選學習低成就學生，施以補救教學，藉此提高學生學力，確保教育品 質，期以真正落實教育機會均等理想，實現社會公平正義，方案目標有五：

(一)建立教學支持系統，提高教學品質。

(二)診斷學習程度落點，管控學習進度。

(三)強化行政管考功能，督導執行效能。

(四)整合社福公益資源，偕同弱勢照護。

(五)扶助學習落後學生，弭平學力落差。

補救教學方案實施原則為弱勢優先、公平正義、個別輔導。所謂「弱勢 優先」乃是優先補助弱勢地區學校、學生，並視經費狀況及需要逐年擴大補 助，「公平正義」為依公平正義原則，給予弱勢學生積極性差別待遇，提供教 學之教育扶助資源，「個別輔導」即是對於需要特別扶助之學生，依其需要給 予個別扶助與補救教學。

二、方案內涵

補救教學實施方案包括四個子方案，為一般學習扶助方案、特定地區學 習扶助方案、國中基測成績待提升學校學習扶助方案與直轄市、縣(市)整體 推動方案，分述如下：

11

(一)一般學習扶助方案

兼具學習成就低落(單科成績為班級後 35%者)與弱勢身分二種條件之公 立國民中小學學生，需透過補救教學資源平台於每年九月進行篩選後，每班 成班人數為 6~12 人，實施方式分為四期，寒假(第一期)、二至六月(第二期)、

暑假(第三期)、八月至翌年一月(第四期)，學期間以正式課程或課餘時間實施 為原則，以小班或協同進行補救教學。

(二)特定地區學習扶助方案

原住民學生比率偏高及離島地區學校學生，全校所有學生透過補救教學 資源平台於每年九月進行篩選後，經篩選為學習低成就學生者，應參加次年 二月及六月的學習成長測驗，原則上補救教學為原班級實施，有課後學習輔 導、寒暑假學習輔導、住校生夜間學習輔導，學期間以課後時間實施為原則，

住校生夜間學習輔導在學期夜間時間辦理。

(三)國中基測成績待提升學校學習扶助方案

依據前年度國中基測成績 PR 值低於十之人數占報考人數之比率進行補 貼，符合資格之學校，得連續補助二年。學生透過補救教學資源平台於每年 九月進行線上評量測驗篩選後，經篩選為該科學習低成就學生者，以抽離原 班或協同教學進行為編班原則，於正式課程或課餘時間實施。

(四)直轄市、縣(市)整體推動方案

為直轄市、縣(市)推動方案時的推動經費、業務費的經費申請。

三、實施對象與教學人員

補救教學方案將實施對象區別為一般學習扶助學校與特定學習扶助學校；

教學人員可為現職國民中小學教師（含具教師證之代理教師）、退休教師(須 接受八小時補救教學師資研習課程)或接受十八小時補救教學師資研習課程 的儲備教師、大學三年級以上在學學生、社會人士與身心障礙班教學人員。

補救教學實施國小對象依據一般學習扶助學校與特定地區學習扶助學校，

而有對象的不同，一般學習扶助學校須兼具學習成就低落條件(參加補救教學 線上評量測驗，國語文、數學或英語之標準化測驗有一科目屬學習低成就者) 與身分弱勢條件(原住民學生、身心障礙人士子女、外籍、大陸及港澳配偶子

12

女、低收入、中低收入家庭學生及免納所得稅之農工漁民子女、隔代教養及 失功能（包括單親）之家庭子女、身心障礙學生、其他經學校學習輔導小組 認定有需要補救教學之弱勢國民小學學生)之公立國民中小學學生。七至九年 級學生：101 學年度起，篩選測驗結果，國語文、數學或英語任一科目屬該 科學習低成就者。

補救教學實施特定地區學習扶助學校為原住民學生合計占全校學生總人 數之百分之四十以上者；澎湖縣、金門縣、連江縣、屏東縣琉球鄉、臺東縣 蘭嶼鄉及綠島鄉等離島地區國民中小學；偏遠地區學校，住宿學生總人數占 全校學生總人數之百分之三十以上者。另外，國中基測成績待提升學校即是 前年度國中基測成績 PR 值低於十之人數占報考人數之比率之學校。

四、方案實施策略

依據教育部公布之「國民小學及國民中學補救教學實施方案方案」，將 實施策略分為行政運作、教學成效、教材教法、評量系統以及配套措施等分 述如下(教育部，2013c)：

(一) 落實行政督導，提升執行成效

透過橫向、縱向溝通方式，以成立推動組織，建立三級督導機制-中央對 縣市政府、縣市政府對學校，透過分層督導機制，確實掌握政策執行進度，

並且納入視導考核，獎勵辦理績優之縣市，增列經費，且對推動有功人員予 以敘獎，更需完備補救教學法令等執行細項，強化各機關學校間行政功能，

提升補救教學之執行成效。

(二)精進教學品質，提高學習成效

學生學習成效與教師教學息息相關，透過建置教學輔導及支持系統、強 化課中實施補救教學、鼓勵多元人才投入補救教學等執行細項，提高受輔學 生之學習成效。

(三)彙整及研發教材教法，增進教學效果

建立教學策略與教材分享平臺、建置輔助元件、英語科線上學習系統、

滾動修正基本學習內容及補救教學教材、研發補救教學教材教法等執行細項，

13

藉由系統化提供補救教學教材及教法，以增進教學效果

(四)強化評量系統及個案管理功能，輔助學習診斷

補救教學係透過科技化評量方式實施篩選測驗、成長測驗，故透過強化 系統功能及擴大施測量能、研發試題以穩定試題品質等執行細項，可改善學 校施測環境品質，並提高評量之精準度，同時藉由評量結果診斷學習落點、

強化網路平臺個案管理功能，可使教師掌握學生學習情形，以利追蹤輔導，

解決學習困難。

(五)辦理配套措施，增進方案成效

透過辦理績優楷模評選、鼓勵引進民間資源、結合數位學習線上服務、

委託研究發展、後設評估與專案管理、加強家庭訪問功能等執行細項之實施，

提高補救教學實施方案之整體效益。

參、補救教學課程設計發展

邱上真（1992）指出補救教學（Remedial instruction）基本上是一種診療 教學模式（clinical teaching，也稱臨床教學模式），在事先選擇好接受補救教 學的對象後，診斷其學習困難，精心設計課程內容與慎選教學模式，符合學 生的個別需求。補救教學的實施是幫助學生克服學習上的困難，達到有效的 教學目標，而評量、診斷對學習障礙學生之補救教學有著密關係且影響深遠

（許天威，1986）。

補救教學的課程設計與一般教學設計原則是相同的，首先要考慮到學習 的原則：由易至難、由簡而繁、從已學到未學等，才能建立學生的自我信心 與學習動機。學習活動的設計要考慮學生能力、學習動機、學生的接受度及 注意廣度。對中、低程度的學生來說，更宜簡化教材，學習活動更應有變化、

生活化、具體化以及具趣味性為原則（張新仁，2001）。

一、課程設計原則

一般補救教學的課程設計，可依循分析基本能力、評量學科能力、評量

14

學習動機、擬定課程目標與選擇適合受試者能力的教材的原則，分述如下（杜 正治，1993；張新仁，2001）：

(一)分析基本能力

任何學科目標的達成，均需一定程度的心智能力，包括注意力、理解力、

記憶力、觀察力、知覺力以及想像力等。相關能力的不足必然造成學習的困 難，因此教師在設計補救教學課程時，要考量學生的相關能力，再配合教材 與教法，如此才能事半功倍。

(二)評量學科能力

在進行補救教學前，需先針對學科的學習能力進行測試與評量，以作為 課程設計的依據。而學科能力的評量大多為成就評量。

在進行補救教學前，需先針對學科的學習能力進行測試與評量，以作為 課程設計的依據。而學科能力的評量大多為成就評量。