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北宜高速公路通車前專家學者預期影響相關文獻

在北宜高的通車利益方面,戴寶村(2001)提出最重要的是縮短了臺 北-宜蘭間行車時間,大幅改變交通型態,促進宜蘭的產業發展,宜蘭將 納入臺北衛星區城或臺北都會區高度影響範圍,有助平衡城鄉差異,並且

減輕東部鐵路與北宜公路、濱海公路負擔。臺大城鄉所(1996)則分析北 宜高速公路對觀光可能會有利的影響為:

一、 平原發展機會的均衡性增加:北宜高從平原中心地帶縱向穿過,將使 西北西南對外交通距離成為相當接近;周末假日之一或一日半的旅遊 範圍擴大,可發展的空間較以往增加,市場開發潛力加大。

二、 中心都市的旅遊發展地地位提高:交流道均靠近中心都市配置,使得 中心都市的旅遊潛力,及服務產業的發展機會提高,成為旅遊交通的 主要進出口。

三、 頭城以北-東北角風景區發展機會提高:北宜高與東北角風景線的連 接,可形成一個旅遊環路,將頭城和礁溪地區納入東北角風景線。

四、 促進東岸長程旅遊的發展:北宜高的完成,將使臺灣西部與東部連接 更為便利,特別是臺北與花東地區的交通因此更為直接,此一影響將 提高整個東部旅遊發展,增加宜蘭在長程旅遊線中的發展機會。

沈如峰(2004)認為北宜高速公路通車所造成的衝擊不只是提供民眾 交通上面的方便外,預估也將加速蘭陽地區產業及觀光旅遊發展。另外,

當時的行政院長游錫堃表示,北宜高的成果代表著未來宜蘭縣的工商投資 與企業設廠的機會大增,也代表當地的就業機會大幅發展。

王榮章(2004)於「移民紐西蘭不如移民宜蘭」文中表示,宜蘭富有 豐富資源的居住環境是宜蘭最大的資源與優勢;但交通不便則是最大的罩 門,北宜高的通車,剛好解除這罩門,因此北宜高是宜蘭房地產最大的熱 點。在2003 年 10 月 20 日,總統親自主持北宜高雪山隧道導坑貫通典禮之 後,宜蘭房地產市場從 SARS 疫情結束後終於開始熱絡。中信房屋蘭陽加 盟店總監李恬熙指出,該年房地產交易量大約成長五成,價格方面土地漲 約二成到二成五,房價上揚一成至一成五,呈現價量齊揚的榮景。

李俊賢(2004)認為北宜高一通車,宜蘭被納入「臺北一小時等時區」

之內。「交通」像是點燃連鎖反應的魔法棒,魔法棒一揮,產業進駐投資、

服務業需求隨旅遊人次提高等,骨牌效應一觸即發。目前北宜高帶來的具 體效益有不少,如清華大學、陽明大學等教育機構的設立分校、縣政中心、

羅東順安的小區開發。目前有數個一公頃以上的整體開發案進行,如礁溪 旅館專業區的老爺大酒店、遠東紡織投資旅館等,其他還有三星鄉的「天 外天」、梅花湖渡假村、力霸衣蝶渡假村、南方澳的海洋傳奇國際觀光大飯 店將先後完成,而科技製造業將會以注重研究與服務的軟體業為主,對此 樂觀的人認為北宜高帶來的效益會促進產業東移、增加就業機會、提高觀 光收益、共享臺北資源….等,但也不乏悲觀想法中擔心湧進車潮、塞車不 斷、空氣惡化、垃圾污染蔓延…..等。

吳丹華(2004)指出礁溪因其所擁有的溫泉資源與所在位置,在北宜 高通車後,為整個宜蘭地區面對觀光人潮衝擊的最前線,2002 年 2 月在礁 溪開幕的和風溫泉會館,就是看中北宜高商機,目前礁溪地區正處於預期 北宜高通車後將帶來大量人潮的發展效應下,透過對礁溪的觀察,看著礁 溪在這股風潮中尋找自己的特色與位置。

陳凱俐(2005)於「2005 年宜蘭地區休閒農業經濟效益評估結案報告」

一文中,納入北宜高即將開通之相關議題,分別針對業者及遊客進行調查。

在宜蘭遊客部分,關於通車後預期消費行為之探討,在此調查中,若抽樣 中抽到宜蘭遊客受訪者,則對此樣本詢問有關北宜高通車後對宜蘭影響之 認同度,有效樣本共289 份。針對 15 項敘述詢問宜蘭人對北宜高通車對宜 蘭產業、社會、環境影響之認同度,包括:(1)北宜高通車將使宜蘭休閒 產業的競爭優勢提升、(2)北宜高通車後將使遊客增加、(3)北宜高通車 後提供住宿的休閒產業業者收入會增加、(4)北宜高通車後不提供住宿的 休閒業者(以一日遊體驗為主)收入會增加、(5)北宜高通車後將會降低 民眾搭乘火車的意願、(6)北宜高通車後將吸引更多企業前來投資或設立、

(7)北宜高通車後將提高消費者在當地的消費意願、(8)北宜高通車後使 物價水準將提高、(9)北宜高通車後就業率增加、(10)北宜高通車後將使 環境品質降低、(11)北宜高通車後公共設施將顯不足、(12)北宜高通車 後將使治安會變差、(13)北宜高通車後將失去原有的宜蘭特色、(14)北 宜高通車後將使人口會大量移入,使交通癱瘓及(15)北宜高通車後農田 將變少等,其統計結果皆以同意者居多。

在非宜蘭遊客部分,共有 779 個有效樣本,針對北宜高通車對消費行 為之可能影響共七問項,進行次數分析,統計結果為:「在北宜高通車之後 是否更願意前往宜蘭」回答是最多,佔91.53%;「通車之後全程旅遊天數」

回答在宜蘭至少住宿一天最多,佔 87.10%;「通車之後遊程的安排」回答 會順便去其他景點的最多,佔 94.53%;「通車之後在宜蘭的停留時間」填 答增加者最多,佔 55.26%;「通車之後較為可能的旅遊形態」回答自由行 最多,佔87.66%;「通車之後所使用的交通工具」回答自用車最多,佔 81.35

%;「通車之後全程的支出」回答增加最多,佔51.47%。

此研究最後針對業者與遊客的回答進行比較,根據比較結果顯示,遊 客對15 項敍述之認同度,若以 100 分代表滿分,除對「降低民眾搭乘火車 意願」(66.92 分)及「治安變差」(73.77 分)外,其餘敍述認同度皆超過 75 分。在業者部分,則對「提供住宿的休閒產業業者收入會增加」(65.21 分)及「失去原有的宜蘭特色」(72.33 分)認同度較低,其餘皆超過 75 分。

另探討北宜高通車後業者與遊客所認為之旅遊型態、所使用之交通工具、

旅遊天數安排、遊程安排等四項以比例差檢定後得知,業者預期當天往返 者之比例顯著高於遊客所預期之比例外,遊客預期順道到宜蘭縣其他景點 之比例則顯著高於業者所預期之比例。

本研究則針對北宜高通車對遊客消費行為之可能影響此部分,欲得知 遊客在通車前的預期消費行為與通車後的實際消費行為是否有明顯改變,

因此,在北宜高通車後2007 年宜蘭地區休閒農業經濟效益評估中,增加了 北宜高通車後對非宜蘭遊客消費行為改變之調查問項,進一步與2005 年北 宜高通車前進行分析比較。

許筱吟(2006)「北宜通車對礁溪旅遊型態與消費類型之影響」一文的 目的在探討北宜高通車後,遊客的旅遊及消費型態是否因此改變?是否會 改變留宿於礁溪的意願?以提供礁溪甚至整體宜蘭地區未來觀光發展及住 宿業者經營的參考。此研究以礁溪各家飯店為實證地點,研究對象以 2005 年 10 月至 2006 年 1 月至礁溪各飯店的遊客為主。以問卷調查方式,採用 SPSS 軟體進行資料處理,使用的統計學方法有次數分析、相關分析、因素 分析、單因子變異數分析。研究結果顯示,遊客通車後比通車前的遊玩意 願提高,增加幅度為23.66%;並且通車後留宿宜蘭與礁溪的意願提高,增 加留宿宜蘭的幅度為 33.11%,增加礁溪的幅度為 65.00%;增加的天數以 半天左右,留宿礁溪的原因,以溫泉特色為主,其次是礁溪地區的景點;

通車前選擇礁溪地區住宿的類型以休閒渡假飯店為主,其次是民宿;通車 後以五星級飯店為主,其次是休閒農業場所。

宜蘭人文基金會(2006)於通車前實證研究宜蘭縣民眾對北宜高通車 後的看法,調查結果顯示,居民對北宜高通車的交通、治安、房地產的提 高較為憂心,期待較高的是對於教育水準的提高、宜蘭人尊嚴的提升、大 批國內外觀光客湧入。綜合以上各種角度的觀察,宜蘭人對於北宜高所抱 持的心情是相當矛盾與複雜的,詳見表3- 2。

表3- 2 宜蘭縣民眾對北宜高速公路通車後的看法

看法題目

會發生 百分比 (%)

「期待」

平均數

「憂心」

平均數 1. 縮短臺北和宜蘭居民生活的差距 73.4 3.01 2.63 2. 將都會夜生活帶入蘭陽地區 61.9 2.59 2.82*

表3-2 宜蘭縣民眾對北宜高速公路通車後的看法(續)

看法題目

會發生 百分比 (%)

「期待」

平均數

「憂心」

平均數 3. 將都會的休閒方式帶入宜蘭(育樂方面) 69.3 2.80 2.57 4. 將都會區的消費型態帶入宜蘭(食衣住行方面) 72.4 2.81 2.58 5. 會將各式各樣的多元文化帶入宜蘭 70.8 2.87 2.50 6. 農、漁業觀光化、休閒化 72.8 2.97 2.30 7. 大批國內外觀光客湧入 72.8 2.92 2.59 8. 提升宜蘭地區的教育文化水準 71.0 3.11 2.27 9. 加重交通負擔與停車問題 87.8 2.08 3.09*

10. 宜蘭地區的治安狀況會有改變 79.1 2.10 3.13*

11. 炒作飆漲宜蘭房地產 80.8 2.73 2.78*

12. 加速蘭陽地區人口外流 32.2 2.36 2.75*

13. 許多外縣市人口進入宜蘭定居 77.9 2.73 2.53 14. 對宜蘭地區自然景觀會有改變 64.8 2.62 2.90*

15. 使宜蘭縣的財政狀況變好 61.4 3.00 2.17 16. 宜蘭地區用水可能不足 25.0 1.90 3.01*

17. 現有聯外公路、鐵路使用率變低 43.7 2.38 2.42*

18. 吸引新企業進駐後,對您個人的行業造成衝擊 22.5 2.83 2.70 19. 人與人之間關係會有改變 44.2 2.54 2.72*

20. 提升做為宜蘭人的尊嚴 46.0 3.07 2.14 資料來源:宜蘭人文基金會(2006)

綜合來說,通車前的預測利益面多以交通改善,可促進產業的經濟利 益為主,負面預測方面,則觸及房地產、地價漲、環境破壞等面向,預期 北宜高通車後在產業經濟、土地利用、人口結構、社會倫理、政治文化、

價值觀念、環保意識與觀光休閒等各方面,均將造成相當程度的正、負的

價值觀念、環保意識與觀光休閒等各方面,均將造成相當程度的正、負的