非法捕魚

所謂非法捕魚，包含未經核准擅自使用毒物、炸藥、電氣、或增加、變更漁 船設備，以斷絕魚類通路而捕捉水產動植物等，違反漁業法相關規定之行為（陳 世一，2001）。Pauly（1994）認為，當漁民面對其他同業的強大競爭，以及自身的 經濟壓力下，將會使漁業遭受更大的壓力而趨向毀滅，也就是走向使用如炸藥或 毒藥等終極性的手段來進行漁撈。這種使用炸藥、毒藥、通電設備及其他毀滅性 漁法來捕魚的行為，已使得海洋生態系逐漸走向毀滅的階段（Shao, 2009）。

炸魚

炸魚法是利用炸藥在水中爆破所產生的強力震波，將魚的內臟（如魚鰾）震 破而使其死亡，再加以撿拾、撈捕的一種方法（Guard & Masaiganah, 1997）。由於 炸藥的威力強大，使得該區域的魚類，不論種類或大小全都無法倖免於難，因此 吸引為了得到更多漁獲的人來鋌而走險：

像以前基隆，我們基隆那邊…彭佳嶼…那邊…都用炸魚的。…一大包的魚餌，

放給魚吃，吃一吃…底部放了一半的炸藥…，吸引過來炸掉，但是整群(漁 民)都穿那個潛水衣，準備潛水去撿魚。你就等那個流水在走，流水…他知 道，漁民知道說什麼流的時候可以捉，不然他炸了之後流走就沒有用啦！…

那個地方是我最喜歡去作業的地方，那裡叫作三腳亭。那裡的魚很多喔！

但是一次就…連小魚都炸掉了（EL-N-01-P13&19）！

據研究指出，以炸魚法作業，其實只有少數比例的死魚會浮上水面供漁民撿 拾，剩下來的則是沉到海底，或者隨著流水漂散到遠方，有些陷入海底礁岩中的 魚類則會成為其他生物的食物來源，但事實上這些魚當中真正能被充份利用的比 例並不高（Guard & Masaiganah, 1997）。這種不永續的漁法除了利用率低之外，對

於捕撈物種更是沒有篩選機制，不止對目標魚類造成傷害，還廣泛性的殺害所有 非目標生物，連尚未成熟的小魚和其他無脊椎動物也無一倖免（Pet, 1999）。

由於使用炸藥對海洋生態造成極大的破壞，因此在本國漁業法的第 48 條已明 白規定禁止使用炸藥或其他爆裂物採捕水產動植物，不過相關新聞卻仍時有所聞，

顯示出在非法炸藥的管理上仍有待加強。

毒魚

雖然本研究的受訪者中並無人提及毒魚的相關經驗與看法，但從研究者與一 位嘉義東石漁民的非正式訪談中得知，台灣西部海岸仍普遍存在著以氰化物毒魚 的事件，尤其在雲林、嘉義及台南一帶更是履見不鮮，嚴重的程度可由以下的新 聞報導窺知一二：

海巡署中巡防局破獲台灣治安史上最大宗毒魚案，起出多達一千零七十五 公斤氰化鉀，…巡防區召集人呂振民表示，如上千公斤氰化鉀全部入海，就 像在雲嘉沿海投了一顆砒霜原子彈，當地海域生態將全軍覆沒，形同死海。…

專案小組說，該集團主要在出海口犯案，外海外傘頂洲也有犯案蹤跡，多 利用海水漲潮時先布網，再把毒物投入水中，靠著水流波動，不到十分鐘 大小魚群全部昏死浮起，把不值錢的小魚丟棄，只留下不到一成體型較大、

價 格 較高 魚種 ，賣 到特 定餐 廳或 有合 作 的中 盤商 。 (摘錄 自中 國時 報

2012-05-25)

使用氰化物來昏迷、捕捉活魚出口，首次出現在 1970 年代中期的菲律賓，如 今，這項技術已經傳遍了整個東南亞和印度--太平洋地區，對珊瑚礁生態系統造成 廣泛的破壞（Thorburn, 2001）。由於氰化物是一種強力而且作用快速的毒物，使用 它來毒魚不止會對目標魚種造成傷害，連帶的包含未成熟的小魚和其他物種都同 樣受到影響。Pet（1999）指出，當一個珊瑚礁地區密集地使用氰化物來毒魚時，

將會使得大部份的生物滅絕，藻類接著會大量繁生並覆蓋在珊瑚上面，導致該地 區最後只有少數的生物得以存活下來。

毒魚除了會危害海洋生態之外，若人類不慎食入、飲用、呼吸或接觸大量的 氰化物，也都會對健康產生危害，嚴重者甚至會造成呼吸衰竭而死亡（劉順漳、

洪東榮，2003）。因此當毒魚流入市場後，消費者很容易經由食用而影響到身體健 康。在台灣，氰化物為環保署管制的毒性化學物質之一，其販賣及使用都必須通

報列管，法律中也明文禁止用來毒魚，但由於採行毒魚法所得的漁獲中，不乏許 多高經濟價值的魚類，故許多人還是寧願冒著被捕的風險犯案，唯有加強嚴格取 締，才能有效遏止這類層出不窮的非法事件。

通電的網具設備

本研究的受訪者認為通電的拖網亦是加速資源枯竭的原因，而使用這些漁具 的人大多是越界捕撈的大陸漁民，這樣的情況也讓受訪者感受到資源被他人濫捕 的壓力。

還有大陸有沒有，現在他們拖過來了，他們拖網都會放電。…拖網本來就已 經會有破壞了，還外加他們會有通電的（設備）…！（KL-B-03-P3）

通電的拖網是利用電線連接至拖網底部的網袋及網板處，再用漁船上的發電 機使其通電，造成海底附近的魚類因觸電而加以撈捕的方法（陳世一，2001）。其 原理是利用魚類對於電流的反應，例如以弱電流引導魚群趨向漁具設備、強電流 擊斃魚類（鄭森雄，1992），或是利用電流去混亂魚類判斷能力（Wathne, 1967）

的設計原理。過去已有相當多的報告指出拖網漁法對生態會造成相當程度的傷害，

如今在拖網網具上再加裝通電裝置，在提升捕獲率的同時，對於海洋資源的衝擊 必定也會相對提高，對於原本已經面臨枯竭的海洋資源來說無疑是雪上加霜。最 後可能就會如同受訪者所說的，資源少到連毀滅性的漁法也捕不到魚了：「現在炸 魚是很少了啦！…現在沒有用炸的啦…（因為）炸不到了啦」（KL-B-03-P4）！

為生計鋌而走險

根據我國漁業法第四十八條規定：採捕水產動植物，不得使用毒物；炸藥或 其他爆裂物；電氣或其他麻醉物。違反規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或併 科新臺幣十五萬元以下罰金。即使法律已明訂罰則卻仍無法遏止犯法，部份漁民 在貪圖漁獲的誘惑之下仍鋌而走險。

據犯嫌供稱，該等之前係各開一艘船出海用烏魚網圍捕烏魚，最近改為出 海找尋魚群後，再回港內帶烏魚網前往魚群區或再叫其他漁船前往共同圍 捕；但因黃嫌看到其他漁船用炸藥炸魚成效不錯，所以計劃要用炸藥爆裂 物炸魚，該批爆裂物係由黃嫌自行去化工廠購買原料自製，雖明知製造爆 裂物係屬違法，但為增加魚貨量才攜帶出港炸魚。（摘錄自中央社新聞）(中

央社, 2012b)

明知會觸犯法律，但為何仍要鋌而走險呢？關於這一點，若能以「漁民從事 討海活動是為了養家餬口、滿足一家大小生計需求」的角度來看，便不難理解大 家為何會這麼做了！尤其在這個漁業從業人口眾多，但海洋資源卻愈來愈匱乏的 年代，毀滅性的漁法看似能夠更快速地達到目地，減少漁業收入不穩定的不安全 感。

厚，現在油錢太貴，昨天賠本三千元！（KH-K-03-P3）

啊現在油也貴、餌也貴，每一樣都貴。以前我們那時候（的餌料）…魷魚差 不多一箱都四百多塊，…現在一箱一千六百多！（PT-D-02-P2）

你如果…像現在的油很貴啦，出去一天最起碼都要有二千五、三千的油錢，

你如果出去鏢一尾小尾的，有賺到涼水錢而已啦，你隔天若再出海，沒鏢 到，（錢）就被吃掉了。（TT-C-03-P5）

在捕魚成本不斷上漲、資源愈來愈少，以及收入不穩定的壓力下，漁民在面 對生計與保育的兩難問題時，必須做出對自己最有利的選擇。心理學家馬斯洛認 為，人類的動機是由多種不同性質的需求所組成，這些需求按其性質由低而高分 為七個層次，依序為：生理需求、安全需求、隸屬與愛的需求、自尊需求、知的 需求、美的需求及自我實現需求。只有在低層需求獲得滿足之後，高一層的求需 才會產生（張春興，1994）。由此可知，當漁民在面對「過漁」議題時，必先選擇 溫飽肚子，才有可能考慮如更換使用友善漁具這樣的環保行動。Pajaro（1994）的 研究結果亦指出，要說服原本使用氰化物毒魚的漁民改為使用較永續的漁法，則 必需要利用如穩定魚價的誘因，才能使他們願意做出長期的改變。由此可知，當 政府單位在進行漁業管理時，唯有將保障漁民生計視為優先考量，才可能說服他 們踏上永續漁業之路。