臺灣教師專業發展政策下之教師專業學習社群組成運
作實施內容、可能困難與因應之道
許家驊 國立嘉義大學教育學系教授一、前言
教育部自 2014 至 2017 間，陸續發布 了多項與教師專業發展有關的不同政 策，例如「十二年國民基本教育課程綱要 總綱」實施要點、「高中優質化輔助方 案」、「國民及學前教育署補助辦理十二年 國民基本教育精進國民中學及國民小學 教學品質要點」，其中均載有與教師專業 學習社群相關條文，可見學校教師專業學 習社群之組成與運作，已為教育部教師專 業發展政策的推動重點，也是學校教師必 須面對的現場事實。因此本文將先探討前 述教育部教師專業發展相關政策，再探討 在學校實務場域中，教師專業學習社群組 成與運作實施內容、可能困難及因應之 道，最後再予以歸納總結，分述如下。二、本文
(一) 臺灣教師專業發展政策脈絡 教育部（2014）在「十二年國民 基本教育課程綱要總綱」實施要點五─ 教師專業發展中，明定教師需要不斷 努力提升自身之專業發展以促進學生 學習，教師應該自主組成專業學習社 群，共同進行教學實務之探究與分享 交流，以持續更新促進專業成長，同 時在實施內涵中說明教師可透過自主 組 成之不同 形式專 業 學習社群（ 校 內、跨校或跨領域），不斷進行多元專 業發展活動，持續提升自身專業以促 進學生學習，詳如表 1。 表 1 教育部推動教師專業發展相關政策及方案重點內容整合摘述一 教育部（2014）「十二年國民基本教育課程綱要總綱」 項目 內容 實施要點 五─教師 專業發展 「教師是專業工作者，需持續專業發展以支持學生學習。教師專業 發展內涵包括學科專業知識、教學實務能力與教育專業態度等。教 師應自發組成專業學習社群，共同探究與分享交流教學實務；積極 參加校內外進修與研習，不斷與時俱進；充分利用社會資源，精進 課程設計、教學策略與學習評量，進而提升學生學習成效。」（頁 37） （續下頁）教育部（2014）「十二年國民基本教育課程綱要總綱」 項目 內容 教師專業 發展實施 內涵 「教師可透過領域/群科/學程/科目（含特殊需求領域課程）教學研 究會、年級或年段會議，或是自發組成的校內、跨校或跨領域的專 業學習社群，進行共同備課、教學觀察與回饋、研發課程與教材、 參加工作坊、安排專題講座、實地參訪、線上學習、行動研究、課 堂教學研究、公開分享與交流等多元專業發展活動方式，以不斷提 升自身專業知能與學生學習成效。」（頁 37） 註：資料引自「十二年國民基本教育課程綱要總綱」，教育部，2014，頁 37。 接續前述教師專業發展政策方向，教 育部（2016）又在「高中優質化輔助方案」 中訂定高中優質化目標之一即為促進引 發教師專業成長精進動力，並規定執行學 校在方案執行期間應該自我檢核，在下一 學年度學校經營計畫送審時，必須檢附教 師專業學習社群運作紀錄、實際執行之檢 討調整等附件，且應就實施作法相近之主 題，建立跨校及跨國夥伴學習社群，包含 高中、大學及產業端。同時要求輔導委員 了解學校教師專業學習社群之運作狀 況，協助其教師團隊不斷創新、協作及永 續發展，以落實與執行其教師專業學習社 群之資源、配置及運用，最後更將執行學 校之「教師專業發展」執行狀況列為績效 檢核指標，詳如表 2。 表 2 教育部推動教師專業發展相關政策及方案重點內容整合摘述二 教育部（2016）「高中優質化輔助方案」 項目 內容 高中優質化 目標之一：教 師專業發展 成長 「一、促發教師專業成長及學校團隊精進動能。」（頁 1）， 同時規定執行學校「在計畫執行期間，學校應根據自主管理 機制實施自我檢核，並於次一學年度學校經營計畫書送審時， 應檢附自主管理小組與教師社群運作之紀錄、實際執行情形之 檢核與檢討修正等。」、「應就具體作為相近之主題，建立跨校、 跨國夥伴學習社群（高中/大學/產業）」（頁 5） 輔導委員教 師專業發展 稽核任務 「了解學校經營計畫書內涵及自主管理與教師社群之運作。 協助學校教師團隊和行政團隊的創新、協作、永續發展， 以及課程與教學、教師專業學習社群、學生適性揚才、自 主管理及整體資源之配置與運用等要項的落實與執行。」、 「將執行學校教師專業發展執行狀況列入績效檢核指標
有關之目的，例如要求地方政府必須健全 國教輔導團組織及運作，設置教師專業成 長支持系統，且應督導轄下國中小推動教 師學習社群運作，提升教師專業成長。 其與教師專業發展相關之實施原 則，例如成立教師專業支持系統，依教師 專業、專長及需求規劃研習，並結合教師 專業學習社群，以不斷提升專業成長及研 究氛圍。同時促進專業對話、提供專業支 持以實踐專業增能，並明定地方政府應將 加強督導學校發揮校內推動課程與教學 專業增能，支持教師專業學習社群運作列 為推動重點，詳如表 3。 表 3 教育部推動教師專業發展相關政策及方案重點內容整合摘述三 教育部（2017）國民及學前教育署「補助辦理十二年國民基本教育精進國民 中學及國民小學教學品質要點」 項目 內容 教師專業發展目的 「（三）督促各地方政府健全國民教育輔導團 （以下簡稱輔導團）之組織及運作，配合中央 教育政策，研發及應用有效教學策略，建立教 師專業成長支持體系。（四）輔導各地方政府 督導所屬國中小深化校本進修活動、倡導教師 學習社群，促進教師專業成長。」（頁 1） 教師專業發展實施原 則 「（三）辦理專業增能，落實教學實踐，建置教 師專業支持體系，依據教師專業專長及需求規劃 系統性研習課程，結合教師學習社群，促進永續 專業成長及型塑研究風氣，以落實於課堂實踐， 提升學生學習能力。（四）提供專業支持，建立 專業對話增能，校長、主任、組長、輔導團團員、 種子教師、領域召集人等課程教學領導知能，提 供教師專業支持，並建立教育行政機關、國中 小、教師及家長等對話機制，達成有效教學品質 之共識，引領專業實踐。」（頁 2） （續下頁）
教育部（2017）國民及學前教育署「補助辦理十二年國民基本教育精進國民 中學及國民小學教學品質要點」 項目 內容 地方政府對教師專業發 展之推動重點 「2、強化並督導學校落實課程發展委員會、 教學研究會及學年會議之校內推動課程與教 學的專業功能。3、增能並支持教師，運用精 進教學策略，如：學習社群運作、觀（議）課 及備課、學習診斷、有效教學策略，並引導參 與本署年度必辦之課程與教學推動相關政策 及計畫，落實課堂實踐。 4、規劃並推動教師 落實十二年國民基本教育課程綱要理念與實 務之策略和行動。」（頁 3） 註：資料引自「補助辦理十二年國民基本教育精進國民中學及國民小學教學品質要點」，教育部國民及學前教育署， 2017，頁 1-3。 (二) 教師專業學習社群組成與運作實務 剖析前述三項不同面向之教育部 教師專業發展政策及方案內容，對於 教師專業學習社群組成與運作並無明 確規範，主要是以「教師自發組成專 業學習社群，共同探究與分享交流教 學實務」為主，或兼由「學校倡導引 導 教 師學 習社 群， 促 進教 師專 業 成 長」。並建立教師專業成長支持體系， 輔以增能策略並支持教師永續運作。 因 此 教 師 專 業 學 習 社 群 的 組 成 與運作，在性質上可分成「自發性」、 「學校倡導」二類，在成員組成（人） 上 前 者較 接近 學習 共同 體的 組 成形 式（自主隨機不刻意安排），而後者 除 同 樣可 採由 成員 自主 隨機 不 刻意 包含課程、教學、評量、班級經營、 學生輔導、教育或教學專業發展相關 事務等，可採共同備課、教學觀察與 回 饋、研發 課程與 教材、 參加工 作 坊、安排專題講座、實地參訪、線上 學習、行動研究、課堂教學研究、公 開 分享與交 流等多 元專業 發展活 動 方式進行，以不斷提升自身專業知能 與學生學習成效（形式）。並需要內 部 或外部體 系提供 支援或 對話支 持 （經費、資源、教育教學專業或社會 心理引導）。 但 因 學 校 課 務 行 政 排 程 忙 碌 緊 湊，學校成員各有負責班級及行政事 務，且常有突發事件需要處理，因此 如何安排時段及地點（時地）亦為教 師專業學習社群運作的重點考量，且
導推動成員（促進催化者）之動機意 願，更是教師專業學習社群運作的最 重要關鍵。 以 下 依 前 述 所 提 七 項 影 響 教 師 專 業學習社 群運作 的重要 關鍵考 量 為項目，分別提出其實施內容、可能 困難及因應之道，如表 4 所示： 表 4 教師專業學習社群運作的重要關鍵考量項目、實施內容、可能困難及因應之道 項目 實施內容 可能 困難 因應之道 成員 組成 1. 自發性（接近 學習共同體的 組成形式，自 主隨機不刻意 安排） 2. 學校倡導（由 成員自主隨機 不刻意安排組 成，或採合作 學習異質分組 的作法，依專 業能力或經驗 具備程度進行 鷹架式安排） 成員無意願 1. 鼓勵教師依興趣及專長成 立領域或跨域專業學習社 群。 2. 由校內教師兼行政人員協 助引導規劃成立。 3. 爭取主管機關同意，若學 群運作著有績效，即可給 予敘獎或參加校長主任甄 選加分或調動加分或考績 評鑑加分。 4. 由學校禮聘具專業學習社 群運作經驗且著有績效之 外校學群成員，蒞校分享 專業學習社群運作實務及 經驗，並透過專業學習社 群同儕師徒制安排實作體 驗活動，由外校專業學習 社群成員扮演專家師傅， 校 內 教 師 扮 演 生 手 學 習 者，共同協作分享體驗， 以增加校內教師對教師專 業學習社群之深度認識及 體驗，並提升促進主動參 與專業學習社群意願及運 作能力。
項目 實施內容 可能 困難 因應之道 運作 主題 事務 可含課程、教學、 評量、班級經營、 學生輔導、教育或 教學專業發展相 關事務等 未有經費、 資源提供， 缺乏專業人 員協助 1. 由學校補助或爭取計畫編 列 經 費 補 助 或 各 管 道 募 款。 2. 導入校外專業人員或受訓 練後之校內教學與行政人 員提供諮詢服務。 運作 形式 可採共同備課、教 學觀察與回饋、研 發課程與教材、參 加工作坊、安排專 題講座、實地參 訪、線上學習、行 動研究、課堂教學 研究、公開分享與 交流等多元專業 發展活動 共同時間難 覓，未有經 費、資源提 供，缺乏專 業人員協助 1. 工 作 日 ： 除 排 共 同 空 堂 課、週三下午─國小外，其 餘晨光時間、各節間部份 下課時間、午休至下午上 課前、放學後部份時間─需 徵求成員協商同意，且可 採 學 群 互 助 輪 排 方 式 進 行，如輪流錯開各學群活 動日程時段，某學群活動 時，由其他學群有空堂的 成 員 互 助 或 輪 流 支 援 事 務。 2. 非工作日：徵求成員協同 意。 3. 由學校補助或爭取計畫編 列 經 費 補 助 或 各 管 道 募 款。 4. 導入校外專業人員或受訓 練後之校內教學與行政人 員提供諮詢服務。 （續下頁）
項目 實施內容 可能 困難 因應之道 運作 時段 1.工作日：如共同 空堂、週三下午─ 國小，晨光時間、 各節間部份下課 時間、午休至下午 上課前、放學後部 份時間等 2.非工作日 共同時間難 覓，非工作 日不方便 1. 工 作 日 ： 除 排 共 同 空 堂 課、週三下午─國小外，其 餘晨光時間、各節間部份 下課時間、午休至下午上 課前、放學後部份時間─需 徵求成員協商同意，且可 採 學 群 互 助 輪 排 方 式 進 行，如輪流錯開各學群活 動日程時段，某學群活動 時，由其他學群有空堂的 成 員 互 助 或 輪 流 支 援 事 務。 2. 非工作日：徵求成員協同 意。 運作 地點 校內或校外 未有經費、 資 源 提 供 （校外） 1. 校 內 地 點 依 社 群 性 質 安 排。 2. 校外地點由成員或學校商 借、由學校補助或爭取計 畫編列經費補助、各管道 募租借。 支援 或 支持 提供 內部或外部體系 提供支援或對話 支持（經費、資 源、教育教學專業 或社會心理引導） 未有經費、 資源提供， 缺乏專業人 員協助 1. 由學校補助或爭取計畫編 列 經 費 補 助 或 各 管 道 募 款。 2. 導入校外專業人員或受訓 練後之校內教學與行政人 員提供諮詢服務。 （續下頁）
項目 實施內容 可能 困難 因應之道 促進 催化 者 擔任召集人及執行 秘書主導推動成員 成 員 無 意 願，額外負擔 1. 爭取主管機關同意，依其 規定給予減課或敘獎，或 參加校長主任甄選加分或 調 動 加 分 或 考 績 評 鑑 加 分。 2. 由校內教師兼行政人員協 助擔任。 3. 由學校禮聘具專業學習社 群運作引導及領導經驗且 著有績效之外校專業學習 社群成員，蒞校分享專業 學習社群運作引導及領導 實務與經驗，並透過專業 學習社群同儕師徒制安排 實作體驗活動，由外校專 業學習社群成員扮演專家 師傅，校內成員扮演生手 學習者，共同協作分享體 驗，以增加校內成員對教 師專業學習社群引導及領 導 實 務 之 深 度 認 識 與 體 驗，並提升促進主動擔任 專業學習社群召集人及執 行秘書主導推動成員意願 及運作能力。 資料來源：研究者自行整理。
三、結語
綜合前述三項不同面向之教育部 教師專業發展政策內涵，可發現在教 育部主導下，臺灣教師專業發展已自 例如表 1 所載內容主要以搭配十 二年國教課程及教學實施來促進教師 專業發展成長，表 2 及表 3 所載內容 主要以搭配優質化學校經營、競爭型 計畫經費補助，並結合地方政府來推發展、常態化經營的永續教育志業目 標。 因 此 在 目 前 的 政 策 脈 絡 及 氛 圍 下，學校教師可能必須務實面對的問 題是，如何在忙碌緊湊的校園工作生 活步調下，以彈性有效的方式組成教 師專業學習社群並順暢進行運作，一 方面順應政策導向，另方面亦促成教 師專業發展與成長。 若能參考表 4 所列成員組成、運 作主題事務、運作形式、運作時段、 運作地點、支援或支持提供、促進催 化者之實施內容、可能困難及因應之 道說明，考量人、事、時、地、物、 形式、促進催化者七項影響教師專業 學習社群運作的重要關鍵因素，因應 可能困難後實施，不僅能達成不斷促 進自身專業發展與成長之目標，同時 得以適應此項教育革新政策的推動， 並 真正落實 教師專 業 發展政策之 內 涵。 參考文獻 教育部（2014）。十二年國民基本 教育課程綱要總綱。臺北市：教育部。 教育部（2016）。高中優質化輔 助方案。臺北市：教育部。 教育部（2017）。教育部國民及 學前教育署補助辦理十二年國民基本 教育精進國民中小學教學品質要點。 臺北市：教育部。
