適宜觀光發展的自然與人文環境

第四章關山鎮觀光資源與觀光產業發展現況

第一節適宜觀光發展的自然與人文環境

關山鎮舊名里壠，位於花東縱谷南段，清代原是阿美族、平埔族主要分布地區之一，清季土地開發已略具規模，住民聚集成庄，成為台東縱谷南段戶口數較多的聚落（關山鎮志，2002）。自日治時期即為台東地區行政中心之一，由於其先後成為當時里壠支廳及關山郡治之所在，加上位處陸運交通之要衝，逐漸成為商務往來轉運之地，由於社會經濟的發展，使該鎮由部落而村莊而小街市，並成為全國最小的鎮。近年來，在主政者公園化的綠色造鎮推動下，在國內逐漸打響名號，儼然是一個頗具特色的東部小市鎮。

壹、自然環境

一、優越的地理位置

關山鎮位於臺東縣北部，花東縱谷南部的起點，卑南大溪沖積原野地，是東部縱谷交通、行政轉樞要站，「關山」顧明思義為東（海岸山脈）西（中央山脈）二面夾山而成的山城，兩側山脈夾峙，新武呂溪由大關山出海端，經由本鎮北端，貫流山城向南會鹿野溪注入太平洋。

西鄰海端鄉，東接東河鄉，東北以新武呂溪與池上鄉為界，南以加拿典溪與鹿野接壤。行政區域劃分上，計有里壠里、中福里、新福里、電光里、德高里、豐泉里、月眉里等七個里，除電光一里位於溪東海岸山脈山麓地帶，其餘六里位於花東縱谷平原地區。全鎮總面積 58.735 平方公里，東至西 9 公里，南至北 11.5 公里。

二、宜人的氣溫與四季

關山鎮位於北迴歸線以南，屬熱帶季風型氣候，由於地處臺東縱谷分水嶺南麓，入秋以後，強勁的東北季風，南麓不受其肆虐，整個地形向南呈緩坡狀，加上東面有海岸山脈，早晨的太陽照得遲，西面有高聳的中央山脈，日落早；二側山連綿青蔥的樹林，構成了關山如內陸的氣候，日夜溫差大。在氣溫方面，年均溫約 24℃左右，四季氣溫春季 23.6℃、夏季 37.5℃、秋季 24.6℃、冬季 19.4℃、一月均溫 18.9℃、七月均溫 27.8℃，全年氣溫變化不大，四季劃分不甚顯著（關山鎮公所，

無日期）。降雨方面，由於關山鎮位於臺灣的東半部，受夏季時熱帶性低氣壓及颱風季節颱風大多由花東地區登陸臺灣的影響，降雨量夏季較豐，六月至九月約一千二百公厘，十二月至明年三月僅一百八十公厘，

全年約一千九百公厘。雨日約一百五十天，年平均日照五點三小時。全年風速平均每秒三公尺，五月至九月為西南季風期，十月至明年三月為東北季風期，冬季季風強勁⁷。

三、景觀優美且宜農的縱谷平原與沖積扇地形

關山鎮東鄰海岸山脈西偎中央山脈，係台東縱谷平原之一部份。地形上以新呂溪為界，分為東西兩部份：西面屬中央山脈間狹長之縱谷平原之一部份，西接海端鄉之崁頂、加拿（均為沖積扇），向東漸降，呈北高南低狀態，由德高里海拔三百公尺向南緩緩傾斜至海拔二百公尺；

東面為新武呂溪，沿岸寬約五百公尺之帶狀平原，再東則為漸高之海岸山脈。鎮內台東縱谷平原，位於中央山脈間狹長而平直之谷地，海拔高度占五百公尺以下，坡度 15%以下，為斷層谷，接納來自中央山脈之大量沖積物推積而形成連串的鹿寮沖積扇。轄內河川縱橫，河流合併卑南大溪河系，有新武呂溪、崁頂溪、加拿典溪，因此本鎮地下水源豐富，

再因中央山脈和海岸山脈斜面之雨水大多滲至縱谷平原，又本鎮地質多砂礫，孔隙多、透水含水性強，故含水量特豐。在地下二至三公尺深處即有地下水冒出，水質略帶鹹性，總硬度偏高，但鐵、氯、鹽含量尚合標準。至於地面水亦頗為豐富，新武呂溪流貫本鎮。由上述來看，轄內氣候溫和，土壤肥沃無污染，水源充沛潔淨的條件下，適合農業生產，

不僅蘊育出全國知名的關山米，並奠立農村社會發展型態。

貳、人文環境

一、歷史發展

（一）清末始有平埔、漢人移入

清代在臺灣東部設官經營政務，始於光緒元年（1875）。關山鎮位於台東縣北部，開發甚早，據記載清康熙時代屬未開發之荒野，後為阿美族同胞所棲息，於清光緒年間，始有平埔族人與漢人由本省西部初次移住，著手開墾，從事農耕，其後自西部移住者日漸增多，遂匯成今日關山之基礎。

（二）日治時代警備道的東口

日治時期，在關山地方始創設相當於今日鄉鎮的行政機構，但於日本統治期間，此一基層行政制度並非一成不變，自明治三十年

（1897）至昭和二十年（1945）日本戰敗為止，歷經了四次變革，

7 資料來源：關山社教工作站全球資訊服務網/認識阮的故鄉/地理位置 http://www.ttcsec.gov.tw/website/ce20/

即 1.街庄社長制；2.區長制；3.區制；4.街庄制。關山地區依上述的變革，分別於明治三十八年（1905）將里隴庄命名為「臺東廳第二十六區街庄社長役場」，其管轄區域有里隴庄、雷公火社、德高班寮社；於明治四十三年（1910），在臺東廳新鄉里隴（壠）庄設立「臺東廳里壠區長役場」，其管轄範圍不變；而後於大正九年

（1920）創設「里壠區役場」；並於昭和十二年（1937）間，因臺灣督府地方官制改革，廢止「區役場」，而改設「臺東廳關山郡關山庄役場」，此時不僅確立了相當於今日關山鎮的轄區，也產生「關山」之名。

（三）戰後名稱幾經變更

民國三十四年，日人投降，台灣光復，同年成立了臺東廳接管委員會，隔年臺東縣政府成立，以當時公布之「臺灣省鄉鎮組織規程」將「關山庄」改為「關山鄉」，在關山鄉成立之後，由於其為關山區署所在地，行政地位重要，加上「里壠」地名已廣為人知，

遂在地方人士呈請下，將其改為「里壠鎮」，更改之後，由於「里壠」一詞不易發音及明瞭其意，地方人士再度請求變更，而於民國四十二年經鎮民代表會冬季大會通過，建議並奉准自民國四十三年三月一日起，將里壠鎮改稱為關山鎮，鎮名也自此確定，未再改變（關山鎮志．沿革篇，2002）。

至於關山地名，其舊名為「里壠」，其名稱的由來有兩種說法，

一為此地昔日野蕁麻叢生，一碰奇癢無比，旅人視為畏途。阿美族人稱蕁麻為「Terateran」，漢人訛轉為「Riran」，遂名里壠。另一說為該地過去遍地紅蟲，觸之發癢，阿美族人稱紅蟲為「阿里壠」，

後簡稱為「里壠」。日治時期開闢關山警備道，以其位於警備道東口，大關山之下，乃改名關山（台東縣史觀光篇，2000：358）。

二、鐵公路交通不夠便捷

關山鎮受山脈夾成南北長方形狀態，由於地處內陸，不臨海且轄內河流短小不適航運，內外交通聯繫以鐵、公路為主。公路部分，省道台 9 線花東公路貫穿全境，為主要幹道；另有台 20 線（南橫公路）由海端入山後，行經大關山隧道，通至台南縣玉井鄉，和臺灣南部台南、高雄等縣市相聯；東面海岸山脈西麓，即臺東縱谷東測，則有縣道 197 線貫穿南北，北起池上，經富興、電光、中野、下野而南止於富源，全長 60 公里，本線的開闢，對關山鎮電光里的居民來說，其是電光大橋完成前一重要的對外聯絡道路；民國 96 年 6 月玉長公路的通車，使臺東縣境縱谷地區及東海岸地區往來多了一條路徑。

鐵路部分，關山鎮鐵路運輸屬東線鐵路的一部分，完成於日治大正

十五年（1926），其中台東至關山段更提前於明治四十四年（1911）即通車使用。初為運蔗的輕便鐵路，嗣後發展客運，成為東部地區區內最主要的交通幹線（台東縣史觀光篇，2000：208）。而後北迴鐵路的通車、

東線鐵路的拓寬及南迴鐵路的貫通，環島鐵路網即告完成。在鐵路運輸上，關山鎮原設有關山、德高及月美等三站，但民國六十年代以降，隨著後山公路系統的日趨完備，及鐵路日漸單純化、客運化其運輸功能的趨勢，目前僅剩關山一站，發揮其客運功能的角色。關山鎮對外聯絡上雖有鐵、公路聯結，但受限於地理位置，仍有許多不便之處。

三、多族群的人口結構

關山鎮原是無人居住的地帶，是布農族與泰雅族的獵場，直至清代中晚期才陸續有大庄平埔族、恆春阿美族、卑南阿美族和漢人的移墾；

日治時期，日本政府將未開發的原野收為官有，為開發官有的原野及經營熱帶栽培企業的「殖產興利」政策指導下，關山地區有了私人企業會社為開墾土地而招募永住移民，且以本島人移民為主，此外，再加上來自西部的自由移民，閩客族群增加人數頗多，逐漸形成新的聚落外；光復以後，自民國四十年代起，在政府公地放領、耕者有其田政策下，以及政府鼓勵移民開發東部，這時期大多是來自大陸遷台的退除役官兵 -榮民，使本區的族群呈現複雜性及多元族群的融合（關山鎮誌，2002）。

由上述所述，關山鎮人口結構大致由原住民族、客家人、閩南人、外省人所組成，原住民族部分，以阿美族人數最多，其他包含少數的布農族、

泰雅族、排灣族、卑南族等。另近年來，在兩岸及國際通婚頻繁的趨勢下，大陸及外籍配偶亦成為關山鎮一個新興的族群。

至於人口數量，根據記載顯示，初期之戶籍統計全鎮人口僅有 5,350 人，村落星散。於民國 45、46 年間，由西部各地紛紛移民前來，此外大陸來台及榮民由輔導會安置到本鎮墾荒，而人口突增。至民國 46 年底人口增為 10,391 人，而人口最多之年為民國 57 年達 16,221 人，但於 57 年間因受艾琳及衛歐拉颱風先後氾濫本鎮德高及新福里一帶，水田被洪水沖失二百多公頃後，人口逐漸外流，致使現有戶籍人口僅 13,374 人(包括在外求學求職者約百分之十二)⁸。目前，關山鎮的人口數近十年來逐年下降（圖 4-1），持續呈現負成長的情況，此現象的產生除人口出生率下滑外，人口的遷出逐漸外流亦是主要因素（表 4-1），此傳達出關山鎮就業機會已面臨許多問題，到了民國 96 年全鎮的人口首次滑落至一萬人以下，只剩 9,987 人，常年來關山鎮仍以一級產業為主，工商活

在文檔中國立台東大學區域政策與發展研究所公共事務管理在職專班碩士論文 (頁 68-72)

第四章 關山鎮觀光資源與觀光產業發展現況

第一節 適宜觀光發展的自然與人文環境