「補救教學實施方案」的發展

補救教學實施方案以弱勢學生的補救教學為主，所以受輔學生 必須具備學業成就低落及弱勢族群背景兩項條件，本節先說明補救 教學實施方案的沿革，再說明補救教學實施方案的內涵與現況。

一、補救教學實施方案的沿革

我國自 95 年以來推動「攜手計畫-課後扶助方案」，補助各地 方政府全面推動弱勢且學業落後學生之補救教學，提供學習成就低 落之國中小學生多元及適性的學習機會。配合 12 年國民基本教育之 推動，鞏固學生基本學力，教育部已推動「國民小學及國民中學補 救教學實施方案」以扶助每一位學習低成就學生，另為追蹤補救教 學受輔學生之學習成效，教育部自 100 年已全面推動補救教學篩選 及成長測驗，以標準化之評量系統來篩選需被補教教學之弱勢低成 就學生，並個案列管每年施以 2 次之成長測驗，以追蹤其補救教學 之學習進展狀況。

補救教學為鞏固我國學生基本學力之基礎工程，教育部從學生 起點行為篩選診斷、學習內容、教材、教學人員專業增能、補救教

學實施方式、學生學習成效檢核、督導機制及法規均做了全盤規劃，

期所有教學人員、學生、家長能配合推動，讓孩子的學習腳步不再 延遲。

把每一個孩子帶上來，是近年來各國在教育上著力的方向，歷 經多年的耕耘，「攜手計畫課後扶助」方案投入了超過20萬教師人 次，針對孩子不同的學習差異，進行個別化之補救教學，已幫助國 中小學生達95萬多人次，在教育部、縣市端、學校端和社區的共同 努力下，使得「因材施教」的理念能更加落實。以下茲就「攜手計 畫課後扶助」方案之演進加以說明，如表2-1：

表 2-1

「補救教學實施方案」的演進

時間 演進內容

1993 訂定補助地方國民教育經費作業要點

1996 實施「教育優先區計畫」，提供「積極差別待遇」之補償 性輔助

2003 規劃「關懷弱勢、弭平落差課業輔導」，結合政府暨民間 單位引進大專志工輔導學習弱勢學生

2004 試辦「退休菁英風華再現計畫」，讓具教學專業之退休教 師再次投入教育現場，貢獻智慧及經驗；規劃「國中基測 成績PR值低於10之人數達到該校應考學生數的25%以上 國中」提昇方案

2005 規劃「攜手計畫－大專生輔導國中生課業試辦計畫」，以 大專學生就讀學校所在縣市就近提供課輔

2006 整合「關懷弱勢弭平落差課業輔導」、「退休菁英風華再 現」、「大專生輔導國中生課業試辦」等計畫整合為「攜 手計畫課後扶助」方案

2007 補助要點的受輔對象新增：「失親、單親、隔代教養家庭 子女」，並修改在學學習成就低落需補救者，由都會地區 以班級成績後5%調為15%；授課科目增加了社會與自然之 彈性

2011 1.為配合12年國教政策，並維持學生之基本學力，100學 年度入學之國一學生經標準化測驗結果，百分等級未達百 分之三十五者，均應接受補救教學，不受限於身分別 2.明訂補救教學教師應盡之責任：應就學生起點行為進行 學習診斷，設定適合學生需求之個別化學習目標，並依學 生能力進行分組教學，提供個別化之學習輔導

3.配合101年篩選追蹤輔導轉銜機制啟動，依實施辦理程 序，納入篩選追蹤輔導轉銜試辦計畫之實施流程內容 2013 102年將全面實施國民中小學補救教學實施方案，方案未

實施之前，原「攜手計畫課後扶助」方案及「教育優先區」

方案繼續推動 資料來源：研究者自行整理

二、補救教學實施方案的內涵

為了能將補救教學方案做全面性的了解，以下就補救教學實施 的目標、方案內涵，以及實施策略做探究。

(一)實施目標及方案內涵

補救教學方案的實施有以下四個目標(教育部，2013a)：

1. 研訂各年級之基本學習知能，界定基本學力。研訂國中小學生在 各年級國語文、英語、數學等工具學科中，必須學會的基本知能。

2. 有效篩選出學習低成就學生，管控學習進展。每年進行1次篩選測 驗及2次學習成長測驗，以追蹤接受補救教學學生之學習進展。

3. 扶助每一位學習低成就學生，弭平學習落差。優先補助地區性弱

勢學校及身分弱勢之學習低成就學生，並擴大補救教學服務對象，

期達到「扶助每一位學習低成就學生」之目標。

4. 確保國中小學生之基本學力，提升學習品質。針對補救教學相關 教學人員研發補救教學專業知能研習課程架構及內容，並完備教師 之專業支持與輔導系統，以確保補救教學之品質。

根據辦理補救教學作業要點(教育部，2013b)，本方案包括四個 子方案，茲簡略說明如下：

子方案一為一般學習扶助方案：國小階段的受輔對象須兼具弱 勢學生身分以及學習成就低落兩條件，國中階段自102學年度(含) 起，學生不限於具備弱勢身分，參加補救教學線上評量測驗，國語 文、數學或英文之標準化測驗結果屬該科學習低成就者，均接受補 救教學。擔任課輔人員的資格為國民中小學現職教師、退休教師及 儲備教師，另外符合條件之專生或校外人士亦可擔任課輔教師。以 兩階段方式篩選學生，初步篩選由相關領域任教教師轉介，於每年 9 月實施全國篩選測驗，並於翌年2 月及6月實施學習成長測驗。每班 最多十二人，最少不得低於六人。以抽離原班或協同教學進行為原 則，採課後輔導。補救教學分四期實施，第一期在寒假、第二期在 2 至6月、第三期在暑假、第四期在八月至翌年一月。

子方案二為特定地區學習扶助方案：補助對象為原住民學生比 率占全校學生總數40%以上之學校及離島地區之學校。擔任課輔人員 的資格同子方案一。全校所有學生均參加每年9月進行的篩選測驗，

及翌年2月及6月實施的學習成長測驗。開班人數依學校需求規劃。

編班方式以原班級實施為原則，人數未滿六人時則採混合編班。以 課後學習輔導方式進行。

子方案三為國中基測成績待提升學校學習扶助方案：申請資格 以前年度國中基測成績PR值低於10之人數占報考人數之比率進行補 助。由具有中小學代理代課教師資格，以及現職教師來擔任課輔人

員。參加補救教學線上評量測驗，國語文、數學或英文之標準化測 驗結果屬該科學習低成就者須接受課業輔導。每班最多十二人，最 少不得低於六人，以抽離原班或協同教學進行為原則。補救教學內 容則依學生需求由學校自行規劃。

子方案四為直轄市、縣(市)整體推動方案：以直轄市、縣(市)政 府為補助對象，補助項目有推動經費和業務費。

(二)實施策略

補救教學方案乃結合「教育優先區計畫」和「攜手計畫—課後 扶助」，因此將此兩計畫未臻完善之處加以補強，有以下幾個執行 策略：

1. 整合國中小補救教學計畫：將「教育優先區計畫」、「攜手計畫」

整合，將所有學習成就低落學生均納入接受補救教學的對象。

2. 制定基本學習內容：為解決班級、校際及城鄕學習差距，以及後 35%學生問題，凡未習得各年級工具學科基本學習內容者，均接受補 救教學。

3. 編輯進階式補救教材：自100年10月起開始編輯國小國、英、數進 階式補救教學教材，發展測驗題目與學習單，前階段學習教材學習 檢測通過才可進入下一階段的學習。

4. 建立補救教學方案評量系統：用評量系統標準化測驗做篩選學業 低成就以及追蹤學生學習成長的工具，讓篩選和評量的結果更系統 化和客觀。

5. 檢核補救教學成效：以網路評量診斷學生學習落後點，用電腦記 錄學生的學習進展。每年3次電腦化測驗，以檢核補救教學成效。

6. 鼓勵抽離式補救教學模式：規劃於一般學期間採抽離班級方式進 行補救教學，解決學生、家長或教師無意願參與課後補救教學之問 題。

7. 辦理補救教學增能研習：教育部制訂「攜手計畫核心精神」、「低

成就學生心理特質與輔導」、「補救教學基本概念」、「補救教學 班級經營」、「測驗與診斷的應用」、「分科補救教學策略」、「分 科補救教學教材教法」等共18小時之補救教學師資研習課程。自102 年起，現職教師需取得本部規劃之8小時研習證明，非現職教師之教 學人員則需完整取得18小時之研習證明，始得擔任補救教學師資，

以確保補救教學品質。

8. 專業支持與督導系統：國立臺南大學負責行政作業及評量網站，

國立臺灣師範大學教育負責種子教師增能培訓與規劃督導課程。再 由九年一貫課程與教學輔導群及中央輔導團教師擔任所補救教學專 業支持工作。

9. 修訂法規賦予權責：自100年起修訂國民中小學成績評量準則，讓 學生負起自我要求之責、教師負起輔導學生適性學習之責、學校對 學生負起安排補救教學之責、家長負起與教師及學校共同督導學生 學習之責、地方及中央教育主管機關負起管控學習品質之責。

三、補救教學實施方案之實施要點

茲就國中小補救教學之實施要點作敘述，並加以檢討，以利規劃 未來努力之方向:

(一) 行政推動面向

配合十二年國民基本教育推動，鞏固學生基本學力，102年度 起，整合「教育優先區計畫－學習輔導」及「攜手計畫－課後扶助」

為「教育部國民及學前教育署補助辦理國民小學及國民中學補救教 學作業要點」，作為國中小補救教學之單一補助要點，將原教育優 先區之學習輔導項目併至本作業要點。

補救教學現階段由中央負責籌措預算、辦理全國說明會及訪 評、建置檢測工具、訂定基本學習內容並據以發展教材及教法、培

補救教學現階段由中央負責籌措預算、辦理全國說明會及訪 評、建置檢測工具、訂定基本學習內容並據以發展教材及教法、培