觀光產業涵蓋各種不同的產業，地方觀光的發展，主要是由這些彼此關聯的產業 透過互動與交互作用所產生的結果，藉由觀光資源的開發、經營管理、行銷以及相關 行政工作的相互配合，為進入觀光地的遊客所作的準備，此乃基於供需平衡增長的觀 念。因此，不論是地方整體或任何景點的觀光發展都必須考慮到觀光供給面 與觀光需 求面。其中，觀光需求面指的是有興趣且有能力觀光的潛在觀光客。而觀光供給面則 指所有提供旅遊者服務與產品的軟硬體設施。在觀光市場的供需之間，必須使用各種 行銷、促銷手段、以及市場調查相互聯結，透過行銷與促銷吸引外來觀光客進入觀光 目的地，增加觀光目的地中各項觀光產品的需求，並提升觀光供給的一個過程。除了 行銷與促銷之外，觀光產品的質與量，也是重要的吸引因素。
Gunn (1998: 31)以觀光供給系統的角度，指出觀光產業的供給面是由五個獨立的 構面所組成:吸引力、服務與設備、交通、資訊和促銷；並指出所有的觀光旅遊活動都 包含經濟的因素、公開的場所、政府的計畫以及許多代理機構直接的功能。唯有在各 部門有適切的管理與計劃，這些複雜的場所與計畫的功能才能相互連結，個別的功能 也才得以彰顯。為了使觀光的發展有效成長，不能只重視觀光的供給面，必須在供給 與需求之間達成平衡；因為觀光發展是一種複雜的、動態的、供需互動的系統。因 此，對觀光需求面的瞭解，就必須透過特別的研究來分析目前的狀況以及未來的發展 趨勢。
由於觀光發展為地方經濟發展的重要策略，地方經濟發展則包含企業發展、土地 實質開發、人力資源培育、以及創造地方就業機會(Blakely, 1994: 136-139)。地方
觀光發展既是以地方經濟發展為目標，則其發展內涵必然包含以上這四部份。其中，
企業的發展對應於觀光發展，即為各種觀光服務產業的創業與擴張；土地實質的開 發，就觀光供給面來看，則指景點的開發與經營；人力資源的培育在觀光發展中實為 一重要的角色，且包含廣泛，不論是景點的開發及經營管理、服務的技術與道德教 育、行銷的技術、甚至是資源的整合與觀光發展之規劃，皆可透過不同功能、層級的 人力資源培育來達成；而創造地方就業機會則可透過各種觀光相關事業單位的創業與 擴張來達成。近年來，許多研究以「永續觀光」的概念探討地方觀光之發展，咸認為 觀光發展必須結合容受力的概念，因為觀光雖然能為地方帶來經濟上的利益，但同樣 會造成環境上、文化上、社會上的衝擊。因此，地方觀光產業的發展需要適當的控 管。
準此而論，觀光發展包括下列七項重要內涵：
(一)、創造吸引力
吸引力的創造是指觀光景點的創造，運用地方特殊的觀光資源，創造具有吸引遊 客前往觀光目的地的資源開發、運用行為。一般而言，觀光資源可分為自然資源與人 文資源 (因此所謂觀光景點不一定是實質上的開發行為，亦可能是一種結合地方特色 或自然資源之活動)。景點的開發涉及多種層面，某些景點如遊樂園的開發，是屬於營 利的性質。另一方面，自然資源如生態公園、風景區等，則是以生態保育為前提，不 屬於營利性質，而是一種要求品質、低度開發、教育性的景點。
Gunn (1998: 48)根據旅客停留時間的長短將觀光景點分為兩種類型，包括短暫停 留的遊覽型觀光及長時間停留的停留式觀光，不同類型的觀光景點，有不同的設計思 考面向。遊覽型觀光必須發展特殊的資源、設計和能使觀光客每天川流不息的運作方 式;而停留式觀光景點，則需要設計能使人們在觀光地作較長時間的停留，而不只是短 暫拜訪的觀光型態。
(二)、交通
觀光發展中的交通特別強調其「可及性」，而非交通本身。就設施提供方面而
護等工作。而軟體方面指船舶、飛機、火車、巴士、交通車、計程車、小轎車、齒輪 鐵道、纜車、及其他載客運輸業服務提供。若以觀光發展地觀點，則包含聯外交通與 觀光發展地區內景點交通之聯繫，也就是吸引力組合。聯外交通，指將外來觀光客由 出發地運送至觀光目的地的必要工具與設施;而聯內交通，所指的是吸引力組合、景點 串聯等工作。
在可及性的強調下，交通運輸不能僅是研究中模型與理論的落實，它必須加入觀 光者使用的觀點。事實上，在日常生活中，要尋找一條道路本身並不困難，但在發展 觀光的觀點下，就必須透過管理與設計將景點組合起來，營造特色，並避免超載與擁 擠的問題。交通上的吸引力組合，可透過十字路口或轉彎處的路標指示、地標與景觀 設計的運用，強化不同的視覺意象，在協助遊客認知所處環境下，有助於遊客對景點 的尋找，將旅遊計畫轉換成實際的行動。
(三)、服務與設備
觀光服務系統是各種服務面向的整合，不論是環境上的服務、住宿設施的提供與 款待服務、針對遊客所提供的商業服務、基礎設施的提供、或是遊程安排、訂票等各 種服務，它們彼此會相互影響。其中所謂的環境服務是指建築、景觀的外觀設計、環 境的美化以及清潔維護。而針對遊客所提供的商業服務部份與當地居民的日常使用重 疊，如餐廳、公共設施等。在旅行業方面，則扮演遊客需求與觀光供給面橋樑，包括 食宿、交通、吸引力與預定作業，運用電腦科技執行溝通的改善以達到供需間的聯 結。
觀光服務的提供，除非特別針對觀光者使用的角度出發，否則，都市的政策、計 劃與設計者在規劃與決策時，往往只注意到能為居民提供什麼樣的功能，而忽略了觀 光遊客進入地方可能產生的擁擠問題。事實上，不只是公部門的服務提供，私部門所 提供的服務同樣會有遊客與居民重疊使用而產生擁擠的問題，例如餐廳、汽車服務中 心與購物中心等商業服務。雖然如此，觀光服務系統的確值得地方居民投注更多心力 之處，以發展觀光客與觀光目的地之間更好的關係。
(四)、資訊提供
觀光資訊的提供可說是一種觀光服務，但同時也是觀光的行銷。它傳達觀光發展 地區的供給面訊息給予觀光潛在需求者，這是一種對外資訊的提供；可行的作法包括 旅行社的服務、旅遊手冊的印製與發行、電視旅遊節目以及雜誌的介紹。另一方面，
觀光資訊的提供也是一種觀光客進入觀光發展地區後所提供的觀光服務工作，例如旅 遊資訊中心提供遊客各種交通、景點、活動、住宿訊息，或是觀光地區的現場導覽、
解說等輔助服務工作。
(五)、行銷與促銷
行銷與促銷是不同的概念，行銷主要是透過產品形象的強化與市場區隔達到產品 需求的增加，在觀光目的地進行規劃之初，就必須同時進行有關觀光行銷的工作。而 觀光的促銷則是透過較實質性的優惠、套裝遊程安排以吸引觀光客。雖然此二者有其 不同之處，然而其共同點都是站在積極主動的立場，吸引觀光客前往觀光目的地。行 銷及促銷的概念，與觀光對外資訊提供類似，主要目標都是將觀光產品置於觀光市場 中，並吸引潛在觀光客進入觀光發展地，因此觀光的行銷與促銷較資訊的提供具有更 積極誘導觀光客的作用，他們與資訊的提供同為觀光發展成功之關鍵因素。例如 Blakely (1994: 189)指出:「觀光發展著重市場與顧客需求，因此，地方進行觀光發 展時，應與當地特殊產業配合並規劃為特定主題，進行產品區隔與行銷對象的界定，
以引導居民對當地觀光產業之促銷與行銷，透過觀光市場需求之成長，促使觀光產業 成長。」
一般而言，旅客對觀光地區的瞭解有兩種途徑:一是原有的，屬個人對景點的預期 與認知，其資訊來源為報紙、廣播、電視新聞、紀錄片、期刊、戲劇、文學、以及朋 友的經驗分享等。二是誘發的，透過觀光供給面的刻意安排所產生的印象，作為觀光 促銷的主要著力點；其作法包括與旅行社或商業界建立良好的關係，透過旅行社行程 的安排，將景點設計成觀光的主要目的地。Gunn (1998: 37)提出四種如何達成潛在觀 光客誘發性印象的方法：(一)、花費百萬廣告費用，強調它是藝術家、攝影工作者和 作家從事創作的靈感來源，(二)、透過與活動結合並加以宣傳的手法，如雇用表演者
景點的特色，(四)、運用公共關係，透過研討會與會議的相關主題來推薦觀光景點。
(六)、教育及職業訓練
觀光教育及職業訓練工作，不論是教育及職訓的內容或是對象都相當廣泛，而且 是觀光發展極為重要的一環。觀光客對生活品質的要求是觀光需求市場成長的原因之 一，因此，觀光產業應透過各種技術上的訓練與觀念上的改變，以提升觀光產品及服 務之品質。在對象方面，舉凡觀光產業的從業人員、公部門、甚至是地方民眾，都必 須對觀光發展過程中帶來的利益與衝擊有一定的認知與瞭解，如此不但有助地方觀光 發展共識的形成，亦能透過共識，達到資源的整合與參與者之間的合作關係。
(七)、觀光規劃、資源整合與管理
由於觀光發展涉及層面非常廣泛，各種觀光服務與產品提供者彼此之間有著錯綜
由於觀光發展涉及層面非常廣泛，各種觀光服務與產品提供者彼此之間有著錯綜