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第三章 金門縣身心障礙政策分析

第三節 金門縣財政概況分析

此節主要是針對金門縣歲入、歲出、自有財源與自有財源率作分析,以便了 解金門縣財政收支狀況與自有財源概況。藉此了解金門縣是否有足夠財源以解決 當前醫療資源匱乏之困境。

壹、金門縣歲入趨勢與結構分析

一、金門縣歲入趨勢概述

金門縣 2001 年歲入為 83 億 3,578 萬元,截至 2010 年已增加到 119 億 7,133 萬元,經常收支餘額為 53 億 2,353 萬元。其有逐年提升的趨勢,成長幅度約為 36 億餘元(主計處,2011)。由此可知金門縣政府財政收入有越趨完備。

圖 3-14 金門縣歲入趨勢圖(百萬元)

資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

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二、金門縣政府歲入來源別結構分析

金門縣政府 2010 年度歲入來源別大致上可分為;課稅收入 20 億 5,935 萬元、

規費收入為 2 億 4,703 萬元、罰款及賠償收入為 5,349 萬元、補助及協助收入為 36 億 8,086 萬元、財產收入 3 億 168 萬元、營業盈餘及事業收入 6 億 4,998 萬元、

捐獻及贈與收入 49 億 526 萬元與其他收入 7,268 萬元(主計處,2011)。其中捐 獻及贈與收入為主要歲入來源,補助及協助收入次之,課稅收入再次之。

其歲入來源別結構比可區分為:課稅收入占 17.2%、規費及罰款收入占 2.51%、

補助及協助收入占 30.75%、財產收入占 2.52%、營業盈餘及事業收入占 5.43%與 其他收入的 41.59%(主計處,2011)。以期他收入居冠,補助及協助收入排居第 二,課稅收入位居第三。

由此觀察,課稅收入並不是金門縣政府的財源主要收入,相較於本島各縣市 顯有明顯的不同。

圖 3-15 2010 年度金門縣政府歲入來源比 資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

稅課收入 規費及罰款收入 補助及協助收入 財產收入

營業盈餘及事業收入 其他收入

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貳、金門縣歲出趨勢與結構分析

一、金門縣歲出趨勢概述

金門縣政府 2001 年其歲出總額為 70 億 7,419 萬元,截至 2010 年已增加至 101 億 2,244 萬元,其增加金額約為 30 億餘元,其約成長幅度約增長 43%(主計 處,2011),其歲出有逐年成長的趨勢。且除 2009 年歲出大於歲入之外,其餘皆 歲入大於歲出,故可發現金門縣政府財政收支情況良好,並未釀成財政赤字的發 生,以維持其良好的財政運作。

圖 3-16 金門縣政府歲出趨勢圖(百萬元)

資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

二、金門縣歲出結構分析(此處再呈現社福預算,特別是身障部分,

最好有歷年資料)

金門縣政府 2010 年歲出總額為 101 億 2,244 萬元,其歲出政事別可分為;

0.00 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00 12,000.00 14,000.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

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一般政務支出的 9 億 3,084 萬元、經濟發展支出的 38 億 725 萬、教育科學文化 支出的 25 億 1,229 萬元、社會福利支出的 12 億 8,108 萬餘元、社區發展及環保 支出的 5 億 6,162 萬元、退休撫卹支出的 4 億 3,369 萬元、警政支出的 4 億 9,335 萬元、協助及補助支出的 8,311 萬元以及其他支出的 1,921 萬元(主計處,2011)。

當中經濟發展支出居冠,教育科學文化支出次之、社會福利支出再次之。

其歲出政事別所占比例為;一般政務支出的 9.2%、經濟發展支出的 37.61%、

教育科學文化支出的 24.82%、社會福利支出的 12.66%、社區發展及環保支出的 5.55%、退休撫卹支出的 4.28%、警政支出的 4.87%、協助及補助支出的 0.82%

與其他支出的 0.19%(主計處,2011)。

綜上所述,可以發現金門縣政府主要重視政策皆與民生問題密切相關,諸如 經濟發展、教育文化與社會福利,都有助於提升當地居民的生活。但與此相較當 地的醫療資源貧瘠,將對於當地居民與身心障礙者造成生活上與生存上的極大負 擔。

圖 3-17 2010 年度金門縣政府歲出政事別比 資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

一般政務支出 經濟發展支出 教育科學文化支出 社會福利支出 社區發展及環保支出 退休撫卹支出 警政支出 協助及補助支出 其他支出

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参、金門縣自有財源趨勢分析

一、金門縣政府自有財源概述

金門縣 2001 年度自有財源為 48 億 7,122 萬元,截至 2010 年其自有財源為 72 億 1,688 萬元,其增加金額約為 23 億餘元,成長幅度約增長 50%(主計處,

2011),有歷年增高的趨勢。有此可知金門縣政府可以自行運用的資源有逐年提 升的現象。

圖 3-18 金門縣自有財源趨勢圖(百萬元)

資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

二、金門縣政府自有財源率概述

金門系政府 2001 年自有財源率為 58.44%,截至 2010 年金門縣政府自有財 源率為 60.28%,除 2002 年的 46.71%外,其自有財源率皆高於 50%(主計處,

2011)。有此可知金門縣政府主要財政收入以自有財源所占比例居多,其對於財

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政資源具有高度的可支配性,對於需要財政支持的政策相較於自有財源率低的縣 市而言,有著較高的自主性與執行力。

圖 3-19 金門縣自有財源率趨勢圖(%)

資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

三、金門縣政府補助及協助收入依存度概述

2010 年金門縣政府補助及協助收入依存度為 36.36%,相較於 2001 年的 40.49

(主計處,2011),期約降低 4%,其有近 60%的財源收入皆非來自中央的補助。

故其政策推行時可有效的掌控財源,較不易受外在因素的影響,可以財政上的優 勢作為提升當地身心障礙者與居民醫療上的困境,進而促進其生存權益的保障,

減緩其生活上與醫療上的各項負擔。

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圖 3-20 金門縣補助及協助收入依存度趨勢圖(%)

資料來源:2011 主計處縣市財政指標。

http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

肆、小結

金門縣政府歲入、歲出都有明顯的成長,且除 2009 年外其餘歲入皆大於歲 出,以維持其良好財政收支,並且金門縣目前尚未發生財政赤字之情形,故金門 縣目前財政資源概況良好。且金門縣政府財源的依賴程度有逐年減少的趨勢,自 有財源與自有財源率亦有歷年成長的現象。故金門縣政府握有財政上的優勢,以 減緩金門縣當地醫療資源貧瘠之困境,藉此提升與保障金門縣身心障礙者與當地 居民健康上與生存上的各項權益。

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