勞動派遣之基本概念

一、勞動派遣之定義

國內人力派遣的相關概念其實是引自於日本，在日本稱之為「人才派遣業」。

日本國內自1965年開始出現勞工派遣事業，當時業者預先僱用或登錄一定數量勞 工，於其他企業需求時派遣該勞工至其他企業從事一定期間之工作。1975年後因 企業需求量大增，人力派遣事業遂呈急速成長現象(邱駿彥，1999)。日本政府有 鑑於此一事業快速發展，故於1985年制定了「勞動者派遣法」以規範此行業的發 展，人力派遣的藍圖於是成形。根據日本勞工派遣法對人力派遣的定義，「將自 己所僱用之勞工，在該僱用關係下，使其接受他人之指揮監督，為該他人從事勞 動，但不包含約定使勞工為該他人所僱用」(邱駿彥，1999；鄭津津，1999；李 來希，1995)。

勞動派遣在台灣某些行業早已行之多年，但因我國尚未有規範該種勞動型態 的專門法規，故對其稱呼也很多，企業界多稱「人力派遣」或「派遣人力」，法 學界多稱作「勞動派遣」、「派遣勞動」、或「勞工派遣」，尚無統一的用語，

但官方(尤其行政院勞工委員會) 大多以「勞動派遣」稱之。而勞動派遣的定義，

雖未有勞動派遣之法律規範，但學界中針對勞動派遣之定義已有不少之研究。例

如，鄭津津（2008）認為勞動派遣係指「派遣機構與派遣勞工訂定派遣契約，於 得到派遣勞工同意後，使其在要派機構指揮監督下提供勞務之勞動型態」。邱駿 彥（2000）認為勞動派遣為「派遣公司之雇主，與勞工訂立勞動契約。於得到勞 工同意，維持勞動契約關係之前提下，使其在要派公司事業主指揮監督下為勞務 給付，該勞工與要派公司事業主間並無勞動關係存在。」而目前勞委會所研議中 之勞動基準法條文修正草案第二條將勞動派遣定義為「謂派遣事業單位指派所僱 用之勞工，接受要派公司指揮監督管理，為該要派公司提供勞務。」

由上述對此類勞動型態的定義可簡單歸納如下：提供派遣勞工者（以下稱派 遣機構）與使用派遣勞工者（以下稱要派機構）簽訂提供與使用派遣勞工之商務 契約（以下稱要派契約），而派遣勞工在與派遣機構維持勞動契約前提下，被派 遣至要派機構之工作場所，並在要派機構之指揮監督下提供勞務。

「勞動派遣」最主要之特徵為「僱用」與「使用」的分離，所以勞動派遣具 有以下特色：一、是一種涉及三方當事人的勞動關係。二、派遣勞工與派遣機構 間為勞動契約關係。三、派遣機構與要派機構間為商務契約關係。四、要派機構 與派遣勞工間雖無勞動契約關係，但派遣勞工係在要派機構之指揮監督下提供勞 務⁵。關係圖示如下：

派遣機構 派遣勞工

要派機構

勞動契約

（勞動關係）

要派契約

（商務契約關係） 指揮監督

（使用關係）

提供勞務

圖2-1：派遣機構、要派機構與派遣勞工間之關係

資料來源：派遣勞工權益參考手冊，行政院勞工委員會編印， 2006年3月，頁3-4。

5 派遣勞工權益參考手冊，行政院勞工委員會編印， 2006 年 3 月，頁 3-4。

二、勞動派遣之樣態

成之約（1999）指出「勞動派遣」的態樣大致上可分為「經常僱用型」與「登 錄型」兩種。「經常僱用型」的「勞動派遣」係指派遣機構將其經常性僱用的勞 工派至要派機構提供勞務，此種類型的派遣勞工與派遣機構之間的勞動契約係屬 不定期勞動契約。因此，派遣契約期滿與否不會影響派遣勞工與派遣機構之間的 勞動關係，只要派遣機構與派遣勞工之間的勞動關係繼續存在，不論派遣勞工是 否從事派遣工作，派遣機構皆有義務繼續給付工資予派遣勞工。此種勞動關係與 典型勞動關係極為相似，兩者之間最大的差別在於勞工給付勞務的對象。

「登錄型」的「勞動派遣」則係指派遣機構與派遣勞工之間並未訂定勞動契 約，派遣勞工僅是在派遣機構登記，直到要派機構向派遣機構提出人力需求，而 該需求又符合派遣勞工的專長時，派遣機構方與派遣勞工簽訂定期勞動契約，該 契約期間與要派契約之期間相同，故當派遣契約期間屆滿時，派遣機構與派遣勞 工之間的勞動契約也因之終止，並回到「登錄」的狀態。

「經常僱用型」之派遣勞動關係，在實質上與法律上，除可能因要派機構轉 換而變更工作地點與工作內容外，與一般勞動關係並無差異。而「登錄型」則處 於與定期契約勞動者相同之就業不安定狀態，且除勞動者與派遣機構間法律上成 立勞動關係之外，實質上之關係則相當接近職業介紹或人力仲介，因此更容易產 生中間剝削的問題。因此已制定勞動派遣相關規範之國家大多禁止登錄型派遣，

例如德國，或至少對經營登錄型派遣之機構予以較嚴格之限制，如日本（王惠玲，

2006）。

三、勞動派遣契約與承攬契約之區別

所謂「承攬」，係指依照發包機構之希望，承攬事業者本於自身之裁量及責 任，使用自己所雇用之勞工以完成工作，發包機構並無指揮命令承攬事業者之勞 工從事業務之權力。一般企業將本應由企業員工承擔的工作與責任轉由承包者來 承擔，將有限資源充分運用到企業的核心活動，以減少成本，此時企業與承包者 所簽訂之契約應屬民法之「承攬」。依我國民法第四九○條第一項規定：「承攬，

係指當事人約定，一方(承攬人)為他方(定作人)完成一定之工作，他方俟工作完 成，給付報酬之契約。」而該契約係為確立二方當事人之間互動的基礎，在承攬 契約下，承攬人負有完成一定工作之義務，並單獨擔保工作成果的提出，及負有 報酬與瑕疵擔保等風險，定作人對履行輔助人並無指揮命令權。

至如何區別承攬或派遣，在勞動派遣方面，派遣機構、要派機構及派遣勞工 間三者鼎立，亦即，第一、派遣機構與派遣勞工間存在僱用關係；第二、派遣機 構與要派機構間締結要派契約，且基於此契約，派遣機構將自身所雇用之勞工派 遣至要派機構；第三、依據要派契約，要派機構基於派遣機構所委任之指揮命令 權限，指揮命令派遣勞工。而在承攬方面，承攬事業者完全不受發包機構之指揮 命令，僅接受僱主亦即自己公司之指揮命令，並且本於為自己公司，於自己公司 之勞務指揮下，為了自己公司而服勞務（安西愈，2004；引自陳輝發，2007）。

勞動者 定作人

（發包機構）

承攬人

（承包廠商）

承攬契約

（商務契約關係）

勞動契約

（勞動關係）

圖 2-2：承攬之法律關係

資料來源：陳輝發，2007，《勞動派遣相關法律問題之研究－以公部門政府勞務採購契約為 中心》，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，第28頁。