第三章 中國人民解放軍海軍之戰略與發展
第三節 解放軍海軍之近況
毫無疑問,經濟成長為中國人帶來國際地位上升的自信,特別是習近平統治 下的中國。3312010 年,中國在第二輪「中美戰略暨經濟對話」(U.S.-China Strategic
328 關於 056 級護衛艦的技術數據,參閱世界の艦船編集部,〈【写真特集】現代の中国軍艦〉,頁 43;世界の艦船編集部,〈着目すべき中国軍艦 そのハードを分析する〉,頁 86-87。
329 參閱世界の艦船編集部,〈【写真特集】現代の中国軍艦〉,頁 43。
330 參閱世界の艦船編集部,〈【写真特集】現代の中国軍艦〉,頁 44-45。
331 習近平在 2012 年 11 月 29 日提出「中國夢」,主張「實現中華民族偉大復興,就是中華民族 近代以來最偉大的夢想」;渠認為使國家富強必須「富國」與「強軍」,故強調「強國必先強軍」;
2014 年 11 月的「中央外事工作會議」中,習近平指出「中國必須有自己特色的大國外交」,認 為中國必須堅持獨立自主的和平外交方針,且絕不能放棄中國的正當權益、犧牲國家的核心利益。
參閱蔡明彥,〈中國在南海的強勢外交與美中戰略角力〉,頁38-39。
and Economic Dialogue)中首次提出中美應擺脫傳統大國間之對抗模式,採取中 美合作的「新型大國關係」──亦即所謂的G2。
此後,從2012 至 2016 年,中國領導人與外交部便不斷在公開場合強調 G2 的重要性。2017 年,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)回應中國關於 G2 的構 想,期望中國對北韓採取更嚴格的經濟制裁。總而言之,中國提出G2 的作為被 視為欲在亞太地區和美國具有同等的國際地位。332
近年來,中國認為其在亞太區域的地位應與美國平起平坐,這種自信亦反映 於其海洋戰略上。早在2010 年 3 月,中國外交部副部長崔天凱便向美國副國務 卿史坦柏格(James B. Steinberg)及歐巴馬政府的首席亞洲事務助理貝德(Jeffrey A. Bader)指出南海為中國的「核心利益」。3332012 年 11 月的中國共產黨第十八 April 23, 2010, <https://www.nytimes.com/2010/04/24/world/asia/24navy.html>; Michael Richards on, “China’s troubling core interests,” The Japan Times, June 6, 2013, <https://www.japantimes.
co.jp/opinion/2013/06/06/commentary/world-commentary/chinas-troubling-core-interests/#.XAS6dGg zaUk>.
334 趙松,〈18 大提建海洋強國日憂中國對日會繼續強硬〉,《環球網》,2012 年 11 月 10 日,<htt p://mil.huanqiu.com/observation/2012-11/3262993.html>;任沁沁,〈劉賜貴:十八大報告首提"海洋 強國"具有重要現實和戰略意義〉,《新華網》,2012 年 11 月 10 日,<http://www.xinhuanet.com/po litics/2012-11/10/c_113656862.htm?prolongation=1>。
335 〈習近平:決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨 第十九次全國代表大會上的報告〉,《新華網》,2017 年 10 月 27 日,<http://www.xinhuanet.com//
2017-10/27/c_1121867529.htm>。
336 參閱李世暉,〈日本印太戰略的形成、發展及影響〉,《戰略安全研析》,第 148 期,2018 年 4 月,頁13。
海洋戰略的改變也反映於中國海洋武裝力量的行動上。中國不僅強化對南海 水域的警察權,並加強解放軍海軍在該海域的活動。2013 年 12 月,中國首次出 動遼寧艦前往南海執行巡弋與操演;2014 年 1 月,派遣兩棲登陸艦和驅逐艦前 往西沙海域執行實戰演訓;2014 年 5 月,在越南抗議中國設置 981 鑽油平台的 同時,解放軍宣布在南海執行實彈演習;2015 年 10 至 11 月,解放軍出動殲-11 與轟-6K 在南海試射飛彈。337
中國也加速擴建南海的人工島礁與軍事部署。中國在永署礁、渚碧礁、美濟 礁、赤瓜礁擴建出至少2.65、2.27、2.42 與 0.12 平方公里的陸地,並於永署礁、
美濟礁、渚碧礁等島礁上興建長達3 米的飛機跑道。此外,中方在爭端島礁上部 署紅旗-9 型地對空飛彈及包括高頻雷達、燈塔、地下掩體與停機坪等軍事設施。
338對於建造人工島礁和部署軍事設施,中國官方則以中國主權內之事務回應。339 有別於與美國日趨緊張的關係,隨著中日關係解凍,東海局勢有所緩和,而 2018 年爆發的中美貿易戰是影響近日中國外交的重要因素。1990 年迄今,美國 對中國的貿易逆差持續擴大,340加上中國挾其廉價勞力製造大量產品銷入美國衝 擊美國產業,引起了美國的不滿。3412015 年 3 月,中國國務院總理李克強在全 國人大會議中首次提出「中國製造2025」的概念,該經濟戰略旨在達成朝向高 科技產業轉型成為「製造強國」的目標,342使中國除了在勞力密集產業外,可能
337 蔡明彥,〈中國在南海的強勢外交與美中戰略角力〉,頁 41-42。
338 蔡明彥,〈中國在南海的強勢外交與美中戰略角力〉,頁 43-44。
339 靳若城,〈外交部:菲律賓對中方在永暑礁新建機場進行校驗試飛的指責不值一駁〉,《新華網》, 2016 年 1 月 13 日,<http://www.xinhuanet.com/world/2016-01/13/c_1117766928.htm>。
340 美國在 1990 年對中國的貿易逆差僅占美國總貿易逆差的 10.1%,然而,這一數據在 2016 年 高達47.2%。參閱劉大年,〈美「中」貿易摩擦之分析〉,《展望與探索》,第 15 卷第 9 期,2018 年 9 月,頁 27-28。關於美國進出口中國之貿易變化,參閱高雅姿,〈美中貿易戰之下,我國如 何因應?〉,《台灣經濟研究月刊》,第41 卷第 7 期,2018 年 7 月,頁 120。
341 劉大年,〈美「中」貿易摩擦之分析〉,頁 27-29。
342 該經濟戰略包括 10 個重點重點領域產業的發展目標──新一代資訊科技產業、高檔數控機床 與機器人、航空航太設備、海洋工程裝備與高科技船舶、先進軌道交通設備、節能與新能源汽車、
電力設備、農機設備、新材料以及生物暨高科技醫療器械。關於中國製造2025 更進一步的內容,
可參閱吳福成,〈中美貿易戰對「中國製造2025」之挑戰〉,《台灣經濟研究月刊》,第 41 卷第 1 1 期,2018 年 11 月,頁 85-88。
在未來將在資本與技術密集產業與美國競爭。此外,美國希望中國經濟制裁北韓 war,” The Guardian, March 8, 2018, <https://www.theguardian.com/us-news/2018/mar/08/donald -trump-metal-tariffs-trade-war>.
345 Mark Landler & Jim Tankersley, “Trump Hits China With Stiff Trade Measures,” The New York Times, March 22, 2018, <https://www.nytimes.com/2018/03/22/us/politics/trump-will-hit-chin a-with-trade-measures-as-white-house-exempts-allies-from-tariffs.html>; Kevin Breuninger & Kayla Tausche, “Trump slaps China with tariffs on up to $60 billion in imports: 'This is the first of many',” CNBC, March 22, 2018, <https://www.cnbc.com/2018/03/22/trump-moves-to-slap-china-with-50-billion-in-tariffs-over-intellectual-property-theft.html>.
346 商務部新聞辦公室,〈商務部新聞發言人就中方發布針對美國進口鋼鐵和鋁產品232 措施的中 止減讓產品清單發表談話〉,2018 年 3 月 23 日,《中華人民共和國商務部》,<http://www.mofco m.gov.cn/article/ae/ag/201803/20180302722664.shtml>。
347 關於中美貿易戰雙方採取的行動與措施,可參閱〈美中貿易戰我國相關影響評估及因應策略〉, 2018 年 4 月 19 日,頁 1-8,《經濟部國際貿易局經貿資訊網》,<https://www.trade.gov.tw/App_As hx/File.ashx?FileID=574BEEDFCDB69196>;許碧書,〈中美貿易戰持續的隱憂〉,2018 年 7 月 3 1 日,《台灣經濟研究院》, <http://www.tier.org.tw/SPC_FrontEnd/spcCount.aspx?GUID=56ae0222 -cf24-4a85-b02b-47479e5a3825>;許菁,〈背景資料:中美貿易摩擦大事記〉,《Reuters》,2018 年 7 月 13 日,<https://reut.rs/2EOKVPn>。
348 〈中國同日本的關係〉,2018 年 6 月 20 日(檢索),《中華人民共和國外交部》,<https://www.
fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676836/sbgx_676840/>。
349 〈安倍訪華:中日關係升溫只是邁出了第一步〉,《BBC 中文網》,2018 年 10 月 26 日,<http s://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-45997580>。
問中國後,兩國擱置領土爭端,達成貨幣互換協定、52 項合作協議等多項共識,
並承諾將加速建立東海熱線。350
中國官方媒體的態度也隨著習安會而改變,中國國際貿易學會理事馬成三發 表在環球時報的投書表達對日本提供中國之政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)的感謝之情。351不僅如此,對於安倍訪中,中國官媒環球時報 更刊登一篇題為「中日關係以往震盪不能完全歸咎於其中一國」之文章,文中寫
The Washington Post, October 26, 2018, <https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/chi na-and-japan-pledge-to-take-their-relationship-in-new-historic-direction/2018/10/26/0aeb5a32-d90f-11 e8-83a2-d1c3da28d6b6_story.html?noredirect=on&utm_term=.99dfffab8428>; Steven Lee Myers &
Motoko Rich, “Shinzo Abe Says Japan Is China’s ‘Partner,’ and No Longer Its Aid Donor,”
The New York Times, October 26, 2018, <https://www.nytimes.com/2018/10/26/world/asia/shinzo-abe-china-japan.html>; Robyn Dixon, “China and Japan waltz closer together, signing deals wor th $18 billion during Beijing summit,” Los Angeles Times, October 26, 2018, <http://www.latim es.com/world/la-fg-china-japan-summit-20181026-story.html>; Isabel Reynolds & Emi Nobuhiro,
“Japan's Abe Heads to China Vowing to Lift Ties to ‘New Level’,” Bloomberg, October 25, 2 h China Sea,” CNN, September 13, 2016, <https://edition.cnn.com/2016/09/12/asia/china-russia-so uth-china-sea-exercises/index.html>;Ben Blanchard, “China, Russia naval drill in South China S ea to begin Monday,” Reuters, September 11, 2016, <https://www.reuters.com/article/us-southchin asea-china-russia/china-russia-naval-drill-in-south-china-sea-to-begin-monday-idUSKCN11H051>;王 經國、梅常偉,〈中俄“海上聯合-2016”軍事演習正式開始〉,《新華網》,2016 年 9 月 13 日,
2017 年 7 月和 2018 年 9 月,中國和俄羅斯於波羅的海與西伯利亞地區舉行 聯合軍事演訓。354特別是2018 年名為「東方──2018」的演習係俄國有史以來 規模最大的軍演,包括300,000 名士兵、36,000 輛軍用車輛、80 艘艦船以及 1,000 架飛機,中國則出動3,500 名部隊參與演習。355儘管並非正式的盟邦,至少兩國 的安全合作關係仍然密切。
<http://www.xinhuanet.com/politics/2016-09/13/c_1119559696.htm>。
354 Andrew Higgins, “China and Russia Hold First Joint Naval Drill in the Baltic Sea,” The N ew York Times, July 25, 2017, <https://www.nytimes.com/2017/07/25/world/europe/china-russia-ba ltic-navy-exercises.html>; Andrew Higgins, “300,000 Troops and 900 Tanks: Russia’s Biggest M ilitary Drills Since Cold War,” The New York Times, August 28, 2018, <https://www.nytimes.co m/2018/08/28/world/europe/russia-military-drills.html>.
355 Agence France-Presse, “Russia begins its largest ever military exercise with 300,000 soldier s,” The Guardian, September 11, 2018, <https://www.theguardian.com/world/2018/sep/11/russia-lar gest-ever-military-exercise-300000-soldiers-china>.