離岸風電人才培育現況

風場營運長達20 年，有關台灣推動離岸風電之在地化議題，應不侷限於硬體 設備之建置，自專案開發、設計、規劃、技術研發等範疇之國內人才的運用，亦 應屬在地化其一環節，且依能源局之規劃，台灣離岸風電發展目標至 2035 年將 有 20 GW 以上之發展目標，可預見離岸風電將帶來新興就業機會。2020 年起，

因 COVID-19 疫情所生之入境隔離政策，導致我國離岸風電工程落後，再度突顯 我國相關產業人力不足窘境。

(一) 國內離岸風力發電產業專業人才缺口分析

根據英國皇家地產局(Crown Estate)調查，離岸風場開發的生命週期，包括風 場前期規劃、零組件製造、風場建置規劃、風場營運、風場除役等階段，其中工 作項目包括環境調查、地質與氣象調查、法務、財務規劃、利害關係人溝通、工 程安全等，而產業專業人才需求與產業生命週期為相對應。(如圖 3-2)

據 2018 年工業局調查指出，國內離岸風電產業欠缺 6 大類人才，包括機電 整合工程師、專案管理主管、製程工程師、業務人員、營建施工人員、電機技術 人員，部分亦須要商業管理、外國語文等能力；營建施工人員需要具有海洋科學 相關學類背景。

離岸風電產業在國內屬於全新產業，於示範風場階段風場規劃前期及區塊開 發時期人才缺口均仰賴陸域風電專業人才為主，欲培育產業需求缺口之人才，學 校與培訓機構需開設之學習與訓練課程包括，如：風場開發課程方面－專案執行 管理、海氣象量測技術、工程契約、風資源量測與分析、風險管理評估；風力機 系統課程方面－機電整合設計、系統模擬分析、輸配電系統併聯分析、電機系統

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整合控制、控制系統程序分析；基座與海事工程課程方面－基座設計、防腐蝕分 析、船運規劃、組裝施工技術、潮汐影響分析；營運維護課程方面－營運管理、

風資源海氣象監控、風力機故障排除、風力發電系統技術、故障預測演算等相關 專業課程。此外，亦需搭配業界講師提供實務經驗分享，以利將理論與實務結合，

以及搭配業界實習生計畫以銜接就業。

資料來源：英國皇家地產局 2012/丹麥風能訓練中心 2012/金屬中心 MII 整理

圖3- 2 離岸風場開發流程對應人力資源

依據沃旭能源2019 年公布數據，一座風場預估需全職員工數 2,450 人，其中 開發時期 250 人、建造時期 1400 人、運維時期 700 人、管理部分 100 人。另金 屬中心海洋科技創新中心亦於 2019 年提出台灣離岸風電產業人才需求預測，指 出 2020 年至 2025 年離岸風電產業發展建置規模 5.7 GW，人才需求約為 2 萬人，

到了2030 年建置規模 10.7 GW，人才需求為 3 萬 7500 人，2040 年若再往深水處 開發，預期規模 15 GW 以上，總人才需求達 5 萬 2600 人以上。

(二) 國內離岸風力發電產業專業人才培育方案

1. 政府方案（區域如台中港台灣風能訓練公司、興達港人培中心）

政府於離岸風電產業人才培育投入之資源，交通部及經濟部，成立

「臺灣風能訓練公司」及「興達人培中心」，投入海事工程基本安全及進 階技術等訓練課程，並在積極培育風電施工與運維之人才。

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台中港台灣風能訓練公司(Taiwan International Windpower Training Center)，由臺灣港務股份有限公 司、中國鋼鐵、臺灣國際造船、台灣電力公司、Cwind Taiwan 及上緯新能源等，企業共同合資成立。提供離 岸風電設置過程及運行後維護作業（包括從發電機組 至海底電纜等相關服務）離岸風電產業人員一個學習 職業安全訓練的管道，訓練課程包括基礎安全訓練 (Basic Safety Training, BST)與基礎技術訓練(Basic Technical Training, BTT)等。

經濟部 全球認證工程安全訓練的機構Maersk Training 之講師 擔任顧問，培訓國內離岸風電所需人才，已於2019 年 7 月份招生，訓練課程包括基礎安全訓練(Basic Safety Training, BST)與基礎技術訓練(Basic Technical Training, BTT)、GWO 進階訓練以及與 DNV GL 合作開設國際

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生產製造、海上安裝、測試驗收、運轉維護、除役等，其涉及之學系領域 廣泛包括土木工程、河海工程、大地工程、地質科學、財務金融、環境工 程、機電整合、機械工程、材料工程、職安衛、航海輪機…等，故整合型 人才為其重要。(如表 3-2)

離岸風電產業於國內屬新產業，故專為此產業開設相關課程國內學校 單位勢必需與國際上已有專門培育機構、學院做交流及國際合作，對於提 升國內教育合作資源，為相當好之助力。此外，國內外離岸風場開發商及 海事工程商亦為落實產業發展在地化之目標，相當積極與全國各大專院校、

技職院校合作。(如表 3-3)

資料來源：台船環海及台大能源研究中心(2019)

圖 3- 3 離岸風電產業及國內科系對應圖

63 MVOW, SOIC)、成大(沃旭,CIP, Boskalis)、中山(楊德諾)、海大 (wpd)、雲科大(wpd, RCG)、建國科大 (CIP)、長榮科大(綠電)、桃園市政府 (wpd)、雲林縣政府(wpd)、世紀鋼焊 接學院、基隆海事學校【15-18 歲學 員】(Boskalis)

風場運維技

SOIC、JDN、SGRE 國際合作：德國 Stuttgart 大學、丹麥 工業大學DTU MOU：CIP、DTU 獎學金：JDN

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University)

業界合作：JDN、台

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學生於大二、大三時可選擇參 照國內風能訓練公司均依照全球風能組織Global Wind Organization (簡 稱 GWO)所設計之培訓認證，其包括基礎認證-基本安全五項培訓(Basic

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Safety Training, BST)、基礎技術三項培訓(Basic Technical Training, BTT )；

進階認證-進階救援培訓(Advanced Rescue Training, ART)、緊急救治強 化培訓(Enhanced First Aid, EFA)、基礎技術安裝培訓(BTT4)。其他離岸 風電國際證照還有國際海事工程規範(MO)、吊裝作業(Banksman/Slinger) 等。國內目前台灣風能訓練公司及興達人培中心均開設相關培育課程。

(2)國際焊接工程師證照：

離岸風電水下基礎生產有焊接人才之需求，國內焊接多依循美國 焊接協會體制(AWS)，符合開發商要求且由國際焊接協會(IWE)認可之 焊接工程師人才供給有限。國內世紀鋼、和春技術學院長年與台船合作 培育銲接專業技術人才，目前亦與台灣風能訓練公司、上緯新能源合作 培育銲接檢測專業技術人才。

(三) 市場現況：

1. 示範風場至風場開發階段(2013-2018年間)：有鑑於離岸風電產業於國內為 全新發展之產業且配合政策發展相當迅速，故於前端人才需求仰賴外商有 經驗之專業人才及國內陸域風電、近岸工程、電廠建置、鋼鐵業、石化業 等產業之專業人才。於學校教育機構及產業人才培育機制，各大專院校、

研究機構及產業協則安排離岸風電課程、學程、講座、研討會等提供專業 領域知識，而離岸風電業者亦提供實習生計畫以務實培養立即需求之人才。

2. 離岸風場建置階段至區塊風場開發競標階段(2018-2022年間)：隨著海洋二 期示範風場建置完成，國內已具備有經驗之海事工程、機電工程、法務、

財務等專業人才，故於各離岸風電人才招募上有了更多台灣人才選擇，再 搭配離岸風電廠商提供實習生計畫及各大專院校、研究機構及產業協會開 始安排離岸風電課程、學程、講座、研討會等，逐漸有畢業生及欲轉業之 科技人才開始選擇投入離岸風電開發商、海事工程商、顧問公司、運維商 等。為提供在地海事工程及風場運維人才安全訓練及培育，民間及中央政 府亦成立三間GWO基本安全訓練認證課程的訓練中心，進行急救、BST、

BTT等訓練。而風場開發之相關地方政府及業者亦共同於地方辦理產業媒 合徵才會，促進台中、彰化之就業機會。現仍因產業發展快速大量國內缺 乏本土風場規劃、統包工程執行、海事工程之工程人員、船員等人才，可 以本土廠商與外商開設合資公司共同執行離岸風場專案模式，進行國際合 作培育在地人才，或另由培訓機構聘請國外專家建置短期密集人才培育機 制。

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3. 離岸風場第三階段區塊開發及浮動式離岸風場 (2023-2030年間)：離岸風 場第三階段區塊開發所需之固定式風場工程人才將延續第二階段區塊開 發風場之人才，而浮動式離岸風場目前全球初進入商業模式，國際上俱施 工經驗之專業人才仍有限，多以離岸風場海事工程廠商及石油天然氣海事 工程人員組成，浮動式風電產業其中載台及繫纜與錨碇為國內具優勢且可 發展之項目，若為延續造船業、船舶及浮式載台設計之優勢，此產業發展 在地化為勢在必行。未來發展浮式風電之人才缺口目前仍為繫纜與錨碇之 相關專業人才，尚需借助歐洲之專業工程設計及施作人員經驗。