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第六節 運動彩券時期
一、 運動彩券發行之緣由
由於政府財政收入日益不足，加上企業贊助不易，我國運動相關經費 亦隨之緊縮，連帶影響體育運動事務之推展。鑒於公益彩券之發行對於社 會福利有相當之助益，國內體育界亦希望能透過發行運動特種公益彩券來 籌措各項體育經費，期藉此達到推廣體育運動、創造優質運動環境及促進 國人運動風氣。行政院體育委員會遂於 2006 年 12 月研提「徵求運動特種 公益彩券發行機構公告事項」（草案），送請財政部依法公告甄選發行機 構，經財政部公開甄選，由台北富邦銀行得標，擔任第 1 屆運動彩券之發 行機構，並於 2008 年 5 月 2 日正式發行包含棒球、足球、籃球等 3 項體 育運動之彩券，發行期間至 2013 年 12 月 31 日為止，11 富邦金融控股公 司並成立運彩科技股份有限公司發行運動彩券。
運動彩券之銷售收入盈餘分配的法源依據原本依附在「公益彩券發行 條例」之下，但為使運動彩券盈餘得以專款專用於體育運動發展，體育委 員會擬具「運動彩券發行條例」（草案）陳報行政院送請立法院審議，2009 年 6 月 5 日立法院三讀通過「運動彩券發行條例」，主管機關為中央體育 主管機關（原為行政院體育委員會，2013 年配合政府組織改造計畫，改制 為教育部體育署），且依該條例規定，運動彩券獎金支出不得超過售出彩 券總金額之 78%，銷管費用不得超過售出運動彩券總金額之 12%，其餘屬 運動彩券發行之盈餘，其中 10%撥入公益彩券盈餘，餘 90%專款專用供中 央體育主管機關發展體育運動之用。
11 資料來源：教育部體育署 http://www.sa.gov.tw/menu.aspx?wmid=30。另行政院體育委員會配合 政府組織改造計畫，於 2013 年 1 月 1 日改制成為教育部體育署。
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二、 運動彩券銷售情形
2008 年 5 月 2 日運動彩券正式發行，開賣首月開放美國職棒（MLB）、
美國職籃（包括 NBA 及 WNBA）及足球（包括英格蘭超級足球聯賽及日 本聯賽等）等三種投注標的，共數百場比賽供民眾投注，並推出讓分、大 小、勝分差、主客和、正確得分及冠軍等六種玩法，12 讓消費者依個人喜 好進行投注；此外，為使民眾能更迅速、便利購買運動彩券，除了原本的 實體經銷商通路之外，於 2008 年 11 月 12 日開放虛擬（電話及網際網路）
通路投注，以提升買氣。根據財政部統計，運動彩券 2008 年 5 月至 12 月 及 2009 年銷售金額分別為 52 億餘元及 139 億餘元，彩券盈餘收入則分別 為 6.8 億餘元及 18 億餘元；13 2010 年至 2013 年運動彩券銷售及盈餘分配 明細如表 2.6.1，除了 2011 年銷售金額較低，約 128 億餘元，2010 年及 2012 年銷售金額均達 150 億餘元。14
表 2.6.1：2010 年至 2013 年運動彩券銷售及盈餘分配情形
單位：元
2010 年 2011 年 2012 年 2013 年
實際銷售金額 15,040,340,465 12,827,119,665 15,146,494,560 14,933,576,030 獎金費用 11,235,883,649 9,620,339,514 11,359,870,811 11,200,181,916 銷管費用 1,803,376,407 1,579,697,421 1,854,354,460 1,823,800,978 可分配盈餘 1,859,593,870 1,660,366,257 1,965,048,028 1,950,317,820
資料來源：教育部體育署網站。
12 「讓分」係指預測讓分後的勝負一方；「大小」係指預測兩隊分數相加較莊家預設值大或小；
「主客和」係指主場勝、客場勝或和局；「勝分差」係指預測兩隊分數差距；「正確得分」
係指預測兩隊最終比數；「冠軍」係指預測冠軍隊伍。
（資料來源：台灣運彩網站 https://www.sportslottery.com.tw/zh/home）
13 同註 2。
14 同註 11。
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然而運動彩券銷售卻未如預期，其原因複雜，包括：玩法複雜降低民 眾投注意願、賠率太低以致運動彩迷轉入地下賭盤，以及 2011 年的「運 動彩券舞弊事件」；15 運動彩券銷售成績不佳也造成 2012 年行政院體育委 員會辦理第 2 屆運動彩券發行機構遴選時，台北富邦銀行因不堪虧損，表 示不爭取第 2 屆運動彩券經營權，同年 12 月 19 日體育委員會公布第 2 屆 運動彩券發行機構遴選結果，由威剛科技股份有限公司得標，發行期間自 2014 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日；同時，威剛科技尋求中國信託擔 任金流系統廠商，期望藉重中國信託經營公益彩券的豐富經驗，加上威剛 科技本身的行銷經驗，可有效擴大運動彩券市場規模。
15 第 1 屆運動彩券由台北富邦銀行擔任發行機構，富邦金融控股公司成立「運彩科技股份有限公 司」（以下簡稱運彩科技），並委託運彩科技發行運動彩券。2011 年運彩科技爆發內部舞弊醜 聞，案係運彩科技之賽事作業管理部襄理利用職務之便，於該年 7、8 月間在「大三元」、「大 四喜」等彩券玩法上作弊：已過彩券投注截止時間，重新開啟系統，並投注已知比賽結果的彩 券，不法所得至少新臺幣 230 萬元，此弊案造成部分經銷商業績下滑。