人社院人文所、醫法所林益仁及李崇僖兩所長受邀參與立法院公聽會 本校醫學人文研究所林益仁所長、醫療暨生物科技法律研究所李崇僖所長，於 2016 年 8 月 17 日於立法院以專家身分分別受邀參與「原住民族採取傳統領域土地森林 產物管理規則草案」及「藥品專利連結制度對產業發展與國民健康之影響」公聽 會。 林益仁所長畢業於英國倫敦大學學院（University College London）生物學碩士、地理學博士，專攻 於文化地理學、靈性生態學、政治生態學、原住 民社會發展研究、參與式與行動研究方法以及人 文地理等領域，長期關注原住民族生態環境、生 態治理與健康社區營造等議題，並多次接受科技 部、原住民族委員會等政府單位得研究合作計 畫，為我國此類研究領域的重要成員。 針對政府與原住民族就傳統領域進行「共管機制」，他強調應以「共治」為方向， 著重於一種合作夥伴關係建立中主體對主體的精神。認為草案中政府無感於官僚體 系對原民知識與文化的陌生，率然以為可從申請許可方式，透過僵硬的行政程序試 圖管制原民的採集文化，這種上對下的姿態將可能失去對於原民採集文化的尊重與 互相學習的機會。【左圖：林所長（左 1）帶領學生在新竹縣尖石鄉進行田野調 查】 他主張共治應以共同解決問題為前提，更能打擊遊走各方、牟取自身暴利的山老鼠 集團。從而政府應思考與原住民族建立信任與合作的夥伴關係，必須揚棄過去只是 召募或是利誘原住民加入他們的巡守隊的保守作法，積極與部落共議協商，共同決 策出良好的合作目標，才是真正的山林與部落之福。 李崇僖所長擁有臺灣大學法學博士學位，專攻 於專利法、生物科技法、醫療法、研究倫理等 領域，近期針對生物資料庫、食品安全、基因 專利以及專利政策有許多琢磨與研究，並長期 受託衛生福利部、生技醫材公司等爭府產業單 的研究合作計畫，為國內專精於此法學領域的 重要成員。 我國為加入美國所推動的「太平洋夥伴協定」（TPP），近期陸續提出多項草案修 法，包含：藥事法將修法引進「專利連結制度」。所謂「專利連結制度」是指由新 藥廠商將產品相關專利登錄於食品藥物管理署，將來學名藥申請許可證時必須聲明
其產品與已登錄專利的關係。若學名藥廠商聲明其產品不侵權或專利無效，則主管 機關將通知原新藥廠商，使其有機會在期限內提起侵權訴訟，且主管機關在一定期 間內將暫停核發學名藥許可證。外界擔心此種將藥證核發與專利訴訟扣合的制度若 貿然施行，恐衝擊我國學名藥廠，並進而影響用藥人權益。【右圖：李所長於立法 院公聽會發表專家意見】 李所長表示，藥品專利連結制度中新藥廠商的專利登錄資訊是否浮濫不當，是避免 制度被濫用的關鍵，也是美國實務上產生弊端的主要原因。此外，TPP 協定文字中 有關藥品專利保護要求，並非以藥品專利連結制度為必須採行的制度，因此我國實 應評估不同制度模式可能對產業發展及用藥權益的影響再予決定。中華民國製藥發 展協會王玉杯理事長及李芳全常務理事皆在會議中發言皆呼應李所長之意見。（可 參見聯合新聞網的即時報導：〈生技／Trendforce：專利連結制，恐壓垮學名藥 廠〉http://udn.com/news/story/6/1903878）。 （文/人文暨社會科學院）
