第四章 台韓兩國與中國經貿關係之發展
第一節 韓國與中國經貿關係之發展
韓國在政治、經貿等各領域日趨依賴中國，使得部分韓國專家表 示，應採取降低對中國經濟的依賴。45
然而，中國在韓國貿易所佔的比例，已遠遠大於美國及日本的貿 易總額，兩國儼然成為名副其實的利益共同體，若中國經濟增速每落 回 1 個百分點，韓國出口則會下降至 2.5 個百分點，便會使得韓國整體 經濟、製造業、股市及財團將面臨最大單一風險。因此，韓國擔憂若 對中國經濟過度依賴，可能會對韓國經濟帶來巨大的風險。但，歷史 上的韓國曾是一個資源極其貧乏的國家，從上世紀 1960 年代起，外向 型的經濟發展策略主導下，韓國經濟展現了近 30 年高速穩定成長，創 下舉世矚目的「漢江奇蹟」，據統計指出，1986 年韓國出口 40%依賴於 美國，即使到了 1990 年，韓國對於美、日兩國的出口依存度仍高達 29.8%及 19.3%，所以認為，以出口為導向的外向型經濟正是韓國經濟 快速崛起的最大秘笈。46
有學者認為，韓國人口增長已進入緩慢期，堪稱全球生育率最低 的國家之一，在經濟方面，理應進入 3%左右的低增長期，但 1990 年 至 2000 年間韓國經濟出口貢獻度約為 35%，2001 年至 2012 年間，貢 獻度更提升至 53%，整體平均增長速度達到約 4.5%，正因中國經濟高 速增長帶來的機運，在 1997 年亞洲金融危機及 2008 年全球金融風暴 的挑戰下，韓國得以較快使經濟復甦。
45正琬瑜(2012)，《對東亞地域 RTA 觀察》，嶺南大學國際法專政碩士論文，未出版。
46芮曉恆(2014)，〈韓國經濟中國依賴程度〉，《南方都市報》，【線上資料】，http://finance.sina.com，
2014/7/28。
此外，從全球的角度來看，包括其他亞洲四小龍在內，與韓國經 濟結構最相似的台灣，對中國的經濟依存度約 40%遠超過韓國；中國 也取代馬來西亞成為新加坡第一大貿易夥伴。同樣為出口型外向經濟 體，GDP 總量與韓國接近的墨西哥也因地緣關係，對美國的出口依存 度更高達 80%。綜觀全球，目前主要的兩大經濟體非美即中，這也是 韓國等外向型經濟體的宿命。
所以，當前韓國的經濟問題並不是太過依賴中國，而是其經濟結 構不合理，國內投資陷於停滯、內需持續低迷，導致經濟成長動力不 足，應促進大企業及中小型企業均衡發展、出口和內需平衡、物業及 製造業均衡，以提升韓國經濟增長的動力。
過去幾年，韓國政府也做出了幾項政策，包含鼓勵企業投資提振 內需經濟、增加社會福利拉抬民間消費、制定提升服務業競爭力方案 使其更快速發展、提倡中小企業及大企業均衡發展外並增強中小企業 的競爭力等，近日韓國政府更拋出了總額高達 400 億美元的刺激經濟 計劃，但客觀來說，韓國內需依然不活躍，尚未能承擔起拉抬韓國經 濟的重責大任，可以預期的是，出口仍是其唯一主要的推動力。
綜合以上所述，在全球經濟普遍不景氣下，傳統的美、日、歐等 國發達經濟體停滯不前，巴西、印度、南非等新興經濟體也逐漸放緩 的情況下，依靠中國市場並以此為基礎來推動韓國經濟結構調整、增 強內需動力來促進均衡發展。
貳、韓國與中國貿易中面臨的問題 一、中國和韓國經濟差距的問題
目前中國和韓國兩國之間的經濟發展水平差距有多大，不同的專 家給不同的答案。大部份專家認為，從硬體方面來看，北京、上海、
廣州、杭州等中國大城市的建設已經發展的與韓國差不多，甚至還超
過韓國，但中國地區差異很大，很多地方還未發展，特別是中西部地
48최필수,한국일보,대외경제정책연구소(2014.4.16)
49 연합뉴스,(2016.1.13)
首先是經濟發展不平衡，貧富差距大；其次是通貨膨脹的問題，
經濟過度快速膨脹、導致房地產脆弱性上升；此外，政治的問題也可 能是中國經濟發展的原因之一。韓民族日報記者談到，中國發展很快 沒錯，但問題也很多，貧富差距就是問題之一，一般百姓除了工資之 外什麼都漲，前幾年中國有名的經濟學家謝國忠就談到中國發展太依 靠房地產，很容易泡沫化，這很危險。這連是我們外國人都查覺到這 個嚴重性。另一位中文專業教授認為，中國持續發展這個問題，他擔 心這種發展的體系之後能持續多久，雖然中國依靠共產黨的領導體制 實現了目前經濟發展和社會的穩定；按人類社會發展的規律來看，採 取市場經濟之後，會要求社會多元化，提出民主化的要求。目前中國 已經來到社會多元化的時代，但今後能是否用以前的方式來發展，是 個問題，如果能解決好這個問題，就會創造出中國模式。
三、中國產品低廉的形象問題
與一般韓國民眾一樣，專家們並沒有給予中國製的產品有太高的 評價。
韓國市場上充斥著低廉的中國產品，這其中的原因很複雜，韓國 專家們對此進行了相當解釋。首先以韓國來看，韓國政府的把關下，
比如像是不進口美國牛肉一樣，中國產品也是如此。其次，韓國有國 內產品保護及消費傾向，對於中國產品抱有低廉的刻板印象在，即使 有業者引進中國製的高端產品，也賣不上好的價錢，因為消費者不認 同中國製產品，因些業者主要還是進口來銷售中國低價的產品來謀利。
再來，韓國的社會發展比較發達，外國產品要進口韓國要先通過社會 大眾這一關；否則，他們會有大型示威等把事情搞得很嚴重，讓不少 想進入韓國市場的外國企業止步。慶熙大學的教授說此現象「不是競 爭力的問題，而是韓國的市民、社會、企業等，他們非常排外，比如
瑞典的 ikea，就是進不了韓國市場，因為市民協會、韓國家具協會等 會反對。」
四、中國經濟是否會威脅韓國的爭論
以 2010 年為例，韓國對中國出口約佔總出口額的 25%，韓國有名 的學者和一般民眾受訪者都會擔心中國會將這種經濟影響力轉為政治 外交等方面來影響。
曾經反美的盧武鉉政府一反常態的與美國簽定自由貿易協定，主 要就是想經由美國來平衡中國對韓國經濟的影響力。
近期有研究提出報告，要求韓國政府加快與美國協商，快點通過 韓美 FTA，以平衡韓國經濟過度依賴中國的情況。
但對於此問題， 50
參、雙方貿易
韓國圓光大學政治學教授이재분一位經濟學家 表示，這擔心太過度了，他不相信中國會有這種意圖，將經濟當作政 治外交的利器，他覺得這只有在美國因政治安全方面與北韓實施經濟 制裁等情況下才有可能發生，他不相信中國會這樣做，而且韓國與中 國兩國之間不可能發生這種嚴重的問題。
為了快速脫離 1997 年的金融危機，1998 年 2 月金大中執政後將經 濟貿易列為對外關係之首要之一，並將經貿部門併入外交部，成立外 交經貿部。同時以資訊和電信等產業為競爭力然後積極擴大出口，並 鎖定中國及其他擁有大量人口的發展國家為這些核心產品出口的對象 (取自陳寧寧、劉德海，2001:70-72)。故韓國利用中國發展快速的市場 來復甦經濟，進一步的深化雙方兩國之間的經貿互動。2002 年中國已 經超越美國成為韓國企業海外直接投資的主要國家，2003 年，盧武鉉
50 원광대학교 정치학교수 이재분(통일뉴스)(2015.6.4)
成總統之後的第 1 年，中國與韓國建立「全面合作夥伴關係」，雙方經 貿合作更是迅速發展。中國成為韓國最大的出口國，超過美國；而韓 國則是中國第四大貿易夥伴、第四大出口國（東協及歐盟不算在內）、
第二大進口國和第四大外商直接投資，雙方成為重要的經貿合作對象 及關係。
就雙方貿易而言，根據中國海關統計，2003 年中國與韓國雙方進 出口總額為 632.3 億美元，比 2002 年同期增加 43.4%；中國出口韓國 為 200.9 億美元，進口為 431.3 億美元，比 2002 年出口增加 29.4%，進 口增加 51%，對中國來說是逆差 230.3 億美元，比 2002 年成長了 76.7%。
而韓國方面統計，中國是韓國在 2003 年第二大的貿易夥伴和第一 大的出口國。2003 年，韓國出口中國，增加至 47.8%，佔總出口額的 18.1%；故韓國順差為 88.1%(取自李志勛，2004)。從這些數據得知，
韓國經濟成長依賴中國的經濟景氣。依據韓國外交經貿部的統計，2004 年中國已經取代美國成為韓國最大的貿易夥伴，雙方貿易額有 794 億 美元；同時以中國的數據來看，雙方貿易額高達 1 千億美元。2004 年 中國成為韓國對外出口增加比率最高的市場。韓國在中國進口市佔率 提高到 11.09%(取自朝鮮日報，2005e)，取代台灣成為中國第二大進口 國，僅次日本。中國對韓國高逆差來到 288.97 億美元，比 2003 年增加 53.1%。2005 年中國與韓國的貿易總額已經超過 1100 億美元(取自 Yoo，
2006)，韓國貿易順差為 420 億美元，成為僅次台灣的中國第二大貿易 赤字來源(取自聯合新聞網，2006)。中國國家主席胡錦濤於 2005 年 11 月訪問韓國時，兩國政府發表「中韓聯合公報」，計畫在中韓建交的 20 週年（2012 年）將雙方貿易額突破 2000 億美元。
其後的 7 年之內，只要中韓雙方貿易額每年增長率保持在 13%以 上就可以實現這個目標。
就中國和韓國建交 13 年來看，兩國貿易平均成長率為 27%。2005 年時韓國整體出口情況停滯不前，但卻對中國出口增加 20%(取自中國 青年報，2005)，同年的 11 月 APEC 會議期間，胡錦濤與盧武鉉在釜山 會晤後，提出 2012 年中韓建交 20 週年，擴大貿易規模的聲明。
2007 年中韓貿易總額已達到 1598.8 億美元，是 1993 年的 19.6 倍 之多。2008 年中國海關統計，雙方貿易額有 1861.1 億美元，比 2007 年增加 16.2%，韓國依舊是中國第六大交易夥伴。其中，中國對韓國出 口為 739.5 億美元，增加 31.8%；韓國進口至中國為 1121.6 億美元，增 加 8.1%；中國是韓國第一大貿易夥伴國及最大的出口國，而韓國是中
2007 年中韓貿易總額已達到 1598.8 億美元，是 1993 年的 19.6 倍 之多。2008 年中國海關統計，雙方貿易額有 1861.1 億美元，比 2007 年增加 16.2%，韓國依舊是中國第六大交易夥伴。其中，中國對韓國出 口為 739.5 億美元，增加 31.8%；韓國進口至中國為 1121.6 億美元，增 加 8.1%；中國是韓國第一大貿易夥伴國及最大的出口國，而韓國是中