第二章、 文獻回顧
第一節、 鎮西堡部落環境面之概述
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第一節、鎮西堡部落環境面之概述
新竹縣尖石鄉後山部落群可區分為玉峰村馬里光（Mariqwang）部落 群及秀巒村基那吉（knazi）部落群，本節將簡介秀巒村基那吉部落群的 地理位置、人口組成、部落歷史及原住民保留地的發展歷程，說明部落群 的基礎資料說明土地利用與社會體制的關係。
一、秀巒村基那吉（knazi）部落群
新竹縣尖石鄉後山的玉峰及秀巒兩村分由馬美、李埔、宇老、玉峰、
宇抬、下文光（烏來）、石磊、平淪文、泰平、上抬耀、下抬耀、司馬庫 斯部落及田埔、秀巒、錦路、養老、泰崗、新光、鎮西堡部落組成，皆屬 泰雅族部落，然分屬於馬里光（Mariqwang）及基那吉（Ｍknazi）兩大部 落群。根據 2019 年 7 月新竹縣政府之統計，尖石鄉後山人口數分別為秀 巒村 2,211 人，玉峰村 1,810 人（其中原住民人口秀巒村為 2,059 人，玉 峰村為 1,695 人，各占後山當地總人口數的 93.12%及 94.64%）。
本研究範圍基那吉（Mknazi）部落群（又稱為馬卡納奇部落群），亦 屬於泰雅爾的一支，位於新竹縣尖石鄉東南方的秀巒村，在行政區劃上共 有 13 鄰，每個部落規模大小不一，實際居住人口約 800 人，實際居住戶 數約有近 300 戶，最大的部落是新光和鎮西堡（8、9 鄰），其次是泰崗
（6、7 鄰），其他為田埔（1 至 3 鄰）、錦路（10 鄰）、養老（11 至 13 鄰）及秀巒（4、5 鄰）。秀巒村位於塔克金溪及薩克亞金溪流域，屬於石 門水庫集水區範圍，其南端則屬雪霸國家公園，為重要生態保護地區。
泰雅族是一個遷徙的民族，該民族從遷移和建立部落，皆與河流有密 切的關係，因為他們沿著河流展開的軸線進行遷移，一個泰雅族的部落
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楊國柱，2004:235-239）。
又於 1960 年重新修正「台灣省山地保留地管理辦法」第 15 條規
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月 17 日公告實施之全國區域計畫規定，原住民族土地地區，考量地理環 境因素及族群特殊性， 其土地使用方式有別於其他土地;又鎮西堡及斯馬 庫斯部落範圍皆屬石門水庫（榮華壩）水庫集水區，屬第 1 級環境敏感 地區，依現行非都市土地開發審議作業規範及非都市土地使用管制規則規 定，除公共設施或公用事業外，不得辦理非都市土地使用分區變更或使用 地變更編定，因此啟動原住民族特定區域計畫之規劃工作。
是以，綜合評估部落具有實施之意願、有調整土地使用現況之需求、
空間發展需求無法透過現行法令規定具體落實、促進原住民族歷史正義與 轉型正義等，符合擬訂特定區域計畫之基本條件，故擇定以「泰雅族鎮西 堡部落及斯馬庫斯（新光）部落」優先擬定計畫。基於尊重原住民族傳統 生活型態，在保障其生命財產安全之前提下，考量原住民族土地使用之特 殊性，適度檢討使用管制以更具彈性，以「部落」為範圍擬定原住民族特 定區域計畫，將泰雅族部落之文化精神 Gaga，納入土地使用管制規定，
期能使本計畫符合 GAGA 精神，為此鎮西堡及新光部落先後於 108 年 4 月 7 日及 108 年 6 月 19 日成立部落會議，以共同商討後續非都市土地（農 牧使用、建築使用及殯葬使用）使用地編定、更正或檢討變更事宜，鑑於 本研究範圍擁有如此豐富的自然資源，對於在地環境的觀察，有助於原住 民族生態知識的形成，族人若能將觀察到的經驗整合到生活的規則、社會 組織以及對世界的解釋之中，必能發展出更好的作法來面對補部落的永續 課題。
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