規劃 Planning

EoH 評量對應規劃元素的工具包含工具 5.經營管理計畫評量及工具 6.設計評 量兩項工具，其評量內容為相關的經營管理的計畫書，以作為後續檢討的依據，

再討論保護區在生態上的代表性，及其他物理上的設計因素，如大小、形狀、位 置、連結性 (Connectivity) 與完整性 (Integrity) 等規劃與設計的細節；RAPPAM 在規劃元素中談的是經營管理目標、合法的保護措施及保護區的位置設計與規劃；

METT 則是包含有無經管理計畫、經營管理是否根據目標、土地利用與人為活動 的控制與規則、保護區的大小與形狀及土地與水源規劃有無考量到保護區。其中 有無經營管理計畫及土地與水源規劃此兩問項另有加分題，以更了解保護區經營 管理計畫的執行狀況及土地，與水源在規劃上的特殊考量。EoH 將「社區福祉」

納入討論議題中，這是RAPPAM 與 METT 所未涉及的。另外 RAPPAM 將經營管 理計畫納入「過程」元素的一環，在此不加以討論。

然RAPPAM 在此部分未提及經營管理計畫書，METT 則是只單純評量是否有 計畫書，而未針對其計畫書的法律效令及檢討年份進行評量。

從圖6-2 可以看出針對經營管理計畫書與目標的部分，EoH 所探論的議題最為 詳盡，包含計畫書所需涵蓋的各項內容及與其他部門和相關計畫在橫向與縱向的 聯繫。參考楊苡芃 (2015) 的問項比較做法，圖 6-2 中以灰線連結的項目為 EoH 與 RAPPAM 及 METT 可對照之項目。其中 EoH 及 RAPPAM 皆有納入在地居民的議 題，且皆討論到在地居民對保護區的支持，唯EoH 涉及到當地居民的「需求」，是 RAPPAM 所未提及的。此外，EoH 基本上涵蓋了 METT 所評量的內容，並補足了 RAPPAM 所缺漏的項目。

圖6-2 挖子尾自然保留區 EoH、RAPPAM 及 METT 計畫書與目標分數比較圖

而針對保護區的設計評量部分，此三種評量方法皆有討論到保護區的設計與 規劃及大小、與其他棲地的連結及周圍土地利用的方式。由於EoH 此份工具表單 無法轉化為分數，以下以文字敘述其評量結果，並以圖表的方式呈現RAPPAM 及 METT 的分數比較圖，其中以灰線連結的部分為 RAPPAM 與 METT 可對照之項 目。

針對生態完整度，EoH 工具 6.顯示，此挖子尾自然保留區的大小皆足以包含 重要物種及其他自然價值，符合關鍵棲地的需求，但對整體生態系而言，保留區 目則需以濕地生態系的尺度規劃；RAPPAM 在 6B.保護區的邊界得分較低，認為 挖子尾自然保留區的規劃與形狀未能充分保護生物多樣性；而METT 在 5.保護區 的設計得分較低，認為若以較大的生態過程來討論保挖子尾保留區的設計，其並 不限制目標達成但仍有待改善。綜觀上述所言，可看出三者評量結果互相呼應。

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1.建立清楚明瞭的經營管理成果 2.陳述未來願景 3.提供監測、回顧與調整的過程 7b. 規劃過程_定期回顧與更新 4.提供足夠且適當的政策環境 4C.政策一致 5.整合/連結其他重要的相關計畫 6.足夠且相關的資訊基礎 7c. 規劃過程_監測研究結果納入 7.定義經營管理目標及預期成… 8.據預期成果的脈絡來處理主… 9.目標與動作是否能足夠且適… 4B.特定目標 4. 保護區目標 10.當地居民與社區參與 4E.在地支持 11.考量當地居民與社區的需求… 12.考量其他權益關係人的需求… 7a. 規劃過程_權益關係人參與 13.針對經營管理動作提供足夠… 14.找出工作規劃與資源分配的… 8. 常態性的工作計畫 4A.維持生物多樣性 4D.雇員明瞭 7. 經營管理計畫(含加分)

(

得 分)

EoH 2016 RAPPAM 2010 METT 2017

(項目)

針對社區福祉的部分，RAPPAM 及 METT 則無談論到此部分。EoH 結果顯示 保留區居民可利用保留區範圍，大小也足以提供生態服務 (包含：供給、調節、支 持、文化)，也能作為環教與休憩場所，在管理上也有法律的正當性，然雖能提供 生態服務，但卻不見其永續性。

針對管理因子，EoH 評量結果顯示，相關法律規定使挖子尾自然保留區在經 營管理作為上有些為難，文資法規定嚴格缺乏經營管理可介入的空間；而 RAPPAM 則是單純討論保護區的法律效力，以挖子尾自然保留區而言便是文資法，並沒有 討論相關法律對經營管理作為上的影響。在遊客管制上 RAPPAM 並未提及；EoH 評量結果顯示此區位置及邊界因為過於開放而難以管控遊客進入；而 METT 則是 以 2.保護區法規規範，來表示保護區有控制不當土地利用與人為活動的規範，並 能提供絕佳的經營管理基礎。

圖 6-3 挖子尾自然保留區 RAPPAM 與 METT 設計與合法措施問項分數比較圖

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得 分)

RAPPAM 2010 METT 2017

(項目)