訪談分析

壹、 勞工董事意義、功能與角色分析 一、 了解、監督公司經營

訪談結果顯示，有台電勞工董事和台灣企銀勞工董事共三位和石 油工會及台灣企銀工會皆認為勞工董事有了解及監督公司經營的意義 與功能。

因為勞工董事擁有與一般董事相同的職權，可以了解企業經營資 訊，包括營運報告書、財務報表、盈餘分派或虧損、營運計畫、未來 經營發展規劃等資料，了解企業的本質與體質狀態與經營方向，若有 勞工董事在董事會了解企業經營資訊，即可避免企業黑箱作業、片面 決定，或隱瞞相關資訊而影響勞工權益，也能讓勞工了解企業經營上 做了那些改變與決定，是否影響勞工權益，以強化公司治理；另外也 可透過勞工董事，讓勞工進入企業經營管理核心，監督企業經決策，

以監督企業經營是否有影響勞工權益、重視勞工權益。

透過訪談也可以了解到台灣企銀的勞工董事與工會在勞工董事的 意義與功能的看法較一致，他們皆認為勞工董事其重要性就是能涉獵 公司經營，了解企業資訊與企業經營動向，並且監督各個部司的經營 狀況，可能因為台灣企銀工會理事長同時也擔任勞工董事，對於連結 勞工董事、工會意見之間有良好的溝通，使得在工會理事長、工會理 事與勞工董事對於勞工董事的議題有較多的共識。

二、 反映基層勞工聲音

多數的受訪者皆認為勞工董事可反映基層勞工的聲音，包括台電 勞工董事、台灣企銀勞工董事及三個個案公司的勞工，首先，勞工董 事認為因為有勞工董事這樣的角色，能進入企業董事會，將勞工、工 會的聲音帶入經營核心，讓企業經營高層了解基層勞工的意見，爭取 福利與維護勞工權益，也因為勞工董事的職位與角色，讓企業經營部 門有意願傾聽勞工的意見，且讓董事長或其他經理部門的人員尊重勞 工的聲音，而台電勞工董事也有舉例說明，例如公司電力不足就是由 勞工董事代表工會向公司高層反映。

受訪的三位勞工皆認為勞工董事的意義與功能是反映基層勞工的 聲音與意見，為基層勞工爭取權益、維護勞工權益，由此可知，從勞 工的角度而言，他們認為勞工董事的意義即是為勞工發聲，而由勞工 董事的角度而言，也證實了因為有勞工董事的角色，其聲音也比較會

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受到公司高層與經理階層接受。

三、 工會認為勞工董事應配合工會立場

藉由工會的勞工董事規範可知，勞工董事必須遵循工會的決議與 政策方向，訪談中，台電工會與台灣企銀工會理事長皆表示勞工董事 的角色必須配合工會立場，因為勞工董事是由工會選出，代表工會進 入企業董事會中，參與企業經營與決策事項，因此其必須遵循工會之 意見與政策方向，不得恣意於董事會做決定，此部分在本節第二項工 會與勞工董事制度分析之內容易有說明勞工董事於參與董事會前皆必 須與工會、工會理事長討論議案內容，並且必須定期於理事會報告會 議內容，受工會的理監事會監督，使勞工董事配合工會之立場。

其實透過本次的訪談中可知，各工會皆希望勞工董事是可以受工 會控制的，他們不希望勞工董事如脫韁野馬，擅自決定董事會事務或 任意在董事會發表意見，且勞工董事是由工會理事會或會員代表大會 選舉出任，其代表工會會員進入董事會，本應受工會理事會與會員代 表監督。

四、 爭取、保障勞工權益

在台灣企銀工會與勞工董事，及中油公司勞工皆認為勞工董事的 意義與功能為爭取、保障勞工權益，其實在訪談的諸多內容中，勞工 董事關注與著墨的事項皆不離勞工權益的保障，亦可了解到勞工董事 皆有爭取、保障勞工權益的實例存在，這在本節第四項勞工董事對勞 工權益之影響分析中說明勞工董事對勞工權益的爭取與保障之經驗，

可知勞工董事對勞工權益的爭取與保障有很大的貢獻。

五、 勞資平衡

因為企業內部勞資之間不平衡的權力關係，長期以來勞工身處弱 勢，所以需要保障，透過勞工董事進入董事會中，因為勞工有董事的 身分，讓勞工董事的意見能夠受到企業管理階層的尊重，並且可以讓 勞工和一般董事在公司治理中有相同的權力，平衡勞資權力與勞資關 係，因此，勞工董事是勞資平衡、勞資抗衡的表現，讓企業管理中也 有發表勞工意見的機會，並且讓勞資雙方共同決定經營管理事項，平 衡勞資關係。

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貳、 工會與勞工董事制度分析

一、 各工會勞工董事的推派方式不同

（一） 選舉方式

透過本章第二節個案公司勞工董事制度簡介可了解各工會對 於勞工董事選任的方式各有不同規範，中油工會是將勞工董事放 在理事會之下，由理事會選任；台電工會則是由會員代表大會選 舉產生，並且規定其必須為現任會員代表且不得兼任；台灣企銀 工會之公股董事則是透過會員代表大會選舉產生，而民股董事的 部分則由理事會選任。

因此，勞工董事的選任規範依照各工會的選任辦法而有所不 同，有的是透過理事會選出，有的則是由會員代表大會選出，基 本上各工會之勞工董事規範皆是利用民主的方式選舉而生，是由 折衷且兼顧民主正當性的作法，並且受理事會及會員代表大會監 督。

（二） 工會派系的配票結果

雖然在各工會皆針對勞工董事選舉的規範，但透過訪談了解 到，事實上勞工董事是工會配票產生的結果，首先，在石油工會 的副理事長及台電工會副理事長皆說明到，過去工會在選派勞工 董事，有時候是為了派系、權力的平衡下的還票結果，所以勞工 董事是在妥協與權衡談判的情況下產生的結果，並非是真正的民 主下產生的，在選舉理事長時的派系結合，將勞工董事變成派系 結合的談判籌碼，可能會產生工會與勞工董事對於董事會議題有 不同看法，而工會與勞工董事在董事會召開前也較不會有凝聚共 識的機會，皆是讓勞工董事自行去運作董事會的事項。

（三） 勞工董事專業知識領域考量

目前中油工會與台電工會對於勞工董事的選任皆會考量勞工 董事的背景與其擅長領域，在石油工會的三位勞工董事中，皆是 來自於不同部門，分別是探勘、煉製及行銷部門的，讓勞工董事 在董事會中可以針對不同領域的問題進行發揮；另外在本屆台電 工會的三位勞工董事中，也是考量三位勞工董事所在的領域與部 門，分別是核能廠、營業處及火力發電廠的工會幹部，配合最近 企業經營相關的非核家園、基層電路維護及民營化等議題進行考 量，讓有經驗及相關領域的勞工董事進到董事會中發揮所長。

因此，工會對於勞工董事在董事會中的功能皆有重視，希望 能夠針對企業經營決策可能關注的議題與部門，推派適合領域的

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工會幹部擔任勞工董事，使其能在董事會中發揮其專長，更可以 掌握企業決策的最新動態，並可以讓更專業的人應對企業決策上 可能面臨之問題，使企業有更完整的決策，同時更可以保護該工 作領域的員工權益。

二、 工會與勞工董事討論議案的方式與流程不同

在訪談對象中的中油、台電、台灣企銀工會皆是讓勞工董事在工 會之下，且勞工董事必須遵循工會政策與意見，從勞工董事的選舉方 式可看出勞工董事是由理事會或會員代表選出，其行為必須受理事會 及會員代表監督；另外，勞工董事在開董事會之前必須要與工會理事 長討論議案內容與工會立場，各工會與勞工董事討論議案的方式與默 契也不相同，以下分別說明各工會與勞工董事討論議案之方式:

(一)石油工會:在石油工會中，在召開董事會的前一週勞工董事會收到 議案，先由勞工董事看過議案內容與資料後，以前會在工會定期 召開的董事諮詢委員會中和工會幹部、董事諮詢委員討論，但目 前幾乎就是直接和工會理事長討論議案，藉由三位勞工董事和一 位理事長的會議中進行討論，幾乎以工會的意見為依歸，勞公董 事和石油工會是密切合作的，且工會並不會讓勞工董事失控。

(二)台電工會:在台電工會中，有董事諮詢委員會，其中有十五位董事 諮詢委員，在公司召開董事會的前兩日會召開董事諮詢委員會 議，工會理事長與三位勞工董事都要參加，勞工董事必須在董事 諮詢委員會中說明本月的董事會提案，並且讓工會理事與董事諮 詢委員在此會議中討論議題，凝聚共識，勞工董事也必須在下次 的董事諮詢會議中報告上次董事會議中的重要決議事項，讓董事 諮詢委員會成為工會與勞工董事凝聚意見的橋樑。

(三)台灣企銀工會:由於台灣企銀工會理事同時也身為勞工董事，因此 台灣企銀的勞工董事與工會的意見基本上都遵照理事長的意見，

台灣企銀勞工董事於董事會開會前一週會收到議案內容，勞工董 事會和工會理事長討論工會的方向和因應方案，若是案件較複雜 困難，或是牽涉到工會會員的勞工權益的部分，就會與工會討 論，包括召開常務理事會議，和工會代表討論議案內容，但基本 上勞工董事的方向和理事長、工會的方向是一致的。另外，工會 理事長也會帶領勞工董事和幾位常務理事事先和提案部門主管與 董事長溝通提案內容，協商完畢後才會將案件提到董事會上，用

台灣企銀勞工董事於董事會開會前一週會收到議案內容，勞工董 事會和工會理事長討論工會的方向和因應方案，若是案件較複雜 困難，或是牽涉到工會會員的勞工權益的部分，就會與工會討 論，包括召開常務理事會議，和工會代表討論議案內容，但基本 上勞工董事的方向和理事長、工會的方向是一致的。另外，工會 理事長也會帶領勞工董事和幾位常務理事事先和提案部門主管與 董事長溝通提案內容，協商完畢後才會將案件提到董事會上，用