農業典範—「相對自主」型態之尋覓

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第五章 台灣農業典範—「相對自主」型態之萌芽與限制

台灣農業典範變遷之整體過程，歷經典範形成至危機的產生，再到新典範之 興起。前一章，已論述農業依附典範，所面臨之危機與困境，並且透過文獻分析，

瞭解台灣對於農業開始轉向，渴望相對自主發展之論述──即農業不再長期依附 於不同產業發展與政策選擇上，而是真正以「農業」自身之發展，為關注焦點。

又，有鑑於政府部門與民間力量，皆有逐漸朝向永續農業發展之方向邁進，惟政 府部門於政策理念之執行上，依舊搖擺不定，因而本研究認為，若能夠透過深入 瞭解民間實際在實踐永續農業理念之作為，可能有助於釐清並且瞭解永續農業於 台灣發展之可能性；而以農業典範變遷之過程而言，亦等同於找尋新農業典範之 可能。故本章將進一步透過深度訪談之方式，將分為三大部分分析，第一部分：

透過對訪談對象之界定與訪談大綱之設計，闡述深度訪談之方式、所預期達至之 目標，藉以找尋相對自主典範之情況；第二部分：針對深度訪談之結果，進行分 析、歸納，將相對自主典範之論述加以整理分析，作為台灣農業相對自主典範之 內涵；第三部分：為綜合分析，闡述典範轉型過程當中之限制，以瞭解台灣農業 與轉型過程中應從何著力協助。

第一節 農業典範 —「 相對自主 」 型態之尋覓

台灣農業典範之形成，自從國民政府播遷來台至今，已歷經六十餘年，而農 業之整體發展，實乃受到依附典範之影響甚深，無論是依附於國民政府、依附於 非農業部門之發展，甚或依附於自由化貿易，對許多農業困境，皆以依附典範之 內涵，加以詮釋及解決，也使得台灣農業發展，缺乏長遠之目標，以至於農業因 為無法自主發展而受到忽視。然而近年來，許多農業困境，已經擴大至無法以原 有典範之內涵解釋，甚或是對於依附典範，長期執行之結果產生質疑，因而型塑 出新態樣之農業發展取向，如上章中提及，除了反對圈地運動與反自由化貿易等 農業不受重視之爭論之外，目前永續農業之經營理念，亦積極地滲入台灣，並可 由新型態之農業經營方式得知，如有機、無毒農業之興起，以及對於糧食安全、

食品安全之重視，再加上不同類型之農業銷售管道，如農民市集、網購宅配運送 服務等，或與過往台灣於依附典範時期，所影響之農業發展型態有所不同。

於此，有鑑於依附型態典範過度重視農業之生產功能，進而導致農業無法相 對自主發展，新型態之農業典範，或與第四章典範挑戰所提及，無論由農業思潮、

農業政策至農業實務等不同層面，皆有以農業的多功能性為基礎，體認過往台灣 農業即因農業「生產產值」低落為由而缺乏發展機會，重新瞭解農業的生產行為，

不僅止生產出產品與產值，許多聯合產出之非商品部分，如環境保護、生態維護、

文化保存等，更為農業之價值所在，也是台灣農業得以捍衛其存在價值之關鍵所 在。換言之，找尋「相對自主」典範，等同於論述台灣農業除生產功能外，尚富

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含哪些多元功能。然而，本章特別著重於實務面上具有農業多功能性之行為探 討，一方面因上一章所述，此些實務耕作者之核心價值乃為重視農業之非商品價 值，並且實際透過生產模式之轉變，進一步將農業之多功能性加以落實；另一方 面則有鑑於政策面上，政府對於農業多功能性之說法目前仍舊反覆無常，因而，

若深入瞭解台灣實際落實農業多功能性之做法，可能有助於政府於制訂相關農業 政策上之方向。因此，本研究將藉由深度訪談之方式，實際瞭解友善耕作理念者，

其如何看待台灣新農業型態之出現，與其背後之相關理念，藉以歸納出農業「相 對自主」典範之內涵為何。

一、深度訪談對象選取

本研究延續著第四章第三節，對於民間具有永續農業與農業多功能性之具體 作為，希冀深入瞭解那些農民其背後所富含之價值選擇，並且盡可能歸納出一具 體之操作模式，除可瞭解台灣新農業典範之輪廓之外，或許得以作為台灣農業未 來可能之發展方式之一。因而對於深度訪談之對象，將選取上章中實際實行「友 善耕作」理念者，即包含實行有機、無毒、自然農法之農民為主，非僅指通過有 機農業認證者，選取依據，乃依其實際施作情況，與耕作理念加以判斷。因而本 研究主要以在有機農夫市集，架設攤販者為訪談對象，因為台灣的農夫市集，對 於設攤資格之要求，必須為從事有機或無毒農業者，因此於農夫市集設攤者，必 定符合上述理念。除此之外，再輔以幾個個別訪談從事有機生產者。再者，本研 究除欲瞭解有機農業對於友善環境耕作之情況外，也希望了解，就農民市集機制 而言──一種新型態之銷售農產品之管道，其所強調的在地生產、在地消費之理 念──以農業永續發展為核心目標，與過往台灣農業發展有何不同之處。因此透 過走訪農民市集，有助於釐清並且瞭解台灣對於永續農業理念之實質作法。

二、深度訪談題綱設計

本研究採取半結構式訪談¹⁹⁶之方式，擬具一份訪談大綱，並依照受訪者之回 答，加入細項問題，誘使受訪者對於問題回答至更完整，以便取得豐富地訪談資 訊。而訪談題綱之設計，將因各項預設之目標，分為下列幾個部分：

(一) 農民基本資料

此部分為詢問受訪者之基本資料，包括其年齡、農地所在地、耕作土地面積、

耕作有機農業年數、耕作農作物、兼業或專業農等。具體問題為：

1. 請簡單自我介紹(包括年齡、農地面積、所在地、兼業農或專業農、耕種作物 等)

196 半結構式訪談是指研究者在訪談進行之前，必須根據研究的問題與目的，設計訪談的大綱，

做為訪談指引方針。不過在整個訪談進行過程，訪談者不必根據訪談大綱的順序，來進行訪 問工作，通常，訪談者也可以依實際狀況，對訪談問題做彈性調整。

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2. 請簡單闡述您務農經驗(如何接觸農業耕作) (二) 農民與友善耕作內涵之連結

此部分，欲瞭解受訪者選擇採取有機耕作之原因，並探究其於從事有機農業 時，對於友善環境耕作想法之有無，並進一步延伸至對於農業與農地之功能與價 值之認知。於此，本研究將就其生產層面之轉型，瞭解其轉型背後之因素，以及 友善耕作之內涵，探究農業自主之可能。因此具體問題為：

3. 你/妳的耕作經驗中，是否有施作過化肥、農藥？又你/妳是如何接觸有機農 業，又是什麼原因使你/妳選擇轉型從事有機農業呢？

4. 在你/妳耕作有機農業時，較關心的層面有哪些？為什麼？

5. 農地、水資源或者是生態環境對你/妳而言，特別在從事有機農業的時候，會 不會特別考量或者注意？這又與過去施做慣型農業時有沒有不一樣的地方？

(三) 自由化貿易、農夫市集與農民間三方之關係

第三部分，欲瞭解農民選擇參與農夫市集之因素考量，以及農夫市集欲傳達 之理念(在地生產、在地消費)之內涵為何，並且有無發揮效益。此外，在地生產 在地消費之理念與自由化貿易後，開放農產品大量進口之情狀，有著對立面之關 係，因此此部分亦得探究農產品開放進口後對於農民(業)衝擊程度，以及其認為 推廣地產地消之理念有否緩解進口農產品之衝擊。具體的問題如下：

6. 你/妳為什麼會選擇加入農夫市集？加入的是官辦的還是民間的？農夫市集是 你/妳農產品主要的銷售管道嗎？

7. 你/妳認為農夫市集是否有達到宣揚在地生產，在地消費之理念？宣傳效果如 何？消費者的反應與後續效應為何？

8. 你/妳認為開放農產品進口對台灣農業所造成何種程度之衝擊？地產地消理念 之推廣有助於減緩自由化貿易對農業所產生之衝擊嗎？地產地消之理念對你/

妳而言的重要性是什麼？

(四) 農民對於台灣農業依附典範之認知，以及對於農業自主層面之關切程度 此部分，欲瞭解農民有否認為台灣當前農業，處於依附型態而形成弱勢，並 且探究農民所認知的台灣農業未來該如何發展，而政府該如何扮演其角色，因而 具體問題如下：

9. 你/妳認為目前台灣農業發展是否受到重視？原因何在？又你/妳對於日前的 農地徵收事件之看法為何？

10. 你/妳覺得政府目前對於台灣農業之價值是以何種方式衡量？為什麼？若不

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將農業僅以產業發展之觀點來看待你/妳覺得如何？

11. 你/妳覺得農業除了生產功能之外，還具有哪些重要功能與價值？又與生產功 能相比，哪個相對重要？你/妳認為台灣農業重要的價值應如何凸顯出來？

12.你/妳覺得台灣農業能不能永續發展是否重要？重要性在哪？又若以友善環境 耕作方式作為永續發展農業之根基如何？而有機農業與農夫市集(或者是社區 支持型農業)之出現是否和過去的台灣農業整體發展有所不同？

於此，本研究希冀訪談從事有機/無毒農業者，從生產型態之轉變，至銷售 型態之轉變，乃至於其對於台灣農業當前困境之看法與詮釋方式，來瞭解友善耕 作之意涵，以及農夫市集之重要性，試圖歸納出不同於農業依附典範之內涵，即 找尋農業相對自主典範之可能。

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