智庫研究與社會議題之互動分析—以北京傳知行社會經濟研究所《學術通訊》為例

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(1)國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所碩士學位論文. 指導教授：柯皓仁博士. 智庫研究與社會議題之互動分析 —以北京傳知行社會經濟研究所《學術通訊》為例 The Interaction between Research and Social Issues: A Study on the Publications of Beijing Transition Institute. 研究生：李思敏撰. 中華民國一 ○ 六年七月 0.

(2) 謝辭選擇和際遇很大程度上決定了人生軌跡。我很早就清楚自己想要的是什麼，因而自高中開始就循著內心的目標一直奮鬥和堅持。但是個人的力量實在太微弱，總有很多狀況外的力量把我推出原定軌跡。每次遭受挫折和打擊時，總會檢討問題出在哪裡以及如何改進。可以說，這種不忘初心總會使自己屢屢受傷同時也領略不一樣的風景與感悟。在我即將畢業和進入下一階段之際，我最想回顧和感謝的是自己。為了追求最愛的政治學，這一路來的隱忍和付出逐漸塑造了一個越來越自信和強大的我。我想感謝自己的那份最單純的熱愛和堅持，縱使路途艱辛和波折重重也無法使我屈服。始終相信，任何目標的達成，只有自己才是第一責任人。其次要感激的父母。爸爸媽媽半生的辛勞才讓我有條件追求自己所愛。也因為他們的支持，使我增添了勇氣和信心一路前進。然後是在台灣和因為台灣認識的老師。我始終強調，來台讀書是我人生第一個轉折點，因為台灣讓我開始看見世界。我在台灣發生了很多第一次。第一次獨自出國，第一次自由自在聽課。這樣的感覺真好。指導老師柯老師是個大忙人，但我不會忘記的是，他是我的伯樂，把我挑了出來，進入圖資所。接下來，是在台北認識和見面的兩位外籍老師，成成和明明。一個在香港，一個在美國。對於我這樣的外系外來、突然出現的學生，兩位教授為人真誠、毫無架子更不吝於在政治學領域和人生為我解惑傳道，如果不是台灣，根本無法得知究竟有沒機會和在什麼時候才能遇到這樣的亦師亦友。接下來是圖資所上的各位老師和同學，各有個人風格。尤其感謝敬斌，羽芳，玖珽，阿符，冠錡，雅芬學姐和雪子學姐，你們讓我窺得另一處不曾觸及的風物。最後是無法一一點名的朋友。我發自內心的高興，在台灣認識和因台灣而認識的朋友們，有來自香港，馬來西亞，新加坡，日本，俄羅斯，韓國，法國，加拿大，美國等。在友情略顯廉價和功利的今天，從虛擬到真實，各自介入彼此的人生。. 1.

(3) 我並不覺得每一段經歷都必然構成一個完整的個人，因為太多遭遇是可有可無的。而且也很難斷定這些經歷會對自己產生什麼影響。但我想總有一些人和情感無法割捨。他們讓我變得越來越成熟，逐漸接近自己的目標。我也有幸觀看他們的人生旅途。最後，祝願自己、父母和上述師友在往後的時間過得坦然和快樂。李思敏於台中. 2.

(4) 摘要資訊爆炸時代，資訊作為研究主題始終是研究的熱點。和圖書館一樣需要處理龐雜資訊並提供諮詢的智庫的角色越發重要。智庫最寶貴的是思想產出，但是一般人並不瞭解這些結論和成果是如何產生的。人們可能僅僅通過它的傳播管道知道，但無從判斷這些觀察和結論可不可信，無法確定它的預測。選擇智庫的研究與社會議題互動這一個面向來觀察，有助於知曉它的研究和主張是如何得出的。因此，本研究希望探討在機構宗旨和研究員學科背景之外，研究員是如何設定研究主題的。本研究以傳知行社會經濟研究所作為研究對象，使用內容分析法和論述分析法對它的 37 期線上出版物《學術通訊》和媒體文本（新聞、讀者投書、微博）進行探索研究。結果發現研究員在研究主題選擇上與媒體報導的議程緊密相關。66 篇研究文章基本上都找到對應的新聞事件。本身就是研究員研究領域的「稅收、醫療、教育、出租車行業和公共工程」也是社會的熱點議題。此外，媒體的議程設置也影響主題選擇，成為研究員寫作的緣由和資訊蒐集渠道之一。其次，被研究員選作分析對象的社會事件/話題呈現出與實際生活關照、易傳播和難解決的特徵。一方面，研究員根據不斷重複出現的話題而寫；另一方面，這些話題側重屬地性和延續性，比如，稅收貫穿了 5 年的《學術通訊》，其他主題（如醫療、農村未成年人教育、出租車行業）則出現在別的刊物中。最後，因為沒有審查，傳知行在研究主題的選擇和寫作上擁有比媒體大的自由度，可以挑選較為冷門、不具有傳播效果的主題。同時，研究文章因為研究員的長期追蹤而比新聞報導看得更新和更深。研究員亦有意挑戰佔據主導的官方論述和社會上根深蒂固的認知。後續研究可以針對智庫的出版物進行大數據的量化分析和以介入的方式對機構內部的運作和人員進行研究。關鍵字：智庫，研究，議題，互動 i.

(5) Abstract Information as a research theme keeps hot in this era. The role of Think Tanks which analyse data and provide advices like a library becomes more and more important. A Think Tank’s core value is its publication but few people know about the process. The public may hear from the observation and conclusion through a Think Tank’s propaganda with questions and uncertainties. Therefore, choosing the perspective of the interaction between research of a Think Tank and social issues is helpful to explore the research process in the organization. This thesis expects to know how ressearchers set research themes except for the aim of the Think Tank and researchers’ academic background. It targets Beijing Transition Institute with content analysis and discourse analysis to study the relationship between its 37 digital publications “Academy Newsletter” and media text including news, comments and weibo. Firstly, it found there is a close relation between the research themes and meida reports. The relative news events reported by media can be found based on 66 research articles in “Academy Newsletter”. Meanwhile, topics of “Taxasion, Health Care, Education and Infrastructure” as researchers’ fields are hotspots in society. The agendas on meida also influence researchers’ choices which cause the writing motivations and form sources. Secondly, social events/topics as research themes are easy to diffuse but hard to solve. One hand, researchers write these topics constantly. On the othe hand, these topics present agency’s preference. For example, taxasion is the only research topic in the series of newsletter. Lastly, research themes in institute have more spaces and developments than media agendas without censorship. Researchers intend to challenge the dominated ii.

(6) official discourses and the deep-rooted cognition in society. The further study can focuses on quantitative analysis on publications of think tanks and qualitative analysis on researchers within organiztions. Keywords: Think Tank, Research, Social Issue, Interaction. iii.

(7) 目次中文摘要 ……………………………………………………………………….......…i 英文摘要 ……………………………………………………………………..……....ii 目次 ………………………………………………………………………….....iv 表次 …………………………………………………………………...………..vi 圖次 …………………………………………………………………...……….vii 第一章緒論................................................................................................................ 1 第一節研究背景與動機............................................................................................ 1 第二節研究目的與問題 .......................................................................................... 3 第三節研究範圍與限制............................................................................................ 5 一、研究對象的限制............................................................................................ 5 二、研究樣本的限制............................................................................................ 5 第四節研究結果與貢獻............................................................................................ 5 第五節名詞解釋........................................................................................................ 6 一、互動................................................................................................................ 6 二、議題................................................................................................................9 三、智庫................................................................................................................ 6 四、論述分析........................................................................................................ 7 第二章文獻探討........................................................................................................ 8 第一節第二節第三節第四節. 智庫的界定 ................................................................................................ 8 關於智庫的研究 ...................................................................................... 11 中國民間智庫的發展過程 ...................................................................... 13 論述分析 .................................................................................................. 15. 第三章研究設計與實施.......................................................................................... 20 第一節研究案例與對象 ........................................................................................ 20 一、傳知行社會經濟研究所.............................................................................. 20 二、《學術通訊》................................................................................................ 22 第二節研究方法與工具 ........................................................................................ 23 第三節研究調查與實施 ........................................................................................ 24 第四節分析步驟第五節研究倫理. 37 45. 第四章結果分析........................................................................................................ 47 第一節第二節. 內容分析................................................................................................ 47 論述分析................................................................................................ 59 iv.

(8) 第三節. 綜合整理………………………………………………………………65. 第五章結論與建議.................................................................................................... 66 第一節. 結論........................................................................................................ 67. 一、智庫研究員在研究主題選擇上與媒體報導的議程之關係 ....................... 67 二、被研究員/機構選作分析對象的社會事件/話題呈現之特徵..................... 68 三、研究員的研究論述與媒體陳述、大眾的普遍認識的不同之處 ............... 68 第二節未來研究建議 ......................................................................................... 70 參考文獻...................................................................................................................... 71. v.

(9) 表次表表表表表表表表表表. 3-1 研究員基本情況.……………………………………………………………..21 3-2 2010 年《學術通訊》基本情況……………………………………………..25 3-3 2011 年《學術通訊》基本情況……………………………………………. 27 3-4 2012 年《學術通訊》基本情況 ..................................................................... 30 3-5 2013 年《學術通訊》基本情況 ..................................................................... 32 3-6 2014 年《學術通訊》基本情況 ..................................................................... 34 3-7 《學術通訊》分析文章匯總 ......................................................................... 38 3-8 「三峽工程」研究文章匯總 ......................................................................... 44 4-1 2010 年關鍵字新聞統計 ................................................................................. 47 4-2 2011 年關鍵字新聞統計 ................................................................................. 51. 表 4-3 2012 年關鍵字新聞統計 ................................................................................. 54 表 4-4 2013 年關鍵字新聞統計 ................................................................................. 56 表 4-5 2014 年關鍵字新聞統計 ................................................................................. 58 表 4-6 關於三峽工程的評論文章匯總 ..................................................................... 59 表 4-7 關於三峽工程的微博蒐集統計……………………………………………60. vi.

(10) 圖次圖 3-1 2010-2014 年部分通訊樣本 .......................................................................... 23 圖 3-2 具體分析步驟 ................................................................................................ 46. vii.

(11) 第一章. 緒論. 資訊爆炸時代，資訊扮演的角色越發重要。一方面，人們嘗試探索資訊的生產、發展和傳播規律，希望能更有效更明智的在工作和生活中使用資訊。另一方面，知識經濟的興起也使得以資訊處理為核心的機構和行業蓬勃發展。由此，以資訊作為研究主題便成為一個越來越重要而且與時俱進的熱點。在眾多與資訊有關的服務中，智庫是一個獨特但不顯眼的存在。它每天都必須處理各種各樣的資訊，同時也在生產、傳播與解釋資訊。可以說，資訊是智庫的生命線，它既維繫智庫生存也發展智庫的威望和影響力。雖然說智庫與資訊緊密相關，但在圖書資訊學領域以智庫為對象的研究仍然十分稀少。在一定程度上，智庫其實與圖書館十分相似。他們都需要處理龐雜資訊，也擁有對外服務的諮詢功能。本研究以北京一間民間智庫作為研究對象，以它的出版物與社會議題的關係作為研究切入點，希望能增加對智庫認識以及補充圖書資訊學領域一個新的研究視角。. 第一節. 研究背景與動機. 提到智庫，人們總覺得他們比較神秘。他們給外界的印象大致是一批擁有不同學科背景的知識精英集中在一個地方進行各種各樣的課題與項目研究，不時在媒體曝光、發佈他們的研究成果。對於這樣一個看起來與大眾生活沒有直接關係的特殊群體，實際上在關鍵時候總會出現他們的聲音和他們製造的話題。他們的一舉一動其實吸引不少研究者的注意。研究他們，既可以對其去魅，也突顯強調知識競爭和國際交往當下智庫的作用。追溯智庫的起源，關於它最早以什麽面貌出現雖然有很多說法，難以取得共識，但可以肯定這個概念產生於 20 世紀 40 年代，應用於戰時規劃與部署。此後 1.

(12) 資訊科技和人際交往的發展，逐漸出現一批全球聞名的政策研究機構。因為它的歷史尚未超過 100 年，學界對於智庫的研究還處於初級階段，因此有各種各樣對智庫的理解和解釋（徐曉虎、陳圻，2012a）。本研究認為正因為智庫出現歷時尚短，恰好給予後來者對智庫進行研究提供了動力和條件。到了 21 世紀初期，智庫的發展出現了明顯的特徵。雖然美國智庫依然作為智庫的廣泛代表存在於學界視野，但可以看到開發中國家也開始重視運用專業知識進行理性和民主決策。由此，智庫在全球各地開花。因為當地的歷史和文化傳統不同而帶有不同的特色和面貌(Pautz, 2007；Silva, 2013)。同時，各地智庫也開始廣泛合作和交流，不僅互派研究員進行研究，也出現了在當地設駐點和跨國智庫的新形式(Kostić, 2014)。具體到智庫本身來說，一直引人注目的是研究國際關係和戰略的外交智庫。他們從戰時出現到戰後依然發揮巨大作用。但是在今天，國際關係雖然還是政府決策的重點，但已不是唯一考量的地方。袁劍（2012）認為國家和國際關係格局越來越受到非外交因素的影響，而各國政府在應對社會事務上顯得「捉襟見肘」。因此需要各方面各層次的智庫提供建議和方法。就社會問題而言，中國研究國內問題的智庫做得不夠。智庫除了研究政策和問題外，其自身也成為進行某項研究和觀察的視窗。在 20 世紀 80 年代出現的中國「第二代智庫」開始引起西方學者的注意，透過這些智庫，分析家可以觀察中國通常不透明的決策制度(Tanner, 2002)。在今天，中國成為全球第二大經濟體，中國的未來走向逐漸成為全球觀察和研究的重點。因為中國在政治、經濟和社會的不確定性，以及現今領導人倚重智庫的專業知識，對於智庫的觀察和研究無疑多了一個研究中國的有價值視角。最後，從中國自己對智庫的要求來說，自 2006 年召開的中國第一屆智庫論壇第一次對外公佈十大著名智庫，到 2013 年中共十八屆三中全會明確提出「加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策諮詢制度」（朱書緣，2015）。可以預見. 2.

(13) 中國未來將對智庫決策和諮詢更為重視。針對目前官方智庫在國際上的影響力不大、無論質量還是數量遠遜於美國的實際情況，政府將會對智庫的能力和知名度提升有更大舉措，而官方（半官方）智庫和民間智庫也會因行政力量和社會成熟產生各自不同的變化。何況，民間智庫往往被看作是公民社會不可或缺的一部分 (McGann, 2012)。可以說，智庫研究是一個有潛力的主題。綜上，研究中國智庫有助於外界瞭解充滿不確定性的中國，進一步釐清智庫研究尚未解決的爭論和瞭解中國官方智庫和民間智庫的情況。對於這樣一個重要、有趣的題目可以研究的點很多，相信能給學界智庫研究給予參考和啓發。. 第二節研究目的與問題關於智庫，可研究的角度很多。從翻閱的中英文文獻來看，一方面就智庫自身而言，從整體角度和少數案例圍繞它的定義、功能、特點、角色、運營、管理和影響力的文獻很多，而且當中有些主題是可以持續討論的，比如一直在更新、拓寬的「定義」和各種各樣測量影響力的方法（陳升、孟漫，2015)。另一方面，跳出智庫，討論智庫和其他事物的關係，實體的如媒體(Rich & Weaver, 2000)和政黨(Pautz, 2013)，抽象的如地區政策治理(Wells, 2012)和全球治理(Barnes, 2015) 等。全球範圍而言，對美國智庫的研究佔據了主流。當範圍縮回中國，則無論中文學界還是英文學界，討論中國的官方（半官方智庫）還是最多，民間智庫則相對過少。雖然學界普遍看好民間智庫的作用和前景，但都認為其發展遠遜於官方（半官方）智庫，而且最終還是需要政府對它的態度改善和社會力量成熟才能壯大。這將是一個值得長期觀察的過程。以西方界定的智庫概念來看，民間智庫比官方（半官方）智庫、大學附屬研究所和市場運作的諮詢公司更符合獨立和中立的特點。因此，本研究選擇一個從 2011 年開始追蹤關注並二度進入機構內實習的民間智庫——「傳知行社會經濟研究所」（傳知行）作為瞭解民間智庫這個特殊群體的案例。 3.

(14) 智庫最寶貴的是他們的思想產出（研究成果），但是一般人並不瞭解這些結論和成果是如何產生的。人們可能僅僅通過他們的傳播管道知道，但無從判斷這些觀察和結論可不可信，無法確定他們的預測。對於民間智庫來說，選擇他們的研究與社會議題互動這一個面向來觀察，有助於一般人知曉他們的研究和主張除了與研究員學科背景和機構宗旨有關之外是如何得出的。這可以讓缺乏人才、資金、資訊和社會關係的民間智庫爭取民眾的支持和信賴。因為即使民間智庫暫時無法影響決策者，還是可以說服民眾支援他們的主張。民意是影響決策者的重要力量。民間智庫既可籍民意影響決策者，也可籍民意擴大自身影響力。那麼，以什麼來具體化本研究題目中的社會議題呢？以系統功能語言學 (Systemic Functional Linguistics)觀點視之，文本同時具有觀念的（ideational），人際的（interpersonal）和文本的(textual)三種功能。它同時表現物理(physical)，社會(social)和精神(mental)世界的方面,扮演(enact)社會事件裡參與者之間社會關係和參與者的態度，慾望和價值(Fairclough, 2003)。本研究因此選擇新聞文本（媒體報導，讀者投書和微博）作為社會議題的代表。雖然在社會建構主義者眼中，世界是被建構出來的，而文本也無法精確再現世界本來的樣貌(Hyland, 2009)。也就是說，新聞媒體在多大程度上反映社會真實是一個值得探討的話題。無可否認的是，媒體還是告知公眾資訊不能忽視的管道以及媒體文本中出現的社會事件也是社會真實的一部分。智庫的研究主題無疑具有現實針對性。當媒體反映社會議題或事件時，本研究希望探討在智庫宗旨和研究員學科背景之外，研究員是如何設定研究主題的。基於這個研究目的，本文研究問題如下: 1.. 智庫研究員在研究主題選擇上與媒體報導的議程關係為何？. 2.. 能被研究員/機構選作分析對象的社會事件/話題呈現什麼面貌？. 3.. 研究員的研究論述與媒體陳述、大眾（評論、微博）普遍認識有什麼不同？. 4.

(15) 第三節. 研究範圍與限制. 一、研究對象的限制本研究選擇一間研究者曾二度進入實習、規模不大，成立時間只有 7 年且目前已關閉的北京智庫作為研究案例，僅能給中國獨立智庫的研究作參考。. 二、研究樣本的限制此處的樣本有兩種，其一是媒體文本。在缺乏專業新聞資料庫前提下，本研究選擇百度新聞數據庫網站（http://news.baidu.com/）進行新聞文本的蒐集。需要指出的是，不同於數位報紙資料庫，百度新聞網站無法囊括所有在中國各地發行的紙本報紙的數位版，但有各種各樣轉載、採編的資訊網站，所以網站類新聞佔據了很大比例。同時，每一則新聞都是以網頁的形式呈現，因而很難判斷網頁新聞是否自成一則還是屬於專題新聞的一部分。因此，本研究傾向將網頁新聞看作單獨一則新聞，將由媒體或大型入口網站製作的專題新聞看作由多篇新聞組成的一則深度報導。如此，使用專門新聞資料庫統計的新聞和從百度新聞數據庫統計的新聞在數量上和體裁會有很大差別，但是本研究的重點不在於數量，而是頻率，即關於某主題的每天平均新聞數量來衡量該主題的熱度。其二是《學術通訊》。傳知行社會經濟研究所有很多數位出版物，本研究僅選擇其從 2010 年 3 月出版到 2014 年 10 月的《學術通訊》為分析對象，不涉及其他研究刊物。. 第四節. 研究結果與貢獻. 當資訊對人們的影響逐漸增加，圍繞資訊而出現的服務也隨之增加。如何運用資訊解決問題、達成目標成為當下一個重要議題。在眾多以資訊為核心的服務. 5.

(16) 機構中，智庫是較為獨特的一類。較符合西方定義、專注於研究社會問題的民間智庫，雖然一直受到中國政府的敵視，但還是可以通過知識產出、傳播影響民眾，說服其接受、支持他們的主張。民意正是影響決策者的重要力量。對智庫的研究角度很多，但目前尚未有針對智庫產出進行研究的論文。本研究對智庫出版物進行探索研究，選擇一家位於北京的社會經濟研究所的系列出版物《學術通訊》與報導社會議題的媒體文本進行內容分析和論述分析，探究機構 /研究員的研究如何既與社會聯繫又保持距離。希望透過分析這些文本得以瞭解正在興起的開發中國家智庫以及引發對這類機構的後續研究。進一步講，本研究結合量化與質化方法研究一家民間智庫，以供對中國事務感興趣的學者籍掌握智庫的動態，預測中國政策和社會變化的動向，謀求因應之道作參考。. 第五節. 名詞解釋. 一、互動根據大英線上的詞典解釋，互動的意思是人、群體或物體對彼此的影響或行動(BOLAE, 2017)。. 二、議題根據線上教育部重編國語辭典的解釋，議題是指會議中討論的題目。但具體在本研究，結合智庫的解釋，議題是指媒體報導的、能引起公眾關心的社會公共問題（國語辭典，2016）。. 三、智庫根據大英線上的詞典解釋，智庫的意思是一個被組織起來提出尤其應對社會. 6.

(17) 和科學問題的新方法的協會、公司或群體，也被稱為思想工廠(BOLAE, 2017)。. 四、論述分析根據 Oxford Living Dictionary 的解釋，論述分析是指一種考慮語言內容和社會語言情境的分析文本結構或超出一個句子表達的方法(Oxford Living Dictionary, 2017)。. 7.

(18) 第二章. 文獻探討. 本章係進行後續資料分析之前的先備知識，一共分為四部分。第一部份先梳理關於智庫定義的文獻，結合中國語境分析、比較各種界定的合適程度，並為本研究提出一個較符合實際且綜合的定義。第二部份則是梳理學界對西方智庫的研究，了解研究智庫哪些主題。第三部分針對民間智庫這個研究對象，梳理其歷史，描述現狀和預測發展情況，以加深對這個群體的理解。第四部分則是介紹論述分析的涵義並說明本研究所確認的論述分析方法。. 第一節. 智庫的界定. 智庫(think tank），作為起源於西方的概念，關於它的定義和源頭有很多說法，不同的學者有不同的理解和詮釋。但僅就 Think Tank 二字的出現而言，它在二戰期間被美國採用來指代國防專家和軍事策劃人會面討論戰略的一個安全屋或環境，但這個詞在今天已經被以美國為代表的政策分析組織和全球其他地方類似機構發散使用(Ahmad, 2008)。 Dickson（1971，轉引自李建軍、崔樹義，2010）認為智庫是一種穩定的、相對獨立的政策研究機構，其研究人員既對政策問題進行研究也對與政府、企業和大眾相關的政策問題提出諮詢。而對於智庫本身的特點和更具體的內涵， Weaver(1989)認為作為眾所熟知的「非營利公共政策研究行業」的智庫之間沒有清晰的邊界，他分別介紹了「沒有學生的大學」，如布魯金斯學會，「合約研究組織」如蘭德公司，和倡議型智庫如傳統基金會，各自的特徵和彼此相同和不同之處。 Rich(2004)則明確表示政府的研究機構、大學附屬的研究中心和利益團體的研究組織都不是智庫。他認為智庫是獨立的，不是基於利益存在，通過產生和依靠專業知識和意見來獲取支持繼而影響政策制定過程的非營利組織。類似地， 8.

(19) Stone(2001)的智庫一詞是指涉及研究一個特殊或寬泛的政策領域，積極尋求建議決策者（如立法機關，主管，官員和政治人物）或告知大眾辯論，一般以非政府組織但一些以半官方形式組成的政策研究機構。他們介於學術和政治間並尋求產生主意和政策之間的聯繫。以上屬於較為籠統的概括，可以再進一步具體描述智庫的特質。Wiarda(2008) 認為智庫是研究中心，不是大學、基金會、公司和利益團體。它有學生實習，向基金會等爭取資金，目的是做研究而非遊說。他們很多都位於或與國家首都緊密聯繫，憑此影響政策辯論；主要關心經濟，社會，政治政策議題以及近來還有國防，安全和外交政策議題。他們不僅做研究，寫議題，還影響政策辯論，提出解決方法，倡議公共立場。相似地，Snider(2013)界定的智庫是一類聚焦在制定公共政策建議，符合「非營利，以解決方案為導向而非著作出版」標準且區別於說客，記者，公益宣傳和學術機構的非營利機構。一般來說，「獨立、非營利」常常被看作是智庫的特質，但是實際存在的大大小小的、知名或不知名的智庫並不完全符合這兩個特質。也有一些人對這些標準持不同看法。Zhu(2009)認為「獨立性」值得開放討論，因為如果它是指資金獨立，那麼西方很多智庫都做不到，而且這些智庫都有很濃厚的政黨和政府背景。在 Pautz(2011)看來，一個從事智庫活動的組織是否產生利潤不該與智庫定義有關，應該使用「財政自主」取代「非營利」一詞。由此，他提出了他的智庫定義：智庫是智力上，組織上和財政上自主於政府，政黨或組織利益的非政府機構。他們提出影響政策的目標，沒有正式的決策權力和主張政治中立。然而，鑒於各家對智庫起源的說法各有不同，缺乏標記智庫起源的定義方式，也有人另闢蹊徑。Medvetz(2012)提出一個嚴謹的智庫社會學研究，把焦點從組織本身轉到他們嵌入的社會關係。也就是說，它關注的是允許某一組織網絡連結. 9.

(20) 的形成。他描繪智庫的特徵是長於介入已有領域關係的邊界組織。此外，人們也根據智庫的獨立程度和立場傾向依據各自標準劃分成不同類別。 Mcgann 把智庫分為政黨附屬型、政府附屬型、自治和獨立型、半官方型、半獨立型和大學附屬型。Braml 則按能否確認其政治派別和意識形態來劃分為學術研究型、合同型和倡導型、黨派代表型四種(金芳等人，2010)。中國大陸的學者並不完全採納西方對智庫的界定，傾向於結合中國的制度和語境提出自己對智庫的定義。Li(2002)認為在社會主義情境中，利潤對於智庫來說不是一個問題，但獨立性和自主性就是問題。所有機構都由國家出資，所有專家都是國家僱員。智庫被定義為研究公共政策的機構或協會，共同具備的特徵包含國家出資，規模大，高度專業，位於北京和向國際合作形式開放。Zhu and Xue(2007)認為，中國不能簡單複製西方的智庫概念，但可以接受西方學者強調的基本特徵——「外腦」，即一定程度上獨立於政府，因此他們不把官方政策研究機構看作智庫。他們把符合中國特點的智庫定義為相對穩定且獨立運作的政策研究機構。另一個適合中國語境的界定方法是指具有正式而合法的組織主體。 Zhu(2009)將智庫分成兩類，一是事業單位（半官方）智庫，一是民間智庫（民辦非企業、企業和大學下設研究機構）。也有人對不把官方政策研究機構看作智庫這點提出不同意見，因為中國目前對政府決策發揮實際作用的是官方（半官方）政策研究機構。徐曉虎、陳圻（2012）認為，智庫的本質並不在於非營利性和獨立性，而是高質量的思想產品，而各級各類官方（半官方）智庫已經是中國當代智庫主體。他們也認為古代中國其實已經存在類似智庫，例如戰國時期的門客集團，東晉時期的自由清談組織，以及明代的東林黨。綜合以上論述，無論人們對智庫在不同國家，不同制度和不同時代的理解如何，本研究認為，始終存在使智庫不同於其他組織機構的特徵，並在現代社會中佔有越來越重要的位置。本研究提出智庫定義是，無論智庫的規模、意識形態和. 10.

(21) 登記方式為何，它的存在係出於公共利益，始終作為一個非營利組織，就公共政策作出研究和諮詢，堅持獨立研究和獨立運作。這個智庫概念在中國當下環境中的存在形態就是民辦非企業或自治獨立型或倡導型一類。. 第二節. 關於智庫的研究. 本研究曾在第一章第二節提及學界關於智庫的研究角度很多。總體來說，這些研究可以分為圍繞智庫本身、智庫與他者關係、從智庫看其他三大類。一般而言，較早期的文獻偏向全面且籠統介紹智庫在歷史中的演進和在政策制定過程中的角色和影響(Ahmad & Baloch, 2007; McGann, 2005)。這類文獻通常以美國智庫為研究對象，而且對象以樣本群的面貌出現。當智庫在全球各地興起，這種整體描述智庫在本地存在和發展的文獻也隨之增多起來(Hart, 2008; Kim, 2014; Okunev, 2011; Rashid, 2013; Teehankee, Ramirez, & Malbarosa, 2011)。這些智庫在各地發展不一，呈現的樣貌也有所不同，如欲了解，需要一個個視之。而從對智庫研究更具體一點的文獻來看，包括測量智庫資金來源透明度（Transparify, 2014），探討智庫專家四種集於一身又互相衝突的習語(idiom):學者，政治助手，企業家和媒體專家（Medvetz, 2010），主張衛生保健成為智庫新的研究議程（Shaw, Russell, Greenhalgh & Korica, 2014）以及探究在閾限範圍內的智庫回應多樣正統原則的諸種區別(Mclevey, 2015)。這類文獻相較早期籠統介紹智庫，無疑具體到智庫某一方面，較多作為實證研究和使用質的方法，而研究對象也以樣本群面貌出現。對智庫本身進行研究，除了上述以群體形象出現，還有為數不少的以單一案例進行分析。這些單一案例大體可以分為兩類。第一類是介紹作為政策中介的大型跨國智庫,如世界經濟論壇(Garsten & Sörbom, 2014)；第二類則是對某個智庫進行具體分析，如 Elliott 介紹越南戰爭時期蘭德公司的運作(Moir, 2014) 和 Pautz(2008)介紹介入勞工市場改革的一家德. 11.

(22) 國智庫。這類只專注一個智庫的文獻無疑能使讀者更能接受和想象智庫的角色和行為。除卻對單一案例的詳盡分析，研究者也發現智庫之間的比較研究。作為全球智庫標桿的美國智庫，常常被他國學者拿來進行參照和比較。Rose(2009)以美國三類理想智庫作標準，尋找德國是否存在類似智庫。她解釋因為兩國的政治制度和政治文化不同造成兩地智庫僅有功能對等。除了比較國與國之間的智庫，還有對一國之內不同意識形態的智庫對同一議題的不同論述與影響進行比較 (Efferink, 2010; Patterson & Janucek, 2010)。跳出智庫自身，探討智庫與他者關係，除了比較傳統的探討智庫與媒體、政黨、國際組織的聯繫，近來出現了因為智庫與其他新興組織和產業的合作繼而產生對智庫的新認識和新理解的文獻。Williamson(2013)認為智庫、社會企業和第三部門組織三者政策論述所形成的 pro-am power 有助於提升公共服務改革。而 Smith, Thompson and Lee (2016)則指出擁有大型智庫網絡的 Atlas Economic Research Foundation 與煙草產業合作，透過贊助、形成工作夥伴等方式從多方面影響公共健康政策。他們認為必須曝光智庫的資金來源和夥伴，意識到智庫是作為無論權力還是影響都要被問詢的另一種類型的行動者(actor)。此外，還有一類文獻堪稱醉翁之意不在酒。智庫在此是作為觀察國家文化或政府治理的切入點。Tokta and Aras(2012)透過質的分析 Istanbul 和 Ankara 的智庫在形成國家安全文化中的作用，認為正是智庫這個關鍵因素使得土耳其的安全新文化得到公民聲音和承載潛在增加的公民參與。綜合本節討論可知，智庫研究可以選取許多不同角度和面向。這些角度和面向因應本國國情和時代變化可以不斷推陳出新。由此看來，智庫研究像是一個不會消失的話題，它既可以關聯也可以啟發其他研究主題。本研究所做的智庫研究，可以歸類為研究智庫某一方面（出版物）的單一案例分析，透過聚焦一個方面，揭示智庫較少引起注意的特徵或面貌。. 12.

(23) 第三節. 中國民間智庫的發展過程. 在中國大陸，官方（半官方）智庫和民間智庫發展涇渭分明，兩者享有的資源和待遇差別很大。從研究者蒐集到的研究中國智庫的外文文獻來看，以官方或半官方研究機構為對象的學術研究，特別是安全，外交和軍事領域，擁有最多數量(Abb, 2013; Ahmad, 2011; Faulkner, 2007; Gill & Mulvenon, 2002; Shambaugh, 2002)。即使在朱旭峰、薛瀾（2006）認定的同屬於民間智庫的諮詢公司、大學附屬研究中心的生存境遇也比出於公共利益的非營利組織——比如本文研究對象——傳知行的境遇要好得多。這些最獨立的較小智庫受財政困難和較高人員流動困擾，不僅如此，他們在決策上被邊緣化，主要收入來源是諮詢，演講和報告 (Zhu, 2013, 轉引自 Keane, 2014)。數量少、質量參差不齊幾乎成為討論民間智庫的中文文獻一致的描述。普遍認為民間智庫出現在 20 世紀 80 年代，最早的例子是北京四通公司的四通經濟研究所（李建軍、崔樹義，2010）。對於民間智庫出現的原因，不同的人有不同的解釋。 Naughton(2002)認為在 80 年代，兩個原因使獨立智庫在經濟改革決策方面變得重要。一是時任總理趙紫陽故意優待獨立智庫；二是改革早期在不同倡議途徑的智庫之間存在很大的程式差異。傅永俊則認為（2010）一批脫離體制的學者是出於個人不同的性格愛好和思想觀點才去辦智庫，而不是因為政府內部思想資源不足，需要外部補充應對新環境的決策。不管怎樣，第一批民間智庫的創立人都是一批知名人士，有的將「體制內資源轉換到體制外」，也有的從海外學成回國。這批被稱作明星班的人充滿「使命感」（高欣，2013）。也有民間智庫擁有比較完善的宣傳平臺和較強社會影響力，研究成果「大膽，創新」（孫蔚，2011）。也有人指出民間智庫「抱怨和指. 13.

(24) 責多過措施和對策」，研究課題對當下關注不夠（夏春海、王力，2013）。雖然從 80 年代末到 2004 年之間，陸續有從體制中出走的學者創建智庫，在國際關係領域，民間學者甚至和官方專家一同直接參與外交決策討論（薛瀾、朱旭峰，2009）。但民間智庫的處境並不好過。其中一個突出表現是 2005 年工商局要求這些「研究中心和研究所」一律重新註冊公司，傳統研究所型的智庫「升級」為企業型。這樣的影響是很明顯的，化身企業型的諮詢公司如果從事非營利組織的事業，是沒法獲得稅收優惠和很難接受社會捐助的，要生存則要建立市場化募集資金制度。就這點來說，也有人認為有助於建立現代化治理體系。最直接後果是現在「有限的民間智庫基本上都是以諮詢公司或網路論壇形式」存在（徐曉虎、陳圻，2012b）。以非營利方式生存只是冠名「公司」的民間智庫一方面缺乏政府、企業資金支持，另一方面亦會受到政府很多限制，在登記註冊、課題選擇、資訊獲取上都有程度不同的障礙，目前也無改善跡象（曹永森，2011）。還有一點，嚴蓓蓓（2012）指出官方智庫聲音過於強大，把持了過多話語權。無論在哪方面，民間智庫都難以與官方智庫競爭，亦很難傳播和官方智庫不一樣的觀點和聲音，最終難以使決策考慮周全。至於爲什麽民間智庫會有那麼多困難？無論是因為身份不明，歷史影響還是社會對智庫群體沒有意識或沒有出資傳統（王紹光、樊鵬，2012；徐曉虎、陳圻， 2012；曹永森，2011），最根本的還是中國政府對民間智庫不信任（傅永俊，2010）。民間智庫的前景如何，多數學者都認可民間智庫的獨特作用，但因為環境的限制，讓它在人員、資金、研究能力、規模、知名度、地位仍有上升空間。畢竟，民間智庫的條件比較難吸引人才和資金，這也進一步限制其思想產出。民間智庫的未來，或許像傅永俊（2010）預測，會由部份半官方智庫轉型而成，也有可能因為網路發展，帶有草根性的新一代年輕研究員更重實踐而非學理區別於之前的民間智庫（高欣，2013）。. 14.

(25) 綜合上述，對本研究而言，更符合西方對智庫定義、在中國語境下最獨立的民間智庫存在很大研究空間。可以從它的生存、發展、以及專攻國內社會問題等角度進行研究。也就是說，官方、半官方智庫佔據了國關、安全、外交等外部重大議題；民間智庫卻可以發揮較大自主性，研究官方和半官方智庫無法或不願意進入的研究領域。. 第四節. 論述分析. 本研究注意到論述分析（discourse analysis）已經成為是近年來人文社會學界的研究熱點。它與內容分析是兩種不同的方法。根據 Bainbridge(2011)的說法，二者都常常應用在寫作文本上且都屬於文本分析的類型，但論述分析是文本分析的特殊類型。從字面含義上來說，論述(discours)一詞從拉丁文 discursus 創造而來，意為會話(conversation)或談話的延伸(stretch of talk)。我們發出的或寫出的字可以採取如演說，講座，每天溝通，正式討論，描述，宗教或政治演說等各種各樣的論述形式，這些論述被分成口語和寫作論述兩類(Nawaz, Bilal, Kalsoom, Fayyaz, & Nayyar, 2013)。但論述在當代是一個使用得非常廣泛的詞，它在不同學科和學派中常常帶有不同目的。比起語言(language)這一名詞，論述既可作為名詞也可作為動詞，因而它更容易保有作為一個行為的感覺（O’Sullivan, Hartley, Saunders, Montomery, & Fiske, 1994）。Jaworski and Coupland 對論述在一個大範圍下了 10 個定義，可被分成三類：（1）超出句子之外的一切，（2）語言使用，（3）大範圍的包含語言非語言的社會實踐(Schiffrin, Tannen, & Hamilton, 2001)。因而，論述和論述分析的定義不是唯一的。從論述的引申義來說，論述不是映射客觀現象的透明媒介，而是通向「真實」 (reality)的管道。它既被存在的社會真實建構也建構了社會真實。語言在製造意. 15.

(26) 義的涵義上表示了真實。因而，論述分析在這裡，解構了論述製造社會主體，社會關係，知識和信念系統的過程。這也使得論述分析成為一個研究社會現象的強大的方法(Lionel, 2008)。在 Howarth(2000)看來，在社會科學領域裡，對於一些人來說，論述分析非常狹窄的專注於一個單一表達或最多兩人之間談話。另一些人則把論述視為與整個社會制度同義，在那裡論述字面地構成社會和政治世界。當論述無論在技術上還是理論上都成為世故時，自然產生額外的意義和內涵。和社會科學其他複雜的和有爭議的概念一樣，論述的涵義、範圍和應用與它嵌入的不同的理論系統有關。對此，Howarth 一一介紹了把論述視為「框架」或「認知圖式」的實證主義者和經驗主義者；把重點更多放在稱為論述理論和分析的本體論維度上的論述實在論者；論述被參照解釋到經濟生產和再生產的矛盾過程的方法的馬克思主義者；整合一個廣泛的社會學和哲學流通的想法來發展出批判論述分析的 Norman Fairclough 等；以及提出更多綜合的論述概念、走得更遠的後結構主義者和後馬克思主義者這些派別。從最無爭議的語言學角度看，論述分析通常認為是語言研究。Fairclough (2003)假設語言是社會生活不可化約的一部分和它思辨地與社會生活的其他元素互相連接，因此社會分析和研究不得不考慮到語言。也就是說，做研究的一個可生產方法是透過聚焦在語言，使用一些論述分析的形式。他通往論述分析的方法嘗試超越受社會理論啟發的作品（傾向於不分析文本）和那些關注文本語言但不傾向接洽社會理論議題的作品之間的分野。原因在一方面，任何旨在社會科學術語成為重要的文本分析不得不聯繫關於論述的理論問題；另一方面，只有當緊密觀察人們說或寫時發生什麼，理解論述的社會影響才是可能的。因此，文本分析是論述分析的一個基本部分，但論述分析不只是文本的語言分析。他把論述分析看作在關注特殊文本和關注其稱為「論述秩序」之間的擺蕩。. 16.

(27) 倪炎元（2011）表示狹義的論述分析主要針對言談對話中較大單位的篇章段落，就其中句子如何組合連結而構成更大的意義單位進行解析，這其中所要解析處理的包括字與字、句與句、段落乃至全篇的文句連貫以及邏輯連貫等課題。後來發展中，它超越了以往只拘泥在小單位的語法、語音、字彙與語意等的研究，進一步處理較大單位句子間的結構與因果關係。但論述分析是去脈絡化的，它只處理字句間上下文，無關語言外的社會情境。然而，Jones(2012)認為論述分析不只是研究語言，它是一種看語言的方式，聚焦在人們如何在現實生活使用它作如玩笑，論證，說服，調情等事情和顯示他們是某一類人或屬於某群體。所以論述分析是研究被放在一起構成文本和互動的句子和表達以及那些文本和互動如何適合我們社會世界的方式。Gee(2011)把論述分析分成描述的和批判的兩種類型。論述分析有許多不同的方法研究使用中的語言。一些是看被使用的語言內容，如在一個會話或一則報紙文章中討論的主題或議題。其他則更多注意語言的結構（語法）和結構功能如何在特殊情境中製造意義。使用後一種方法的 Gee 認為，密切看待語言結構是因為它的使用有助於揭露說事物，做事情和成為什麼的不同方式而且所有的論述分析都應該是批判的。從認知主義的角度來看，論述分析說明透過文本被建構的多種版本的真實和真相，因而有相應的各種版本的分析。在此，語言被視作一個可生產的和制定的社會行為或一個社會行動（「語言既創造社會現象也再現社會現象語言現象」） (Morgan, 2010)。Morgan 認為論述分析不只是一個方法論——它是一個哲學，一個成為(being)的方式。論述分析起源於不同論述含義解釋的不同傳統。語言學傳統將論述定義為研究之下書面和口頭溝通的單位元和關注文本和會話內容。其他社會科學傳統將論述定義為來自和依靠——複雜混合文化規範，紀律和儀式——被控制的論述構成的社會實踐。而社會實踐共同形成一套規則來建構論述(Hewitt, 2009)。論述分析在文學裡確認 6 種傳統：談話分析、互動社會語言學、 17.

(28) 論述心理學、批判論述分析、巴赫金研究(Bakhtinian research)和傅柯式研究 (Foucauldian research)。在談話分析中（實在論者認識論），論述是我們知道的「語言自身」。因而談話分析的論述分析是分析演說（做什麼和為什麼）的述行(performative)和功能 (functional)方面；集中在透過語言建構事件。在傅柯式研究中（相對論者認識論），論述被定義為一組陳述，物體或事件，再現知識關於或建造一個特別的話題。因而傅柯式的論述分析是分析一個已經在社會裡被建構的話題的方式和一個歷史分析知識的一種特殊類型的發展。從這一點可以看出，談話分析傳統把語言看作簡單的再現「正如它是」生活的系統，它是所有重要的資料。傅柯式研究傳統認為語言在廣泛意義上建造和維護社會世界，它不能脫離社會世界分離和情境(Morgan, 2010)。在論述分析的操作上，本研究根據 Schneider(2013)提出的 10 個步驟進行分析，首先形成對官方媒體、市場化媒體和自媒體的概念，不同媒體的類型代表背後不同的立場，其次在對文本編碼時根據主題對文本進行分類，再檢視文本結構特徵。從整體到細節，首先編碼樣本文章中起到總結或概括作用的句子，歸納段落或全文論述的主題；其次標記含有褒貶色彩和帶有情緒表達的字詞；其後分別從媒體文本和通訊文本提煉出主題，分條羅列相同或相近的主題；再在這些主題下進行細部比較媒體、網友和研究員各自的陳述。綜合上述，本研究把論述分析看作一種研究方法，傾向狹義的語言學傳統，針對媒體文本（含新聞、讀者投書、微博內容）和《學術通訊》的具體內容，分析當中出現的字詞，句子和段落。本研究雖是狹隘的論述分析，但考慮到社會現實與語言之間的互相關照，在看待和分析這些字詞時，亦會提及媒體、網友和研究員各自代表的社會地位和社會身份：中國媒體作為黨和政府的喉舌，代表官方立場和看法，但同時也具有作為社會公器的權力；網友則是代表沒有任何權力的社會大眾，他們發表任何看法皆出自自身利益；研究員則是代表受過高等教育和. 18.

(29) 學術訓練的知識菁英，他們的分析和解釋若要說服讀者則要言之有據和遵循客觀中立原則。這三個行動者各自用自己的論述建構了不同的看世界和社會的方式。. 19.

(30) 第三章. 研究設計與實施. 本章說明研究設計和實施。本研究可以分為量化和質化兩大部分。首先整理、匯總傳知行從 2010 年 3 月在網上發佈至 2014 年 10 月的所有電子版《學術通訊》，接著剔除不屬於研究的文章，再在保留的每篇文章中挑選出一到三組關鍵字，依每組關鍵字在百度新聞網站（http://news.baidu.com/）的高級搜索頁面中，根據文章寫作時間或通訊發佈時間設定篩選時間，搜尋、保存數位新聞文本。然後依據媒體文本的屬性制定分析類目，以內容分析法量化統計關鍵字在類目的表現。接著是質化部分，從上述保留的《學術通訊》諸多研究文章中選擇一個有代表性且論述相對完整的宏大議題，篩選出相應文章進行論述分析。同樣依這個議題的關鍵字在新浪微博(http://weibo.com/)和百度新聞網站中蒐集微博文本和評論文章。最後，對通訊文章、媒體文本（含新聞，讀者投書，微博）一起進行論述分析。本章分為五節，第一節說明研究案例與對象，第二節說明研究方法與工具，第三節說明調查與實施，第四節說明分析步驟，第五節說明研究倫理。以下分別敘述。. 第一節. 研究案例與對象. 本文研究案例是傳知行社會經濟研究所，對象是它所出版的系列線上出版物《學術通訊》，以下分別說明。. 一、傳知行社會經濟研究所傳知行社會經濟諮詢有限公司，創立於 2007 年 3 月，內設傳知行社會經濟研究所，英文名稱為 The Transition Institute（TI）。機構宗旨是「致力於調查研究社會轉型過程中有關自由與公正的問題與現象」，研究領域涉及「稅制改革、行業管制改革、公民參與、轉型經驗研究」（中國發展簡報，2016）。 20.

(31) 在其官網上還註明機構使命：在自由立場上，宣導保護產權、深化市場、拓展個人、企業與 NGO 的活動空間；在公正立場上，宣導透明開放的憲政秩序，避免對弱勢群體的制度性傷害；推動中國朝尊重人權、民主憲政和公民社會的方向轉型。傳知行成立至今研究人員數量比較穩定，偶有 2-3 位研究員流動，有 2-4 位專職工作人員負責會計、美編和技術，有 10 位全職研究員。在 2014 年有四位研究助理和一位研究員加入。研究者根據一部分公開資料和此前與研究員訪談整理出表 3-1 研究員基本情況。表 3-1 研究員基本情況姓名. 性別. 郭玉閃男. 職務. 學科背景. 學歷. 研究領域. 創辦人. 政治經濟. 碩士. 稅收，出租車行業，三峽. 學由晨立男. 研究員. 工程. 經濟學. 博士候選. 出租車，醫療衛生行業. 人黃凱平男. 所長. 心理學. 碩士. 稅收，精神衛生立法. 楊子立男. 研究員. 力學. 碩士. 三農，新農合，轉型研究翻譯. 任星輝男. 研究員. 法學. 學士. 公共工程，教育，計劃生育. 夏楠. 男. 研究員. 法學. 學士. 刑事法與公民權利. 劉志. 男. 研究員. 歷史. 博士候選. 電力能源行業. 人陳敏. 男. 研究員. 歷史. 學士. 政治評論，中國近現代政治史. 諶洪果男. 研究員. 法學. 博士. 21.

(32) 姓名. 性別. 職務. 學科背景. 學歷. 研究領域. 何正軍男. 行政主管. 會計. 大專. 紀錄片. 金復生男. 通訊主編. 郵電. 大專. 算上新成員，這 11 位研究員中，有一位是前大學法學副教授，一名知名律師和一位知名時事評論員。有兩位歷史學和經濟學博士候選人，還有三位碩士，分別是政治經濟學、力學和心理學。剩下的擁有大學或大專學歷。總體而言，研究員學科背景偏向社會科學，以經濟學、法學和歷史學占多數。這些研究員年齡大多不超過 40 歲，最年輕的不到 30 歲。加入傳知行之前，他們各自在公益領域有過工作經驗。機構創辦人郭玉閃之前在中國一家很有名的經濟研究所任職。. 二、《學術通訊》傳知行有不同研究領域，如未成年人教育、醫療、出租車行業、稅收手冊、勞工訪談等的電子出版物在網站無償讓人下載，而《學術通訊》是傳知行唯一的線上固定出版物。它首發於 2010 年 3 月，大約一月到數月出版一期，作為面向公眾介紹、傳播傳知行學術動態、研究內容和研究心得的對外視窗。通訊出版共有 37 期（已暫停於 2014 年 10 月），每期的封面專題和研究專欄的內容都不同，如圖 3-1 所示。這本通訊十分注重與讀者交流，既歡迎讀者在網頁留言或者寄信回應，也鼓勵讀者向雜誌投稿。同時這本出版物也體現傳知行特色，既刊登研究員的個性文字（詩、散文、新年祝福），亦十分關注時事，特意開闢「時事評論」一欄，既有研究員所寫，又有經過機構選擇的知名人士所寫。從其選擇的議題和自設的議程來看，這本雜誌充滿對社會和底層民眾的關懷。不同於媒體的是，它無需審查和自我審查。讀者可從當中讀到易受媒體忽略、社會較冷門的資訊，也有被研究員指引閱讀經其推薦的書籍和文章。. 22.

(33) 圖 3-1 2010-2014 年部分通訊樣本. 第二節研究方法與工具本文面對大量的文本，採用偏向量化的內容分析法和偏向質化的論述分析法進行研究。在研究工具上選擇百度新聞網站和新浪微博開發的高級搜索工具進行資料蒐集。內容分析，它是關於各種人類交往傳播記錄的研究，適合書本、雜誌、網頁、詩詞、報紙、歌曲、繪畫等及任何相關的元件或收藏品。使用這個方法要注意選擇的主題，抽樣的技術和編碼的製作（Babbie,林秀雲譯，2013）。此外，還可以理解是從一個互動文本裡，對其中特殊的訊息與訊息的特徵，加以認定、描述、解說與分析。它有兩個目的，描述溝通互動的特性和推論溝通互動的結果（陳國明、彭文正、葉銀嬌、安然，2011）。論述分析，在文獻探討部分已有敘述。它通常只針對一種社會製成品做解析和意義詮釋，但晚近學者也很強調社會研究之中的互為正文的分析或語境分析（游美惠，2000）。. 23.

(34) 第三節. 研究調查與實施. 整個研究過程可以分成兩大階段。第一階段在所有出版物中選定符合本研究要求的文章，對其進行閱讀，萃取關鍵字，按 2010-2014 年，每年整理一個表。再根據這些關鍵字在百度新聞網站蒐集數位新聞文本。第二階段是確定一個主題，針對該主題的文章和相應的新聞，評論和微博內容進行論述分析。以下分別詳述兩個階段。在內容分析階段，對於《學術通訊》的樣本，本研究只選擇屬於傳知行研究員所寫的文章，排除來稿和約稿。同時，在研究員寫的文章中，排除詩歌、散文和新年賀詞等與研究完全無關的文章。本研究注重體現研究品質的思想產出，因此在每期通訊眾多欄目中只選擇「研究專欄」和「封面專題」兩大類型的文章。需要說明的是，兩大類型也存在一些不合研究主題的文章，為了更好地理解文本，在分析之前，研究者會先通讀所有文章，以此形成對《學術通訊》研究主題的初步印象。這既可以對智庫研究作一個總體認識，謹慎考慮篩選文章的標準，又能概括傳知行/研究員研究設定的總體面貌與特點。在通讀全文一遍以後，所有研究文章的內容可以被歸為以下七類： 1.. 釐清社會根深蒂固的認知；. 2.. 梳理事物/現象之間的關係及其出現、發展過程；. 3.. 解釋現象/事物的原因；. 4.. 研究員/機構的主張/解決辦法；. 5.. 評價現行政策/制度/案例；. 6.. 介紹別國經驗；. 7.. 其他由於每期通訊的情況都不同，下面將以表格形式將逐期彙整的文章羅列出來. 24.

(35) 具體說明不符合本研究篩選條件的文章如何不合適以及劃分屬於上述七大類中哪一類。首先是 2010 年發佈的 10 期《學術通訊》中被主編收錄在研究專欄和封面專題的 51 篇研究員文章，如表 3-2。表 3-2 2010 年《學術通訊》基本情況期數文章標題. 寫作/出版時間屬性. 是否合適. 內容類別. 1 1. 企業存在的理由（之一）企業存在的理由（之二）. 3 月 15 日 3 月 15 日. 讀書筆記讀書筆記. 否否. 3 3. 1. 黑車不黑. 1 月 24 日. 研究文章. 是. 1. 1. 穀歌圖書的摘抄行為是不是合. 2009 年 10 月. 首經媒體轉載. 否. 4. 1. 理使用？精神病人強制收治的科學問題與法律問題. 2009 年 10 月. 首刊於媒體，有否改動. 1. 1 2 2 2 2 2 2 2. 西班牙民主轉型的啟示企業存在的理由（之三）企業存在的理由（之四）誰是失語的失業者？從家庭計劃到國家強制的過渡醫改為什麼這麼難中國出租車行業癥結城市土地革命（上）. 3 月 15 日 4 月 15 日 4 月 15 日 3 月 13 日 4 月 12 日 4月2日 2009 年 4 月 12 日. 書評讀書筆記讀書筆記演講報告研究文章研究文章首發於媒體歷史研究文章. 否否否否是是否否. 6 3 3 4 1 3 2 2. 3 3 3. 企業存在的理由（五）企業存在的理由（六）關於修改《土地管理法》的建議案新農合逐漸走出兩難境地反對徵收燃油附加費機會主義行為與可掠奪的租金機會主義行為、垂直一體化與長期合約神木模式成功運作的經驗. 5 月 15 日 5 月 15 日 3月. 讀書筆記讀書筆記提案. 否否否. 3 3 4. 5 月 15 日 5月5日 6 月 15 日 6 月 15 日. 研究文章研究文章讀書筆記讀書筆記. 是是否否. 5 4 2 2. 6 月 15 日. 研究文章. 是. 3. 為平谷 5 元車拍手叫好再論新徵收草案的合法性《城市規劃法》才是暴力拆遷源頭城市土地革命（下）從機會主義行為到合約分析. 6 月 15 日 6月 6月1日. 研究文章轉自媒體專欄轉自媒體專欄. 是否否. 5 5 3. 6 月 15 日 7 月 15 日. 歷史研究文章讀書筆記. 否否. 2 2. 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5. 25.

(36) 期數文章標題. 寫作/出版時間屬性. 5 5. 江西 J 市醫改訪談司法不公和司法腐敗的淵藪. 7 月 15 日 7 月 15 日. 6 6. 企業一定是利潤最大化嗎論刑法第 105 條應該廢止. 8 月 15 日 8 月 15 日. 6. Maurizio Ferrera 教授談義大利等南歐國家福利體系稅收債務關係說與納稅人權利企業有沒有邊界？. 7 7 7 8 8 8. 是否合適. 內容類別. 否否. 7 3. 否否. 1 4. 8 月 15 日. 訪談文章首發於媒體，有改動讀書筆記首發於媒體，有刪改訪談文章. 否. 6. 8 月 15 日 9 月 15 日. 研究文章讀書筆記. 是否. 2 1. 台灣全民健康保險計劃縮影臺灣. 9 月 15 日. 研究文章. 是. 6. 強制收治應當遵循的三個原則稅制與國家競爭力合約結構、產權與外部性中國需要一部行政強制法「自知力」概念與精神病強制收治《徵收條例》的長沙實踐資本比勞動重要？. 8月7日 9 月 15 日 10 月 16 日 10 月 16 日 10 月 16 日. 會議發言稿封面專題讀書筆記報告序文研究文章. 否是否否是. 4 2 2 4 2. 10 月 16 日 11 月 28 日-. 封面專題讀書筆記. 是否. 2 1. 11 月 28 日-. 研究文章. 是. 4. 11 月 18 日 11 月 28 日11 月 28 日12 月 12 日. 首發於媒體封面專題行動記錄連載. 否是否否. 7 4 7 7. 10 10 10 10. 衛生部的胳膊不應強拗市場的大腿就車船稅答記者問三峽工程的代價三峽建設資金的資訊公開嘗試大轉型：中國民主化戰略研究框架（一）有必要徵收房產稅政府壟斷土地是房價攀升根源通貨膨脹是高房價的主要推手房價中的稅與費. 12 月 12 日 12 月 12 日 12 月 12 日 12 月 12 日. 研究文章封面專題封面專題封面專題. 是是是是. 4 3 3 2. 10. 所有權結構和控制. 12 月 12 日. 讀書筆記. 否. 2. 6 7. 8 9 9 9 9 9 10. 正如表 3-2 所示，在「是否合適」一欄顯示「否」處表示不被選作分析對象。因為此處的文章並不適合被挑選作分析對象。由此可知，符合條件的文章一共 18 篇，佔 35.3%（18/51*100%）。另外，屬於第二類「梳理事物/現象之間的關 26.

(37) 係及其出現、發展過程」的研究文章數量最多，共 13 篇，屬於第三類「解釋原因」的數量則次之，共 12 篇。從文章內容上來說，通訊有些文章是媒體邀稿或者發言稿，即更早前已發表於他處，考慮到這類文章寫作的初衷和面向的讀者與首發於通訊的研究文章不同，因而並不考慮納入；還有些文章的原創性並不高，比如讀書筆記、訪談和書評，並不是研究員第一手研究文獻，因而也不納入；從文章形式上說，有些文章作為兩會提案和其他出版物的序文，這類文章的寫作目標也不同於純粹刊於通訊的研究文章，因此也不納入。此外，還有一類文章只是單純回顧歷史上發生的事件和政策推出的時間，比如上表中的何正軍所寫的《土地革命（上下）》，以及記錄研究員發起行動過程的《三峽建設資金的資訊公開嘗試》，本身成為新聞，因此也不被選作分析文本。需要說明的是，上表中第九期文章寫作/通訊出版時間顯示的「11 月 28 日-」是研究者根據通訊活動告示的時間推估出來，表示該期發佈時間不早於 11 月 28 日，因為整本刊物並沒有記錄任何寫作或出版時間。以上是 2010 年 10 期通訊文章的情況，下面是 2011 年 45 篇文章匯總，見表 3-3。表 3-3 2011 年《學術通訊》基本情況期數文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適. 內容類別. 1. 壟斷不除，票價不漲. 1 月 15 日. 封面專題. 是. 4. 1. 火車票提價：半吊子的改革. 1 月 24 日. 首發於媒. 否. 4. 其害無窮 1. 破除准入限制能夠有效增加. 體，全文 1 月 15 日. 郵件對談. 否. 4. 服務供應嗎？ 1. 有感春節回家難. 1 月 15 日. 封面專題. 是. 7. 2. 汽車限購—百害而無一利. 3 月 15 日. 研究文章. 是. 5. 2. 《近代中國的種族主義話. 3 月 15 日. 連載. 否. 2. 27.

(38) 期數文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適. 內容類別. 3 月 15 日. 封面專題. 是. 5. 語》（四） 2. 以歧視政策控人口總量是下下之策. 2. 外來人口的漫漫求學路. 3 月 15 日. 封面專題. 是. 7. 2. 北京何以膨脹？. 3 月 15 日. 封面專題. 是. 3. 2. 北京已經人滿為患了嗎？. 3 月 15 日. 封面專題. 是. 1. 3. 從經濟學中的公平觀看中國. 4 月 20 日. 理論研究文. 否. 4. 的公平問題. 章. 3. 誰有徵稅權. 4 月 20 日. 轉自媒體. 否. 4. 3. 經濟學假設人追求經濟利益. 4 月 20 日. 書評. 否. 1. 5 月 25 日. 首發於媒. 否. 4. 最大化嗎？ 4. 在中國特色中進行稅制改革. 體，全文 4. 警惕新農合落入醫療費用過. 5 月 26 日. 首發於媒體. 否. 4. 度膨脹的陷阱 4. 解除計程車行業數量管制. 5 月 26 日. 首發於媒體. 否. 4. 4. 說價格. 5 月 25 日. 理論研究文. 否. 7. 章 4. 不加稅的理由. 5 月 12 日. 轉自媒體. 否. 4. 4. 「徐武事件」的關鍵不在於. 5 月 25 日. 封面專題. 是. 4. 是否「被精神病」 4. 當正常者在失常之地. 5月. 首發於媒體. 否. 4. 5. 減少間接稅才能真正降低稅. 6月9日. 轉自媒體. 否. 4. 負 28.

(39) 期數文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適. 內容類別. 5. 人大選舉弊病談. 6 月 25 日. 微博貼文. 否. 5. 5. 夾縫中的生存. 6 月 25 日. 研究文章. 是. 7. 6. 海南省三亞市城鄉一體化居. 7 月 15 日. 調查報告. 是. 7. 7月. 首發於媒體. 否. 2. 民基本醫療保險政策調查報告 6. 跛足的精神病學與精神衛生立法. 6. 核能是靠不住的. 7 月 15 日. 書評. 否. 4. 6. 你未必熟悉的三峽工程歷史. 7 月 15 日. 封面專題. 是. 2. 6. 三峽：為什麼‚我們很不放心 7 月 15 日. 封面專題. 是. 3. 6. 水庫移民的法律困局. 7 月 15 日. 封面專題. 是. 4. 7. 計程車困局：亂象之源與破. 8 月 12 日. 首發於媒. 否. 7. 題之路 7. 按病種分組付費繞不過公立. 體，全文 8 月 12 日. 研究文章. 是. 4. 7 月 16 日. 首發於媒體. 否. 4. 醫院改革 7. 中國應建立兩種精神病非自願治療制度. 7. 電荒的解析. 8 月 12 日. 研究文章. 是. 3. 8. 客運管理應以需求為核心. 9 月 18 日. 首刊於媒體. 否. 4. 8. 我國精神障礙司法鑒定制度. 9 月 10 日. 首發於媒體. 否. 4. 亟待改革 8. 誰該為電荒負責. 9 月 20 日. 研究文章. 是. 3. 8. 中國財政體系的社會成本. 8 月 25 日. 轉自媒體. 否. 7. 8. 市政當局的“何不食肉糜”. 9 月 20 日. 封面專題. 是. 5. 29.

(40) 期數文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適. 內容類別. 9 月 20 日. 首發於媒體. 否. 4. 之問解決農民工子女上學難的幾. 8. 種模式比較 9. 英國全民免費醫療的啟示. 12 月 15 日. 研究文章. 是. 6. 9. 代駕租車理應獲得合法身份. 11 月 4 日. 首發於媒體. 否. 4. 9. 極權國家的精神病學：以納. 10 月 15 日. 首發於媒體. 否. 6. 粹德國與蘇聯為例 9. 電價的邏輯. 12 月 15 日. 研究文章. 是. 2. 9. 個人所得稅應廢棄累進稅率. 11 月 3 日. 首發於媒體. 否. 4. 9. 防不勝防的 306 陷阱. 6 月 27 日. 刊於媒體. 否. 7. 如表 3-3 所示，符合條件的文章有 19 篇，佔 42.2%（19/45*100%）。屬於第四類「研究員/機構的主張/解決辦法」的研究文章最多，共 21 篇，佔了 46.7% （21/45*100%）。與 2010 年一樣，也有一些文章由於刊登於別處沒有納入作分析對象。此外，還有兩類文章不適合分析，第一類是表中第 1 期和第 5 期中顯示的「郵件對談」和「微博貼文」，編者有意把研究員之間的分歧公開給讀者，而微博貼文內容則因其即時和簡潔緊跟人大代表獨立候選人的時事也被編者收錄，但這兩種文體很難算作研究文章。第二類是首次在通訊出現的理論研究文章，偏向純理論或純概念介紹和解釋，空泛的詞語難以找到對應新聞，因此也不考慮作分析。下面是 2012 年 14 篇通訊文章，見表 3-4。表 3-4 2012 年《學術通訊》基本情況期數文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適內容類別. 1. /. 1 月 10 日. 年度回顧. 否. /. 2. 謠言之魅：近現代中國的. 3 月 15 日. 研究文章. 是. 2. 謠言與社會變革. 30.

(41) 期數文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適內容類別. 2. 從重複徵稅看中國稅制. 3 月 26 日. 首發於媒體. 否. 4. 2. 階梯電價：背道而馳. 5 月 13 日. 首發於媒體，全文否. 5. 2. 中國的土地產權立法. 7 月 15 日. 土地產權立法簡. 是. 2. 史回顧 2. 中國房地產權法治變遷小. 7 月 15 日. 法條歷史. 否. 2. 史 3. 剖析馬克思的剝削理論. 6 月 17 日. 理論研究文章. 否. 7. 3. 肯定魏橋模式，開放電力. 9月8日. 研究文章. 是. 5. 9月8日. 封面專題：東方棄是. 1. 市場 3. 計劃生育的話語悖謬. 兒 4. 剖析資本主義基本矛盾. 11 月 1 日. 理論研究文章. 否. 7. 4. 平民視角裡的平權臺灣. 6 月 25 日. 演說稿. 否. 6. 4. 富士康的暴力關係國家體. 10 月 10 日. 封面專題. 是. 3. 10 月 10 日. 封面專題. 是. 4. 制 4. 譴責富士康的暴力安保制度. 4. 發展經濟與保護勞動者. 10 月 15 日. 封面專題. 是. 2. 4. 勞工騷動後的融入問題. 10 月 18 日. 封面專題. 是. 4. 由表 3-4 可知，符合條件的文章有 8 篇，數量比起前兩年的要少，佔 57.1% （8/14*100%）。屬於第二類「梳理事物/現象之間的關係及其出現、發展過程」的文章數量最多，有 4 篇。2012 年不像 2010 年初創時一個月出版一期通訊，而是數月才出版一期。第一期通訊時值新年，只是回顧上一年動態，沒有文章更新，因此被剔出。另外，在第 2 期出現了唯一一篇以機構名字署名的研究文章《中國 31.

(42) 房地產權法治變遷小史》，但因為該文只是逐條羅列中國從 50 年代起陸續出台的房地產法律，因而研究價值不大，也沒有被納入分析。下面是 2013 年 26 篇文章情況，見表 3-5。表 3-5 2013 年《學術通訊》基本情況期數. 文章標題. 1. /. 2. 公民社會是底線，底線就 2012 年 12 月 3 演講稿. 2. 2. 寫作/出版時間 1月. 屬性新年特刊. 是否合適. 內容類別. 否. /. 否. 4. 是. 2. 研究文章. 是. 4. 是生命線. 日. 第一次農村合作醫療的. 2012 年 8 月 15 研究文章. 神話. 日. 服從者的自由與責任. 2012 年 12 月 27 日. 2. 土地財政的重慶模式. 1 月 28 日. 封面專題. 是. 2. 2. 中國城市土地制度變遷. 1 月 28 日. 封面專題. 是. 2. 3. 以負責任的社會運動倒. 4月6日. 自白書. 否. 4. 逼中國轉型 3. 勞工健康權初探（一）. 4月6日. 概念介紹. 否. 7. 3. 的士之殤背後的利益根. 4月6日. 研究文章. 是. 3. 新困境兒童：家庭的敏感 4 月 6 日. 研究文章. 是. 7. 4月6日. 封面專題. 是. 4. 4月6日. 封面專題. 是. 4. 源 3. 與遲鈍 3. 從營改增看重複徵稅問題. 3. 所得稅屬於重複徵稅嗎？. 32.

(43) 期數. 文章標題. 寫作/出版時間. 屬性. 是否合適. 內容類別. 3. 中國重複徵稅的規模. 4月6日. 封面專題. 是. 7. 3. 單一稅：解決重複徵稅的 4 月 6 日. 封面專題. 是. 4. 6 月 6 日-. 研究文章. 是. 4. 可能方案 4. 小學寄宿生的情感需求誰來負責？. 4. 還電召車以本來面目. 6月6日. 首發於媒體. 否. 4. 4. 制度不改，不能提價！. 2006 年. 首發於媒體. 否. 4. 4. 中國計程車行業大事記. /. 封面專題. 否. 2. 5. 攜子賣唱父親的另一重. 8月6日. 封面專題. 是. 7. 困境 5. 隨遷子女教育三題. 2011 年. 報告導言. 否. 7. 5. 有關鄉鎮衛生院的幾個. 8月6日. 研究文章. 是. 1. /. 轉自媒體. 否. 3. 認識誤區 5. 中國房價高因行政壟斷力量. 6. 中國城市化之迷途. /. 訪談稿. 否. 7. 6. 扭曲了的中國城市化. 10 月 28 日-. 封面專題. 是. 4. 6. 淺析中國歷史上的城市. 10 月 28 日-. 封面專題. 是. 2. 10 月 7 日. 調查報告. 是. 7. 10 月 10 日. 首發於媒體. 否. 5. 化現象 6. 農民工工傷職業病調查報告. 6. 遺產稅並不美麗. 表 3-5 符合條件的文章共 16 篇，佔 61.5%（16/26*100%），同時，屬於第四類提出研究員主張或解決辦法的文章數量最多，共 10 篇。第一期通訊和 2012 33.