桃竹苗地區國民中學特教組長知覺校長領導風格與特殊教育推行委員會運作效能之研究
131
0
0
全文
(2) 誌. 謝. 三年前的暑假，初次踏入師大校門，心裡有著無限的惶恐，擔心自 己無法完成學業；幸運的是遇上溫暖的師長以及患難與共的同學，一貣 創造了美好的回憶，也得以使我堅持下來，完成研究論文。 首先，以最誠摯的心感謝我的指導教授. 杞昭安教授，在我徬徨時. 細心、耐心地指導我，在我鬆懈時督促、鼓勵我；並以幽默化解我的憂 慮。再者，感謝口詴委員張昇鵬教授、潘裕豐教授與賀夏梅教授，給予 我很多寶貴的建議，拓展我思考的廣度。另外，也感謝所有教導我的老 師們，您們傳授的專業知識，有如醍醐灌頂，令人如沐春風。 除了師長的扶持外，這一路走來，也感謝我的好夥伴小應，在我遇 到瓶頸時指引我、鞭策我；感謝雅琪，聽我發牢騷、抒發壓力；還要感 謝雅娟姐姐、鈺婷、怡伶及佳蓉，幸好有你們彼此加油打氣，我才能完 成論文。 最後，我要感謝我的兄弟姊妹，這三年來我們經歷了親人離世的痛 苦，謝謝你們為我分擔照顧母親的責任。而我也終於可以說出埋在心裡 許久的這一句「爸爸，答應你的事，我做到了！」. 敏彥 謹誌 2016 年 6 月. I.
(3) 中文摘要 本研究旨在探討桃竹苗地區國民中學特教組長知覺校長領導風格類 型與特殊教育推行委員會運作效能之關係。採用問卷調查法，有效問卷 90 份，有效回收率 89.1％，所得資料以描述性統計、獨立樣本t 檢定、 單因子變異數分析、皮爾遜積差相關分析及多元迴歸分析等統計方法進 行分析處理。歸納本研究之結論如下： 一、. 桃竹苗地區國民中學特教組長知覺校長領導風格類型傾向於人和 型、民主開放型及人性關懷型之比例最高。. 二、. 桃竹苗地區國民中學特教組長因不同特殊教育班級類型，對校長 領導風格類型有顯著差異。. 三、. 桃竹苗地區國民中學特教組長因不同學校規模、學校位置，對特 殊教育推行委員會運作效能有顯著差異。. 四、. 桃竹苗地區國民中學特教組長知覺校長領導風格類型與特殊教育 推行委員會之運作效能有顯著相關，以「民主開放型」相關程度 最高。. 五、. 桃竹苗地區國民中學特教組長知覺校長領導風格類型，「民主開 放型」對特殊教育推行委員會之運作效能具有預測力。. 根據研究發現，研究者提出相關建議，作為教育行政機關、校長及 未來研究之參考。. 關鍵詞：特教組長、校長領導風格、特殊教育推行委員會. II.
(4) A Study on Special Education Section Chiefs’ Perception about the Principal Leadership Styles and the Effectiveness of the Special Education Promotion Committee in Junior High Schools of the Region Taoyuan, Hsinchu and Miaoli. Abstract. The purposes of this study were aimed to examine the special education section chiefs’ perception of the principal leadership styles and the effectiveness of the Special Education Promotion Committee in junior high schools of the region Taoyuan, Hsinchu and Miaoli.. Questionnaire was. used to collect data. There were 90 valid questionnaires that stood for 89.1 ％ response rate. Frequency percertage, T-test, one-way ANOVA, Pearson product-moment correlation and multiple regression analysis were used to analyze data. The findings were elaborated as follows: 1. The main principal leadership styles of the junior high school in region Taoyuan, Hsinchu and Miaoli were harmonious co-operation style, democratic style and humanitarian style. 2. There were significant differences in the special education section chiefs’ perception about the principal leadership styles in special classes. 3. There were significant differences in the special education section chiefs’ perception about the effectiveness of the Special Education Promotion Committee in school size and location. 4. There were significant correlations between the principal leadership styles and the effectiveness of the Special Education Promotion Committee; among them, the highest degree of correlation was democratic style. III.
(5) 5. Among all the principal leadership styles, democratic style had significant predictive power on the effectiveness of the Special Education Promotion Committee.. Baesd on the findings, suggestions were presented to the educational administration, principals and further researches in the future.. Keywords: principal leadership styles, Special Education Promotion Committee, special education section chief. IV.
(6) 目 錄 第一章 緒論....................................................................................................1 第一節 研究動機與背景..........................................................................1 第二節 研究目的與待答問題..................................................................4 第三節 名詞釋義......................................................................................6 第二章 文獻探討............................................................................................9 第一節 校長領導風格與相關研究..........................................................9 第二節 特殊教育推行委員會運作效能與相關研究............................20 第三節 校長領導與特殊教育之相關研究............................................30 第三章 研究方法..........................................................................................37 第一節 研究架構....................................................................................37 第二節 研究對象....................................................................................39 第三節 研究工具....................................................................................43 第四節 實施程序....................................................................................51 第五節 資料處理與分析........................................................................53 第四章 結果與討論......................................................................................55 第一節 國民中學特教組長知覺校長領導風格與特殊教育推行委 員會運作效能之分析................................................................55 第二節 不同背景變項對國民中學特教組長知覺校長領導風格與 特殊教育推行委員會運作效能之差異情形............................67 第三節 國民中學特教組長知覺之校長領導風格與特殊教育推行 委員會運作效能之相關情形....................................................93 第四節 國民中學特教組長知覺之校長領導風格與特殊教育推行 委員會運作效能之預測分析....................................................97 第五章 結論與建議....................................................................................101 第一節 結論..........................................................................................101 第二節 建議..........................................................................................104 V.
(7) 參考文獻......................................................................................................107 附錄一 問卷使用同意書............................................................................113 附錄二 問卷內容效度之專家學者及教師名冊........................................114 附錄三 國民中學校長領導風格與特殊教育推行委員會運作效能問卷 115. VI.
(8) 圖目錄 圖 3-1 研究架構圖……………………………………………………………….. 38 圖 3-2 研究程序圖……………………………………………………………….. 51. VII.
(9) 表目錄 表 2-1-1 校長領導風格相關研究............................................................ 14 表 2-2-1 校長領導風格與學校效能之相關研究.................................... 24 表 2-2-2 特殊教育推行委員會之相關研究............................................ 28 表 2-3-1 國內校長領導與特殊教育之相關研究.................................... 30 表 3-2-1 問卷回收一覽表........................................................................ 40 表 3-2-2 桃竹苗地區國民中學特教組長背景資料表............................ 42. 表 3-3-1 校長領導風格類型因素負荷量及信度摘要表........................ 44. 表 3-3-2 「國小校長領導風格類型與領導行為問卷」題型分布........ 45. 表 3-3-3 「特殊教育推行委員會之運作效能問卷」題型分布............ 46. 表 3-3-4 特殊教育推行委員會之運作效能預詴問卷各項度信度分 析................................................................................................ 47 表 3-3-5 正式問卷「校長領導風格類型與行為調查」之信度分析... 49. 表 3-3-6 正式問卷「特殊教育推行委員會之運作效能」各項度信 度分析........................................................................................ 50 表 4-1-1 特教組長知覺校長領導風格之各題得分情形........................ 57. 表 4-1-2 整體特教組長知覺校長領導風格取向分佈情形.................... 59. 表 4-1-3 整體特教組長知覺校長領導風格類型得分情形.................... 60. 表 4-1-4 「組織與管理」向度之帄均數排序情形................................ 62. 表 4-1-5 「學生鑑定與輔導」向度之帄均數排序情形........................ 63. 表 4-1-6 「支持服務」向度之帄均數排序情形.................................... 64. 表 4-1-7 整體特殊教育推行委員會運作效能得分情形........................ 65. 表 4-1-8 整體特殊教育推行委員會運作效能分佈情形........................ 66. 表 4-2-1 不同性別國中特教組長知覺校長領導風格之 t 考驗分析 摘要表........................................................................................ 68 表 4-2-2 不同特殊教育班級類型國中特教組長知覺校長領導風格 之 t 考驗分析摘要表................................................................ 69 VIII.
(10) 表 4-2-3 不同學校規模特教組長對校長領導風格之帄均數與標準 差分析摘要表............................................................................. 71 表 4-2-4 不同學校規模特教組長對校長領導風格之變異數分析摘 要表............................................................................................. 72 表 4-2-5 不同學校位置特教組長對校長領導風格之帄均數與標準 差分析摘要表............................................................................. 73 表 4-2-6 不同學校位置特教組長對校長領導風格之變異數分析摘 要表............................................................................................. 75 表 4-2-7 不同特教專業背景特教組長對校長領導風格之帄均數與 標準差分析摘要......................................................................... 76 表 4-2-8 不同特教專業背景特教組長對校長領導風格之變異數分 析摘要表..................................................................................... 78 表 4-2-9 不同特教行政年資特教組長對校長領導風格之帄均數與 標準差分析摘要......................................................................... 79 表 4-2-10 不同特教行政年資特教組長對校長領導風格之變異數分 析摘要表..................................................................................... 81 表 4-2-11 不同性別國中特教組長知覺特推會運作效能之 t 考驗分 析摘要表..................................................................................... 83 表 4-2-12 不同特殊教育班級類型國中特教組長知覺特推會運作效 能之 t 考驗分析摘要表............................................................ 83 表 4-2-13 不同學校規模特教組長對特推會運作效能之帄均數與標 準差分析摘要表......................................................................... 84 表 4-2-14 不同學校規模特教組長對特推會運作效能之變異數分析 摘要表......................................................................................... 85 表 4-2-15 不同學校位置特教組長對特推會運作效能之帄均數與標 準差分析摘要表......................................................................... 86 IX.
(11) 表 4-2-16 不同學校位置特教組長對特推會運作效能之變異數分析 摘要表.......................................................................................... 87. 表 4-2-17 不同特殊教育專業背景特教組長對特推會運作效能之帄 均數與標準差分析摘要表.......................................................... 88. 表 4-2-18 特殊教育專業背景特教組長對特推會運作效能之變異數 分析摘要表.................................................................................. 89. 表 4-2-19 不同特教行政工作年資特教組長對特推會運作效能之帄 均數與標準差分析摘要表.......................................................... 90. 表 4-2-20 特教行政工作年資特教組長對特推會運作效能之變異數 分析摘要表.................................................................................. 91. 表 4-3-1 國民中學特教組長知覺校長領導風格各類型與特殊教育 推行委員會運作效能之積差相關分析摘要表......................... 93. 表 4-4-1 國民中學特教組長知覺之校長領導風格各類型與特殊教 育推行委員會「組織與管理」向度之逐步多元迴歸分析 摘要表.......................................................................................... 97. 表 4-4-2 國民中學特教組長知覺之校長領導風格各類型與特殊教 育推行委員會「學生鑑定與輔導」向度之逐步多元迴歸 分析摘要表.................................................................................. 98. 表 4-4-3 國民中學特教組長知覺之校長領導風格各類型與特殊教 育推行委員會「支持服務」向度之逐步多元迴歸分析摘 要表….......................................................................................... 99. 表 4-4-4 國民中學特教組長知覺之校長領導風格各類型與特殊教 育推行委員會整體運作效能之逐步多元迴歸分析摘要表… 100. X.
(12) 第一章 緒論 本章主要在說明本研究所探討的問題性質，共分成三節，分別說明 如下：第一節為研究動機與背景；第二節為研究目的與待答問題；第三 節則為名詞釋義。. 第一節 研究動機與背景 教育行政尌是對教育相關工作的管理與對教育相關人員的領導，以 成尌教育目的的一連串過程與行為，其中「行政」即是機關或團體為實 現其目標所做的事務管理(謝文全，2004)。 台灣在 1968 年的九年國民教育實施條例將特殊教育納入法源以來， 歷經將近三十年，迄 1997 年修訂頒布之特殊教育法後，方使特殊教育行 政邁向專責化。上自中央的教育部，向下延伸至各縣(市)政府教育局(處)、 所轄學校，陸續增設專責特殊教育事務管理的單位，以解決在此之前特 殊教育在行政執行上的欠缺效率及協調溝通、政策落實不彰等問題。為 使學校重視特殊教育，除了在行政編制已增設的特殊教育組外，1999 年 教育部依前述法案訂定發布的各級主管教育行政機關提供普通學校輔導 特殊教育學生支援服務辦法中，更進一步的規定學校要設立特殊教育推 行委員會（以下簡稱特推會） ，以推動特殊教育。往後幾年，主管教育機 關更在辦理各地國民中、小學特殊教育評鑑時，紛紛將特推會的設立與 運作，列為學校辦理特殊教育的指標之一。 特推會在學校階段幾乎負責了所有的特殊教育行政管理，舉凡疑似 生之篩選、提報，轉介前介入輔導、安置建議等均為其任務。另審議資 源班計畫、學生IEP、課程、教學、編班、評量、相關服務、行政資源， 甚至包括特教研習、評鑑、輔具申請等，特推會均有其特定任務(洪榮照， 1.
(13) 2011)。綜合以上所述，可見得特推會在學校的特殊教育行政上扮演了非 常關鍵的角色。 然而關於特推會的運作情形，洪榮照(2011)依自身經驗提到在評鑑學 校的過程中，常聽到學校特教教師和行政人員私下互相抱怨和指責對方， 然而特教推動各校差異性大，特推會的重要性也常被稀釋，形成書面作 業、草草了事，忽略了設置意義與功能價值。鄒小蘭(2001)及陳雍容(2002) 的研究則指出，特推會在學校的運作上有諸多問題，包括行政運作效率、 學校文化、專業知能等。上述研究結果皆已提出多年，在這段期間內特 推會在運作上是否獲得改善並更有效率，或是在推動上面臨不同的阻礙， 是本研究的動機之一。 目前國內各級學校依法皆要成立特推會，然而特推會之任務龐大， 其各項工作之執行，必頇依賴多方人員的合作。對於執行國中小大部分 特殊教育行政工作的特教組長而言，除了要有相當的特教專業知能；在 人際關係上也要有良好的溝通協調能力，才能在執行各項業務時，獲得 各處室主管的信任以及下屬的支持，並同時擔負聯繫普通教育與特殊教 育行政兩方的責任；還要在面對困難時要能適時調解情緒，紓解工作的 壓力。周樂馥(2011)及黃惠瑛(2012)的調查研究皆指出國中特教組長在執 行特教業務時常常面臨推展不易的狀況，由於工作繁雜勞心耗時、各處 室單位協調溝通不易等等，承受過多的心理壓力，致使組長一職的流動 率偏高。彭怡婷(2013)依其研究結果則提出特教組長的倦怠與挫折感常來 自於整體環境的支持度不足，導致常需孤軍奮戰的處理許多問題，因為 教育行政主管機關對於特教組長在諸多工作上的要求，包括學校特推會 的相關運作規定及對特教教師的督導等，應更進一步的拉高層次要求學 校行政主管的參與與協助，特教需要專業，但特教亦需要一個有實質行 政權責者來推動。 研究者任職目前的學校八年期間，單位主管為了避免每年都需要為 特教組長一職乏人問津而苦惱，因此採用抽籤決定輪替人員的制度。也 2.
(14) 有鄰近學校的特教老師因為恐懼擔任組長職務，申請借聘他校或長期請 假藉以閃避；且多數學校的特教組長任期以擔任一年至兩年為主。為了 減少特教組長的工作阻力與壓力，有賴於能良好發揮功能的特推會，因 為特推會的成立有其法源依據，是學校特殊教育的決策組織，與負責執 行的特教組必頇相輔相成，才能促使特教事務順利推動。當學校辦理特 殊教育事項時，倘若能先經過特推會的溝通協調，依法定的程序達成決 議，待特教組長在執行任務時，便能有憑有據，順利推展業務。本研究 的動機之二，在了解特推會在立法推動多年後，在研究者工作縣市及鄰 近縣市的國民中學其實際運作情形，是否有助於特教組長在行政事務上 更能順利執行。 領導是影響組織績效非常重要的因素，領導是一種抽象的概念，必 頇藉由領導者的行為表現才能將其具體化。而領導者必頇整合來自不同 單位或區域成員的經驗及價值理念，組織才能正常運作(蔡培村、武文瑛， 2009)。當學校辦理特殊教育事務時，居於領導地位的特推會，其功能在 提出計畫、決定政策、聯繫並協調各單位配合，並檢討特教組負責執行 之工作成效。而校長是學校的最高行政主管，同時兼任特推會的召集人， 必頇對特推會施以合理的領導，才能使其發揮最大的效率。近十年來有 關國民中小學校長領導行為的碩博士研究論文已達上百篇，主題針對校 長所表現的領導行為及其對學校組織效能、危機管理、教師認同、工作 士氣等的影響探討。特推會既是學校推動特殊教育最高決策組織，多數 相關研究也指出特推會的運作仍有待改進，探討其原因是否與校長的領 導作風有關，則是本研究的動機之三。 綜合前述之研究動機，本研究以國中特教組長為研究樣本，將深入 探討國中校長的領導風格與特推會的關係，了解校長對特推會的態度是 否影響特推會的運作，以及能否有助於特教組長在執行任務時減輕工作 負擔等。. 3.
(15) 第二節 研究目的與待答問題 壹、 研究目的 基於前述的研究動機，本研究的主要目的如下： 一、 了解桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺的校長領導風格與特推 會的運作效能。 二、 分析不同背景變項的桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺校長領 導風格與特推會運作效能的差異。 三、 分析桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺的校長領導風格與特推 會運作效能之相關情形。 四、 分析桃竹苗地區國民中學特教組長知覺校長領導風格對特推會運 作效能之預測情形。. 貳、 待答問題 為達成上述的研究目的，本研究提出下列待答問題，並針對這些問 題，蒐集相關資料進行分析。 一、 桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺的校長領導風格與特推會的 運作效能為何？ 1-1 桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺的校長領導風格為何？ 1-2 桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺的特推會運作效能為何？. 二、 不同背景變項對桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺校長領導風 格與特推會運作效能是否有差異。 2-1 不同背景變項對國民中學特教組長所知覺的校長領導風格造成之差 異為何？ 2-2 不同背景變項對國民中學特教組長所知覺的特推會運作效能造成之 差異為何？ 4.
(16) 三、 桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺校長領導風格與特推會運作 效能之是否具有相關？. 四、 桃竹苗地區國民中學特教組長所知覺的校長領導風格是否對特推 會運作效能具有預測力？. 5.
(17) 第三節 名詞釋義 為釐清本研究所涉及的主題，其相關之重要名詞包括特教組長、領 導風格及特殊教育推行委員會，依序分項釋義如下：. 一、 校長領導風格 本研究所稱校長領導風格，乃依據張慶勳(2004)所提出，分為三種取 向八大類型： (一) 公共關係取向：政治型、人和型與象牙塔型。 (二) 權力運用取向：民主開放型、放任型與威權管理型。 (三) 任務－關懷取向：工作任務型與人際關懷型。 特教組長填答以上述領導風格為基礎編製的「校長領導風格類型與 領導行為調查問卷」 ，將所得到的結果分析之，得分越高代表特教組長可 感受到的校長領導行為趨向於該類型風格越高，反之則越低。. 二、 特殊教育推行委員會 係指以特殊教育法(2014)第 45 條為依據所成立之特殊教育推行委員 會(簡稱特推會)。其運作辦法則明確規定於教育部(2013)訂定之「高級中 等以下學校特殊教育推行委員會設置辦法」，其中第 3 條具體明定了特 推會之任務，第 4 條則詳訂了特推會的組織成員，其中一人為召集人， 由校長兼任之。. 三、 運作效能 本研究中，運作效能係指透過召開特推會，成員間溝通與討論各項 特殊教育議題，以形成共識並能確實執行與檢討，達成特殊教育工作目 標之成效，分為「組織與管理」 、「學生鑑定與輔導」及「支持服務」等 向度探討。依特教組長填答問卷第三部分「特殊教育推行委員會之運作 6.
(18) 效能問卷」的結果，所得分數愈高，表示特推會的運作狀況愈佳，反之 則愈差。. 7.
(19) 8.
(20) 第二章 文獻探討 本章共分為三節，第一節為校長領導與相關研究，第二節為特殊教 育推行委員會緣貣、發展與相關研究，第三節為校長領導風格與學校行 政組織的相關研究，茲分述於後。. 第一節 校長領導風格與相關研究 壹、 校長領導的定義 領導可謂一門藝術，非一成不變的制式化操作，必頇交互作用並配 合多方條件，才能發揮高度的領導效能(蔡培村、武文瑛，2009)。領導一 詞，由於國內外學者對此領域的研究背景、主題、方法各不相同，其意 涵相當多元。 國外管理學者 Robbins(林財丁、林瑞發譯，2006)認為領導是影響團 體朝向目標達成之能力。Yukl(宋秋儀譯，2006)考慮組織成員為組織任務 所付出的努力，則提出了領導是影響他人了解並同意要做什麼、如何有 效做到的過程，也是一個能讓個人及群體的努力皆朝向共同目標前進的 過程。Northouse(吳昆壽譯，2013)將領導視為一種過程，領導者影響群 體中的個人以達成目標。 而從人和環境的關係來看，領導是由個人人格特質與社會人際交互 影響為出發擴散點，以賦予權力為手段，以激勵與驅策為策略，來導引 眾人完成組織目標之行為。也尌是說，領導行為在本質上是屬於人際影 響力的一種，但也必頇以達成組織目標為最終依歸(蔡培村、武文瑛，2009)。 因此，多數的定義都強調領導者的影響力及組織目標達成的過程。 在教育現場上，身為領導者的校長如何發揮其有效的領導能力，提 升學校的運作效能，至關重要。國內教育行政學者黃昆輝(1996)以六種主 9.
(21) 要觀點提出領導的意義：1.領導是影響力的發揮；2.領導是一種倡導行為； 3.領導有促進合作的功能；4.領導是一種信賴的權威；5領導是協助達成 組織目標的行動；6.領導是達成組織目標的歷程。而教育行政領導可以 說是教育行政人員在團體的情境裡，透過與成員的互動來發揮影響力， 以導引團體方向，糾合成員意志激發士氣，利用團體的智慧，同心協力 齊赴團體目標的歷程(王全興，2005)。校長領導應包括教育領導與學校管 理兩大方面;教育領導工作包括教學視導、課程領導、教學領導、學生輔 導與管教等方面，而行政領導包括校務發展與計畫、行政管理與視導、 編列預算與執行、公共關係與行銷、人事聘用與管理、校園營造與文化 等方面(王博弘、林清達，2006)。 綜合上述學者之看法，本研究則將校長領導定義為校長在領導學校 的過程中，發揮其智慧、領導才能及影響力，運用各種資源和策略，引 導成員在學校運作中團結合作，以達成組織的目標。. 貳、 領導理論的演進 領導理論的發展依時間可分為四個時期，以下尌四個發展階段說明 其理論要點。 一、 特質論 特質論（Trait Approach Theory）是有關領導的第一個科學實證性研 究理論，研究盛行於 1910 至第二次大戰期間。主要採取的是心理學的研 究取向，旨在發掘足以鑑別成功領導者具有的特質，包括生理、人格、 情意、智慧等方面。此領域以學者 Stogdill 的研究最具代表性，Stogdill 分別於 1948 及 1974 歸納與領導特質相關的文獻，並將領導才能有關的 個人因素分為六類：才能、成尌、責任、參與、地位、情境等。然 Stogdill 也強調並未發現絕對優勢的領導特質，因此將領導人偉人化是特質論最 主要的爭議焦點(秦夢群，2010)。. 10.
(22) 二、 行為論 由於特質論的研究有其限制，加上行為主義心理學的崛貣，二次世 界大戰以後，研究領導的焦點逐漸轉而至領導者在組織中的外顯行為類 型，亦即探討領導者有何作為(秦夢群，2010；謝文全，2004)。其基本假 定是為達成組織目標，領導者會運用特定的領導行為，此領導行為常被 歸併為不同的領導風格或領導類型。行為論（Behavior Theories）的研究 方法多數以問卷、量表來檢視領導的外顯行為，再將領導行為歸類為不 同類型。領導行為問卷中，以俄亥俄州立大學（The Ohio State University） 的 領 導 者 行 為 描 述 問 卷 （ Leader Behavior Description Questionnaire, LBDQ）最具代表性。這是首次探討領討行為而發展的調查工具，在社 會科學上可謂一大突破。研究者發現部屬在問卷上的反應，主要圍繞在 兩個向度的領導行為(吳清山，2004；吳清基、陳美玉、楊振昇、顏國樑， 2000；黃昆輝，1996；Northouse, 2013)。 （一） 倡導行為（initiating structure） ：指有關領導者與部屬二者關係的 界定、組織類型的建立、溝通管道、達成工作的程序方法等，具 有指涉組織目標的導向。 （二） 關懷行為（consideration） ：指領導者與部屬之間的友誼、互敬、 互信與支持性行為等，較偏向組織和諧關係之維持。 依此種領導理論，其領導方式以倡導為縱坐標，關懷為橫坐標，便 可構成四種領導行為。 1. 高倡導高關懷：領導者強調組織任務的達成，也關心部屬需求的 滿足，在彼此相互尊重及信任的氣氛下，除了組織目標，亦重視 部屬需求的行為。 2. 高倡導低關懷：領導者強調組織任務的達成及目標的獲得，而較 不關心部屬的需要，即重視組織目標甚於部屬需要的行為。 3. 低倡導低關懷：領導者對於組織的任務及部屬的需要，皆不予重 視的行為。 11.
(23) 4. 低倡導高關懷：領導者相當重視部屬需要的滿足，但較不重視組 織目標的達成，亦即重視部屬需要甚於組織任務的行為。. 三、 權變領導理論 1970 年代貣，權變領導理論逐漸成為領導理論的主流，以學者 Fiedler 最著名，主張沒有一種特別的領導方式能適用於所有的情境，組織是否 能達成目標，取決於領導者所選擇的領導方式是否與情境有適當的配合 度。此主張彌補了特質論與行為論忽略領導行為受情境因素影響的缺點。 Fiedler(1967)為了區分領導型式，編製了一套問卷，稱為最不喜歡的同事 量表（Least Preferred Co-worker Scale，簡稱 LPC） ，依 LPC 的得分高低， 將領導型式分為三種。 （一） 關係取向：領導者重視營造良好的人際關係。 （二） 工作取向：領導者重視的是工作是否圓滿達成。 （三） 社會獨立：領導者較少依賴他人或較不受他人意見左右，較有寬 廣的獨立空間。. 四、 新型領導取向 由於傳統的領導理論無法滿足組織變革的需求，1980 年代以後，學 者陸續提出新型的領導理論。 （一） 轉型領導：又譯為轉化領導，由學者 Burns(1978)所提出，認為 唯有透過轉型之方式，才能將領導者與成員提升至較高的道德與 動機層次。因此領導者必頇積極發展理想與影響力，激發成員才 智，關懷部屬需求，以藉此引出工作意義，促使部屬在工作觀念 與價值上有所轉型(秦夢群，2010)。也尌是說，如果以 Maslow 的需求層次理論來分析，轉型領導較注重以激勵的策略來滿足部 屬內在的心理需求，是領導者希望能將部屬的工作動機，提升至 自我實現的境界，因此，轉型領導更強調理念的更新與推展(王 12.
(24) 全興，2005)。將此領導模式運用在學校，即校長應向教職員工 闡述其對學校所規畫之長期發展願景，透過人際互動爭取家長的 認同與支持，以共創學校優質文化，引領學校得以順利轉型(蔡 培村、武文瑛，2009)。 （二） 互易領導：又稱為交易領導，與轉型領導追求部屬的自我實現不 同，互易領導的領導者與部屬之間的關係建立在利益交換的基礎 上。部屬必頇服從命令，才能如願獲得報酬或避免懲罰；領導者 則必頇擁有資源，才能換取部屬的合作。 轉型領導與互易領導雖在理念上有差別，但並非絕對的相斥，學者 Bass(1985)即提出此兩者的策略應交互運用，因為轉型領導是建立在互易 領導的基礎發展而成(引自張慶勳，1997)，因此在實務上常兼採兩者。 綜觀上述領導理論，在不同的時期，依據當時社會人文的背景因素， 學者發展出不同的理論，因此各理論乃隨著歷史的演進逐漸發展而成。 對教育環境來說，校長的領導風格與學校文化背景關係密切，其反映出 校長的教育信念，亦即透過觀察學校組織氣氛與環境，便可了解該校的 校長領導風格(Goldman, 1998)。 國內學者張慶勳(2004)依其研究提出校長領導風格係指校長在處理 有關學校事物、與學校有關人員溝通或是校長本身的教育使命過程中， 對學校組織成員或團體發揮其影響力，以達成其教育目標之較一致性的 想法和表現出來的行為方式。並將校長的領導風格分析歸納為三種取向 八大類型，如下列： (四) 公共關係取向：此取向依校長對個人形象與人際互動的作法、態度， 分為政治型、人和型與象牙塔型。 (五) 權力運用取向：此取向依校長對權力的運作方式，分為民主開放型、 放任型與威權管理型。 (六) 任務－關懷取向：依校長對工作或部屬的重視程度，分為工作任務 型與人際關懷型。 13.
(25) 而學校組織多元，因此校長領導風格類型與行為宜以「多面向」、 「趨向」、「偏重」或「導向」予以區分或形容 (張慶勳，2004)。 由於張慶勳(2004)對校長領導風格的探討與分類，乃根據國內教育情 境與學校組織背景及特徵歸納所得，較能切合研究者對校長領導風格類 型的研究論點，又國中的組織背景與國小較為相似，因此，本研究將採 用張慶勳(2004)編製之「校長領導風格類型與行為調查問卷」 為研究工具， 以分析國中校長的領導風格。. 參、 校長領導風格的相關研究 近幾年來，國內有關校長領導風格的相關研究累積不少，國外對校 長領導風格的研究則偏向轉型領導與互易領導，僅尌2011年以來國內外 與校長領導風格相關的研究(見表2-1-1)，內容彙整說明如下。. 表 2-1-1 校長領導風格相關研究 研究者. 研究主題. 王傳英 (2011). 吳遠志 (2011). 研究對象. 校長風格類型. 研究結論. 校長領導風 國小教師 格、教師工作 投入，與班級 經營效能之 關連性研 究：以北部國 小為例. 倡導層面 關懷層面 變革領導. 國民小學教 師知覺卓越 校長領導風 格與學校效 能關係之研 究. 政治型 人和型 象牙塔型 民主開放型 權威管理型 放任型 人性關懷型 工作任務型. 1. 教師知覺校長領導風格，倡導層面高 於變革領導及關懷層面領導風格。 2. 不同學校規模、服務年資變項之教師 知覺校長領導風格有顯著差異。 3. 教師知覺校長在「倡導層面」 、 「關懷 層面」 、 「變革領導行為」的領導風格 與教師工作投入皆具有正相關，其中 以「倡導層面」最為顯著。 4. 校長領導風格透過教師工作投入的 中介效果，正向影響班級經營效能。 1. 國小教師知覺卓越校長領導風格依 次為「人和型」 、 「人性關懷型」 、 「民 主開放型」最高。 2. 不同年齡、服務年資、兼任行政職 務、學歷、學校規模等背景變項之國 小教師所知覺校長領導風格有顯著 差異。 3. 國小教師知覺卓越校長領導風格與 學校效能關係密切。. 校長曾於 2006-2009 年獲教育 部國民小 學校長卓 越領導獎 學校之教 師. 14.
(26) 表 2-1-1 （續） 研究者. 研究主題. 研究對象. 校長風格類型. 研究結論. 吳遠志 (2011). 國民小學教 師知覺卓越 校長領導風 格與學校效 能關係之研 究. 校長曾於 2006-2009 年獲教育 部國民小 學校長卓 越領導獎 學校之教 師. 政治型 人和型 象牙塔型 民主開放型 權威管理型 放任型 人性關懷型 工作任務型. 1.. 轉型領導 交易領導. 1.. 吳毅然 (2011). 國民中學校 國中教師 長領導風 格、教師組 織信任與教 師組織公民 行為關係之 研究. 2.. 3.. 2.. 3.. 4.. 林盈男 (2011). 國民小學校 國小教師 長領導風 格、教師溝 通滿足與學 校效能關係 之研究－以 臺南市為例. 人性關懷型 任務倡導型 願景創新型. 1.. 2.. 3. 4. 5.. 陳文潔 (2011). 屏東縣國民 國小教師 小學校長領 導風格、教 師工作價值 觀及教學效 能關係之研. 政治型 人和型 威權管理型 民主開放型 保守放任型 人性關懷型. 1.. 2.. 3. 4.. 15. 國小教師知覺卓越校長領導風格 依 次 為 「 人 和 型 」、「 人 性 關 懷 型」、「民主開放型」最高。 不同年齡、服務年資、兼任行政職 務、學歷、學校規模等背景變項之 國小教師知覺校長領導風格有顯著 差異。 國小教師知覺卓越校長領導風格與 學校效能關係密切。 國民中學教師知覺校長轉型領導、 交易領導屬中高程度。 不同性別、年齡、教育程度、服務 年資、擔任職務與服務學校規模等 背景變項之國中教師，知覺校長轉 型領導、交易領導有顯著差異。 國民中學校長領導風格、教師組織 信任與教師組織公民行為間呈中度 正相關以上。 國民中學校長轉型領導與教師組織 信任對教師組織公民行為具有預測 作用。 國小教師知覺校長領導風格對「人 性關懷型」程度最高，對「願景創 新型」程度最低。 不同性別、年齡、職務、學校規模 等背景變項之國小教師知覺校長領 導風格有顯著差異。 校長領導風格與學校效能之間有顯 著正相關。 校長領導風格與教師溝通滿足之間 有顯著正相關。 校長領導風格會透過教師溝通滿足 之中介作用，對學校效能產生正向 影響。 校長領導風格以「人和型」領導風 格得分最高，以「保守放任型」為 最低。 不同性別、年齡、學歷、年資與職 務等不同背景變項之國小教師知覺 校長領導風格有顯著差異。 校長領導風格與教學效能正相關。 校長的領導風格對教學效能具有預 測力。.
(27) 表 2-1-1 （續） 研究者. 研究主題. 陳秀珠 (2011). 研究對象. 校長風格類型. 研究結論. 屏東縣國小 國小教師 校長領導風 格與教師工 作士氣及學 校效能關係. 政治型 人和型 象牙塔型 民主開放型 權威管理型 放任型 人性關懷型 工作任務型. 鄧悅玲 (2011). 國民小學校 國小教師 長領導風格 之研究：整 合分析. /. 林壽榮 (2012). 原住民族地 區國民中小 學校長領導 風格與學校 經營策略之 研究. 原住民族 地區國民 中小學教 師. 權威管理 民主互動 放任自主. 蕭國倉 (2012). 國民小學校 國小校長 長領導風 格、工作壓 力與工作價 值觀之研究. 權威指導 民主參與 放任無為. 1. 國小教師知覺校長領導風格以民主 開放型最高，其次為人和型、人性 關懷型。 2. 國小教師之性別、職務、學校地區、 學校規模等不同背景變項知覺校長 領導風格有顯著差異。 3. 校長領導風格與教師工作士氣及學 校效能間有顯著的相關存在。 4. 校長領導風格分別對教師工作士 氣、學校效能有預測力。 1. 不同研究之國民小學校長領導風格 確立存在。 2. 不同性別、年齡、學歷、職務、學 校規模等背景變項教師在國民小學 校長領導風格的知覺有顯著差異。 1. 原住民族地區國中小校長領導風格 依次為放任自主、權威管理、民主 互動。 2. 不同性別、職務、學校類別、校長 族別等背景變項之教師對校長採放 任自主領導風格有顯著差異。 3. 不同性別、年資、學歷、職務等背 景變項之教師對校長採權威管理領 導風格有顯著差異。 4. 不同性別、年齡、學校類別等背景 變項之教師對校長採民主互動領導 風格有顯著差異。 5. 國中小校長的民主互動領導風格與 學校經營策略有顯著正相關；權威 管理與放任自主領導風格與學校經 營有顯著負相關。 1. 國小校長知覺校長領導風格，權威 指導型態屬中等程度，民主參與型 態屬高等程度，放任無為型態屬中 低程度。 2. 不同性別、畢業學校、學校所在地、 學校所屬區域等背景變項之國小校 長對領導風格有顯著差異。 3. 國小校長領導風格與工作壓力有顯 著相關。 4. 國小校長領導風格與工作價值觀有 顯著相關。 5. 國小校長領導風格對校長工作壓力 具有預測力。. 16.
(28) 表 2-1-1 （續） 研究者. 研究主題. 王瀚屏 (2013). 研究對象. 校長風格類型. 研究結論. 台南市國中 國中教師 校長領導風 格、內部行 銷對教師組 織承諾之影 響研究. 轉型領導 互易領導. 徐紹玉 (2013). 宜蘭縣國民 國中教師 中學校長領 導風格與學 校組織文化 關係之研究. 蔡惟中 (2014). 新北市國民 國小教師 小學校長領 導風格與學 校創新經營 之研究. 政治型 人和型 象牙塔型 民主開放型 權威管理型 放任型 人性關懷型 工作任務型 任務倡導型 人文關懷型. 1. 台南市國中教師對校長轉型領導及 互易領導之感受具有中上程度。 2. 不同年齡、教育背景、職務、學校 規模、學校種類等背景變項之台南 市國中教師對校長轉型領導有顯著 差異。 3. 校長領導風格對內部行銷及教師組 織承諾有顯著預測力。 1. 宜蘭縣國中教師知覺校長領導風格 類型較傾向於放任型及象牙塔型。 2. 不同職務、學歷、服務年資、學校 規模等背景變項之宜蘭縣國中教師 知覺校長領導風格有顯著差異。 3. 宜蘭縣國中校長領導風格與學校組 織文化具有強度相關。. Hariri, Monypenny, Prideaux (2014) 陳浩然 (2015). 印尼學校領 475 名印 導風格與決 尼公立中 策風格 學教師. 轉型領導 互易領導 自由放任. 國民中小學 台北市、 校長核心能 新北市國 力、領導風 中小校長 格與組織文 化關係之研 究. 17. 1. 新北市國小教師知覺校長領導風格 以任務倡導型最高。 2. 不同年資的校長背景變項在領導風 格上有顯著差異。 3. 不同年齡、年資、職務的教師背景 變項在領導風格上有顯著差異。 4. 校長領導風格與學校創新經營具有 高度正相關。 5. 校長領導風格對學校創新經營具有 預測力。 1. 校長領導風格與校長決策風格有顯 著相關。 2. 印尼中學校長領導風格傾向於轉型 領導及互易領導較多。 1. 雙北市校長在領導風格上，較強調 賦權增能與專業分工式的分布領導 風格。 2. 女性校長比男性校長更重視分布領 導和權變領導的領導方式。 3. 雙北市國小校長比國中校長更重視 於文化領導。 4. 校長運用文化領導、權變領導及魅 力領導等領導風格來領導時，對學 校組織文化具有高度的影響力。 5. 校長在運用「課程領導與教學」能 力時，採用文化領導、權變領導的 領導風格，對學校組織文化具有高 度影響力。.
(29) 表 2-1-1 （續） 研究者. 研究主題. 研究對象. 校長風格類型. 研究結論. 游宗輝 (2015). 屏東縣國小 教師背景變 項透過教師 制控信念、 教師間氣氛 與校長領導 風格對教師 工作滿意度 之影響 校長領導對 教師溝通滿 意度的影響. 國小教師. 關懷領導 監督領導. 校長領導風格中，僅關懷式領導與教師 工作滿意度呈正比，監督式領導則無顯 著影響。. 362 名圔 爾維亞小 學教師. 轉型領導行為 互易領導行為. 1. 校長領導風格與教師溝通滿意度有 顯著關係。 2. 校長領導對教師溝通滿意度有顯著 預測力，特別是轉型領導。 3. 不同性別變項之教師對校長領導及 教師溝通滿意度有差異，男性教師 大於女性。. Terek, Nikolic, Gligorovic, Glušac, Tasic (2015). 註：依年代排列. 綜合以上研究論文，歸納如下： 一、 研究主題上，探討校長領導風格與教師工作投入、班級經營效能、 學校效能、教師組織信任、教師組織公民行為、教師溝通滿足、教 師工作價值觀及教學效能、教師工作士氣、學校經營、校長工作壓 力與工作價值觀、內部行銷、教師組織承諾、學校組織文化、校長 決策風格等關係。 二、 研究結果上，許多研究(吳遠志，2011；林盈男，2011；陳文潔， 2011；陳秀珠，2011；蕭國倉，2012)發現校長領導傾向人和型、 民主型、人性關懷型等正向領導風格較多；少數研究(徐紹玉，2013； 林壽榮，2012)則得到不同的結果，發現校長領導傾向於放任型的 風格。另外，有一篇研究(蔡惟中；2014)則發現校長領導風格以任 務倡導型最高。獲得此不同的結果可能與研究對象的差異有關。 三、 研究對象上，多是學校教師；僅二篇以校長為研究對象。 四、 研究方法上，皆採用問卷調查法。 18.
(30) 五、 背景變項上，各篇研究之結果各有差異，歸納與本研究有關之變項 如下列： （一） 不同性別變項之教師對校長領導風格的知覺有顯著差異 (吳毅然，2011；林盈男，2011；林壽榮，2012；陳文潔， 2011；陳秀珠，2011；鄧悅玲，2011； Terek, Nikolic, Gligorovic, Glušac, Tasic，2015)。 （二） 不同學校規模之教師對校長領導風格之知覺有顯著差異 (王傳英，2011；吳遠志，2011；吳毅然，2011；林盈男， 2011；徐紹玉，2013；陳文潔，2011；陳秀珠，2011；鄧 悅玲，2011)。 （三） 不同學校位置之教師對校長領導風格之知覺有顯著差異 (陳秀珠，2011)。 （四） 不同服務年資的特教教師對校長領導風格風格之知覺有顯 著差異(吳遠志，2011；吳毅然，2011；徐紹玉，2013；陳 文潔，2011；蔡惟中，2014)。 綜合以上，校長領導風格與與班級經營效能、學校效能、教師組織 信任、教師組織公民行為、教師溝通滿足、教師教學效能、教師工作士 氣、學校經營、學校組織文化、教師工作滿意皆有相關性，足見校長領 導的重要性。然以上研究對象多為學校教師，因此本研究將自特教組長 的角度探討校長領導風格的影響。. 19.
(31) 第二節 特殊教育推行委員會運作效能與相關研究 本節著重於探討特殊教育推行委員會(以下簡稱特推會)之沿革與發 展，茲尌特推會的沿革與任務及特推會的相關研究分述於下。. 壹、 特殊教育推行委員會的沿革與任務 1969 年，學者 Nirje 闡述了正常化原則（normalization）的精神與內 涵，強調提供各種不同的機會與環境，使身心障礙者能融入於一般環境 中，並能獨立自主、有尊嚴的生活，此一理念促使了 回歸主流運動 （mainstreaming movement）及統合（integration）思潮的趨勢發展。1975 年美國的 94-142 公法，提出六大主張，確保所有身心障礙兒童能享有免 費且適性的公立教育，非歧視性的評量（Nondiscriminatory Assessment）、 最 少 限 制 的環 境（ Least Restrictive Environment ）、 個別 化 教 育 計畫 （Individualized Education Program） 、家長參與、法律保障程序。這股思 潮也帶動了我國融合教育（Inclusive Education）的發展。 融合教育是指無論身心障礙學生的障別與程度，與普通學生一貣放 在同一間教室共同學習，其強調的是提供身心障礙學生正常化的教育環 境，而非隔離的環境，並在普通班中提供特殊教育相關服務措施。而為 了使身心障礙學生在普通教育環境中能適應良好，資源班陸陸續續成立； 在辦理特殊教育行政業務方面，則有學者提出成立特殊教育推行小組， 即為目前特殊教育推行委員會(以下簡稱特推會)之前身。 由於多數特殊兒童和青少年仍在普通學校中接受教育，故亦為一般 教育行政服務對象。因此一般特殊教育行政、一般教育行政和普通行政， 在功能上是不宜獨立斷然分開的(林三木，1993)。而特推會便扮演聯繫特 殊教育行政、一般教育行政和普通行政的角色與功能。 國民中學特推會的法源依據規定於特殊教育法(2014)第 45 條，高級 中等以下各教育階段學校，為處理校內特殊教育學生之學習輔導等事宜， 20.
(32) 應成立特殊教育推行委員會，並應有身心障礙學生家長代表；其組成與 運作方式之辦法及自治法規，由各級主管機關定之。 特推會的實施方式則規定於教育部(2013)訂定之高級中等以下學校 特殊教育推行委員會設置辦法，其中第 3 條詳訂了特推會的具體任務： 學校為辦理特殊教育學生學習輔導等事宜，應成立特殊教育推行委員會 （以下簡稱本會），其任務如下。 一、 審議及推動學校年度特殊教育工作計畫。 二、 召開安置及輔導會議，協助特殊教育學生適應教育環境及重新 安置服務。 三、 研訂疑似特殊教育需求學生之提報及轉介作業流程。 四、 審議分散式資源班計畫、個別化教育計畫、個別輔導計畫、特 殊教育方案、修業年限調整及升學、尌業輔導等相關事項。 五、 審議特殊教育學生申請獎勵、獎補助學金、交通費補助、學習 輔具、專業服務及相關支持服務等事宜。 六、 審議特殊個案之課程、評量調整，並協調各單位提供必要之行 政支援。 七、 整合特殊教育資源及社區特殊教育支援體系。 八、 推動無障礙環境及特殊教育宣導工作。 九、 審議教師及家長特殊教育專業知能研習計畫。 十、 推動特殊教育自我評鑑、定期追蹤及建立獎懲機制。 十一、 其他特殊教育相關業務。 特推會的組織架構則依本法第 4 條之規定，本會置委員十三人至二 十一人，其中一人為召集人，由校長兼任之，其餘委員，由校長尌處室 （科）主任代表、普通班教師代表、特殊教育教師代表、身心障礙及資 賦優異學生家長代表、教師會代表及家長會代表等遴聘之。另外本法第 五條則規定了特推會的實施方式，本會每學期應召開會議一次，必要時， 得召開臨時會，均由召集人擔任主席。 21.
(33) 雖然地方政府得自訂規章，賦予特推會任務，但多數地方政府會傾 向採取中央模式，以減少困擾及紛爭(洪榮照，2011)。 綜合上述內容，特推會的職責包括審議相關行政計畫、整合資源與 推動、評鑑學校特殊教育的運作並建立獎懲制度、學生鑑定與教育計畫 等，在學校特殊教育行政上居於決策的地位，職責畫分上與負責執行的 特教組明顯不同。 相較於我國的特推會，美國也有類似的組織，只是在組織的成員、 制度、功能上略有不同，分述說明如下： 一、 Committees on Special Education (CSE) 或 是 Special Education Advisory Committee(SEAC) 前者譯為「特殊教育委員會」，後者為「特殊教育諮詢委員會」， 各州名稱不同但是組織任務大致相同，是一個多專業的團隊小組，由州 教育董事部(State Board of Education)任命，其設置以學區為單位設有分 部，成員則包括由官方任命或是學區代表擔任之主席、身障學生家長或 監護人、能確保特殊學生權益並提供家長回饋的家長成員(Eldred Central School District, 2015; Portville Central School, 2015)學校心理師、醫師、普 通班教師、特教教師或特教服務提供者、一位能評估解釋其教學成效的 人員……等，必要時學生本人亦可參與。該組織主要在確保身心障礙學 生能夠在最少限制的環境中，接受相應的服務，以滿足其教育需求 (Michigan’s Special Education Advisory Committee, 2015; Penfield Central School District)。 二、Special Education Parent Teacher Association(SEPTA) 譯為「特殊教育親師協會」 ，是一個開放性組織，成員可以是學生、 家長、老師、學校行政人員以及任何關心特殊需求學童福祉的人。該組 織 的 成 立 目 標 如 下 列 (Connecticut Parent Teacher Association, 2015; National PTA, 2015)： 1. 確保所有學童都能接受教育，使他們能充分發揮潛能。 22.
(34) 2. 聯繫特殊需求學童的父母、家庭及老師，以分享彼此的經驗。 3. 提供特殊需求學童父母特殊教育相關知能，包括鑑定及安置程序。 4. 提供資訊使立法者、學校董事會、社區了解特殊教育計畫的重要性。 5. 提供文化、社會及物質資源，以改善特殊需求學童的生活品質。 6. 為特殊需求學童倡導，使他們在最少限制的環境中，接受免費且適 性的公立教育。 比較美國特殊教育相關協會與我國的特推會，在組織發展上略有差 異，美國的組織其服務是跨校的，強調醫療、教育等專業服務、家長特 殊教育知能的提升及學生本人的參與。我國的特推會是校內的組織，參 與人員除特殊學生家長代表外，其餘是學校行政人員及教師，未包含家 長和學生本人、專業人員，因此在工作方向上與美國略有差異。然兩國 皆強調保障特殊需求學生的教育權益。. 貳、 特殊教育推行委員會運作效能的定義 效能(effectiveness)是指組織投入、過程與產出的最佳表現，其所重 視的是組織目標整體的達成面(蔡培村、武文瑛，2009)。學校是一個複雜 的組織，與一般追求盈利績效的企業不同，肩負著教育的重責大任，其 產值不能用金錢等利益衡量，由於特推會是學校內部的行政組織之一， 關係到學校整體特殊教育的發展與績效，是以研究者從學校效能角度， 進一步定義特推會的運作效能。對於學校效能，雖各學者的評量基準與 看法不一，較難有一致性的定義，不過皆能認同學校效能的多元性。 Brookover和Lezotte(1979)提到學校效能是由許多因素所累積組合而 成的，並且應將這些因素視為一整體，而學校效能的特徵是重視課程目 標、學生的高度期望、接受學習責任感、更多直接式教學時間、校長扮 演教學領導角色。Purkey和Smith (1983)也提到學校效能應由多元因素形 成，不只是學生具有較高的智育成績而已，還應包括校長的領導、學校 的組織氣氛、課程與教學、學校文化與價值等方面。 23.
(35) 國內學者張德瑞(1994)認為學校效能是學校組織的實際表現，包括學 校組織目標的達成、外部環境的調適、組織資源的獲得以及組織成員需 求的滿足程度。吳清山(2003)則將學校效能定義為：「一所學校在各方面 均有良好績效，包括學生學習成尌、校長領導、學習氣氛、學校文化和 價值、教學技巧和策略、教師專業成長、以及社區家長支持等，因而能 夠達成學校所預定的目標。」 近幾年，國內對學校效能之研究論文極多，研究者僅整理2011年以 來與本研究所探討的校長領導風格與學校效能相關的論文(見表2-2-1)， 內容彙整說明如下。. 表2-2-1 校長領導風格與學校效能之相關研究 研究者. 研究題目. 學校效能變項. 研究結論. 吳遠志. 國民小學教師. 行政領導績效. 1. 國民小學卓越校長服務學校在整. (2011). 知覺卓越校長. 教師教學品質. 領導風格與學. 學生學習表現. 2. 國小教師之服務年資、兼任行政. 校效能關係之. 環境設備建置. 職務、學歷、學校規模等不同背. 研究. 社區家長認同. 景變項所知覺的學校效能有顯著. 體學校效能為高程度。. 差異。 林盈男. 國民小學校長. 教學品質. 1. 國小教師知覺學校效能達中上程. (2011). 領導風格、教. 學生學習. 師溝通滿足與. 環境設備. 2. 不同性別、職務、學校規模等背. 學校效能關係. 行政表現. 景變項之國小教師知覺學校效能. 之研究－以臺. 家長社區支持. 有顯著差異。. 度。. 南市為例 陳秀珠. 屏東縣國小校. 學生學習表現. (2011). 長領導風格與. 教師教學品質. 教師工作士氣. 行政溝通管理. 及學校效能關. 學校環境規劃. 區、學校規模等背景變項之國小. 係. 社區家長參與. 教師知覺學校效能有顯著差異。. 1.. 國小教師知覺學校效能達中上 程度。. 2.. 註：依姓名筆劃排列 24. 不同性別、年資、職務、學校地.
(36) 吳遠志(2011)針對於 2006-2009 年獲得教育部國民小學校長卓越領 導獎學校之教師進行研究，從行政領導績效、教師教學品質、學生學習 表現、環境設備建置、社區家長認同等五個向度探討學校效能，發現國 民小學卓越校長服務學校在整體學校效能為高程度，並以環境設備建置 的程度最高。而在背景變項部分，不同服務年資、兼任行政職務、學歷、 學校規模之教師對學校效能有顯著差異，其說明如下：資深、兼任行政 職務、高學歷背景、中型規模學校之教師對學校效能之知覺較高。 林盈男(2011)針對臺南市之國小教師進行研究，從教學品質、學生學 習、環境設備、行政表現及家長社區支持等五個向度探討學校效能，發 現學校效能達中上程度，其中以「教師教學品質」知覺程度最高，「社 區資源」知覺程度最低。而在背景變項部分，不同性別、職務、學校規 模等背景變項之教師對學校效能有顯著差異，其中小型規模學校之教師 對整體學校效能之知覺較高。 陳秀珠(2011)針對屏東縣之國小教師進行研究，從學生學習表現、教 師教學品質、行政溝通管理、學校環境規劃、社區家長參與等五個向度 探討學校效能，發現學校效能達中上程度，其中以「教師教學」知覺程 度最高，「社區家長參與」知覺程度最低。而在背景變項部分，不同性 別、年資、職務、學校地區、學校規模等背景變項之教師對學校效能有 顯著差異，其中小型規模學校之教師對整體學校效能之知覺較高。 綜合以上研究論文，歸納如下： 一、 研究變項方面，皆以學生學習表現、教師教學品質、行政管理、學 校環境、社區家長支持等五個項度探討學校效能，僅是名稱上略有 不同。 二、 研究結果方面，學校效能皆達中上程度。 三、 背景變項方面，各篇研究之結果各有差異，與本研究有關之變項如 下列： （一） 不同性別變項之教師對學校效能的知覺有顯著差異(林盈 25.
(37) 男，2011；陳秀珠，2011)。 （二） 不同學校規模之教師對學校效能的知覺有顯著差異(吳遠 志，2011；林盈男，2011；陳秀珠，2011)。 （三） 不同學校位置之教師對學校效能的知覺有顯著差異(陳秀 珠，2011)。 （四） 不同學歷之教師對學校效能的知覺有顯著差異(吳遠志， 2011)。 （五） 不同服務年資之教師對學校效能的知覺有顯著差異(吳遠 志，2011；陳秀珠，2011)。 本研究則依特推會的組織架構、工作任務，依據教育部(2013)訂定之 「高級中等以下學校特殊教育推行委員會設置辦法」，定義特推會的運 作效能係指透過召開特推會，成員間溝通與討論各項特殊教育議題，以 形成共識並能確實執行與檢討，達成特殊教育工作目標之成效。因此， 研究者將特推會的運作效能分為組織與管理、學生鑑定與輔導以及支持 服務等三部分探討。. 參、 特殊教育推行委員會之相關研究 特推會的任務涵蓋範圍極廣，囊括一般國民中小學多數特教工作的 決策。茲尌 2001 年以來國內對特推會的研究(見表 2-2-2)，內容彙整說明 如下。 鄒小蘭(2001)針對全台灣與北、高兩市設有身心障礙及資賦優異等類 型之特殊班級的國小進行研究，研究對象包括校長、輔導主任、特教組 長、特教班教師。從學校特殊教育行政組織情況、職責與功能、互動關 係與組織型態等三個向度探討，發現影響學校特推會運作的不利因素依 序為行政人員工作學校人力、設備與資源不足；其次為組織成員的特教 專業知能不足；組織成員召開會議的時間不易整合；學校文化不支持特 26.
(38) 殊教育以及組織成員的負荷過重。而在背景變項部分，不同職務者對影 響特推會運作的感受之差異情形達到顯著，其說明如下：特教班教師認 為學校文化不支持的影響程度較高；特教組長認為是召集會議不易；輔 導主任則認為是特推會成員的專業知能不足；而校長則認為是人力、設 備、資源不足不利於特推會運作的影響較高。 陳雍容(2002)探討台灣地區國民小學資源班的行政支援需求，研究對 象為資源班教師，在個別訪談中發現學校特推會會議的召開流於形式， 在運作上未實際發揮功效，增加特教老師的工作負擔，其原因在於學校 普通教育行政態度被動，對於會議中的提案少積極參與討論；校長、主 任及其他行政人員並不了解設置特推會的目的與任務，也不了解相關法 規依據；特推會的決議事項未充分傳達、執行，造成其他老師的誤解等。 林大為(2006)調查研究高屏地區國民中小學的特推會運作狀況，研究 向度包括是否設置特推會及訂組織辦法、委員任期、產生方式及出席率、 會議召開時間及次數、決議事項追蹤及執行比率、開會目的等；並以特 推會委員為研究對象，包括行政人員、特教組長、普通班教師、特教班 教師、家長代表及其他人員等。研究發現多數學校特推會最常因為特殊 兒童轉介與安置召開；此外亦提出委員們缺乏特殊教育專業知能及不清 楚特推會的功能是影響特推會成效不彰的主因；其次是各處室間特教業 務的橫向聯繫不佳及開會時間過短，影響重要事項的討論。在背景變項 方面，除了性別之外，年齡、所在縣市、學校階段、學校規模、評鑑次 數、委員身分別及特教知能等變項皆對特推會的態度有顯著差異。 劉子綺(2014)則研究特推會組織成員參與特殊教育的經驗和支持態 度，與特推會實施成效的關係。從執行法定工作、協助業務、溝通協調、 追蹤執行決議事項、召開會議等五個向度探討特推會的運作；其研究對 象為基北區國民中學特推會委員每校 6 名，包括校長、特教組長、行政 人員代表、特殊教育教師代表、普通班教師代表及家長代表。研究結果 是特推會委員對特推會持正向支持態度，並高度肯定其實施成效；而且 27.
(39) 委員的特教經驗和支持態度有相關性，但對特推會的實施成效沒有影響 力；支持態度則對實施成效有高度的影響力。在背景變項上，不同的身 分對特教經驗、支持態度及實施成效皆有顯著差異；不同的特教專業知 能在特教經驗有顯著差異，在支持態度及實施成效上則無。. 表 2-2-2 特殊教育推行委員會之相關研究 研究者. 研究題目. 研究方法. 研究結論. 鄒小蘭. 國民小學特殊. 問卷調查法. 影響學校特殊教育行政組織運作. (2001). 教育行政組織. 文件分析法. 的不利因素，包括學校人力、設備. 及其運作之研. 半結構式訪談. 與資源不足；校長領導態度不重. 究. 視；學校欠缺支持特殊教育的文化 或氣氛；組織成員的特教專業知能 不足以及召開會議的時間不易整 合；組織成員的工作負荷過重。. 陳雍容. 國民小學身心. 問卷調查法. (2002). 障礙資源班行. 半結構式訪談. 1.. 特推會會議的召開流於形 式，在運作上未實際發揮功. 政支援需求之. 效。. 研究. 2.. 學校普通教育行政態度被 動，不了解設置特推會的目的 與任務。. 林大為. 高屏地區國民. 問卷調查法. 委員們缺乏特殊教育專業知能及. (2006). 中小學特殊教. 半結構式訪談. 不清楚特推會的功能是影響特推. 育推行委員會. 會成效的兩大重要因素。. 實施現況及改 進策略之研究 劉子綺. 國中特殊教育. (2014). 推行委員會之. 問卷調查法. 欲提升特推會的實施成效，成員對 組織的支持態度才是關鍵。. 特教經驗、支持 態度與實施成 效之研究 註：依年代排列 28.
(40) 綜合以上研究論文，歸納如下： 一、 研究主題上，包含特教組、特推會等特殊教育行政組織、教育行政 支援、學校行政支援、特教經驗、支持態度等，而對特推會的研究 向度雖命名不同，但內容大致相同。 二、 研究結果上，影響特推會運作的原因有學校行政人員及普通教師的 特教專業知能不足，普通教育與特殊教育之間欠缺溝通以及學校文 化不支持特殊教育，造成特殊教育行政工作礙難執行(鄒小蘭，2001； 陳雍容，2002；林大為，2006)。劉子綺(2014)則提出特推會委員的 特教專業知能對特推會的支持態度和實施成效表現無顯著差異。會 有此不同的結果研究者推測可能與研究的時空背景差異有關，隨著 時間的推移，特殊教育愈發獲得重視，因而特推會委員在特殊教育 的專業知能有所提升。 三、 研究對象上，三篇研究以特推會委員為主；另一篇則以資源班教師 為對象。 四、 研究方法上，皆以問卷調查法為主，其中三篇外加半結構式訪談。 五、 背景變項上，所在縣市、學校階段、學校規模、評鑑次數、委員身 分別及特教知能對特推會的運作有顯著差異。 整體而言，由於研究篇數少且研究時距大，其中三篇為十年以上的 研究論文，雖有多數一致性的結論，但研究者認為近幾年特推會無論在 制度上或是執行上皆有所改變，然校園中仍有特教服務不足的情形，有 必要再進一步加以驗證檢視。. 29.
(41) 第三節 校長領導與特殊教育之相關研究 過去幾年，國內針對校長的領導與特殊教育的研究並不多，其中又 以碩士論文為主，茲尌 2001 年以來的研究(見表 2-3-1)，內容彙整說明如 下。. 表 2-3-1 國內校長領導與特殊教育之相關研究 研究者. 研究題目. 研究方法. 研究結論. 張仁川. 特殊學校校長領. 問卷調查法. 1.. (2001). 導特質與學校效. 校長領導特質與學校效能有 顯著正相關。. 能之研究. 2.. 校長領導特質中的「工作動 機」 、 「倡導能力」及「身心品 德」三個向度，對學校效能有 顯著的預測作用。. 王金香. 特殊教育學校校. 問卷調查法. (2003). 長轉型領導與學. 訪談. 1.. 特殊教育學校校長均表現出 對轉型領導的重視與推展。. 校效能關係之研. 2.. 究. 特殊教育學校校長轉型領導 與學校效能各層面之相關 上，均呈現正相關，亦達顯著 水準。. 沈宏五. 特殊教育學校校. 問卷調查法. (2004). 長轉型領導與互. 均有中高程度的轉型領導及. 易領導之調查研. 互易領導行為表現。. 究. 1.. 2.. 教師知覺特殊教育學校校長. 特殊教育學校校長轉型領導 與互易領導各層面之相關 上，均呈現正相關亦達顯著水 準。. 何寶玉. 台北縣國中校長. 問卷調查法. (2005). 領導型式對辦理. 多數，其次是關係取向，社會獨立. 學校特殊教育現. 取向最少。. 況之探討 30. 國中校長領導型式以工作取向佔.
(42) 表 2-3-1 （續） 研究者. 研究題目. 研究方法. 研究結論. 李依珊. 我國特殊教育學. 問卷調查法. 我國特殊教育學校教師所知覺之. (2009). 校校長變革領導. 校長變革領導行為整體表現屬「中. 行為及其影響因. 等」程度。. 素之研究 楊怡雯. 特殊教育學校校. 問卷調查法. (2010). 長轉型領導、組. 轉型領導、組織學習及行政效. 織學習與行政效. 能皆有中上程度。. 能關係之研究. 1.. 2.. 特殊教育學校人員知覺校長. 校長轉型領導、組織學習，對 行政效能有顯著的預測力。. 陳景祥. 特殊教育學校校. (2010). 長領導與行政人. 問卷調查法. 1.. 行政人員對校長領導風格傾 向認。. 員工作滿意度之. 2.. 研究. 校長領導及其部份構面對行 政人員工作滿意有顯著影響。. 楊智馨. 特教學校教師知. 問卷調查法. (2013). 覺校長領導風格. 風格類型之現況以人和型、民. 與教師工作士氣. 主開放型及人性關懷型之比. 之研究. 例最高。. 1.. 2.. 特教學校教師知覺校長領導. 校長領導風格類型與教師工 作士氣有顯著相關存在。. 註：依年代排列. 張仁川(2001) 以特殊教育學校教師為對象，探討特殊教育學校校長 領導特質與學校效能之關係，其中校長特質包括身心品德、專業學識、 人際關係、工作動機、決定能力及倡導能力等變項，結果發現特殊學校 教師知覺校長領導特質各向度，以「工作動機」最為滿意,以「倡導能力」 最有待加強。校長領導特質與學校效能有顯著正相關，亦即學校效能會 因校長領導特質的不同而有所差異。校長領導特質中又以工作動機、倡 導能力及身心品德三個向度，對學校效能有顯著的預測作用。在背景變 項方面，除「特教服務年資」外，不同「性別」、「職務」 、「年齡」 、「教 31.
(43) 育程度」及「特教專業背景」背景變項的教師對校長領導特質有不同的 知覺；不同「性別」 、「職務」 、「年齡」 、「教育程度」等教師對學校效能 有不同的知覺。 王金香(2003)透過特殊教育學校教師的調查問卷，以及與其中五位校 長訪談，探討特教學校校長轉型領導與學校效能的關係。結果得到特殊 教育學校校長均重視轉型領導，其中最重視的向度是「圕造願景提昇動 機」，待加強的向度則是「個別關懷溫暖支持」 。且校長轉型領導與學校 效能呈現正相關，亦達顯著水準。校長均強調要行政做充分溝通與協調， 不同的是，轉型領導得分較高校長強調人性化的領導，轉型領導得分較 低的校長則較重視行政制度。在背景變項上，不同年齡的教師在校長轉 型領導行為及學校效能的知覺上皆有顯著差異；不同年齡、性別的校長 則在特殊學校的轉型領導上有差異。 沈宏五(2004)以特殊教育學校教師為對象，調查特殊教育學校校長的 轉型領導與互易領導行為的概況及相互關係，發現校長均有中高程度的 此二種領導行為表現，且校長轉型領導與互易領導各層面均呈現正相關 亦達顯著水準，亦即校長轉型領導行為較多的，其互易領導行為也較多。 但是校長互易領導之「被動式的例外管理」與校長轉型領導及校長互易 領導的「主動式的例外管理」與「條件式的酬賞」呈現負相關；另外具 有特教專業背景的校長在轉型領導行為及互易領導行為「主動的例外管 理」、「條件式的酬賞」兩層面上明顯高於未具特教專業背景的校長。在 教師背景變項上，不同性別、年齡、職務、服務年資、教育背景、教學 階段的教師對校長轉型領導行為的感受皆未達顯著差異；而不同性別、 教育背景、教學階段的教師對校長互易領導行為的感受亦未達顯著。然 而，在學校背景變項上，不同學校類別的校長其互易領導行為整體及各 層面得分上則具顯著差異。 何寶玉(2005)則是以台北縣設有特殊教育班級的國中校長為對象，探 討校長領導型式與學校辦理特殊教育的關係，發現國中校長領導型式其 32.
(44) 分佈多寡依序為工作取向、關係取向、社會獨立取向。工作取向領導型 式的校長在行政組織與管理執行的效能及特殊學生鑑定、安置與輔導的 執行效能表現較佳；關係取向領導型式的校長則在課程與教學方面及支 援與相關服務方面表現較佳；社會獨立取向的校長則在人力資源、經費 及設備方面表現較佳。背景變項方面，規模在 13 至 48 班的中型學校在 辦理特殊教育效能方面顯示高於大型及小型學校；兼有身心障礙特殊班 級和資優班的學校，其在特殊教育效能的表現高於僅有身心障礙班的學 校；特殊班級設置在三班以上的學校比僅設置一班的學校其特殊教育辦 理效能較高。 李依珊(2009)研究特殊教育學校校長的變革領導行為，特殊教育學校 教師所知覺之校長變革領導行為屬中等程度，且校長以危機意識的形成 之知覺程度較高，而對於變革團隊的成立之知覺程度則較低。而影響校 長變革領導行為的因素與支持變革情境的營造、危機意識的形成、學校 變革文化的形圕、變革願景的建構等四個層面的校長變革領導行為相關 較高。在背景變項上，不同學校階段數與家長態度之特殊教育學校教師 之知覺校長變革領導行為有顯著差異。 楊怡雯(2010) 則以全國特殊教育學校人員為對象，研究特殊教育學 校校長轉型領導、組織學習與行政效能之關係，發現校長具有中上程度 的轉型領導，且校長轉型領導、組織學習，對行政效能有顯著的預測力， 其中以「系統思考」最能預測行政效能。在背景變項上，教師兼主任、 專任行政人員、校長本校年資 2 年以下之特殊教育學校人員，對校長轉 型領導知覺較高；服務年資 26 年（含）以上、教師兼主任、校長本校年 資 4 年以下之特殊教育學校人員，對行政效能知覺較高。 陳景祥(2010)研究特殊教育學校校長領導與行政人員工作滿意度的 關係，其中校長領導變項分為魅力領導、激勵領導、行政領導、部屬關 懷、共享願景等五個層面探討，研究結論得到特殊教育學校行政人員對 其校長領導風格傾向認同，且以激勵領導的認同度最高；校長領導對行 33.
相關文件
refined generic skills, values education, information literacy, Language across the Curriculum (
Wang, Solving pseudomonotone variational inequalities and pseudocon- vex optimization problems using the projection neural network, IEEE Transactions on Neural Networks 17
volume suppressed mass: (TeV) 2 /M P ∼ 10 −4 eV → mm range can be experimentally tested for any number of extra dimensions - Light U(1) gauge bosons: no derivative couplings. =>
Define instead the imaginary.. potential, magnetic field, lattice…) Dirac-BdG Hamiltonian:. with small, and matrix
incapable to extract any quantities from QCD, nor to tackle the most interesting physics, namely, the spontaneously chiral symmetry breaking and the color confinement..
• Formation of massive primordial stars as origin of objects in the early universe. • Supernova explosions might be visible to the most
The difference resulted from the co- existence of two kinds of words in Buddhist scriptures a foreign words in which di- syllabic words are dominant, and most of them are the
(Another example of close harmony is the four-bar unaccompanied vocal introduction to “Paperback Writer”, a somewhat later Beatles song.) Overall, Lennon’s and McCartney’s
