當前台灣地方刊物出版工作者勞動過程中的自我實現 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學社會學(系)研究所碩士學位論文. 當前台灣地方刊物出版工作者勞動過程中的自我實現 A Study of Self-Actualization 政治as Evidenced Through. 大. 立Publication Workers’ Endeavors Community ‧. ‧ 國. 學 er. io. sit. y. Nat. al. n. v i n Ch 指導教授：苗延威 e n g c h i U博士研究生：陳致瑋. 撰. 中華民國一o五年八月.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(3) 謝誌. 本論文得以順利完成，首先感謝我的指導教授―苗延威老師。在撰寫碩士論文的這一年間，苗老師不僅細心地指點我有關論文寫作的知識，更教導我面對學術世界所應秉持的態度，也許今後我不會待在學術圈發展，但這段時間裡的導生關係仍是我研究生生涯中最珍貴的回憶之一，在此衷心感謝。我還要感謝本論文的口試委員―林福岳老師以及邱炫元老師。兩位老師不僅針對我的論文題出許多寶貴的建議，在論文以外，更與我分享了許多有關新聞媒體以及文化產業的知識. 治政大貢丸湯》以及《雞籠霧雨》其次，我要感謝《三峽客 SHOCK》、《甘樂誌》、《立. 與觀點，同樣相當感謝兩位老師豐富了我的學術視野。. 等四個出版團隊，以及所有參與本論文的受訪者。謝謝各位與我分享許多出版地. ‧ 國. 學. 方刊物過程中的酸甜苦辣，沒有你們的傾囊相助就不會有這本論文的出版。此外，. ‧. 我同樣感謝研究所同學―炳松、佳穎的協助，謝謝你們的居中牽線，使我能夠踏. y. Nat. 進地方刊物這個圈子，認識許多在這個領域中努力、實踐理想的出版工作者。. er. io. sit. 最後，謹以本文獻給我的父母及姐姐，感謝你們在我求學路上所給予的支持與鼓勵，我將帶的你們的期望朝向下一個人生階段邁進，謝謝！. n. al. Ch. engchi. i n U. v. 2016 年 8 月 11 日. i. 於台北.

(4) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. ii. i n U. v.

(5) 摘要. 近年來，台灣各縣市興起一股青年編辦地方刊物的風潮，從最北的基隆一直到最南端的屏東甚至外島，都可見到這些地方刊物的蹤影。事實上，台灣早在七 O 年代與九 O 年代時，也曾出現過發行社區報、地方報的風潮，不過本文認為相較於過去是國家為了鞏固其統治正當性與建構國族主義的意識形態而鼓勵發行社區報，現今所出現的地方刊物反而與當前整體台灣青年勞動市場的崩壞有著更多的「選擇性親近」。本文即是以此為出發點，透過深度訪談法、焦點團體法. 治政一種文化工作，其工作者對於自身勞動的認知。大立. 試圖與強調文化工作自我剝削之特性的治理術取徑對話，探討出版地方刊物作為. 本文發現，台灣青年勞動市場的全面性崩壞確實讓許多青年勞工產生逃離資. ‧ 國. 學. 本主義勞動體制的念頭。不過真正使得他們成為一名自雇型文化工作者的關鍵卻. ‧. 是在於同儕網絡、相關政策以及自身所擁有的各式資本。此外，這群從事地方刊. y. Nat. 物的出版工作者在勞動過程中，也未必如同治理術取徑所認為的，是一個被規訓. er. io. sit. 與充滿自我剝削的客體，勞動過程中的自我實現也不僅是個人發揮了多少創意與潛能，更多的是感受到那些因為自身勞動而有所改變的人、事、物。最後，讓地. al. n. v i n 方刊物出版工作者願意持續投入工作的關鍵除了對於地方的情感與認同外，「地 Ch engchi U 方回饋」同樣在這當中扮演了相當重要的角色。. 關鍵詞：文化工作、地方刊物、勞動市場、青年勞工. iii.

(6) Abstract With the fervency created by the youths across Taiwan participating in community publications, all kinds of community publications are available everywhere in Taiwan from Keelung, the northernmost city in Taiwan, to Pingtung, the southernmost county in Taiwan and in all offshore islands. Actually, community publications and community newspapers were extremely popular in the 1970s and in the 1990s, respectively. However, the author has noted that community newspapers in the early days were supported by the government in an attempt to strengthen the. 政治大 today’s community publications 立 stress “elective affinity” at the time that the youth government’s legitimacy and to promote ideology such as nationalism whereas. ‧ 國. 學. labor market continues to deteriorate. With the Elective Affinity as a starting point, the author has conversed with governmentality using in-depth interviews and focus-group. ‧. interviews with emphasis on the self-exploiting attribute of cultural work alleged by. sit. y. Nat. governmentality, attempting to find out how youths perceive their endeavors at the. n. al. er. io. time that community publications are construed as a cultural work.. v. The author has found that the deterioration of youth labor market has caused. Ch. engchi. i n U. many youth labors to shy away from the labor system dominated by capitalism. Yet, the deterioration of labor market alone could not explain why youths are shying away from labor market. Actually, peer network, government policies, and youths’assets are the real reasons for the youth workers to shy away from labor market. Moreover, the author has noted that community publication workers do not actually act as the objects of disciplines and self-exploitation as alleged by governmentality. The selfactualization fulfilled by workers’endeavors not only proves the creativity and potentials exhibited by the workers, but also reveals the fruits acquired from their endeavors that have caused many people and things to change for the better. Lastly, in. iv.

(7) addition to the affections for and identity with local community,“the feedback of local”plays an important role that has motivated and inspired youth workers to continue their endeavors for the benefits of community publications.. Key word：Cultural work、Community publication、Labor market、Youth employment. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. v. i n U. v.

(8) 目錄第一章. 緒論..............................................................................................................1. 第一節. 研究動機與背景....................................................................................1. 一、台灣地方刊物的發展脈絡.........................................................................2 二、近年來台灣地方刊物的出版風潮............................................................5 第二節. 文獻回顧................................................................................................8. 一、台灣青年勞動想像的轉向.........................................................................8. 政治大. 二、文化工作的自我規訓...............................................................................12. 立. 三、地方刊物的社會關係...............................................................................16. ‧ 國. 學. 四、小結...........................................................................................................18 研究問題..................................................................................................20. 第四節. 研究方法..................................................................................................20. 第五節. 章節安排..................................................................................................23. ‧. 第三節. sit. y. Nat. n. al. er. 出版地方刊物作為一種勞動選擇............................................................25. io. 第二章. i n U. v. 第一節. 勞動市場的全面崩壞..............................................................................25. 第二節. 自雇意識的抬頭......................................................................................29. Ch. engchi. 一、地方刊物出版工作的特殊性質...................................................................31 二、文化工作相關創業政策的國家意圖...........................................................33 三、文化工作者的「混合資本」...........................................................................38 第三節. 出版工作的網絡形成..............................................................................41. 一、同儕網絡的吸納...........................................................................................42 二、地方民眾的培育與訓練...............................................................................45 三、出版團隊的組織型態與其發展方向...........................................................48 第三章. 地方刊物出版過程中的自我實現..............................................................52 vi.

(9) 第一節. 地方刊物出版工作者的勞動過程..........................................................52. 一、非層級化的勞動分工...................................................................................52 二、對於勞動產出的掌握...................................................................................55 ( 一 )「有形的」勞動產出...............................................................................56 ( 二 ) 面對銷售通路的態度...........................................................................58 第二節. 治理術取徑與文化工作中的自我實現..................................................64. 一、地方刊物出版過程中的自我實現..............................................................64 二、治理術取徑以外的自我實現意義..............................................................70. 治政大一、出版地方刊物作為一種「付出」與「回饋」..........................................72 立. 第三節. 地方刊物的出版工作與社區營造..........................................................72. 二、社區營造背後的差異性..............................................................................73. ‧ 國. 學. 三、有別於傳統社區營造的網絡連結..............................................................78. ‧. 第四章「地方回饋」之於地方刊物出版工作者的自我實現..................................84 地方回饋的主體性..................................................................................84. 第二節. 地方回饋的實質意涵..............................................................................86. sit. er. io. 第五章. y. Nat. 第一節. 結論：出版地方刊物成為一種回應世界的方式......................................90. al. 第一節. n. v i n 經驗發現總結..........................................................................................90 Ch engchi U. 第二節第三節. 理論對話..................................................................................................92 政策建議與未來展望..............................................................................94. 參考文獻......................................................................................................................98 附錄一. 研究流程圖................................................................................................106. 附錄二. 本文受訪者基本資料................................................................................107. 附錄三. 研究訪談大綱 ( 對象：從事地方刊物出版工作的台灣青年 ) ............108. 附錄四. 訪談邀約信................................................................................................109. vii.

(10) 表目錄表 1.1：早期台灣各地方縣市的社區報一覽表............................................................3 表 1.2：近年台灣各地方縣市民間出版的地方刊物一覽表.......................................5 表 1.3：《貢丸湯》各期封面主題與其內容.一覽表...................................................22 表 1.4：《雞籠霧雨》各期封面主題與其內容一覽表................................................23 表 2.1：2010-2013 台灣全體勞工與青年勞工失業率比較表..................................26 表 2.2：當前地方刊物領取政府各部會補助項目一覽表..........................................30. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. viii. i n U. v.

(11) 圖目錄圖 1.1：《貢丸湯》出版團隊「見域」工作室一角...................................................22 圖 1.2：《貢丸湯》出版團隊「見域」工作室一角 ................................................22 圖 2.1：《三峽客 SHOCK》三峽地方記者招募廣告.................................................46. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. ix. i n U. v.

(12) 第一章、緒論第一節. 研究動機與背景. 近年來台灣各地又「再度」興起了一波青年編辦地方刊物的風潮。事實上過去台灣在 1960、90 年，以及 1999 年的九二一大地震後，都曾出現過編辦地方刊物的榮景。與上述這些時期不同，當前台灣的地方刊物有著特殊、過去不曾出現的發展脈絡。其中又以「文化創意產業」的崛起最為關鍵，而這也體現在當前地方刊物的形式與內容上。. 政治大有高學歷的青年。過去文化界流傳著一句名言：「要害一個人，就叫他去辦雜誌」，立在閱讀網路上一些報導地方刊物工作者的新聞時，本文發現他們普遍都是擁. ‧ 國. 學. 這句話清楚說明了出版雜誌、刊物的工作不僅耗費精力與體力，賺不到錢甚至還可能賠錢。那為什麼這群青年還願意投入出版地方刊物的工作？這個問題勾起了. ‧. 本文的興趣。回顧相關文獻時發現，在全球經濟結構邁入轉型之際，為了因應其. sit. y. Nat. 所伴隨而來的失業問題與經濟發展停滯，各國政府與資本家開始提倡發展包括文. al. er. io. 創產業在內的「知識經濟」 ( knowledge-based economy )，而當前台灣的地方刊. v. n. 物基本上就是在相關政策1的扶植下出現的。不過，本文認為僅從政策面著手並. Ch. engchi. i n U. 無法完整說明為什麼在台灣有一群青年願意投入出版地方刊物的工作，若要進一步回答這個問題，就必須要進入這群地方刊物出版工作者實際的勞動過程。因此，基於對這個問題以及獨立出版工作的興趣，本文試圖透過探討地方刊物出版工作者的勞動過程，來回答研究問題與理解獨立出版工作的實際運作情形。. 1. 目前地方刊物主要的獎勵補助包括了文化部的「青年村落文化行動計畫」、「村落文化發展計畫」，以及教育部的「青年社區參與行動計畫」等。. 1.

(13) 一、台灣地方刊物的發展脈絡既有研究指出廣義的地方刊物、社區報紙 ( Community Newspaper )、或鄉村報紙 ( Country Newspaper ) 等媒介最早起源於美國，是為了在開墾時期傳遞各農家所需的農業知識以及政府政策等資訊而出版、發行的 ( 苗瓊文 1983；黃森松 1980；李宗翰；2005 )。而台灣由於特殊的政治與社會環境，地方刊物的發展因此有其獨特的脈絡。若考量到過去出版法的施行2，廣義的地方刊物最早甚至可追述到民國六十三年創刊的《今日美濃》3。以下將說明台灣台灣地方刊物的發展過程。. 政治大聞事業。國民政府接收台灣不久，因其本身貪腐、無能更造成了日後二二八事件立戰後初期國民政府接收台灣，掌控了日本人所留下的財產，其中就包括了新. ‧ 國. 學. 的發生 ( 葛超智 2014 )。在二二八事件發生後，國民政府為了安定台灣政治、社會動亂，於民國三十七年五月二十日宣布實施全台戒嚴。在這過程中，台灣本. ‧. 省人的政治、人權受到極不平等的對待。特別是言論出版自由受到了極大的限制，. sit. y. Nat. 當時台灣的出版法、戒嚴法、國家動員法、刑法、以及懲治叛亂條例等，都再再. al. er. io. 地壓縮了民間自由出版的空間 ( 賴永忠 1993：73-75 )。在此出版環境下，任何. v. n. 形式的民間出版品都受到極為嚴密的監控，一旦被認為其出版內容有叛亂、煽動. Ch. engchi. i n U. 之嫌，情節較輕者遭停刊處分，嚴重者則可能遭致牢獄之災，甚至處決。目前學術界普遍認為台灣地方刊物的起源可追述到民國六十年代末期左右 ( 林福岳 2000；曾純純 2004；賴永忠 1993 )。而歸納其出版的原因包括了：第一，由於國內主要報紙皆以全國性新聞、政府政策為主，發行範圍雖普及，但 2. 根據賴永忠 ( 1993 ) 指出，民國六十至七十年間出版的社區/地方報，因當時的出版法規定刊期在六日以下者為報紙，七日以上三個月以下者為雜誌。而六 O 年代台灣興盛發行的地方報/社區報多為刊期一週以上，因此在本文統稱為「地方刊物」而不稱「地方報」或「社區報」。. 3. 天下雜誌 ( 2011 ) 在報導中指出，《今日美濃》是台灣農村編辦社區報的先聲，同時也是報禁開放前第一份民間的草根報紙。因此《今日美濃》過去曾號稱是「全亞洲第一份鄉村社區草根報紙」。. 2.

(14) 報導內容卻無法緊密結合都會區以外鄉鎮縣市的民眾生活。因此，地方刊物應運而生，填補了非都會區民眾對於瞭解地方事務、資訊的需求。第二，則是當時的新聞教育界培育了眾多新聞人才，在供過於求的情況下，部分新聞人才基於愛鄉情，紛紛返鄉投入出版地方刊物的工作。( 賴永忠 1993 )。民國六十年代末期左右的台灣，在歷經四十年代中期與整個五十年代的政治動亂後，國民政府因有感於台灣社會日趨安定，開始有限制的允許部分民間刊物出版、發行。在刊物出版上，五十年代台灣經政府核准登記的刊物有一定數量是從中國移植到台灣的。而到了六十年代左右，由於經濟發展與對言論的管制相對. 治政大，以及外國雜誌如《時代》有人文思想類的《夏潮》、《漢聲》，音樂類的《滾石》立寬鬆，這時期台灣的雜紙、刊物出版相當興盛，且形式與內容較多元豐富。例如. ( Time )、《讀者文摘》( Reader's digest ) 等。值得注意的是，台灣的地方刊物、. ‧ 國. 學. 社區報也就是在此一時期開始蓬勃發展。六十年代因大眾傳播媒介 ( Mass. ‧. Communication ) 如日、晚報銷售範圍多半集中於都市，且其報導內容多以國內. y. Nat. 外重要新聞為主，無法提供鄉鎮民眾了解所屬地方事務的需求，故相對小眾、以. er. io. sit. 地方人物、事件為報導內容的社區報/地方刊物應運而生 ( 賴永忠 1993 )。民國六十三年 ( 公元 1974 年 )，號稱「全亞洲第一份草根性的社區報」的《今日美. al. n. v i n 濃》誕生。一直到了民國六十八年 C h ( 公元 1979 年U) ，行政院新聞局宣布解除 engchi. 「雜誌禁」之後，全台灣的民編刊物包括地方刊物才開始有了發展的環境 ( 許瑞弘 2004 )，請見表 1.1。. 表 1.1 早期台灣各地方縣市的社區刊物一覽表. 刊物名稱. 發行區域. 創刊日期. 刊物名稱. 發行區域. 創刊日期. 文山報導. 新店、深坑、石. 64 年 8 月. 北門區報導. 佳里、學甲、. 69 年 8 月. 碇、烏來、坪林、. 西港、七股、. 木柵、景美美濃週刊. 美濃. 將軍、北門 66 年 8 月. 山地週刊. 東勢、新社和平、石岡、卓. 3. 69 年 8 月.

(15) 蘭台北一週. 台北市. 68 年 9 月. 桃園週刊. 桃園、大溪、. 53 年 12 月. 復興、八德、龜山、蘆竹、大園雙和一週. 中、永和. 68 年 4 月. 中壢週刊. 中壢、平鎮、. 69 年 6 月. 楊梅、龍潭、觀音、新屋陽明山周. 陽明山、士林、. 刊. 北投. 68 年 7 月. 海山週刊. 板橋、土城、. 68 年 9 月. 鶯歌、三峽、樹林. 屏東周刊. 屏東市. 68 年 5 月. 嘉義一週. 嘉義市. 69 年 7 月. 中港溪一. 南庄、頭份、三. 週. 灣、竹南、造橋. 大路竹週刊治 69 年政 7月今日台東大. 花蓮一週. 花蓮、吉安、新. 69 年 8 月. 69 年 8 月. 立. 高雄一週. 70 年 1 月. 路竹. 69 年 7 月. 台東縣境. 69 年 3 月. 基隆一週. 基隆市. 69 年 7 月. 荖濃週刊. 九如、里港、. ‧ 國. 學. 高雄市. 城、秀林淡水周刊. 淡水鎮. 69 年 8 月. ‧. 高樹、鹽埔 69 年 8 月. 台中一週. 台中縣. 68 年 9 月. 八卦山周. 彰化、鹿港、線. 69 年 10 月. 高雄一週. 高雄市. 70 年 1 月. 刊. 西. 69 年 8 月. 鐵砧山周刊. al. n. 屯、竹山. sit. 南投、埔里、草. 大甲. er. io. 南投一週. y. 豐原、潭子. Nat. 豐原一週. 77 年 8 月. v i n Ch ( 1993 ) 研究整理 U e n g c h i資料來源：賴永忠. 而在經過民國六十年代末期到七十年代初期的出版風潮後，台灣地方刊物的發展過程可說是斷斷續續。林福岳 ( 2000 ) 與曾純純 ( 2004 ) 皆指出，過去台灣的地方刊物等社區媒介在發展過程中曾出現過三波出版浪潮：首先，第一波浪潮是《今日美濃》於民國六十三年年創刊，點燃有志於出版社區報的新聞界人士與地方文化工作者的熱情。不過由於當時正值戒嚴時期，具有草根性質的社區報紙並不受政府鼓勵，因而漸漸地消聲匿跡；第二波則是，民國八十二年由文建會所推行的「社區總體營造」政策。這項政策鼓勵社區民眾自行編輯、發行社區報. 4.

(16) 紙。然而由於未能確實掌握社區中媒體的角色和傳播的運作過程，加上政策隨著主事者的改變而調整，這一波浪潮也因而消退下來。最後，第三波浪潮則是發生在民國八十八年的九二一大地震後，災區為了進行重建工作而創辦社區報紙。另外，蔡鶯鶯 ( 2010 ) 的研究也發現到，台灣在每每遭逢重大天災時，為了災後重建的需要，社區報在此時都會大量興起，例如除了民國八十八年的九二一大地震外，發生於民國九十八年的八八風災，也曾促使中央與民間團體在各個災區編辦社區報。本文認為到了大約 2010 年至 2015 年左右，台灣地方刊物本身的形式以及內. 治政大與青年返鄉的風潮有著極為密切的關係。因此，這段期間出版的地方刊物自然與立容與過去相比已有了極大的差異。而這些差異相當程度與近年來文創產業的興起. 過往有著不同的背景與脈絡。下一節本文所討論的即是這「新一波」的台灣地方. ‧ 國. 學. 刊物出版現象。. ‧. 二、近年台灣地方刊物的出版風潮. y. Nat. er. io. sit. 在 2010 年到 2015 年間，台灣各地興起了一波創辦地方刊物的風潮，根據本文統計，光是在這五年間所出版的地方刊物就多達十餘本，見表 1.2。本文認為. al. n. v i n 這股風潮與近年來青年返鄉的行動有著極為密切的關係。 Ch engchi U. 由於台灣長久以來的城鄉差距嚴重，致使農村逐漸凋零，政府有感於此，便. 推行了一系列相關政策。近期包括了客委會的「推展客家青年返鄉創業起航作業補助要點」與農委會頒布的「及時行農、青春逐夢」專案等計畫 ( 管中祥 2015 ) 。. 表 1.2 近年台灣各地方縣市民間獨立出版的地方刊物一覽表(以發行時間為排列順序). 地方縣市. 刊物名稱. 創刊日期. 發行方式. 花蓮. 《O'rip》. 2006 年 5 月. 雙月刊. 台南. 《路克米》. 2006 年 8 月. 季刊. 備註. 2008 年停刊，2013 年 1 月復刊。. 嘉義. 《慢漫刊》. 2007 年 10 月. 5. 不定期.

(17) 永和/新北市. 《小小生活》. 2009 年 11 月. 月刊. 三峽/新北市. 《甘樂誌》. 2010 年 9 月. 雙月刊. 南台灣. 《行南》. 2011 年 9 月. 季刊. 宜蘭. 《在宜蘭》. 2011 年 10 月. 雙月刊. 三峽. 《三峽客 SHOCK》. 2011 年 10 月. 雙週刊. 台南. 《透南風》. 2012 年 3 月. 季刊. 台中. 《溫度》. 2012 年 8 月. 月刊. 鹿港. 《道地》. 2013 年 1 月. 桃園. 《夭夭》. 2013 年 7 月. 目前查無資訊每三個月一期. 苗栗. 《尋庄》. 2014 年 7 月. 不定期. 台南/正興街. 《正興聞》. 2014 年 11 月. 季刊. 基隆. 《雞籠霧雨》. 蘭嶼. 《952 vazaytamo》. 新竹. 《貢丸湯》. 2015 年 3 月. 雙月刊. 台中. 《梧棲風》. 2015 年 4 月. 雙月刊. 《五花鹽》. 2015 年 5 月. 不定期. ‧ 國. 學. 萬華/台北市. 立. 年治 1月政2015 大 2015 年 2 月雙月刊. ‧. 資料來源：本研究整理. sit. y. Nat. io. er. 事實上，多年前行政院各部會就為了平衡城鄉發展而提出多項青年返鄉的輔. al. 導措施，但由於無法整合相關資源，致使成功率不高。而這也成為選舉時許多政. n. v i n C h 2014 年底縣市長選舉與治人物所欲端出的政策牛肉。例如，在 2016 年初的總統 engchi U 大選時，各家候選人就分別針對青年族群提出多項政見，希望藉由打造友善的返鄉創業環境來吸引青年選票。由此可見近年來青年返鄉已成一股趨勢，使得政府與相關政治人物不得不對此提出相關政策與政見。然而，上述這些友善政策至多只是近年來青年返鄉的「吸力」，本文認為更居關鍵地位的「推力」乃是在新自由主義衝擊下，青年面對未來的徬徨與無助感。而部分返鄉青年們面對世界的態度也清楚的反映在地方刊物上，關於這點本文後續有更詳細的討論。不過，如同先前所言，在台灣有關青年返鄉的政策多半淪為口號，甚至更諷刺的是當政府一面鼓吹青年們返鄉就業，提出諸如「新農業運動」與「農村再生. 6.

(18) 條例」等政策，另一方面卻又聯手資本家四處徵收農地開發工業區，使得返鄉青年面臨「無田可耕」的窘境 ( 管中祥 2015；吳晟 2015 )。大約在 2000 年左右，政府的青年返鄉政策除了農業類別外，也開始將「文化生產」納入其中。2002 年行政院經濟建設委員會提出「挑戰 2008：國家發展重點計畫」，首次將「文化創意產業發展計畫」列入其中，取各國學者的定義結合文化產業 ( cultural industries ) 與創意產業 ( creative industries ) 將其定義「文化創意產業」，之後更陸續提出如 2007 年的「創意台灣─文化創意產業發展方案」、2009 年的「六大新興產業計畫」、以及 2012 年的「黃金十年國家願景計畫」等政策 ( 王欣怡 2013. 治政大除了上述全國性政策外，地方性的文創政策則包括了「青年返鄉築巢創業計畫」、立 )。這些政策的提出目的不外乎在促進台灣產業轉型，增加文創產業的就業人口。. 「村落文化發展計畫」與「青年返鄉政策白皮書」等。其中文化部的「村落文化. ‧ 國. 學. 發展計畫」積極輔導人才返(留)鄉就業、創業，便吸引不少原先在外地讀書或就. ‧. 業的遊子返回故鄉。而在該計畫與其他相關政策的推廣下，編辦地方刊物的工作. y. Nat. 也就成了這群返鄉青年的選擇之一。本文先前提到，早期地方刊物等社區媒介多. er. io. sit. 半作為全國性報紙的輔助角色，但時至今日，刊載地方事務等資訊的頻率下降，更多的是朝向「美學化」與「精緻化」發展。再者，過去地方刊物的編辦者多為. al. n. v i n 受過專業培訓的新聞界人士，隨著科技的發展與網路資訊的普及，如今非新聞相 Ch engchi U 關科系出身也能夠從事地方刊物的出版。因此，當前台灣青年返鄉就業時，農業與傳統製造業不再是唯二選項，在有了政策協助的情況下，更多的是投入「文化生產」的工作。不過，近年來地方刊物的出版風潮雖然與各項軟、硬體等技術的發展與中央、地方政府的相關輔導政策有關，但卻非促成青年返鄉從事地方刊物出版工作的主要原因。本文認為，台灣長期以來經濟發展疲軟，以及受薪階級薪資成長停滯不前等結構性因素同樣是促使台灣青年放棄都市生活而選擇返鄉創(就)業的因素之一。事實上，現今台灣青年們惡劣的勞動處境並不是一時之間造成的。不可諱言，過去二十多年的高教擴張與產業升級的確提高了受雇者的學歷與勞動生產 7.

(19) 力，然而，隨著大學入錄取率的大幅提升，年青世代必須開始面對「文憑貶值」的問題，以及其所伴隨而來的工作貧窮 ( 林宗弘等著 2011 )。根據行政院「大專院校畢業生就業薪資調查」所公佈的資料，民國 104 年台灣的大學畢業生平均起薪為 25,000 元左右，該數字遠低於民國 87 年的 29,887 元，也就是說那麼年來台灣的大學畢業生平均薪資非但沒有提升，反而還遠低於 17 年前的水準，呈現負成長。中央與各地方政府甚至是候選人正是為了因應當前青年就業問題，才逐漸提出上述多項吸引青年返鄉創(就)業的政策。因此，當前台灣地方刊物的出版風潮可說是與青年世代的勞動處境息息相關。. 政治大文獻回顧. 學. ‧ 國. 立第二節一、台灣青年勞動想像的轉向. ‧. 當前的台灣青年可說是近幾十年來最失落的一個世代，甚至有學者以「崩世. y. Nat. 代」一詞描述台灣青年現在與未來所面臨的處境 ( 林宗弘等著 2011 )。事實上. er. io. sit. 不只是台灣，就連經濟合作發展組織 ( OECD ) 中的許多國家也同樣面臨青年就業問題的嚴峻考驗。然而，事出必有因，況且包括台灣在內各個國家的青年就業. al. n. v i n 問題也並非一朝一夕形成的。C 各個領域學者在追述其原因時，多半都會認為 1980 hengchi U. 年代以來席捲全球的「新自由主義」( Neo-liberalism ) 思潮在當中扮演了極為重要的角色。 1980 年代時，美國的雷根 ( Reagan ) 政府與英國的柴契爾 ( Thatcher ) 政府主張對市場去管制化 ( deregelation )，促成主張「小國家、大市場」的新自由主義橫行世界。此後英美兩個國家可說開啟了新自由主義在往後三十年的全球化過程，而其所造成的結果是租稅不公、金融市場自由化、勞動市場彈性化與國家社會福利支出的緊縮等問題。此外，這些種種問題並非獨立發生，而是一個彼此相互關聯的結構。例如在「市場至上」的準則當中，強工會、高工資、高賦稅、高環保與高福利等對勞工與社會環境的保障都被犧牲掉，取而代之的是打壓工運、 8.

(20) 低工資、惡劣勞動環境、低稅收、低環保與低福利的市場，同時這些相互關聯的結構性問題也隨著資訊與通訊科技的發展，讓新自由主義得以全球化，將上述的問題跨國散播到其他的國家 ( 林宗弘等著 2011；Castells 1998 )。除了 1980 年代興起的新自由主義思潮外，2008 年席捲全球的金融大海嘯，更為各國經濟市場帶來一場大風暴，徹底的戳破長久以來新自由主義的意識形態。這場源自美國次級房屋信貸等危機所引發的經濟風暴，不只在美國本土發生效應，更蔓延至包括亞洲等各個經濟市場，造成全球無論在投資、消費、產出與貿易上都出現自二戰以來最嚴重的衰退，連帶使得勞動市場同樣面臨劇烈打擊 (. 治政大海嘯後大幅上升，2009 年時青年的平均失業率是全體平均失業率 5.85% 的 2.48 立劉侑學 2014 )。根據行政院主計處統計，15 至 24 歲的青年人口的失業率在金融. 倍。由此可見在新自由主義的發展過程以及 2008 年的全球金融海嘯後，台灣青. ‧ 國. 學. 年就業的問題日益嚴重。. ‧. 2015 年由主計處所公佈的「人力運用調查」指出，台灣受雇就業者每月的. y. Nat. 經常性收入為 36,500 元，較去年增加約 500 元。但仔細觀察可發現，經常性收. er. io. sit. 入在 50,000 元以上者僅有 17.4%，而收入在 50,000 元以下者卻有 44.6%。同時間另一份調查資料則指出，台灣 15-29 歲的青年勞工平均薪資為 28,925 元，且其. al. n. v i n 中 57%擁有大專以上學歷。透過以上調查，我們不難發現台灣的青年勞工可說是 Ch engchi U. 全體受雇者中最弱勢的群體之一，就算考量了受雇者的工作年資，相較於過去，台灣青年勞工的薪資成長停滯甚至是負成長也是不爭的事實。也就是說，當前勞動市場的彈性化可說與台灣青年們現在與未來的處境切身相關。從 1980 年代開始，台灣的傳統製造業開始西進中國，而在 2000 年之後，電腦資訊相關產業也開始外移至中國以及周邊東南亞國家。在面臨產業轉型之際，相對而言低薪資與低技術的服務業就成為了台灣勞動市場的主流。也就是說，資本外移與產業轉型兩大結構性因素開啟了台灣勞動市場的彈性化 ( 林宗弘等著 2011：129-132 )。所謂勞動市場彈性化指的是非全時、非長期受雇於一個雇主或一家企業的工作型態，部分工時、定期契約、臨時派遣、自雇和工作分攤都 9.

(21) 屬其範圍 ( 成之約 2002 ) 。而台灣勞動市場在此脈絡發展下，青年勞工就算從事非典型勞動以外的正職工作，同樣也得面臨相同低薪資、高工時的勞動環境。近年來台灣興起一股「小確幸」風潮，舉凡有機農作、文創手工藝品、發行刊物或是活化老舊城區街道等，多半都是在表述一種「過生活的方式」。事實上，小確性一詞出自日本作家村上春樹的小說《藍格漢斯島的午後》與《尋找漩渦貓的方法》兩部作品，指的是「生活中微小但確切的幸福」。在小確幸這個字眼的能見度越來越高時，開始有不少人撰文批評小確幸字面上所帶有的安逸成分，認為今天台灣需要的是「大格局」、「大氣魄」 4。然而，也有人認為小確幸不是年. 治政大馬克思 ( Karl Marx ) 曾經清楚的描述了十九世紀時工人被資本家所剝削的立. 輕人的專利，而是台灣人共同的宿命5。. 勞動處境，而在資本主義發展走向衰退、新自由主義意識形態被戳破的今天，勞. ‧ 國. 學. 動者的與其勞動之間的異化 ( alienation ) 並未消失，一如先前所討論的當前資本. ‧. 主義下日漸惡化的勞動體制，包括勞動市場彈性化所衍生出的各種非典型勞動與. y. Nat. 工作貧窮的出現。馬克思在談論勞動時認為，「類存在」( species being ) 除了作. er. io. sit. 為人類與其他物種之區別的基礎外，還是直接地與人類本質 ( human nature ) 以及勞動本身相關聯 ( Marx 1842/1977；Ritzer、Goodman 2011 )。然而在資本主義. al. n. v i n 的運作下，人類面對的是與自己類本質相異化的勞動，所有人類特有的潛能與對 Ch engchi U. 象化 ( objectification ) 的能力，自資本家眼中全都被可精確計算的「剩餘價值」 (surplus value )所取代。因此，在一定時間中能夠產生出多少剩餘價值也就代表了工人們自身在資本主義市場中的價值。換句話說，在資本主義底下，資本家藉由工資的給付將勞動力給商品化了。 4. 張系國 ( 2014 ) 於〈台灣小確幸的迷思〉一文中認為，要救台灣，就要發起打倒小確幸運動，只要做幾樁大格局的事情，就可以再振台灣人的士氣。刊載於《亞洲週刊》，2014 年 10 月 5 日，第 28 卷 39 期。. 5. 黃齊元 ( 2015 ) 於〈悲傷！小確幸不是年輕人的專利，而是台灣人的宿命〉一文中指出，年輕人安於眼前的小確幸是因為看不見未來，也找不到現在，在也沒有夢想，只能在短暫而小小的溫繷中尋求慰藉。刊載於《商業週刊》，2015 年 12 月 22 日，來源： http://www.businessweekly.com.tw/KBlogArticle.aspx?ID=15026&pnumber=3。. 10.

(22) 在進入二十世紀後，勞動力被商品化的的現象依舊存在，只是對於「價值」的衡量標準隨著歷史的推移而產生了變化。1980 年初期出現的「人力資本理論」就認為，透過對教育的投資將可提升個人的生產力，因此相較於學歷較低者，高學歷者通常在勞動市場上更具有價值。然而到了今天，隨著大學擴張、文憑貶值，學歷已不再是勞動者在勞動市場中的價質保證。台灣的勞動市場在歷經金融風暴後，勞動市場上所出現的長期失業者往往傾向年輕化與高學歷化，此外過去的社會安全制度再也無法為那些初次尋職或初入職場的青年勞工提供協助 ( 劉侑學 2009 )。這也代表著在台灣過去人力資本論的假設已受到挑戰 ( 林枝燦、關秉寅. 治政大 2004；劉侑學 2009 )。等教育擴張與台灣產業轉型未果 ( 洪敬舒 2014；蔡淑玲立 2010 )。而相關文獻在討論這些高學歷青年勞工的失業原因時大致上可歸咎於高. 在「年齡」與「學歷」都已無法成為在勞動市場上的籌碼時，也直接或間接. ‧ 國. 學. 地讓台灣青年對於勞動的想象產生變化。趙剛 ( 2014 ) 指出，當資本主義的發. ‧. 展步向沉滯低迷，工資減少、工時卻不斷增加，以及社會福利緊縮、失業危機四. y. Nat. 起時，小確幸就成了資本主義世界中飽受不確定與無望感的青年人與中年人的措. er. io. sit. 折與痛苦的一種表達，也就是說小確幸是一個相對性的概念，它只存在於資本主義發展停滯的社會中，鮮少出現在資本主義向上發展的社會。台灣青年勞工在無. al. n. v i n 法對資本主義下的勞動體制抱有任何期望時，小確幸，或是更精確地說小確幸式 Ch engchi U 的勞動與消費就成為了一種台灣青年在大環境的痛苦之中尋求快樂的出口。本文認為，當前台灣所出版的地方刊物，從其形式、內容上而言，正好體現出這種青年對於資本主義發展衰退以及未來勞動處境的無奈。而進一步理解這些從事地方刊物出版的工作者對於自身勞動的認知，正是本文的主要目的。換句話說，本文即是藉由出版地方刊物這項結合當代小確幸式消費與勞動的行動，試圖重新理解台灣青年對於勞動的認知與其實踐。. 11.

(23) 二、文化工作的自我規訓 ( 一 ) 文化工作中的自我實現由於近年來文創產業的蓬勃發展，開始有人不斷鼓吹「創意是門好生意」、或是強調文化工作的自由與創造性，主張從事文化創意的工作者將能在勞動過程中獲得更多的滿足感，而這種說法散見於私人組織的徵才廣告與政府的文化政策中。然而，在文創產業光鮮的外衣下，文化工作者在實際勞動過程中是否真有如上述所說的如魚得水？本文認為在文創產業大行其道的今天，是有其必要好好審視這類型工作本身的運作機制。. 政治大. 本文的研究對象是那些從事地方刊物出版的文化工作者。如同先前所言，由. 立. 於資本主義發展衰退、金融海嘯的衝擊以及其後所引發的全球勞動市場驟變，皆. ‧ 國. 學. 在在促使各國青年勞工必須面對前所未見的勞動處境。在台灣的勞動條件日益惡化之時，強調將「日常生活美學化」的消費與勞動體制應運而生。不少對當前資. ‧. 本主義勞動體制感到絕望的台灣青年，便選擇投入於此種勞動方式當中。將日常. y. Nat. sit. 生活予以美學化的勞動體制強調統和了自主性、創造力與經濟需求，在此消費與. n. al. er. io. 勞動不再是二元對立。就文字敘述而言，美學化勞動的特性其實與目前各國對文. i n U. v. 化產業或文化創意產業的定義有的部分的重疊，也就是強調透過文化資產以及智. Ch. engchi. 慧(知識)財產的應運，達到創造財富與提升就業 ( 邱志勇、劉柏君、廖淑雯 2004；劉大和 2003；劉曉蓉 2006 )。由於文化產業的類型與定義在每個國家間有著不同的差異，以及美學化勞動是否能夠概括在文化產業底下也同樣是一個值得討論的議題。不過本文的目的並不在於區別這些相似產業的異同，而是試圖理解從事這類產業的工作者本身的勞動過程。因此，為了聚焦研究問題的討論，本文將普遍出現在學術界的「創意勞動」、「美學化勞動」以及當前目前盛行於台灣的「小確幸式勞動」，統一稱為「文化工作」( cultural work )。那麼，除了創造獲利以及勞動方式的不同外，文化工作者本身的特性又是什麼？目前有文獻同意，相較於其他仰賴體力的勞動，以腦力勞動為主的的文化工 12.

(24) 作者在勞動過程當中通常能獲得更多的自我實現 ( self-actualization ) ( Kent 2000；Nixon、Crewe 2004；李喆 2009； )。盡管有不少學者認為在資本主義的發展下，文化工作者的創造性與自主性，將在資本積累的邏輯逐漸消失 ( Adorno 1991；Adorno、Horkheimer 1992；Marcuse 2015；Miège 1989 )。但不可否認的是，許多從事文化工作的人都認為，能在工作中獲得滿足感是他們投身文化工作最大的因素之一 ( Kent 2000 )。而私人企業與國家政策在鼓吹人們從事文化創意產業時，基本上也是強調在生產具有「文化意義」的商品的過程中，工作者除了可以滿足經濟需求外，更重要的是能在勞動過程中得到更多的自我實現與滿足感. 治政大 ( Abraham Maslow ) 現的自我實現此一名詞，事實上是出自於心理學家馬斯洛立. ( Banks 2015；DCMS 2005；劉曉蓉 2006 )。目前與文化工作相關的文獻中所出. 的論文〈人類動機的理論〉( a theory of human motivation )，該理論認為自我實現. ‧ 國. 學. 是指個體在成長的過程中，其身心方面的潛力獲得充分發展的結果。就文字敘事. ‧. 而言，在文化工作當中獲得的自我實現，其實乎映了馬克思主張人類的勞動除了. y. Nat. 是一個對象化 ( objectification ) 的過程外，也同樣是人類本質的展現。不過本文. er. io. sit. 認為，目前各個領域有關自我實現的論述，其實與現代社會朝向「個體化」發展有著密切的關係。而這種個體化並非代表著每個人都擁有「絕對」的自主性，在. al. n. v i n 資本主義的勞動體制下，個體化的發展看似給予工作者更多的自主性去追求所謂 Ch engchi U. 的自我實現，但考量到理性的資本積累特性，我們就可以觀察到，在現今「自主性」更多的成分是一種來自資方，例如雇主或投資者的「下放」以及「給予」，目的是為了更有效率的管理勞動力。 McRobbie ( 2002 ) 談到近年文創產業的發展時認為，雖然文創產業目前看似蓬勃發展，但真實報酬卻未因此而增加。那麼，如果實際從事文化工作的收入並未能相稱於那些鼓吹發展文創產業者所畫出的美好願景，為什麼踏入這項產業的人卻還是有增無減？對此，Toynbee ( 2003 ) 對音樂工作者的研究指出，正是出自於對音樂的熱情，讓音樂人願意投入該產業，因此單純從經濟收入的角度出發，並無法解釋為何有前仆後繼的人願意投入音樂產業。「熱情」與「自我實現」 13.

(25) 是當前重多從業者投入文化工作主要的因素之一，然而光是單方面地提倡文化工作的優點是無法成就今天文創產業蓬勃發展的現況，更重要的是文化工作者自身對於這些的回應與採用。. ( 二 ) 傅柯的規訓觀點與治理術取徑在討論文創產業時，抱持法蘭克福學派 ( Frankfurt school ) 批判「文化工業」 ( cultural industry ) 觀點的研究相當豐富。而這些研究的主要論點多是集中在探討資本積累的特性如何使得文化工作者異化，創造性與自主性又是如何在雇傭制. 政治大. 度下被犧牲。該研究取徑認為，在資本主義的生產關係底下，理性的商業計算造. 立. 成. ‧ 國. 學. 文化工作者在勞動過程中面臨來自雇主與投資者由上而下的壓迫，使得「商業價值」的重要性凌駕「藝術價值」。相較於持文化工業論點所強調資本主義「全局. ‧. 式」的權力控制，Banks 認為由傅柯 ( Michel Foucault ) 著作所發展出的「治理. sit. y. Nat. 術」( governmentality ) 概念，提供了另一種微觀的研究視角，這種取徑認為文. n. al. er. io. 化工作者能夠以各種主動的方式管理自己，避免在勞動過程中遭受傷害 ( Banks. v. 2015：24-25 )。治理術的研究取徑從宏觀的權力關係轉向微觀層次的討論，試圖. Ch. engchi. i n U. 指出「權力」本身是如何透過「個體」而施展。一般認為，文化工作有於當前資本主義勞動體制的特性就在於，它強調了更多的自主性與自我實現，然而說服文化工作者相信、接受、甚至是擁抱這些特性是無法透過資本家單純以由上而下的方式強加、灌輸，更重要的是文化工作者自身如何看待這些論述。在《規訓與懲罰：監獄的誕生》( Discipline and Punish：The Birth of the Prison ) 一書中，傅柯 ( 1979 ) 清楚描述了現代化的「微觀權力」( micro-power ) 如何施展於個體身上。傅柯指出邊沁 ( Bentham ) 所設計環形式的全景敞視建築 ( panopticon ) 將每名囚犯隔離監禁在個別小囚室當中，彼此無法溝通，並在中心豎立起一座遼望塔，安排了警衛監視囚犯的一舉一動。在隔絕、無時無刻的監控、. 14.

(26) 以及無從得知他人對自己獄中表現的評比下，囚犯的精神與身體都被馴化了，成為了一個又一個「溫馴的主體」。在此，傅柯所要強調的是，在現代懲罰做為一種權力，不再如過去古典時期般，是具體且由上而下的展現，在看在不見權力的來源，以至於無法找到反抗對象的情況下，全景敞視建築透過監視的作用，將權力「自動化」，使權力更完善地施展在囚犯身體上。換句話說，不同於過去，現代的權力機制已轉變為更細微，銘刻於身體的規訓。而在十九世紀中後期，這種新型態的權力技術不只出現在監獄的環形建築上，也開始散擴至社會中各個領域，例如工廠、學校與醫院等 ( Foucault 1979：228 )。張海斌認為：. 治政大規訓的過程就是對於肉體進行外部控制與訓練，其中唯一真正重要的儀式是操練，立紀律的形式來實施的 ( 張海斌 2004：71 )。. 學. ‧ 國. 通過對人體的不間斷的監控，通過盡可能嚴密地劃分時間、空間和活動編碼並以. ‧. y. Nat. Dean ( 1994 ) 指出，傅柯的著作到了晚期時逐漸由關注權力的微觀政治，轉. er. io. sit. 向探討權力的治理術。確實，傅柯探討現代權力施展機制的貢獻，開啟了日後許多學者對權力如何透過論述方式來規訓身體的討論，特別是有關於主體治理技術. al. n. v i n 的研究。例如 du Gay ( 1996 ) C 承襲了傅柯治理術的脈絡，認為在今天，治理本身 hengchi U 不再如同監禁一樣是國家的專利，它可以出現在任何地方與任何機制上。. 現代化的治理技術強調的是個體「主動地」參與權力關係的生產。Ursell 對電視產業工作者的研究指出，成功的從業者會將自己當作商品，並使自己去接受、支持變成這種商品所需的評價標準 ( Ursell 2000：818 )。事實上，在這個過程當中，電視產業的工作者不只接受了某種「如何生產商品的權力關係」，同樣也主動再生產這種權力關係。就像是 Rose ( 1999 )所認為的，如果接受了某種生活風格，主體也同時被這種生活風格的規範與價值，以及積極接受這些教條的自己所治理了。因此，積極主體在現代治理技術中，不只是權力關係下的受壓迫者，同時也是施行權力的共謀者。 15.

(27) 各種強調文化工作自主性與自我實現的論述，是無法單獨透過它最忠誠的支持者─資本家與政府官員，而被實踐，必須同時經由主體有意識或無意識的主動採納。換句話說，文化工作的美好願景，唯有工作者將自己當作是一個主動的主體，並且再生產這些論述背後的權力關係，所謂的自我實現等論述才能被眾多文化工作者如奉圭臬。而本文試圖與治理術觀點對話，理解地方刊物的出版者是如何看待自身的勞動過程。. 三、地方刊物的社會關係. 政治大家」在這個關係上扮演了關鍵的角色。特別是 1994 年由文建會 ( 今文化部 ) 所立台灣地方刊物的發展與社區營造工作有著相當密切的關係，更精確地說，「國. ‧ 國. 學. 提出的「社區總體營造」政策，實際上呈現的正是，國家的力量是如何透過鼓勵發展社區媒介，而進一步將社區納入國族主義的意識形態 ( 王振寰 1996；黃麗. ‧. 玲 1995 )。因此，台灣九 O 年代以「生命共同體」做為論述主軸的社區總體營. sit. y. Nat. 造，基本上是以「塑造一個新國家」的方式來建構安德森 ( Benedict Anderson ) 所. al. er. io. 說的「想像的共同體」( imagined communities )。而社區總體營造政策其中一項. v. n. 施政方針便是獎勵各鄉鎮縣市出版包括地方刊物在內的社區媒介。. Ch. engchi. i n U. 由於早期台灣地方刊物處在一個政治具有高度影響力的環境中，西方學術界所主張地方刊物等社區媒介應該具備的功能，並未完全出現在台灣。特別是認為地方刊物應不含政治意味、不含黨派色彩，而是以社區的福祉為目標 ( 轉引自林福岳 2000 )。如同本文先前提到的，台灣的地方刊物從六 O 年代中末期新聞局的補助，到九 O 年代初期的社造區營造政策，國家的力量可說決定了地方刊物發展的興衰。近幾年來所出版的地方刊物雖然還是接受了來自國家的補助或「指導」，但卻不再是以生產國族主義概念底下的地方性為主要目的。現今地方刊物的出版看似相較於過去更為自由、題材豐富，但每本地方刊物其形式、內容卻有著高度同. 16.

(28) 質性，似乎與國家政策以及支持文創產業的資本，共同在強化一種「地方生活的美學化」。這某種程度上說明了國家對文創政策的扶植，除了紓解青年就業的困境、回應其不滿外，更值得注意的是國家與資本藉由推廣文創政策，馴化了部分反抗資本主義勞動體制的青年勞工，並使他們支持相關論述，以管理文化工作者 ( Ryan 1992 )。國家企圖透過地方刊物等社區媒介打造國族主義意識形態的力道不復以往，轉向以文創產業相關政策將地方「美學化」，以回應後工業社會 ( postindustrial society ) 的經濟發展趨勢。事實上，這呈現的是國家對於地方的控制逐漸由政治上的意識形態轉向促進知識經濟的發展。當地方刊物的功能由政治宣傳. 治政大之間的關係？是否文化工作的自我實現就如同治理術取徑所主張，是國家、資本立演變為再生產文化工作背後的權力關係時，我們該如何重新理解地方與文化工作. 與文化工作者聯手打造的虛幻外衣？. ‧ 國. 學. 有文獻指出「產業群聚」( industries clustering ) 可藉由地理優勢，串連區域. ‧. 內的人力、技術進而激盪創意等，近年來文創產業也逐漸朝向這個方向發展，而. y. Nat. 文創產業的群聚特色就在於：是一個聚集創意人的社區；讓人、關係、關念相互. er. io. sit. 激發出火花；提供多樣性與靈感上的刺激；以及創造一個扎實的、開放的、以及不斷變化的人際網絡，讓個人的獨特性與身分認同可以孕育成長 ( Scott 2000；. al. n. v i n 林義斌 2015 )。先不論當前地方刊物其形式與內容的高度美學化以及商品化，但 Ch engchi U 就本質而言，地方刊物生產的是專屬於某一地方的文化符碼，而在生產過程中必然涉及了對地方記憶、歷史、風俗與情感的再生產。台灣的地方刊物的發展，雖然從以前為政治服務到今天服從於資本積累的邏輯，但其出版從題材選擇、採訪、編寫等過程中，還是必須與地方民眾建立出一種特殊的社會關係。因此，本文認為將地方刊物視為一項文創產業，相較於 Scott ( 2000 ) 的「創意群聚」( creative cluster ) 概念所強調的創意同行的集結，地方刊物之所以得以持續出版，它的群聚更像是連結了地方上不同職業、背景、生命經驗的民眾，彼此一起生產有關於地方的文化符碼。以創意群聚的觀點來看帶地方刊物的出版時，我們可以發現地方/社區的社 17.

(29) 會關係之建立與維持，對出版工作者而言相當重要。而目前也有相當豐富的文獻進一步討論了這種關係的意涵 ( McNair 2003；Sim1969；陳明珠 2003；劉忠博 2006 )。陳則秀 ( 2012 ) 對花蓮地方刊物《O'rip》編輯群的研究指出，這群人之所以投入地方刊物出版的動機，除了讓外地人認識花蓮外，還希望「能讓花蓮人了解花蓮人」。透過出版地方刊物過程，編輯群漸漸地形塑出對於花蓮這個地方的認同，並從而採取實際行動，例如社區照顧、部落照顧等。陳則秀 ( 同前文 ) 強調「認同」作為連結出版工作者與地方/社區社會關係的機制，但並未進一步討論這種社會關係對於從事地方刊物出版的文化工作者而言究竟意味著什麼？. 治政大或是即將被遺忘的人、事、物，在喚起人們注目與記憶時，無形當中也強化了地立. 本文認為，在地方刊物的出版過程中，工作者串聯了地方上原先不為人所知，. 方/社區間的社會關係。那麼，在這過程中，文化工作者是否獲得另一種在治理. ‧ 國. 學. 術取徑以外的自我實現可能？Banks ( 2015 ) 指出，「事實上，人能夠達致自我實. ‧. 現的程度，不能輕易簡化為人運用有利可圖之市場選擇的能力，反而可能與人在. y. Nat. 經濟需求，以及同他人社交和親密交談的能力之間取得平衡的程度，關係更密. er. io. sit. 切」。 Banks 所要說的是，自我實現的達成並不如字面上的「自我」那樣個人化，而是與個人所處的社會關係，以及如何在這種社會關係中與其他行動者互動更為. al. n. v i n 密切。因此，地方刊物作為一項鑲嵌於地方的文化工作，文化工作者在勞動當中 Ch engchi U. 所獲得的自我實現，是否與地方/社區的社會關係之建立、強化、維持密切相關，便是一個有待回答的問題。. 四、小結總結本章的討論，本文認為當前台灣地方刊物的出版風潮必須放在全球資本主義發展脈絡下觀察。特別是進入到 Daniel Bell 所說的「後工業社會」，經濟生產的主力從工業過渡到服務業與知識經濟，各國政府為了解決產業轉型所衍生的結構性失業危機，開始提出了包括文化創意產業計畫在內，各項創造服務業就業. 18.

(30) 人口的相關政策 ( DCMS 1998；台灣經濟研究院 2003 )。尤其是在 2008 年的全球金融海嘯過後，面對不斷攀升的失業率與不斷下修的國內生產毛額 ( Gross domestic product, GDP )，發展文創產業再次被視為拯救施業率與提振經濟的萬靈丹。而近年來地方刊物的出版風潮，基本上就是搭著各項獎勵發展文創產業的政策而起。為了使社會大眾認同「文創是門好生意」，文創政策的支持者們，包括國家與資本開始形塑文化工作的美好想像，諸如「自主性」、「成就感」或「自我實現」等論述陸續出現。由傅柯思想、著作發展出的治理術研究取徑便認為，這些支持. 治政大主義社會管理工廠工人的方式，現代治理技術並非強調高壓、強制的權力，取而立文創產業的論述其實就是一種管理現代文化工作者的技術。有別於十九世紀資本. 帶之的是更細微對於工作者精神與身體的規訓。治理技術透過各種有關文化工作. ‧ 國. 學. 的知識與論述，將文化工作者納入了這種微觀權力的再生產。也就是說，透過實. ‧. 踐包括自我實現在內的論述，文化工作者自願地加入了文創產業的勞動體制，將. y. sit. io. er. 者。. Nat. 長工時、低薪資等當作是達致自我實現的必然代價，成為剝削自己勞動力的共謀. 而地方刊物的出版除了作為一種文化工作，在台灣從六 O 年代開始，也同. al. n. v i n 時被國家被視為是社區營造工作不可或缺的一環。只是這時期到後來九 O 年代 Ch engchi U. 的社區總體營造與現今地方/空間的美學化，地方刊物等社區媒介雖彌補了大眾媒介的缺口、更貼近地方民眾，但國家卻還是具有相當的主導力量，只是目的從政治宣傳轉為促進經濟發展。不過，在治理術研究取徑底下，文化工作者的自我實現除了是現代微觀權力展現的「極致」外，是否還有其他可能？換言之，本文試圖透過從是地方刊物出版的文化工作者的勞動，理解這群工作者是如何看待自身的勞動？以及在出版地方刊物過程中所再次形塑、強化的地方社會關係，又是如何回應這群文化工作者？. 19.

(31) 第三節. 研究問題. 綜合上述討論，本文試圖依序回答： ( 一 ) 在台灣青年勞動處境的崩壞的今天，地方刊物的出版卻蔚為風潮，究竟這群從事地方刊物出版工作的青年勞工們是如何成為一名廣義的自雇型文化工作者？以及他們又是如何看待自己的勞動過程？( 二 ) 以及地方刊物的出版相較於其他文化工作，在勞動過程中所維繫的地方/社區的社會關係，是否為出版工作者帶來文化工作論述外另一種自我實現的可能？. 治政研究方法大本節的目的在於交代本研究所使用的研究方法與資料來源。本文是透過當前立第四節. ‧ 國. 學. 地方刊物出版者的勞動本身來探討文化工作的「自我實現」。由於資本主義的發展停滯，連帶使得全球勞動市場更趨惡化。各國政府為了因應經濟結構劇變下日. ‧. 益升高的失業率 ( 特別是青年失業率 ) 採取了一連串「產業轉型」的政策，希. sit. y. Nat. 望將生產主力從工業、製造業轉向知識經濟與服務業部門。在這個脈絡下，文創. al. er. io. 產業被各國政府視為挽救疲軟經濟與促進就業率的萬靈丹，而台灣自然也不置外. v. n. 於這個發展脈絡下。近年來全台各地所出現的地方刊物絕大多數就是在相關政策的「指導」下誕生的。. Ch. engchi. i n U. 上述所談論的內容，其實直接關係到本文研究對象的選取，以及研究方法的設計。首先，文創產業的相關政策包括了文化部的「村落文化發展計畫」與「青年村落行動發展計畫」，目的之一就是協助有志創業的青年從事文創相關產業，而其中一個項目就是鼓勵地方刊物等相關社區媒介的出版，這點也體現於當前地方刊物出版者的年輕化上。換句話說，本文的研究對象更精確地說，應該是當前從事地方刊物出版的「青年文化工作者」。至於何謂「青年」？根據聯合國的標準，青年的定義為 15-24 歲的人口族群，但實際上各國因其文化、制度與政治因素的差異，對青年的定義不盡相同。以台灣來說，勞動統計延續聯合國所制定的. 20.

(32) 標準，以 15-24 歲為界定，但考量台灣人口隨著教育年限的拉長與延後進入職場，勞動部對「青年勞工」的界定則是設定為 19-29 歲 ( 劉侑學 2014；洪敬舒 2014 ) 。因此，縱觀上述因素，本文將青年文化工作者的年齡範圍界定為 19-29 歲，而訪談對象的選擇也盡可能以此為標準。其次，本文試圖透過地方刊物出版工作者的勞動過程，來探討文化工作中所謂的「自我實現」。這涉及的是隱藏在受訪者思考與其行為背後的主觀意義，目前既有的相關資料多屬零散且相對表面的新聞報導，本文必須親自找尋受訪者蒐集具有更豐富資訊的第一手資料 ( first-handed data )。因此，在研究方法上本文. 治政大 ( purposive sampling ) 與 method )。在找尋受訪者的方式上，主要是透過立意抽樣立採用深度訪談法 ( in-depth interview method )以及焦點團體法 ( focus interview. 滾雪球抽樣 (snowball sampling )。一方面根據本文對目前出現在市面上的地方刊. ‧ 國. 學. 物的認識，主觀地選擇能夠回答研究問題的受訪者，另一方面則委託身旁認識的. ‧. 朋友協助介紹目前正在從事地方刊物出版工作的受訪者，待訪談結束後在請其介. y. Nat. 紹下一位受訪者。. er. io. sit. 在 2016 年 3 月至 4 月期間，本文首先訪談了新竹「見域」團隊的三名成員，該團隊由 14 名來自新竹與其他縣市的清華大學學生所組成，其所出版的地方刊. n. al. i n 物《貢丸湯》於 2015 年 3 月創刊，至今共發行五期。 Ch engchi U. 21. v.

(33) 表 1.3《貢丸湯》各期刊物封面主題與內容一覽表. 刊期. 封面主題. 內容. 創刊號. 歡迎光臨新竹. 尋訪新竹舊城與美食. 我們還在，我們都在！. 探訪新竹在地老店. 新竹的新是哪裡新？. 探討新竹地名的由來與「新」的意義. 新竹什麼鬼地方. 討論新竹傳統宗教活動與閒置空間. 新竹再發現. 重新認識那些新竹「熟悉又陌生」的巷弄. 2015.03 第二期 2015.05 第三期 2015.08 第四期 2015.11 第五期 2016.06. 立. 政治大. 資料來源：本研究整理. ‧. ‧ 國. 學 sit. y. Nat. n. al. er. io. 圖 1.1 與 1.2《貢丸湯》出版團隊「見域」工作室一角. Ch. engchi. i n U. v. 而同年 4 月初本文則訪談了三峽的《三峽客 SHOCK》團隊的四名出版工作者與《甘樂誌》的兩名出版工作者。《三峽客 SHOCK》最初由四名台北大學的學生創立，創刊於 2011 年 10 月創刊，截至目前為止總共發行 52 期。《甘樂誌》創刊於 2010 年 9 月，截至目前為止已發行 32 期，並於 2016 年 3 月決定無限期休刊。此外，本文還訪談了基隆的地方刊物《雞籠霧雨》團隊的三名出版工作者。《雞籠霧雨》起初由四名台大畢業的基隆在地青年所出版，創刊於 2015 年 1 月，截至目前為止共發行了三期。詳細的受訪者基本資料請見附錄二。. 22.

(34) 表 1.4《雞籠霧雨》各期刊物封面主題與內容一覽表. 刊期. 封面主題. 內容. 創刊號. 看盡千帆遠颺─西二三碼頭倉庫. 探討基隆港西二三碼頭存廢議題. 2015.01. 抹去時光刻痕─不復風華的基隆驛. 第二期. 時光凝結，浪潮靜止─北部海岸的. 2015.07. 百年漁村望海巷. 報導百年漁村望海巷的開發議題. 海洋與東北風的相會─女屋半島八斗子第二期. 基隆港. 細數基隆港歷史，訪談基隆港勞動者. 2016.03. 第五節. 章節安排. y. sit er. 緒論. io. 第一章. ‧. Nat. 本文總共分為五章，具體章節安排如下：. 資料來源：本研究整理. 學. ‧ 國. 立. 政治大. al. n. v i n Ch 回顧相關文獻與所欲對話的理論觀點，並提出研究問題、說明研究方法以及 engchi U. 資料來源。. 第二章. 地方刊物的出版作為一種勞動選擇. 從全球產業結構轉型與資本主義發展衰退，來看待台灣青年勞工成為自雇型文化工作者的過程。以及探討「同儕網絡」的連結、「政策協助」、與文化工作者的「混合資本」在這當中所扮演的角色？. 23.

(35) 第三章. 地方刊物出版過程中的「自我實現」. 本章目的在於探討當前地方刊物出版工作者對於自身勞動的認知，說明文化工作中所謂的「自我實現」是否真的如治理術取徑所認為的，是一種「規訓」文化工作者的機制？並與傳統社區媒介如社區報做對照，試圖從中理解近幾年來所出版的地方刊物是如何塑造出一種對於社區營造的不同想像方式，而地方刊物出版工作者們對於社區營造所做的努力，與其工作的自我實現又存在著什麼樣的關係？. 治政大本章延續第三章的討論，進一步探討對於從事地方刊物出版的文化工作者而立. 第四章. 「地方回饋」之於地方刊物出版工作者的自我實現. 言，「地方回饋」此一在勞動過程中所建立、重構以及維持的地方/社區社會關係，. 結論：出版地方刊物成為一種回應世界的方式. y. Nat. 第五章. ‧. ‧ 國. 學. 是否同樣作為一種「自我實現」的可能？. n. al. er. io. 作的建議與未來展望。. sit. 綜合二、三、四章的討論，並以社會學的角度提出一些對於地方刊物出版工. Ch. engchi. 24. i n U. v.

(36) 第二章、出版地方刊物作為一種勞動選擇. 在過去幾乎都會認為從事文化工作，例如地方刊物出版的工作者，多半都是受過相關專業訓練的人士。不過隨著資訊科技的進步，發行報紙或出版刊物的人士已不再是新聞系、圖文系、或大眾傳播學系學生的專利，其他領域、專業的人也能夠進入這像工作中。但事實上，傳播與資訊科技的進步只說明了進入出版界的門檻降低了，並無法解釋為何現今有越來越多其他領域的人相繼投入出版工作。. 政治大造成台灣青年失業率上升與低薪的主因 ( 林宗弘等著 2011；洪敬舒 2014；蔡立目前有相當多的文獻以豐富的統計資料指出，高等教育的擴張與學用落差是. ‧ 國. 學. 淑玲 2004；劉侑學 2009 )。而日漸惡化的勞動市場，也使得台灣青年對於「勞動」有了不同的定義與認知。本章第一節所要討論的即是，面對低薪資與高工時. ‧. 的勞動處境，文化工作，特別是地方刊物的出版如何成為台灣青年的勞動選擇；. sit. y. Nat. 第二節則是將焦點放在台灣青年勞工成為自雇型文化工作者的原因；第三節聚焦. n. al. er. io. 在地方刊物出團隊其成員的組成方式。. 第一節. Ch 勞動市場的全面崩壞 e. ngchi. i n U. v. 相對於全體勞工，台灣二十歲到二十九歲的青年勞工可說是最弱勢的群體之一，而這當然與過去十多年來，電子業與傳統製造業的大量外移有關。就台灣而言，產業外移伴隨的是「結構性失業」的出現，這並不單只是代表著已在勞動市場的人口可能同時大量被裁員或被迫退休，也代表還未進入勞動市場的人口將來必須面對在產業轉型下，更低的薪資、更長的工時以及勞動市場的彈性化。. 25.

(37) 表 2.1 2010-2013 臺灣全體勞工與青年勞工失業率比較表. 年度年齡. 2010. 2011. 2012. 2013. 全體失業率. 5.21. 4.39. 4.24. 4.18. 20-24 歲失業率. 13.51. 12.71. 13.17. 13.75. 25-29 歲失業率. 8.15. 7.11. 7.08. 7.11. 組別失業. 資料來源：行政院主計處人力資源運用調查. 過去台灣在科技產業蓬勃發展時，進入理工相關科系，尤其是電機、資工、電子、材料等系所，可說是將來的就業保證。但好景不常，隨著各科技大廠為了. 政治大「科技新貴」成為了「科技新貧」，不只股票與紅利不如以往，因責任制而衍生立. 尋求更廉價的勞動力、土地以及更優惠的政策補助而外移中國，以往人人稱羨的. ‧ 國. 學. 出的超高工時，更讓理工科系學生對投身科技產業的想法產生動搖。本文有一名曾就讀國立大學材料系的受訪者就指出：. ‧ sit. y. Nat. 我很多材料系的朋友，雖然人家可能覺得是在科學園區工作，可是你除非在大公司. io. al. er. 工作像台積電跟聯發科，那如果說是二線的廠，比如說聯電、矽品之類的，拿個五. v. n. 而且那個五開頭是用工作十幾個小時換來的而且那個五開頭是用工作十幾個小時換來的。( C1，開頭我覺得就差不多了，而且那個五開頭是用工作十幾個小時換來的. Ch. engchi. 20160318 深度訪談，粗體字為本文所加 ). i n U. C1 的個案說明了目前台灣科技產業不只沒了過去的光環，其的勞動條件更是每況愈下，若將從業者所拿到的薪資除以實際的勞動時數，就不難感受到理工科系學生對於未來就業處境的擔憂。相對而言「好找工作」的理工科系學生都面臨如此惡劣的就業處境時，「不好找工作」的人文科系學生又是如何看待自己未來的就業發展呢？事實上除了理工相關領域的學生對當前勞動市場感到堪憂外，就讀其他學科、領域的青年勞工們，也同樣透露出對於未來職業生涯的焦慮。特別是當「理想」與「現實」這個二擇一的選項都不復存在時，在台灣就讀人文科系的學生更多的是只能接受那些「既不喜歡，薪資又不高的工作」。本文一名大 26.

(38) 學時就讀人文科系的受訪者就指出：. 之前其實有在聊說人文科系出來的薪資都很低這件事情，當然覺得很不滿意啊，可是又會很猶豫耶，好像是一個志願與薪資之間的拉扯，那我最近有發現那個拉扯可能是假的，重點是妳到底找不找得到其它薪水更高的工作。以前就會想說做雜誌是自己的志願，可以理解一些社會議題的事情啊，我們會知道這樣的薪水不是很高，但又會想說我們要不要來投入啊，做想做的事情啊，還是應該去賺錢，然後我們就會發現我們不一定能夠找到那個很賺錢的工作。( C2，20160402 深度訪談 ). 政治大. 過去我們對於就業或是職涯發展的的選擇總是無法脫離理想與現實的二擇. 立. 一選擇題，雖然有少部分「混合資本」較好或較幸運的人能夠兩者兼顧，但更多. ‧ 國. 學. 的是只能屈就於一個選項。但到了今天，台灣就讀人文科系的青年勞工所面對的卻是：「理想遙不可及，現實卻又更加現實」的就業環境。換句話說，就當前台. ‧. 灣的勞動市場而言，選擇理想所必須付出的代價更多了，不論是更低的薪資還是. y. Nat. sit. 更惡劣的勞動條件；而選擇現實本來是一個較貼近實際情況的選擇，然而在今天. n. al. er. io. 卻未必存在這麼一個選項。這一切都將台灣就讀人文科系的學生推向勞動市場中最弱勢、最沒保障的位置。. Ch. engchi. i n U. v. 目前台灣惡劣勞動環境下所衍生出的高工時與責任制，並不只出現在科技產業當中，或者更精確地說，只要壓低受雇者的薪資能夠作為一種讓企業與雇主有效的控制人力成本支出的合法手段，這些現像就會發生台灣的每一個產業類別裡：. 那我自己的話就是以前在出版社也是經歷過一段血汗的工作過程，因為起薪我是 25000，可是沒有加班費，常常為了趕書好幾個月都趕到凌晨十二點、一點。然後假日也在加班、過年也在加班，一直在看那些書。然後老闆還跟我說你可以來公司加班，我想說我已經所有的假日都賠上了還不夠嗎？但對於出版社來說，他們就覺 27.

(39) 得這件事很稀鬆平常，我沒有給你加班費，你就是該把書做完，就是責任制。( C10， 20160415 焦點團體 ). 而台灣青年勞工在面對高工時、低薪資的險峻勞動環境時，執政當局卻仍然顢頇地認為勞工無法加薪是因為廠商還賺不夠。6因此，一連串的國際情勢壓力與錯誤施政方針，皆使得台灣的勞工，特別是「七、八年級生」這群三十歲上下的青年勞工更成為台灣勞動市場中最弱勢的群體之一。即使擁有了「不錯」的學歷，與就讀「好找工作」的科系，過往的光環也還是在台灣惡劣的勞動市場中漸. 政治大. 漸失色：. 立. 我覺得現在變成是可能大家學歷都高，可能老闆也是覺得你不要還有其他人要，所. ‧ 國. 學. 以就是各種惡性循環。( C11，20160415 焦點團體 ). ‧. y. Nat. 商科這種東西好像前途一片看好，但其實我覺得沒有那麼光鮮亮麗。像我的一些同. er. io. sit. 學啊學長姐，就是我真得沒有覺得那個東西很有尊嚴，例如就是說銀行業好了，譬如說辦信用卡，我真的覺得他們是用盡所有人脈，就是他們會有一些業績上的壓力。. n. al. Ch. ( C5，20160411 深度訪談 ). engchi. i n U. v. 當前台灣青年勞工所面對的是近乎「全面性」崩壞的勞動市場，以往人們認為就讀理工科或商科的學生較容易找到工作，並且也擁有較好薪資福利，但到了今天卻並非如此。而就讀人文科系的學生面對的卻是比以前更加艱困的就業環境。在這個情況下，台灣勞動市場的結構看似牢不可破，可是人類做為一名「行動者」 ( agent ) 也正嘗試著以身邊各種可資運用的資源來回應勞動市場所給予 6. 記者李英婷 ( 2012 ) 於〈馬失言：廠商賺不夠，薪資不能加〉報導中指出，總統馬英九於 2012 年 11 月 7 日主持國民黨中常會時脫口說出：「薪資不能加，是因為廠商覺得錢賺不夠」。失言風波後續引發各界批評，台灣勞工陣線秘書長孫有聯就痛批：「馬英九站在資方角度，對不起勞工」。刊載於《頻果日報》，2012 年 11 月 8 日，來源： http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20121108/34627802/。. 28.