高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能關係之研究

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(1)國立屏東大學教育學院教育視導與評鑑碩士學位學程班碩士論文. 劉慶中指導教授：. 博士. 江滿堂. 博士. 高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能關係之研究. 研究生：李秀貞撰. 中華民國 104 年 7 月.

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(3) 謝辭論文終於完成了，在整個教育研究的領域中，雖顯得微不足道，但在個人的教育生涯中，卻代表著不一樣的成長與意義。二年的課程，老師們的諄諄教誨，解決心中不少困惑，也奠定了學術研究的基礎，感謝屏大為我開啟生命中的另一扇窗。本論文得以順利付梓，由衷感謝指導教授劉慶中博士與江滿堂博士，在研究論文撰寫期間，對於論文方向的思考，研究疑難的解決，用字遣辭的修飾，無不耐心的指導、細心的指正與鉅細靡遺的建議，始能順利完成這篇論文。而恩師豐富的教學與研究素養，及嚴謹的治學態度，更給予眾學生們諸多的啟發與省思。其次，要感謝口試委員李銘義博士與王政彥博士，計畫與口試時，本於學者的風範細心審閱，殷切指正，惠予卓見良言與溫和親切的鼓勵，啟發蔽塞與提出建議，點點滴滴，銘記在心，使得本論文得以順利完成與更臻成熟。再者，感謝劉振寧博士、林家任校長、陳逸隆主任、曾博建主任與黃子誠主任等教育先進，對研究問卷的細心審閱與指正；還要感謝鼓岩國小李怡靚老師在統計上的指導與眾多同事的鼓勵；也感謝視導所同學的扶持與互相打氣，一同解決論文撰寫時遇到的難題。更以最誠摯的心，感謝各校協助問卷調查的夥伴們，感恩您們的鼎力支持與協助。更要感謝的是我的家人，在我求學及研究期間的體諒與支持，讓我能無後顧之憂的完成學業及此篇論文。進修期間，受惠於師長們的疼愛與教誨，同事、同學的關心與鼓勵，最後，謹以此論文獻給所有關心我的師長、家人及親朋好友們，並將這份喜悅與大家共同分享！. 李秀貞謹誌 104 年 7 月 10 日. . I.

(4) 高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能關係之研究 . 摘要本研究旨在探討高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之關係。主要研究目的為：1 . 瞭解高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之現況； 2 . 比較不同背景變項的高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之差異； 3 . 探討高雄市國小教師知覺學校「補救教學實施方案」行政支持對補救教學效能的解釋力。本研究採用調查研究法，以高雄市公立國民小學教師為研究對象，研究工具為研究者改編之「高雄市國小教師知覺補救教學實施方案調查問卷」。採分層隨機抽樣方法，發出正式問卷542份，回收問卷502份，有效問卷483份，正式問卷回收可用率為89.11%。本研究將所蒐集到的資料進行描述性統計、t考驗、獨立樣本單因子變異數分析及多元逐步迴歸等統計方法分析。歸納研究發現，本研究獲致結論如下：一、. 國小教師對學校行政支持反應良好，並以「活動實施」表現最高。. 二、. 國小教師在教學效能成果良好，以「師生互動」表現最高。. 三、「男性」、「服務年資 10 年以下」、「服務 21 年以上」之國小教師在「行政支持」有較高的認同感。四、擔任「補救教學人員」與「12 班以下學校規模」之國小教師在「補救教學實施方案」有較高的表現。五、偏遠地區之教師在「學習表現」上有較佳的表現。六、「行政支持」對「教學效能」有中度正向影響，其中以「理念宣導」最能提升教學效能。. . II.

(5) 最後，根據研究發現及結論，對教育行政機關、學校行政、教師及未來研究提出相關建議以作參考。關鍵詞：補救教學實施方案、行政支持、教學效能. . III.

(6) A study of the relationship between the elementary school teacher perception of "remedial teaching programme" administrative support and remedial teaching efficacy in Kaohsiung City. Abstract This study aims to understand the relationship between the elementary school teacher perception of "remedial teaching programme" administrative support and remedial teaching efficacy in Kaohsiung City.The main purposes of the study is to 1)understand the current status of the elementary school teacher perception of "remedial teaching programme" administrative support and remedial teaching efficacy in Kaohsiung City ;2) compare the perceptional differences among teachers of different backgrounds the elementary school teacher perception of "remedial teaching programme"administrative support and remedial teaching efficacy in Kaohsiung City; 3) investigate how the motivation for the elementary school teacher perception of "remedial teaching programme" administrative support to remedial teaching efficacy. This study adopted the Investigation Research Method. It also involved a adapt survey questionnaire named “Investigation Questionnaire of the elementary school teacher perception of remedial teaching programme”. The subjects in this research were the teachers from public elementary schools in Kaohsiung City. By stratified random sampling method, the study sent out 542 official questionnaires, with 502 questionnaires returned of which 483 were usable questionnaires, achieving a return rate of official questionnaires at 89.11%. The data of this research was analyzed using descriptive statistics, t-test,. . IV.

(7) one-way ANOVA, and multiple stepwise regression analysis. The study then came to the conclusion that: 1. Elementary school teachers responding well to school administration support, and"Activity implementation" is the highest. 2. Elementary school teachers ' teaching efficacy results are very good, with " the teachers and students interact " highest performance. 3."Male", "10 years service" and "service for more than 21 years" of elementary school teachers in "administrative support" has a higher sense of identity. 4. As "remedial teaching staff" and "12 classes school" of elementary school teachers in "remedial teaching programmes" have higher performance. 5. The teacher of remote districts has better performance on"learning performance". 6. "Administrative support" to "teaching effectiveness" have moderately positive effects, with "the principle advocated" can best enhance the effectiveness of teaching. Finally, according to the above discoveries and conclusions, some suggestions are presented, serving as a reference to elementary school principals, administration of the school, teachers and the future research. Key Words: remedial teaching programme, administrative support, teaching effectiveness. . V.

(8) 目次謝辭…………………………………………………………… Ⅰ 摘要…………………………………………………………… II 英語摘要……………………………………………………… IV 目次…………………………………………………………… VI 表次………………………………………………………… VIII 圖次……………………………………………………………X . 第一章. 緒論............ .................................................... 1. 第一節研究背景與動機 .................................................................... 1 第二節研究目的與問題 .................................................................... 4 第三節名詞釋義 ................................................................................ 5 第四節研究範圍與限制...................................................................... 7. 第二章. 文獻探討 ....................................................... 9. 第一節補救教學實施方案的理念...................................................... 9 第二節學校行政支持的理念 ............................................................18 第三節教學效能的理念.................................................................... 32 第四節行政支持與教學效能的相關研究與啟示............................. 42. 第三章. 研究設計與實施 .......................................... 55. 第一節研究架構 ............................................................................... 55 第二節研究假設 ............................................................................... 56 第三節研究對象 ............................................................................... 57 第四節研究方法與工具 ................................................................... 61 第五節實施程序與步驟 ................................................................... 72. . VI.

(9) 第六節資料處理與分析 ................................................................... 75. 第四章. 研究結果分析與討論 .................................. 77. 第一節國小教師在行政支持與教學效能之現況分析………………77 第二節不同背景變項國小教師在行政支持與教學效能之差異分析................................................................................ 79 第三節國小教師行政支持對教學效能之解釋力分析.......................92 第四節綜合討論 ................................................................................96. 第五章. 結論與建議 ...................................................107. 第一節主要研究發現..........................................................................107 第二節結論 ........................................................................................112 第三節建議 ........................................................................................115. 參考文獻....................................................................... 119 一、中文部分.......................................................................................119 二、英文部分 .....................................................................................124. 附錄................................................................................127 附錄一專家內容效度問卷初稿..........................................................127 附錄二專家效度修正建議一覽表 ....................................................136 附錄三預試問卷 ................................................................................142 附錄四正式問卷 ................................................................................146. . VII.

(10) 表次表2-1. 學校行政的定義表 ...................................19. 表2-2. 支持的定義表 .......................................21. 表2-3. 學校行政支持的定義表................................22. 表2-4. 學校行政支持研究向度彙整表..........................28. 表 2-5. 教學效能的定義表 ...................................35. 表 2-6. 教學效能相關研究向度歸納表..........................40. 表2-7. 國小教師知覺「補救教學實施方案」現況、行政支持與教學效能相關研究彙整表............................42. 表 3-1. 高雄市國民小學規模一覽表 ...........................57. 表 3-2. 高雄市公立國民小學分層抽樣統計表....................58. 表 3-3. 高雄市各類型國民小學學校數與正式問卷抽樣分配表......59. 表3-4. 正式問卷之樣本回收率統計表...........................59. 表 3-5. 有效樣本基本資料之次數分配表 .......................60. 表 3-6. 專家諮詢名單 .......................................63. 表 3-7. 學校行政支持項目分析結果............................65. 表 3-8. 教學效能項目分析結果 .... ..........................66. 表 3-9. 因素分析之 KMO 指標值判斷準則........................67. 表3-10. 學校行政支持因素分析結果摘要表.....................68. 表3-11. 教學效能因素分析結果摘要表........................ 69. 表3-12. 學校行政支持信度分析摘要表........................ 70. 表3-13. 教學效能信度分析摘要表............................ 71. 表 4-1. 行政支持之現況分析摘要表............................78. 表 4-2. 教學效能之現況分析摘要表............................79. 表4-3. 不同性別的國小教師在行政支持之t考驗摘要表............80. 表 4-4. 不同教育程度的國小教師在行政支持之變異數分析摘要表..81. . VIII.

(11) 表 4-5. 不同服務年資的國小教師在行政支持知覺之變異數分析摘要表................................................82. 表4-6. 擔任不同職務的教師在行政支持知覺之變異數分析摘要表...83. 表 4-7. 不同任教地區的國小教師在行政支持知覺之變異數分析摘要表............................................... 84. 表 4-8. 不同學校規模的教師在行政支持知覺之變異數分析摘要表…85. 表4-9. 不同性別的國小教師在教學效能之t考驗摘要表...........86. 表 4-10 不同教育程度的國小教師在教學效能之變異數分析摘要表..87 表 4-11 不同服務年資的國小教師在教學效能之變異數分析摘要表..88 表4-12 擔任不同職務的教師在教學效能知覺之變異數分析摘要表...89 表 4-13. 不同任教地區的國小教師在教學效能知覺之變異數分析摘要表.............................................90. 表 4-14 不同學校規模的教師在教學效能知覺之變異數分析摘要表..91 表4-15. 行政支持對教學效能之多元逐步迴歸共線性診斷表...... 93. 表4-16. 行政支持對多元評量之多元逐步迴歸分析摘要表 ....... 93. 表 4-17. 行政支持對師生互動之多元逐步迴歸分析摘要表.........94. 表 4-18. 行政支持對學習表現之多元逐步迴歸分析摘要表.........95. 表 4-19. 行政支持對整體教學效能之多元逐步迴歸分析摘要表.... 96. 表4-20. 不同背景變項的國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持之差異歸納表................................98. 表 4-21. 假設一考驗結果摘要表.............................. 101. 表4-22 不同背景變項的國小教師知覺補救教學效能之差異歸納表..102 表4-23. 假設二考驗結果摘要表...............................104. 表4-24. 行政支持對教學效能之多元逐步迴歸綜合摘要表.........105. 表4-25. 假設三考驗結果摘要表...............................106. . IX.

(12) 圖次圖 3-1. 研究架構圖 ......................................... 75. 圖 3-2. 實施程序與步驟圖.................................... 75. . X.

(13) 第一章. 緒論. 本研究旨在探討高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之現況與不同背景變項對各層面的差異與解釋力，本章就第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的與問題，第三節為名詞釋義，第四節為研究範圍與限制，分節論述之。. 第一節研究背景與動機教育是國家競爭力的根基，也是促使社會進步的原動力，教育是國家經濟社會發展的重要投資，人生而平等，在民主的國家中，「教育機會均等」是人民的基本人權之ㄧ，各國政府無不將「教育機會均等」視為教育改革的核心理念，給予弱勢族群學童積極性的差別待遇，期望能提升教育品質、國家人力素質和促進社會流動，落實教育機會均等的理想，才能實現社會公平正義。邁入二十一世紀，為提升國家競爭力，世界各國無不積極從事教育改革工作。2002 年美國布希總統簽署《不讓孩子落後法案》(No Chi ldLef t Behind Act )；2005 年英國公布《更高標準與更好的學校：給家長與學生更多的選擇》 (Higher Standards, Bet ter Schools for al l : MoreChoice for Parents and Pupi ls)教育白皮書；2001 年德國提出教育上需要努力從事的七個行動領域等，以提昇國小學童學習品質為目標，對文化不利的弱勢學生提供學業輔導和給予支持性的照顧；日本則於2003 年提出「關於適應新時代教育基本法與教育振興計劃的構想」之最終報告案，藉由全國學力和學習狀況的調查，掌握小學六年級生與中學三年級生的學習能力與學習狀況，檢測教育政策的實施結果，並提出因應對策及改善方案，協助弱勢學生學習以提昇其基本能力（李玲美， 2013）。近年來台灣有許多重大的教育改革，包括：中小學教科書由部編本改為審定本；中小學課程由一綱一本改為一綱多本；國民中小學九年一貫課程之 1.

(14) 實施；及 2014 年推行之十二年國民教育等等……，教師身處於教育第一線，同時也肩負著教育改革成敗之重要關鍵。隨著經濟的發展，M型社會的來臨，不僅貧富差距、城鄉差距，更讓弱勢族群顯得無助與無奈。呂晶晶（2008）認為，目前在教育資源分配不均與不利的社會變遷脈絡下，台灣教育在家庭投資與支援、城鄉教育資源、學生學習成就等方面呈現雙峰現象，種種現象突顯了教育機會不均等愈來愈嚴重，離教育正義的實踐愈來愈遠。政府基於實現社會的公平正義和教育機會均等的精神，每年編列不少經費推動照顧弱勢族群學生。我國政府為解決家庭貧富不均、文化不利等問題，仿效英國教育優先區計畫的精神，從1996年開始全面實施｢教育優先區計畫｣； 2003年結合政府與民間組織引進大專志工輔導學習弱勢學生之｢關懷弱勢、弭平落差課業輔導｣；2004年規劃了「國中基測成績PR值低於10之人數達到該校應考學生數的25%以上國中」提昇方案、試辦「退休菁英風華再現計畫」；2005 年規劃「攜手計畫－大專生輔導國中生課業試辦計畫」，以大專學生就讀學校所在縣市就近提供課輔；為彰顯教育機會均等及社會公平正義之理想，終於在2006年度推動「攜手計畫課後扶助」，將上述計畫之精神統整，匯聚國中小現職教師、退休教育人員、大專學生、國中小儲備教師、及其他具有大專相關科系學歷之社會人士等教學人力，針對原住民、低收入、身心障礙、外籍配偶子女、農漁民免納所得稅家庭子女等需要補救教學之國中小學生於課後進行課業輔導（盧威志，2008）。 2014年十二年國民基本教育將上路，欲達成提升中小學品質、成就每一位孩子、厚植國家競爭力等三大願景，建構把關基本學力之檢核機制，並落實補救教學，提供多元適性的學習機會，以達成「確保學生學力品質」、「成就每一個孩子」的目標，便成為十二年國民基本教育的核心課題之一。教育部自2013年開始正式推行「國民小學及國民中學補救教學實施方案」，整合了原本的「攜手計畫課後扶助」及「教育優先區計畫」，實施目的即在提供學習成就低落之國中小學生課業補救教學及適性多元學習機會，補救教學越早介 2.

(15) 入越容易有成效，有補救教學需求的學生，不再限制身分，均須參加篩選測驗，測驗結果資格符合者列為補救教學之受輔學生，關注到其他不具弱勢身分之國中小學習低成就學生。因此補救教學實施方案即是以照顧弱勢族群，縮短城鄉學習落差，彰顯教育正義精神為目的，希冀藉由每一位參與教師、承辦人員的力量，帶好每一位學生，達成積極性教育機會均等的意義。隨著「績效責任」（accountability ）理念的發展，教育部對於已經實施數年補救教學實施方案的成效也非常重視，因此，除了安排訪視委員至各縣市的訪視外，也將此一方案，列入年度中央對地方「統合視導」的項目中(教育部，2013c)。過去的相關研究中，大部分的研究係採取個案研究的方式，或針對某一教學的主題或教學方法的應用進行實證研究，研究者認為教師乃教學現場直接面對學生的第一線人員，但是針對補救教學以教師知覺學校行政運作對於教學效能的研究，卻是付之闕如，因此，研究者欲著手探究國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之關係。研究者所服務的學校參與此方案，也投入大量時間、人力、物力積極輔導學生，研究者從教育部推行攜手課業輔導計畫時期即擔任中、高年級授課教師，補救教學方案實施後亦持續擔任學校補救教學師資，對於教育現場學生學習成效的落差、教師教學面臨的問題、學校行政推展的困境深有同感，有感於教師為教學現場第一線人員，對於補救教學的推展與落實影響甚巨，研究者參閱相關文獻、研究及補救教學實施方案的績效評估檢核表，希望能藉由問卷調查，探討高雄市國小教師在補教教學實施方案中知覺行政支持與教學效能之關係，透過教師的自我知覺，有效增進教學專業與教學效能，期許做為教師實務改善和學術研究的參考。. 3.

(16) 第二節研究目的與問題本研究旨在調查高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能間的關係，茲將研究目的與問題分述如下：. 一、研究目的本研究目的包含下列三項： (一) 瞭解高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之現況。 (二) 比較不同背景變項的高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之差異。 (三) 探討高雄市國小教師行政支持對補救教學效能的解釋力。. 二、研究問題為達成上述研究目的，本研究欲探討的研究問題依序為： (一) 高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持的現況如何？ (二) 高雄市國小教師知覺補救教學效能的現況如何？ (三) 不同背景變項之高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持的差異情形為何？ (四) 不同背景變項之高雄市國小教師知覺「補救教學實施方案」教學效能的差異情形為何？ (五) 高雄市國小教師知覺學校「補救教學實施方案」行政支持對補救教學效能之解釋力為何？. 4.

(17) 第三節. 名詞釋義. 為使研究範圍與對象更加明確，本節特將本研究的重要名詞「補救教學方案」、「行政支持」及「教學效能」等意義界定如下：. 一、補救教學實施方案「補救教學實施方案」為教育部國民及學前教育署為推動十二年國民基本教育中課程與教學面向的「國中小補救教學方案」，於 2011 年 10 月訂定「國民小學及國民中學補救教學實施方案」，依「弱勢優先」、「公平公正」及「個別輔導」之實施原則，發揚「教育有愛、學習無礙」之精神，達到「有教無類、因材施教」的教育願景。並藉由標準科技化評量系統，篩選學習低成就的國中小學生，於學期間或寒暑假的正式課程或課後時間，由受過補救教學師資研習課程的現職教師、儲備教師、大學生或相關科系畢業社會人士以小班(6-12 人)或協同進行補救教學，藉此提高學生學力，確保教育品質，期以真正落實教育機會均等理想，實現社會公平正義。. 二、行政支持本研究所謂的「行政支持」即為學校行政支持，本研究定義行政支持為學校行政單位或相關行政人員，能協助補救教學教師實施補救教學方案所進行的各項工作例如：編班、線上評量施測等相關行政業務，給予教師支持，包括相關教學計畫的督導、評鑑和輔導以及資源的提供。並針對教師需求而提供各項資源的協助、諮詢等，包括在課程編排、教學方法、學生問題處理、專業知能與家長關係等，能給予教師情感上的鼓勵、資訊或實質上的提供，以滿足教師需求，並解決教師教學上的問題或困境，使教學工作得以順利進行，學生能有效學習。本研究所界定的學校行政支持的研究向度包括三個面向，分別為：理念宣導、行政規劃、活動實施，說明如下： (一)理念宣導行政人員能推動補救教學計畫，對參與的教學人員、家長與學生以舉辦 5.

(18) 督導會議、說明會、文件資料等方式宣導「補救教學實施方案」計畫的精神與內容，並倡導補救教學的理念與其重要性。 (二)行政規劃學校能招募並培訓補救教學之教師資源，並組成輔導小組定期招開督導會議，有效規劃與引導教師進行補救教學方案的各項措施，協助處理相關業務、授課班級的開設等。 (三)活動實施行政人員能確實依規定支用經費，提供補救教學教師教學活動實施的協助，提供學生適當的學習環境，對教學與行政績優人員敘獎，執行成果的追蹤與呈報、協助辦理補救教學科技化評量、篩選學生與進行成長測驗等。本研究中，教師在「高雄市國小教師補救教學實施方案調查問卷」第二部分「行政支持」上所填答的情形，得分情形越高時，表示教師認為學校行政對補救教學活動的支持度越高。. 三、教學效能本研究所謂的「教學效能」即是教師依據教學目標與專業知能，善用互動良好的教學技巧教導學生所需學習內容，促使提升學生學習成就表現的一種自我認知能力。本研究所界定教學效能即為補救教學效能，其研究向度包括三個面向，分別為：多元評量、師生互動、學習表現，說明如下： (一) 多元評量係指教師能利用診斷性評量檢測學生學習成就、以多元評量方式來評估學生進步情形、能依據評量結果調整教學策略與學習指導方式等，並且能有效檢測與記錄學生學習成就表現。 (二)師生互動係指在班級中，教師的教室管理、班級氣氛經營與學童的互動良好。包含言語的對談，以及其他非語言的方式等。 (三)學習表現 6.

(19) 係指教師透過多元的教學評量設計與診斷，有效的紀錄與評估學童在學業成就上的學習態度是否積極、學業表現進步情形、學習興趣與信心是否較以往增加等。本研究中，教師在「高雄市國小教師補救教學實施方案調查問卷」第四部分「教學效能」上所填答的情形，得分情形越高時，表示教師教學效能能力愈高。. 第四節研究範圍與限制因受限於研究者之能力、時間與相關因素影響，以下就「研究範圍」與「研究限制」兩大部分說明如下：. 一、研究範圍 ﹙一﹚就研究地區而言本研究以高雄市一般學習扶助地區之公立國小教師為研究母群體。. ﹙二﹚就研究對象而言本研究樣本以高雄市國小教師為研究對象（含承辦補救教學方案行政人員、一般級任導師、實際參與補救教學之教師）。. ﹙三﹚就研究內容而言本研究以文獻探討、問卷調查所獲得之資料為內容，進行高雄市國小教師知覺學校對補救教學方案行政支持與補救教學效能關係之研究；主要在探討高雄市國小教師在補救教學實施方案中行政支持與教學效能之現況、差異與解釋力，並對國小教師在補救教學方案實務方面提出結論與建議。. ﹙四﹚就研究方法而言本研究首先透過文獻內容分析，析論國內外相關文獻的主張，以做為編製問卷的依據，並藉由問卷調查探析並驗證變項間的關係。因此，本研究方法以「調查研究法」為主。 7.

(20) 二、研究限制本研究採問卷調查，雖在研究架構上力求完整，但受限於研究者本身能力、時間、人力、物力等諸多主、客觀因素，無法將所有問題一次釐清與解決，茲條列本研究之限制於下：. ﹙一﹚就研究方法的限制而言本研究採問卷調查法進行研究，雖所得資料普遍，但限於研究者之專業能力、時間、物力與經費。乃有調查不夠深入或遺漏之情事，無法深入瞭解個案性之狀況。且問卷調查法係由填答者依個人知覺自陳的方式，陳述自身的觀感，受試者受個人認知、態度、情緒與過去經驗之影響，對問卷題目的解釋，彼此間可能有不一致的地方。也可能對有些題目的解釋有所偏差，亦有可能因主觀認知的差距而影響研究問題評估的正確性。. ﹙二﹚就研究對象的限制而言本研究限於高雄巿公立國民小學的教育人員為範圍，不把其他地區小學及私立小學納入研究範圍；本研究以小學做為研究範圍，在研究對象上較為主觀，可能會有霍桑效應，而無法解釋，其研究結果無法與其他不同教育階段的國中、高中相比較。因而在不同教育階段教師是否有所差異，有待後續研究者再進一步的研究。. ﹙三﹚就抽樣誤差的限制而言本研究採「分層抽樣」及「隨機抽樣」方式實施調查研究。雖已考量學校規模不同，但因委託受試學校主任或教師代為分配施測，無法排除個人主觀及受試者因素所影響，因而在解釋及推論上有所限制。。. 8.

(21) 第二章. 文獻探討. 本研究旨在探討高雄市國小教師知覺學校對「補救教學實施方案」行政支持與補救教學效能之現況、差異及其關係，配合文獻的探討與相關理論的研究，以使研究主題系統性呈現，並期能對研究主題有更深入的了解與掌握。本章共分為四節，第一節瞭解補救教學實施方案的理念；第二節探討學校行政支持的理念；第三節探究教學效能的理念；第四節就相關研究做其分析與對本研究的啟示。. 第一節. 補救教學實施方案的理念. 本節茲就補救教學實施方案的沿革、內涵、課程設計發展與教學策略，分別進行探討。. 壹、補救教學實施方案的沿革發展我國自 2006 年以來推動「攜手計畫-課後扶助方案」，補助各地方政府全面推動弱勢且學業落後學生之補救教學，提供學習成就低落之國中小學生多元及適性的學習機會。配合 12 年國民基本教育之推動，鞏固學生基本學力，教育部已推動「國民小學及國民中學補救教學實施方案」以扶助每一位學習低成就學生，另為追蹤補救教學受輔學生之學習成效，教育部自 2011 年已全面推動補救教學篩選及成長測驗，以標準化之評量系統來篩選需被補教教學之弱勢低成就學生，並個案列管每年施以 2 次之成長測驗，以追蹤其補救教學之學習進展狀況，並自 2014 年度起全面實施補救教學方案。補救教學為鞏固我國學生基本學力之基礎工程，教育部從學生起點行為篩選診斷、學習內容、教材、教學人員專業增能、補救教學實施方式、學生學習成效檢核、督導機制及法規均做了全盤規劃，期許所有教學人員、學生、家長能配合推動，讓孩子的學習腳步不再延遲。. 9.

(22) 貳、補救教學實施方案的內涵茲就補救教學實施方案的願景、內涵、實施對象與教學人員、實施策略分述如下(教育部，2013c)：. 一、方案願景補救教學實施方案的目的依據教育部國民及學前教育署 2013 年 11 月 28 日發布之補救教學作業要點為篩選學習低成就學生，施以補救教學；提高學生學力，確保教育品質；落實教育機會均等理想，實現社會公平正義，明確點出補救教學之目的為篩選學習低成就學生，施以補救教學。補救教學政策，以提升低成就學生學習能力與效果為目標，透過「弱勢優先」、「公平公正」及「個別輔導」之實施原則，發揚「教育有愛、學習無礙」之精神，達到「有教無類、因材施教」的教育願景。並藉由客觀性評量，篩選學習低成就學生，施以補救教學，藉此提高學生學力，確保教育品質，期以真正落實教育機會均等理想，實現社會公平正義，方案目標有五： (一)建立教學支持系統，提高教學品質。 (二)診斷學習程度落點，管控學習進度。 (三)強化行政管考功能，督導執行效能。 (四)整合社福公益資源，偕同弱勢照護。 (五)扶助學習落後學生，弭平學力落差。補救教學方案實施原則為弱勢優先、公平正義、個別輔導。所謂「弱勢優先」乃是優先補助弱勢地區學校、學生，並視經費狀況及需要逐年擴大補助，「公平正義」為依公平正義原則，給予弱勢學生積極性差別待遇，提供教學之教育扶助資源，「個別輔導」即是對於需要特別扶助之學生，依其需要給予個別扶助與補救教學。. 二、方案內涵補救教學實施方案包括四個子方案，為一般學習扶助方案、特定地區學習扶助方案、國中基測成績待提升學校學習扶助方案與直轄市、縣(市)整體推動方案，分述如下： 10.

(23) (一)一般學習扶助方案兼具學習成就低落(單科成績為班級後 35%者)與弱勢身分二種條件之公立國民中小學學生，需透過補救教學資源平台於每年九月進行篩選後，每班成班人數為 6~12 人，實施方式分為四期，寒假(第一期)、二至六月(第二期)、暑假(第三期)、八月至翌年一月(第四期)，學期間以正式課程或課餘時間實施為原則，以小班或協同進行補救教學。. (二)特定地區學習扶助方案原住民學生比率偏高及離島地區學校學生，全校所有學生透過補救教學資源平台於每年九月進行篩選後，經篩選為學習低成就學生者，應參加次年二月及六月的學習成長測驗，原則上補救教學為原班級實施，有課後學習輔導、寒暑假學習輔導、住校生夜間學習輔導，學期間以課後時間實施為原則，住校生夜間學習輔導在學期夜間時間辦理。. (三)國中基測成績待提升學校學習扶助方案依據前年度國中基測成績 PR 值低於十之人數占報考人數之比率進行補貼，符合資格之學校，得連續補助二年。學生透過補救教學資源平台於每年九月進行線上評量測驗篩選後，經篩選為該科學習低成就學生者，以抽離原班或協同教學進行為編班原則，於正式課程或課餘時間實施。. (四)直轄市、縣(市)整體推動方案為直轄市、縣(市)推動方案時的推動經費、業務費的經費申請。. 三、實施對象與教學人員補救教學方案將實施對象區別為一般學習扶助學校與特定學習扶助學校；教學人員可為現職國民中小學教師（含具教師證之代理教師）、退休教師(須接受八小時補救教學師資研習課程)或接受十八小時補救教學師資研習課程的儲備教師、大學三年級以上在學學生、社會人士與身心障礙班教學人員。補救教學實施國小對象依據一般學習扶助學校與特定地區學習扶助學校，而有對象的不同，一般學習扶助學校須兼具學習成就低落條件(參加補救教學線上評量測驗，國語文、數學或英語之標準化測驗有一科目屬學習低成就者) 與身分弱勢條件(原住民學生、身心障礙人士子女、外籍、大陸及港澳配偶子 11.

(24) 女、低收入、中低收入家庭學生及免納所得稅之農工漁民子女、隔代教養及失功能（包括單親）之家庭子女、身心障礙學生、其他經學校學習輔導小組認定有需要補救教學之弱勢國民小學學生)之公立國民中小學學生。七至九年級學生：101 學年度起，篩選測驗結果，國語文、數學或英語任一科目屬該科學習低成就者。補救教學實施特定地區學習扶助學校為原住民學生合計占全校學生總人數之百分之四十以上者；澎湖縣、金門縣、連江縣、屏東縣琉球鄉、臺東縣蘭嶼鄉及綠島鄉等離島地區國民中小學；偏遠地區學校，住宿學生總人數占全校學生總人數之百分之三十以上者。另外，國中基測成績待提升學校即是前年度國中基測成績 PR 值低於十之人數占報考人數之比率之學校。. 四、方案實施策略依據教育部公布之「國民小學及國民中學補救教學實施方案方案」，將實施策略分為行政運作、教學成效、教材教法、評量系統以及配套措施等分述如下(教育部，2013c)：. (一) 落實行政督導，提升執行成效透過橫向、縱向溝通方式，以成立推動組織，建立三級督導機制-中央對縣市政府、縣市政府對學校，透過分層督導機制，確實掌握政策執行進度，並且納入視導考核，獎勵辦理績優之縣市，增列經費，且對推動有功人員予以敘獎，更需完備補救教學法令等執行細項，強化各機關學校間行政功能，提升補救教學之執行成效。. (二)精進教學品質，提高學習成效學生學習成效與教師教學息息相關，透過建置教學輔導及支持系統、強化課中實施補救教學、鼓勵多元人才投入補救教學等執行細項，提高受輔學生之學習成效。. (三)彙整及研發教材教法，增進教學效果建立教學策略與教材分享平臺、建置輔助元件、英語科線上學習系統、滾動修正基本學習內容及補救教學教材、研發補救教學教材教法等執行細項， 12.

(25) 藉由系統化提供補救教學教材及教法，以增進教學效果. (四)強化評量系統及個案管理功能，輔助學習診斷補救教學係透過科技化評量方式實施篩選測驗、成長測驗，故透過強化系統功能及擴大施測量能、研發試題以穩定試題品質等執行細項，可改善學校施測環境品質，並提高評量之精準度，同時藉由評量結果診斷學習落點、強化網路平臺個案管理功能，可使教師掌握學生學習情形，以利追蹤輔導，解決學習困難。. (五)辦理配套措施，增進方案成效透過辦理績優楷模評選、鼓勵引進民間資源、結合數位學習線上服務、委託研究發展、後設評估與專案管理、加強家庭訪問功能等執行細項之實施，提高補救教學實施方案之整體效益。. 參、補救教學課程設計發展邱上真（1992）指出補救教學（Remedial instruction）基本上是一種診療教學模式（clinical teaching，也稱臨床教學模式），在事先選擇好接受補救教學的對象後，診斷其學習困難，精心設計課程內容與慎選教學模式，符合學生的個別需求。補救教學的實施是幫助學生克服學習上的困難，達到有效的教學目標，而評量、診斷對學習障礙學生之補救教學有著密關係且影響深遠（許天威，1986）。補救教學的課程設計與一般教學設計原則是相同的，首先要考慮到學習的原則：由易至難、由簡而繁、從已學到未學等，才能建立學生的自我信心與學習動機。學習活動的設計要考慮學生能力、學習動機、學生的接受度及注意廣度。對中、低程度的學生來說，更宜簡化教材，學習活動更應有變化、生活化、具體化以及具趣味性為原則（張新仁，2001）。. 一、課程設計原則一般補救教學的課程設計，可依循分析基本能力、評量學科能力、評量 13.

(26) 學習動機、擬定課程目標與選擇適合受試者能力的教材的原則，分述如下（杜正治，1993；張新仁，2001）：. (一)分析基本能力任何學科目標的達成，均需一定程度的心智能力，包括注意力、理解力、記憶力、觀察力、知覺力以及想像力等。相關能力的不足必然造成學習的困難，因此教師在設計補救教學課程時，要考量學生的相關能力，再配合教材與教法，如此才能事半功倍。. (二)評量學科能力在進行補救教學前，需先針對學科的學習能力進行測試與評量，以作為課程設計的依據。而學科能力的評量大多為成就評量。. (三)評量學習動機學習動機往往會影響學習成就，因此在進行補救教學前，教師應先了解學生學習動機的強弱。一方面設法對缺乏學習動機的學生提供外在的增強，另一方面可考慮學習動機強的低成就學生為優先補救的對象。. (四)擬定課程目標課程目標的研擬決定教學方法的選擇，也關係到教學的成效。然而教師在擬定課程目標時，要先了解學生的能力，以及學習的客觀條件。此外，課程目標的訂定，務必指出學習的對象、學習內容、行為的標準，教學方法以及評量的方式。. (五)選擇適合受試者能力的教材有效的補救教學設計，宜根據學生程度選擇合適的教材，包括：有效的學習策略、簡化原有教科書內容、另行編選坊間的教材、自行重新設計教材等。. 二、補救教學課程內容類型張新仁、邱上真、李素慧(1999)提出常見的補救教學課程內容類型有補償式課程、導生式課程、適性課程、補充式課程、加強基礎課程與學習策略訓 14.

(27) 練課程，分述如下：. （一）補償式課程（compensatory program）補償式課程之學習目標與一般課程相同，但教學方法不同，即以不同的教學方法達到相同的教學目標。為了達到預期教學目標，在實施補救教學之前，得對學習者做徹底的診斷，以瞭解其個別需求、性向、好惡、以及能力水準。補償式課程在國外最常見的方式，是為社經地位不利的學生提供提前入學方案（head-start project）及持續追蹤方案（follow-through project）。其教學方法以直接教學法為主。補償式補救教學需其他人員的配合，如教師、輔導人員、校長、以及家長的參與，所以實施前需設法使有關人員瞭解補償性教學的性質，包括教學目標、程序、步驟以及策略的運用。. （二）導生式課程（tutorial program）導生式課程旨在於提供額外的協助，以學習正規課程內容，實施一對一或小組教學方式，其餘與正式課程沒有差異。其教學特色是為學生提供額外的解說，舉更多的例子，並對一般課程所呈現的教材再作複習。導生式課程係正規課程的延伸。因此，補救教學成敗的關鍵，在於補救教學教師與正規教學教師兩者之間的溝通與協調，共同策畫教學活動。導生式課程模式非常耗時，佔用教師大量時間與精神，所以教師可以鼓勵學生同儕參加補救教學活動，由同班同學義務擔任教導的工作。. （三）適性課程（adaptive program）適性課程的課程目標與教學目標內容，與正式課程相同；但課程較具彈性，可由教師選編合適的教材，以符合學生的需求。此外，在教法上也較彈性，可使用錄音帶或錄影帶，以取代傳統教科書，考試時也允許以錄音、口試，或表演的方式代替傳統教科書。. （四）補充式課程（supplemental program）補充式課程的特點，在於提供一般學校普遍忽略、但對學生的日常生活 15.

(28) 或未來就業非常重要的知識或技能。如對考試不及格的學生提供有關的補充式課程，即協助學生習得通過考試的必要知識或應試作答技巧，以通過各種考試；對於參加英語徵試的學生，協助其聽力作答的技巧、英語寫作技巧，使其獲得高分。. （五）加強基礎課程（basic skills program）加強基礎課程的特點，偏重於學生在正規課程中未能習得的基本技巧。加強基礎課程模式的基本假設，認為學習歷程是一種線性作用，因而國中一年級的學生無法受益國中一年級的課程，除非該生已學會低年級的所有課程。. （六）學習策略訓練課程（learning strategies training program）採用學習策略課程的教師所教授的課程內容與正規班級不同，其教學重點不是一般的課程內容，而是學習的策略，包括資料的蒐集、整理與組織方法、以及有效的記憶等。若學生事先已具備基本的學習策略，可從學習策略課程模式中獲益更大（Deshler，1984）。值得注意的是，學生習得一種特定的學習策略後，不見得會應用於不同的課程，這是設計學習策略訓練課程宜加強之處。. 肆、補救教學策略補救教學策略分別就教學方法、教學原則二方面來闡述之。. 一、教學方法為有效幫助學習低成就學生突破學習困境，國外學者歸納出相關教學法，發現以直接教學法、合作式學習、精熟教學及個別化教學等教學策略都能有效提升補救教學成效（張新仁，2001）。直接教學模式適用於教導學童記憶事實，學習動作技能，以及簡單的讀、寫、算技能。教師主要的任務是組織教材和呈現教材，學童主要的任務是接 16.

(29) 受學習。合作式學習則強調透過小組內合作學習的方式精熟學習內容，與傳統的教學只重視學生個人間的競爭不同。主要的倡導人物為史雷文(Robert E. Slavin)和強森兄弟(David W. Johnson &Robert T. Johnson)。合作學習模式描述的是教師能夠在課堂中鼓勵學生們一起工作，以幫助其他學生的方法，強調透過小組內合作學習的方式精熟學習內容，有別於傳統的一般教學重視學生個人間的競爭。小組討論的過程，即使有錯誤的答案產生，在澄清後也有助於概念的重建。精熟教學時具體列出學習標準，給予學生足夠的學習時間，讓學生能達到學習的內容的精熟程度。精熟教學法適用於中、小學團體教學的情境，其適用的範圍以認知和動作技能兩種，但涉及的層次不高。精熟教學模式的代表人物是卡羅（Carroll）和布魯姆（Bloom）。個別化教學主張教師需根據學童的個別差異，設計不同的學習計畫來幫助學生學習。學生依據教材個別學習，且學習進度由學生決定，可一再地參加評量直到通過為止，能力較優的者，可加速學習，學習較慢者不會有挫折感。. 二、教學原則 Otto，McMenemy 和Smith(1973)認為，成功的補救教學應遵循下列原則：獲得學習者的合作；根據學生的學習程度教學；循序漸進，小步驟進行；提供回饋和安排增強；使學習和教材有意義；協助記憶；鼓勵同儕間建立良好的友誼關係；維持強烈的學習動機；提供充分的練習機會；建立成功的經驗。綜上所述，「補救教學實施方案」為教育部國民及學前教育署為推動十二年國民基本教育中課程與教學面向的「國中小補救教學方案」，於 2011 年 10 月訂定「國民小學及國民中學補救教學實施方案」，依「弱勢優先」、「公平公正」及「個別輔導」之實施原則，發揚「教育有愛、學習無礙」之精神，達到「有教無類、因材施教」的教育願景。並藉由標準科技化評量系統，篩 17.

(30) 選學習低成就的國中小學生，於學期間或寒暑假的正式課程或課後時間，由受過補救教學師資研習課程的現職教師、儲備教師、大學生或相關科系畢業社會人士以小班(6-12 人)或協同進行補救教學，藉此提高學生學力，確保教育品質，期以真正落實教育機會均等理想，實現社會公平正義。. 第二節. 學校行政支持的理念. 行政團隊必須善加利用學校可以獲得的資源，配合教師的需求，解決補救教學活動中的各種問題，才能讓補救教學活動順利進行並達到成效，本節就學校行政支持的意涵、學校行政支持的功能與對教師的影響、學校行政支持的研究要素與補救教學行政規劃進行文獻探討。. 壹、學校行政支持的意涵本研究先從學校行政的意義、支持的定義來聚焦探討學校行政支持的定義，分述如下：. 一、學校行政的意義行政一詞，依韋氏大字典（Webster’s Dictionary）之解釋，該字有管理、處理或導引事務、帶領事件發展之意。牛津高級英英英漢雙解辭典（OxfordAdvanced Learners Dictionary of Current English）則將行政定義為：事務的管理，尤其是指公共事務及政府政策等的管理（張芳杰，1984）。因此，所謂的行政即指在管理公共事務，也就是對公共事務的人、事、財、物進行管理；而管理則是指計畫、分配資源、組織、溝通、領導、及協調的歷程（黃昆輝，1984＆謝文全，1998）。由此可知，行政乃是對公共領域的事物，運用各種方法，有效且經濟進行的一系列動態管理過程。在學校裡，主要有兩大系統：一是教學系統，是師生間的教學活動，為直接達成教育目標的活動；另一是行政系統，其目的在支援教學活動，是間 18.

(31) 接達成教育目標（謝文全，2000）。「學校行政」乃是基於教育目的，在學校組織情境中，有效的運用行政理論及科學方法，妥善處理學校教務、學生事務、總務、學生輔導、人事、會計、公共關係以及研究發展等業務，並有效引導、支援並服務教師與學生在「敎」「學」上的活動，以達成學校教育的目的(張鈿富，2002)。因此，學校行政本身就以提供服務及支持為目的。學校行政在傳統學校經營中，一直扮演主導的角色；更是維持學校正常運作，以及順利達成教育目標不可或缺的關鍵角色（秦夢群，1989；張明輝， 2003）。其具有教育性和服務性，在於導引和支援教與學，為師生服務。而其所使用的方法乃是採用有系統、有組織的方法，來處理各項業務，以提高工作績效（吳清山，2000）。國內學者對學校行政的定義整理如表2-1：表2-1 學校行政的定義表姓名. 定義內容. (年代) 秦夢群 (1997). 教育參與者利用有限的資源，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以管理教育事業，並有效達成解決教育問題的連續過程。. 林新發. 對學校事務進行管理，以求經濟而有效的達成學校教育目標，滿. (1999）. 足成員需求的一種歷程。. 吳清山. 學校行政即學校所處理的一切事務，舉凡人、事、財、物等各方. (2000）. 面都包括在內。更詳細來說，學校行政乃是：學校機關依據教育原則，運用有效和科學的方法，對於學校內人、事、財、物等業. 謝文全 (2000）. 學校行政是對學校教學以外的事務作系統化的管理，以求有效而務，做最妥善而適當的處理，以促進教育進步，達成教育目標的經濟的達成教育之目標。一種歷程。. 資料來源：研究者自行整理學校行政其內容包括相關行政人員的支持態度、師生的支持態度、協助教師解決突發事件、協助親師溝通、在評量上給予教師彈性處理措施，係指. 19.

(32) 學校在經費、設備、人員組織及編制、方案規劃、督導、評鑑、申訴、社區資源、相關團隊之運用，以及教學專業知能研習、資訊等之提供(秦夢群，1997；陳清溪，2000)。學校行政的內涵是針對學校人、事、財、物的管理，可細分為學校行政組織及校務分掌、教務行政、訓導行政、輔導行政、總務行政、人事行政、會計行政、學校公共關係及研究發展等九個項目(伍振鷟、高強華，1999；鄭彩鳳，1999)。學校行政有幾項基本原則如下：1.學校行政必須創造有利學生學習的環境；2.學校教學與非教學人員必須有團隊精神，且學校中每一成員應發展個人才能，使有助於學校的進步。3.學校行政適當授權：良好的學校行政需要教師、學生參與規劃與決策；4.學校行政應鼓勵並提供教師專業成長，以改進教師的績效。5.學校行政的決定須與學校目標一致，學校所有的行政決定，都是為了達成學校的目標（方永泉，2007）。綜上所述，本研究定義學校行政乃是對學校事務經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，進行管理，協助教師的教與學活動，並能將問題作最適當且有效的處理，學校行政必須兼具教育性與服務性，且能盡力協助組織成員滿足其需求，促進教育進步，達成教育目標的一種歷程。. 二、支持的定義教育部修訂重編國語辭典裡所謂的支持詞意為「支撐、維持、贊助、鼓勵與照應」，牛津字典上對「支持」的解釋為「防止失敗或退卻，給予鼓勵，信心或忍耐的力量，提供必需的協助、支援或鼓勵」。國內外學者與相關研究也對支持定義有所闡述，研究者將其彙整如下表2-2：. 20.

(33) 表2-2 支持的定義表姓名(年代) 鄭雅娟（2001）. 定義內容支持系統是指個人在生活中面臨壓力情境時，會向其所擁有的社會網絡尋求實質上的協助或精神上的支持，如能獲得滿意之支持，則可以減輕情境負面影響的一種資源。. 邱上貞（2002）. 教師需求的支持服務，可包括內在與外在兩個層面。換言之，教師所需的相關支持服務不僅包括提供教師有效的外在資源（例如：建立諮詢管道、提供人員協助、給予教學與教材資源），還必須賦予增進自我能力的相關策略（例如：教學行為的協助、進修機會的獲得），來促進教師在教學工作環境上的成效。. 卓怡君（2006）. 支持系統包括提供支持者、支持的方式及被支持者之滿意度三個部份，而且無論健全或病態的觀點，都肯定支持系統具有減輕壓力的功能，並提供教師所需教學協助。. Lin、Dean 與 Ensel. 提出動力觀點，認為支持系統的定義是經由溝通、社會. （1986）. 網路及自己提供知覺的或行為上的工具性或感情性支持。提供一個人一些方法或策略，幫助他獲得必要的資源、. Schalock(1999). 訊息與關係，以提升他對工作的滿足感的做法. 資料來源：研究者自行整理綜上所述，支持的重要概念有： (一) 能促使他人滿足、減輕壓力。 (二) 可藉由他人、社會網絡或工作組織的溝通、協助等而獲得支持。 (三) 包括情感上的鼓勵、訊息或實質上等資源的提供。 21.

(34) 本研究者將支持定義為由工作組織或相關人員對成員提供協助及相關資源，並給予鼓勵、勇氣的一種策略，將促成組織或成員順利完成工作，達成目標。. 三、學校行政支持的定義教師在教學現場面臨許多問題，包含教學方法、教學設備、教師專業成長、班級經營等，當教師無法解決這些問題時，就需要學校行政單位提供支援。因此，學校行政有項重要目的，即是在支援學校教學活動，以求達成教育目標（謝文全，1985）。 Duvall（2004）主張，為了確保教學品質以及增進學生學習成就，學校行政團隊必須要成為教學領導者，創造出一個能促發並監控學生進步的系統，同時提供教學者支持，以下茲就各研究者對學校行政支持的定義，歸納並整理如下表2-3：表2-3 學校行政支持的定義表姓名. 定義內容. (年代) 陳清溪. 學校支援的原則要讓所有學生，都能在正常的教育環境中學習，. （2000）接受正常學習課程。其內容係指學校在經費、設備、人員組織及編制、方案規劃、督導、評鑑、申訴、社區資源、相關團隊之運用，專業知能研習、資訊提供。任晟孫. 學校行政人員對於學校內一切組織、設施、工作上的所有問題，. (2002). 提供最有效的領導與管理，使校務能順利運作，從而達到學校教育目標的歷程。. 陳雍容. 學校針對學生的學習以及教師的教學，提供足夠的資源與協助，. (2002). 而改善學生的學習，並且解決教師在教學與班級經營上的困擾，就是學校行政支持。 (續下頁). 22.

(35) 姓名 (年代) 邱明芳. 定義內容學校行政單位對教師所提供之協助包括在經費、設備、人員組織. （2003）及編制、方案規劃、督導、評鑑、申訴社區服務、相關團隊之運用及教師知能研習、資訊等之提供。蘇昭昇. 學校能針對學生及教師在學習及教學過程中的需求提供支援服. （2003）務，為學生提供適性學習環境及相關人員的服務，就是學校行政支持。內容包括教室環境與設備、課表的安排、輔具設備、專業人員、同儕參與、行政人員認同級任需求、提供教師進修管道等。蔡馥嬪. 學校行政支援以支援教學為目標，根據學生學習上的需求或老師. （2004）教學的需要而提供必要的協助，以促成學生學習上最佳的效果。鍾美英. 校長、各處室主任及組長等行政人員，對於融合班老師提供的人. （2005）力、物力之資源與服務等，內容包括了特殊教育教學計畫、督導、評鑑和相關輔導策略、社區資源之運用以及特教知能之提供等。彭鈺茹. 學校行政支持，即是國民小學為有效落實生命教育課程，對親、. （2006）師、生所提供的各項行政支援服務。楊嘉偉. 學校行政支持度指的是學校全體教師對學校行政團隊的規劃與運. （2007）作，使校內進修活動能順利進行、並達到進修成效的覺知情形。李英豪. 學校行政人員為順應融合教育研究所進行的各項工作例如：編. （2008）班、無障礙環境建置等相關行政業務、給教師的支持、給學生的支持、給家長的支持……等各項由行政人員執行之措施及作法都定義為所謂的學校行政支持。張克銘. 學校行政支持係指教師感受學校校長、各處室主任及組長等行政. （2008）人員對其所提供的相關資源與服務。曾馨儀. 指學校行政對學生及教師在學習及教學過程中提供適當的支援，. （2008）. 促使學生能得到適性的教育，同時減少教師教學與班級經營的困擾，進而達到教育中個別化的原則。 23. (續下頁).

(36) 姓名. 定義內容. (年代) 周鳳珠. 學校教師在教學上能順利有效進行、學生在學校能快樂學習、學. (2009). 校與社區關係良好、獲得家長的支持與經費的挹注，一切都有賴學校行政的支援。. 洪淩玉. 學校行政單位或相關行政人員，能針對教師需求而提供各項資源. (2011). 的協助、諮詢等，包括在課程編排、教學方法、學生問題處理、、專業知能與家長關係等，能給予教師情感上的鼓勵、資訊或實質上的提供，以滿足教師需求，並解決教師教學上的問題或困境，使教學工作得以順利進行，學生能有效學習。. 資料來源：研究者自行整理學者秦夢群(1998)認為教育行政的任務包含了組織與教學、員工人事、學生人事、財政與總務、學校與社區關係等五大項。其中教學任務包括學校行政者幫助教師設定課程，計劃教學方案，並提供教學資源等。另外，學者王如哲等(1999)亦指出學校行政的主要任務，包括了學校與社區關係、課程與教學、學生事務、教職員的人事事務、物質設施及財務與一般事務管理。而學校行政人員為了實現教育目標，依據教育原理原則及相關法令規定，規劃適當的行政程序，使用有限的資源，對學校教學以外的事務實施系統化的管理，並有效解決教育相關問題，其目的在於支援教學活動；而教師在執行教學工作的過程中，必須要有相關行政人員的領導和支持，方能有效達成教學目標，這所謂教學之成功，端賴行政的支持（秦夢群，1997），更可見學校行政支持的重要意義。洪淩玉(2011)提出學校行政支持幾項重要概念： (一) 涵蓋層面廣，包括行政及教學兩大領域的裡一切人、事、財和物，舉凡有助學校教育實施各項資源皆屬之，包括行政運作程序、課程與教學、教材設備、教師專業知能進修、學生問題的協助處理、親職教育(含親師 24.

(37) 合作)等都屬於學校行政支援的範疇。 (二)不僅物質上的提供，也包括校長、主任、組長相關行政人員情感支持。 (三)以支援和服務為學校行政支持的重要精神，提供適當支援，以協助教師落實教育政策或使其教學能有效順利進行。 (四)協助教師或學校建立一個有利於學生學習的環境，以達成教育目標。綜上所述，本研究定義行政支持為學校行政支持，即為學校行政單位或相關行政人員，能協助補救教學教師實施補救教學方案所進行的各項工作例如：編班、線上評量施測等相關行政業務，給予教師支持，包括相關教學計畫的督導、評鑑和輔導以及資源的提供。並針對教師需求而提供各項資源的協助、諮詢等，包括在課程編排、教學方法、學生問題處理、專業知能與家長關係等，能給予教師情感上的鼓勵、資訊或實質上的提供，以滿足教師需求，並解決教師教學上的問題或困境，使教學工作得以順利進行，學生能有效學習。. 貳、學校行政支持的功能與對教師的影響學校行政的功能是領導教學與支持教學，透過預算、組織、領導、規劃、評鑑、溝通與協調，來提高行政效率與效能，有效運用學校資源以達成學校教育的目標，支持教師進行有效地教學，協助教師解決教學所遇到的問題。透過學校行政有計畫地推動執行相關事務，幫助身心障礙學生能獲得適性教育，協助教師可以針對學生的個別差異，提供符合學生需求的教育服務(張克銘，2008)。學校行政必須提供學習的學生良好的環境，給進行教學的教師適當的設備和環境，才能讓學生達到最佳的學習成效，並達成學校教育目標，由此可見學校行政支持功能與影響之大。. 一、學校行政支持的功能學校行政是支援教學、服務師生及達成教育目標的重要手段（吳清山， 25.

(38) 2000；吳清基，2001），洪淩玉(2011)指出學校行政支持的主要功能如下：. （一）促使學校組織有系統的正常運作學校行政必須要求制度化及專業化，使學校組織正常運作，不斷發展。. （二）提供教師教學活動上的協助學校行政是爲學校的主體－教師和學生提供在服務及支援協助，教師教學上需要設備、場地、教學活動上的支援，因此學校行政提供的協助更是不可或缺，才能使得教學活動順利進行。. （三）提高學生學習興趣學校行政若是能夠配合教師教學活動的進行，提供學生最佳的學習環境和場地和相關支援，讓學生能夠快樂的學習，那麼學生的學習興趣就會提高。. （四）協助政府社會教育宣導學校對於政府各種政令的宣導，如防災知識、交通安全、防毒宣導等方面，要予以協助、推動，師生可以了解政府施政方針，以及政府基本法令。陳寶山（2005）指出學校行政是對學校教育的領導與支援，透過學校行政的領導功能，學校教育才能朝正確方向發展；透過學校行政的支援功能，學校教育才能有完善設施與資源，能有效率的提昇教學品質，進而達成學校教育的目標。方永泉（2007）進一步分析，學校行政功能主要在支援教學活動，並間接達成教育目標，其功能為：1.建立合理的組織、配置適當的人員；2.明智地抉擇、週詳的規劃，並施行影響力，導以正確方向；3.學校設備的規劃、維護；4.溝通親師生意見；5.與有關機關或人員進行協調，以爭取支持；6.學生事務輔導計畫：諮商服務、學生記錄與資訊服務、教育與職業安置；7.學生健康、食物和交通服務等。補救教學教師在進行補救教學前、中、後，常需要學校行政提供引導和協助，來增益教師的教學專業與學生的學習成效，所以學校行政的支持，更可見其重要性，遂而成為本研究欲探討的主題之一。. 26.

(39) 二、學校行政支持對教師的影響 Idol(2006)的研究提到，學校行政的支持會改變教師的態度，支持越多將使教師的態度更加正向積極。Hunter（1989）以1032 名國小、國中、高中教師為研究對象，以瞭解行政支援和教師的倦怠是否有關。研究結果發現，行政人員是開始實施支援方案以滿足個別教師需求的關鍵所在，而行政人員和教師一致的合作共識，是最有效的支援方式。陳清溪（2000）認為優質的學校行政支援可以協助教師提升教學品質，讓學生得到良好的照顧；另一方面可以促進教師的工作滿意度。蘇順發（2002）的研究中發現行政支援與設備較佳的學校，教師較易採行新的教學革新策略，亦即支持系統愈好，教學實施的成效愈好。張茂源（2002）提出學校所能提供的行政支援，會影響教師工作負擔、造成教師的工作壓力。甄曉蘭（2002）在走訪九年一貫課程的試辦學校後，發現有些學校礙於資源未能配合（如時間、空間、圖書、設備與經費不足），以及課表調整、教師協同教學安排等行政措施的不夠完善，使得課程發展與教師教學無法順利進行。蘇昭昇（2003）認為教師在教學資源需求度高於已獲得的支援，而行政的支持是教師實踐目標的最大助力。因此，將教師期望獲得的行政支援與已獲得的支援之間的差距減至最小，是行政主管機關及學校行政人員今後努力的方向。綜合上述，發現在學校組織中，行政若能提供教師最大的支持，教師在教學時勢必會更得心應手，學生的受益也會更多；同時，教師也更能堅持專業成長之路。. 參、學校行政支持的研究要素王如哲（1999）根據學者Saxe（1980）的分析，指出學校行政可以區分為六項主要的任務，包括了學校與社區關係、課程與教學、學生事務、教職 27.

(40) 員的人事事務、物質設施及財務與一般事務管理。由此可知，學校行政的任務涵蓋範圍廣泛。以下就相關研究中學校行政支持的研究要素，彙整如下表 2-4：表2-4 學校行政支持研究向度彙整表姓名. 學校行政支持研究向度. (年代) 邱明芳. 學校行政支援內涵為歸納為包括學校行政運作、專業知能、課. (2003). 程與教學、親職教育等四個向度。. 蘇昭昇. 學校行政支援包括教室環境與設備、課表的安排、輔具設備、. （2003）. 同儕參與、行政人員認同級任需求、提供教師進修管道等，並將其歸納為教學環境設施、資源提供與行政人員態度三方面。. 蔡東利（2004）蔡馥嬪（2004）鍾美英（2005）沈敏慧. 本研究將學校行政支援的內容分為教育政策宣導、學校行政運作、專業知能、課程與教學、親職教育等五個層面。學校行政支援範圍為人事行政、制度行政、財物行政與環境行政。學校行政支持策略包括在教師教學、學生學習、經費、親職教育、支持系統等五方面。學校行政支援內容有行政運作、專業知能和教學三方面。. （2007）彭鈺茹（2007）楊嘉偉. 學校行政支援包括教育政策宣導、學校行政運作、專業知能、課程與教學支援等部分。行政支持度包括行政倡導、需求評估和活動實施三個層面。. （2007）張克銘. 學校行政支持分為學校行政組織及校務執掌、教務行政、訓導. （2008）. 行政、輔導行政、總務行政、人事行政、會計行政、學校公共關係、研究發展等九個項目。. 28. (續下頁).

(41) 姓名. 學校行政支持研究向度. (年代) 曾馨儀（2008）周鳳珠（2009）. 本研究將學校行政支援分成四個面向：行政運作與規劃、專業知能、課程教學、親職教育。學校行政支援分四個層面行政運作、專業知能、課程與教學、親職教育。. 洪淩玉. 學校行政支持的架構內涵裡為1.情感性支持，即校長或相關行. (2011). 政人員的鼓勵、肯定等；2.訊息性支持，即提供教師包括在課程教學、級務、專業知能與親生溝通等具體的建議或訊息；3. 實質上支持，即能以行政運作方式，協助教師課程的安排、學生輔導或親師關係處理。. 資料來源：研究者自行整理綜合文獻後發現，學校行政支持有四個層面，即是行政運作與規劃、專業知能、課程與教學活動實施、親職教育。行政運作與規劃乃是行政人員就學校活動或計畫事先進行規劃後運作，提供教師專業知能研習與進修，在課程與教學活動實施前、中、後給予教師教學上的協助與幫忙，並適時規畫親職教育讓家長增長教養孩子的相關知能。綜上所述，本研究定義「行政支持」為學校行政支持，即為學校行政單位或相關行政人員，能協助補救教學教師實施補救教學方案所進行的各項工作例如：編班、線上評量施測等相關行政業務，給予教師支持，包括相關教學計畫的督導、評鑑和輔導以及資源的提供。並針對教師需求而提供各項資源的協助、諮詢等，包括在課程編排、教學方法、學生問題處理、專業知能與家長關係等，能給予教師情感上的鼓勵、資訊或實質上的提供，以滿足教師需求，並解決教師教學上的問題或困境，使教學工作得以順利進行，學生能有效學習。. 29.

(42) 肆、補救教學與行政支持之關係茲將補救教學與行政支持的關係以行政運作方式與行政支持績效評估分述。. 一、行政運作方式教育部(2013)指出補救教學現階段由中央負責籌措預算、辦理全國說明會及訪評、建置檢測工具、訂定基本學習內容並據以發展教材及教法、培訓種子講師及督導人才、表揚全國績優學校等。地方之直轄市、縣（市）政府（以下簡稱縣市政府）負責辦理全縣市說明會、填報系統教育訓練、宣導短片、文宣製作及專案網站建置等政策宣導；研發補救教學方法、診斷工具；辦理研討會、行動研究及發表會；辦理期中、期末檢討會議、訪視評鑑或成果檢核、績優學校及人員表揚、績優學校成果觀摩會及發表會等行政作業。學校則負責規劃開班、招募教學人員、進行補救教學、記錄教師教學與學生學習成效。教育部國民及學前教育署目前已成立研發管考組、網路平臺組、科技評量組、師資培育組，共同推動補救教學各項政策，而各縣市政府、學校大部分已成立相關補救教學小組。教育部根據基本學習內容發展補救教學補充教材，於101年12月公告，提供生活化、實用性之教學素材、教學指引與評量習題，供國中小老師教學參考及學生自學。並已建立補救教學資源平臺，放置相關補救教學教材，供現場教師下載使用。每年需進行3 次電腦化測驗，9 至10 月為篩選測驗，翌年之2 至3 月、 6 至7 月為成長追蹤測驗；目前補救教學教師可藉由評量系統之結果得知受輔學生各科目之落後點，據以規劃個別化之補救教學策略。. 二、補救教學行政支持績效評估補救教學的推動必須有賴校長、行政人員、班級導師和授課教師對此方 30.

(43) 案的認同並願意去執行，因此，補救教學實施的過程中，學校行政在理念的宣導與行政規劃對於補救教學的實施是極為重要的，為了有效檢核學校行政支持，高雄市教育局(2013)於「高雄市 102 年度國民小學及國民中學補救教學實施方案訪視實施計畫」中有詳列規劃相關檢核細項，「理念宣導與行政規劃」的檢核項目共有 11 項具體評估檢核細項，條列如下： (一) 有組成學習輔導小組協助處理補救教學計畫相關業務。 (二) 承辦處室主任或承辦人員參與教育局處辦理之宣導說明會（3次）。 (三) 對參與本計畫教學人員宣導計畫精神及內容。 (四) 對家長與學生宣導計畫精神及內容。 (五) 授課班級人數為6-12人（大專學生授課班級人數為3-6人），其他類弱勢低成就學生數符合要點之規定。(國中無身分別) (六) 確實依規定支用經費。 (七) 確實上網填報當年度各期開班情形與執行成果、學生異動轉銜。 (八) 能規劃需參與但未參與學生之追蹤與輔導策略。 (九) 參與補救教學科技化評量，按時辦理學生篩選與成長測驗。 (十) 能對教學與行政績優人員敘獎鼓勵。 (十一)能安排人員巡視維護學生安全。經過上述文獻探究，研究者認為補救教學班的學生會因其能力落後於同儕，而無法完全使用符合其年齡的教材，因此補救教學教師必須根據其能力，調整或改變他們學習的課程內容，以符合學習所需，並且在評量上，必須根據學生實際學習的內容與狀況，調整評量方式。因此，學校行政必須協調、同意相關的評量措施與課程的調整，以使學生獲得最佳的課程學習與最適當的評量方式，學校行政支持是教師實踐目標與堅持的重要助力，更是提供教師協助與滿足教師需求的重要來源。本研究綜合上述文獻分析後，本研究界定學校行政支持的研究向度包括三個層面，分別為：理念宣導、行政規劃、活動實施，說明如下：. (一)理念宣導 31.