資源結合

所謂創業維艱，我認為產業要能經營出一番局面，其實是很不容易的。一 般產業在過程中，最容易面臨的是資源缺乏，難以拓展業務、開創新格局。在產 業經營策略的文獻中，許多研究者提出資源結合（resource links）為提供資源取 得的基礎，可以補強產業的資源不足，讓產業在資源的取得下，進而建立產業的 相對優勢，進而影響產業的績效表現（張以靜，2011）。

事實上，我在產業經營策略的文獻中，也發現政府已推動產官學合作多年，

只是以往產官學合作所投入與產出及衍生的效益不符合預期的目標，所以研究與 技術對於產業來說不具有誘因，產業對於產官學合作根本興趣缺缺。不過李天瑟

（2009）卻認為自從金融風暴之後，隨著經濟模式的創新，不論是政府或是企業，

都逐漸意識到產業結構轉型之重要與迫切性，產官學合作將開始扮演不可或缺的 角色。

李丁讚也認為社會生產力和創造力的來源，是改善經濟環境真正需要努力的 方向。而所有創意，都來自連結，積極正面的社會關係與結合，就會產生積極正 面的力量。所以，政府需要積極介入社會的各個層面，以民主的方式來居間協調

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連結，讓那些分散的力量產生可以相互結合的社會關係，就能達到資源結合的目 標（李丁讚，2008）。

而所謂產官學結合，「產」是指產業界、一般企業，大中小型國營私營企業；

「官」是指政府機構，中央地方政府都算；「學」是指學術界，包括大學與科研 機構等。三者溝通協調，訂定規章和政策，提供資源與技術，共同為產業的發展 努力。

林幸兒（2007）的研究結果發現日本泡沫經濟之後，不僅景氣低迷，在國際 上的科學技術競爭力也相對低下。對此，日本為了活化經濟與提升國際上科學技 術競爭力的向上，日本政府、學者專家與企業通力合作，實行產官學三者結合的 體制，帶動了經濟起飛。

日本取得半導體技術的巨大優勢，日本政府及學者和日本企業開始通力合 作、始終如一地追求和擴展半導體技術的經濟效果分不開，日本政府每年投 到半導體技術研製資金在兩億美元以上，時間長達二十餘年。正是因為日本 政府的決心與政策的持久性、穩定性，帶動了許多企業轉向發展半導體技術 的熱情，並以比政府投資高出十五倍的更大投入發展半導體事業。實際上，

日本家電、汽車等許多產業的成長都與產官學結合體制有很大關係，與政府 的主導作用密切相關。

而美國原本是推崇自由經濟的國家，近年來因為日本採用產官學結合的成功 經驗而向日本學習，加強了政府對高科技發展的領導作用，直接影響國家的核心 利益。所以在國家創新系統中，產官學實際上代表了這個系統中三個重要的組成 部分，它們之間的相互連結直接關係到國家創新系統的功能和績效（林幸兒，

2007）。

創新經濟來臨後，產、官、學各種資源彼此間的互動模式到底是如何來運作 呢？陳玉鈴（2007）認為三者之間的互動模式並非一成不變，其實是從早期的由 領導產業所帶動，而到了 1990 年代開始則是轉為由政府主導。然而在發展過程 中，無論主導動力的角色變更與否並非如此的重要，因為產業之所以能真正獲得 成功，則是在於產、官、學三者之間持續地相輔相成的整合過程中所產生出的互 補性功能，因此能不斷地促進產業經濟的成長與發展。張以靜（2011）則是認為 產、官、學等各種資源中，學術界的認知和其他兩者之間，有著明顯的差異，學 術界認為「配套的措施」最重要，而公部門及產業界則是認為「產業的營運管理」

最重要。

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既 然 產 官 學 的 合 作 如 此 重 要 ， 各 縣 市 政 府 都 積 極 的 推 動 ， 在 陳 佳 伶

（2011.09.29）的報導中，說明台南市自從升格後，為落實產官學合作，積極的 整合中央與地方資源，由經濟發展局成立「台南中小企業服務團」，提供在地產 業全方位的服務，全面協助產業資源轉型升級，以提升競爭力，帶動台南的產業 發展。

「台南中小企業服務團」連結台南各大學相關系所教授、相關協會專家等產 官學研界的力量，針對傳統、觀光、精緻農業、流行時尚、文化創意、生物 科技、綠色能源及工商業等八大產業，提供包括經營管理、研發技術、綠色 環保、市場行銷、創業育成、財務融通、污染防治及水資源等八大服務面向，

並整合中央政府的各項資源，例如經濟部「小型企業創新研發計畫」、「創新 科技應用與服務計畫」、文建會「文化創意產業優惠貸款」、「文創產業創業 圓夢計畫」等，服務團專家要提供台南的中小企業最直接、多元且貼心的服 務。

由此可見，產官學的合作是當今社會創新產業技術及改變產業經濟的重要因 素之一，三者之間密切的合作可以讓產業接觸新的技術，尋求產品多樣化的機 會，生成有價值的產品，也可以分散產業研發風險，節省產業的成本，彌補產業 設備與技術的不足，更可以得到政府補助，獲得良好的形象與名聲，提昇產業的 競爭力。

雖然產官學合作的方式不盡相同，但是經由政府的主導，提高學界的研發成 果，提升國內產業競爭力，就能促進經濟成長，所以這三者都是不可或缺，唯有 三者互相合作、互通有無，才能使得整個國家的創新活動源源不斷，才能對整體 經濟和社會有貢獻。

綜合以上文獻資料，產業發展是台灣經濟在國際舞台最重要的競爭力，創新 就是產業發展的成功關鍵。而一個國家的創新體系主要是由政府、大學與研究機 構和產業界等三個體系所組成，所以產業若要發展，產官學合作非常重要，具有 決定性的影響力。以「趣遊碗」為例，若要得到良好的發展，政府首先必須制定 相關法令政策，獎勵投資與相關配合條例；學術界必須培養相關文化創意產業人 才，並發展人文內涵，移轉至產業界；產業界則必須投資於此文化創意產業，以 此創造經濟產值。

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