臺北市國民中學推動國際教育現況之研究

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(1)國立臺灣師範大學教育學系碩士在職專班碩士論文. 指導教授：游進年博士. 臺北市國民中學推動國際教育現況之研究. 研究生：江幸真撰. 中華民國一０七. 年七月.

(2) 謝誌記得四年多前申請碩士在職專班的口試會場，主考官要每一位受試學生提出預定幾年拿到學位的目標，當時心中許多疑惑，不是依一般碩士學位二年一定可以取得？教授竟然為我訂出三年，我肯定的回答没有問題。然而世事的變化無法預測，第一年忙碌中順利完成修課，第二年開始接任一所學校，對於初任校長的我是如履薄冰的挑戰，並在強忍著頗大的負荷下勉強修畢所有的學分課程，更遑論研究論文的開展。特別感謝指導教授游進年老師，運用團體的動力激勵學生努力進展，也指定熱心的班長曼玲安排團體的 Meeting 並追蹤進度，持續觀摩了同學提計畫、論文口試，看著同學一個個取得畢業證書，自己的研究進度卻如龜速的緩慢，耗時將近一年才初步完成前三章，也受到本組軒廷第一位取得學位的刺激，終於在 106 年 5 月完成計畫口試，感謝陳麗華教授、劉美慧教授的專業建議及用心指導，並與游進年教授討論，讓幸真大幅修正後順利展開研究調查，研究過程中感謝同窗萩紋的臨時支援及協助，不時地向曼玲、軒廷及其它同學請益，同組的玉華、淑卿也互相支援與打氣，還有指導教授按部就班的指導，反覆地協清釐清研究的方向，擬定了層次分明的研究方法，加上自己觀看 Youtube 教學影片復習統計分析的方法，從量化的結果分析與討論，逐漸感受到運用科學方法進行實證研究的樂趣；而在最後的論文口試，陳麗華教授、劉美慧教授提供具體的修正建議，並給予肯定與鼓勵，再一次讓幸真深刻體會到作研究的意義與價值。最後，再次感謝游教授了解幸真，在學校、家庭兼顧之下，給最大的包容、支持與關懷，隨時提醒幸真要保持健康身心。同時也要感謝家人們的支持，特別是先生忙於取得博士學位的歷程中，撥冗協助幸真完成論文的排版與校正，以及母親貼心的關愛，總是說：你去寫論文，我來做飯。還有兒子、助教、同事、同學、好友、師傅校長等點點滴滴的幫忙與鼓勵，無法一一細數，在此表達最誠摯的謝意，因為有你們，幸真終於完成碩士論文。. 江幸真謹誌中華民國 107 年 7 月.

(3) 臺北市國民中學推動國際教育現況之研究摘要本研究旨在探討臺北市國民中學推動國際教育之現況，依據研究結果，提供教育主管機關、學校、教師及未來研究之參考。本研究依據文獻探討，編製「臺北市國民中學推動國際教育現況之研究問卷」進行問卷調查，以 105 學年度臺北市國民中學教師為研究對象，發放 673 份問卷，回收問卷 531 份，有效問卷 528 份，回收率約為 78％。回收資料以 SPSS 23.0 處理，運用描述性統計、t 檢定(t-test)、單因子變異數分析（one-way ANOVA）、皮爾遜積差等相關統計方法進行資料分析、與文獻比對探討，歸納出研究結果。獲得以下結論：一、臺北市國民中學教師的國際教育認知程度、推動意願及學校推動國際教育的執行情形之整體現況是在中上程度以上。二、臺北市國民中學教師的國際教育認知程度、推動意願及學校推動國際教育情形三者在「學校國際化」的面向上仍有提升強化的空間。三、臺北市國民中學是否有申請「學校本位國際教育計畫 (SIEP)」或國際教育專案計畫，對於學校推動國際教育的整體情形是有顯著的差異。四、臺北市國民中學教師是否兼任行政，在教師推動國際教育的意願上有明顯的落差。五、臺北市國民中學教師國際教育認知程度、教師推動意願及學校推動國際教育執行情形三者之間具有相關性。六、學校推動國際教育面臨最大的困境是人力經費設備等資源的不足，在解決困境的策略上以課程發展與教學的面向上獲得高比例的認同。. 關鍵字：臺北市國民中學、國際教育、課程發展與教學. II.

(4) A Study on Promoting International Education in Taipei Junior High School Abstract This study aims to explore the current situation of the promotion of international education in Taipei Junior High School. Based on the research results, it provides reference for educational authorities, schools, teachers and future research. Based on the literature review, this study compiled the “Questionnaire on Current Status of International Education in Taipei Junior High School” to collect data and conduct research surveys. The study was conducted on the teachers of the Taipei Junior High School in the 105 academic year. The sample was stratified and randomized. There are 673 questionnaires to be distributed and returned 531 questionnaires. There are 528 questionnaires was valid, and the valid return rate was about 78%. The valid collected data were archived and processed by SPSS 23.0. Statistical analysis, t-test, one-way analysis of variance (ANOVA), Pearson product-moment correlation and other statistical methods were used for data analysis. The comparison and discussion with the literature were conducted and the results were summarized. The following conclusions were listed. 1. The overall status of teachers’ awareness, promoting willingness and the implementation of international education in Taipei Junior High School are above the upper middle level. 2. As to the "school internationalization" dimension, the teachers’ awareness, promoting willingness and the implementation of international education in Taipei Junior High School are all need to be strengthened. 3. There is a significant difference in the overall situation of international education in the Taipei Junior High School depends on whether they apply for School-based International Education Program (SIEP) or some specific international education projects. 4. There is a distinctive divide in the willingness of teachers to promote international education depends on whether the teachers are concurrently administrative in the Taipei Junior High School. 5. There is a correlation between the teachers’ awareness, promoting willingness and the implementation of international education in Taipei Junior High School. 6. The biggest dilemma in the promotion of international education in schools is the shortage of resources such as human resources and equipment. In the strategy of solving difficulties, we have obtained a high recognition in terms of curriculum development and teaching. Keywords: Taipei Junior High School, International Education, Curriculum and Teaching. III.

(5) 目次目次 ................................................................................................................................... i 圖目次 ............................................................................................................................. iii 表目次 ............................................................................................................................. iv 第一章緒論 .................................................................................................................... 1 第一節研究動機與目的 .............................................................................................. 1 第二節研究問題與名詞解釋 ...................................................................................... 4 第三節研究方法與流程 .............................................................................................. 6 第四節研究範圍與限制 .............................................................................................. 7 第二章文獻探討 ............................................................................................................ 9 第一節國際教育相關概念之探討 .............................................................................. 9 第二節我國與臺北市推動國際教育的整體概況 .................................................... 19 第三節國際教育推動情形之相關研究 .................................................................... 31 第三章研究設計與實施 .............................................................................................. 45 第一節研究架構 ........................................................................................................ 45 第二節研究對象 ........................................................................................................ 46 第三節研究工具 ........................................................................................................ 49 第四節實施的程序 .................................................................................................... 57 第五節資料處理 ........................................................................................................ 59. 第四章研究結果分析與討論 ...................................................................................... 61 第一節臺北市國民中學推動國際教育現況之分析與討論 .................................... 61 第二節臺北市國民中學教師國際教育認知之差異分析 ........................................ 75 第三節臺北市國民中學教師推動國際教育意願之差異分析 ................................ 85 第四節臺北市國民中學推動國際教育執行情形之差異分析 ................................ 94 第五節臺北市國民中學國際教育認知與教師推動國際教育意願、學校推動國際教育執行情形之相關分析 .......................................................................... 111. 第五章結論與建議 .................................................................................................... 121 第一節結論 .............................................................................................................. 121. i.

(6) 第二節建議 .............................................................................................................. 124 參考文獻 ...................................................................................................................... 131 附錄 .............................................................................................................................. 133. ii.

(7) 圖目次圖 1–1 研究流程圖 .......................................................................................................... 6 圖 2–1 中小學國際教育推動組織架構圖 .................................................................... 21 圖 3–1 研究架構圖 ........................................................................................................ 45. iii.

(8) 表目次表 2–1 國際教育目標三大能力面向的學習內涵 ....................................................... 10 表 2–2 國際教育白皮書四個目標及三個階段的能力指標 ........................................11 表 2–3 國際教育課程三個主軸的課程主題及次主題 ............................................... 12 表 2–4 國際教育課程三個主軸的能力指標 ............................................................... 14 表 2–5 世界各主要國家推動國際教育之實施措施的比較表 ................................... 18 表 2–6 101 年度至 104 年度全國在課程發展與教學類辦理校數的比例 ................. 22 表 2–7 101 年度至 104 年度全國在國際交流類辦理校數的比例 ............................. 22 表 2–8 101 年度至 104 年度全國在教師專業成長類辦理校數的比例 ..................... 23 表 2–9 101 年度至 104 年度全國在學校國際化類辦理校數的比例 ......................... 23 表 2–10 101-104 年度臺北市與全國在課程發展與教學上的比較表 ........................ 25 表 2–11 101-104 年度臺北市與全國在國際交流的比較表 ........................................ 26 表 2–12 101-104 年度臺北市與全國在教師專業成長的比較表 ................................ 28 表 2–13 101-104 年度臺北市與全國在學校國際化的比較表 .................................... 29 表 2–14 101-104 年度臺北市推動國際教育四軌低於全國平均的統計表 ................ 31 表 2–15 教育部補助學校本位國際教育計畫(SIEP)補助項目暨基準表 .................. 32 表 2–16 臺北市推動國際教育計畫一覽表 ................................................................. 36 表 2–17 推動國際教育分項困境一覽表 ..................................................................... 38 表 2–18 研究論文分析五項困境一覽表 ..................................................................... 39 表 2–19 推動國際教育分項策略一覽表 ..................................................................... 40 表 2–20 研究論文分析五項策略一覽表 ..................................................................... 41 表 2–21 論文分析五項困境、策略提及篇數統整一覽表 ......................................... 43 表 3–1 臺北市 105 學年度國民中學班級數概況表 ................................................... 47 表 3–2 依學校規模問卷人數分配表 ........................................................................... 48 表 3–3 依學校類別分層隨機抽樣校數、占母群的比例分配表 ............................... 48 表 3–4 建構專家效度的專家學者名單一覽表 ........................................................... 51 表 3–5 「國際教育」各層面效度分析結果摘要表 ................................................... 52 表 3–6 「推動國際教育意願」各層面效度分析結果摘要表 ................................... 52. iv.

(9) 表 3–7 「推動國際執行情形」各層面效度分析結果摘要表 ................................... 52 表 3–8 預試問卷因素分析與刪題對照表 ................................................................... 53 表 3–9 「教師國際教育的認知」分量表的信度分析結果 ....................................... 56 表 3–10 「教師推動國際教育的意願」分量表的信度分析結果 ............................. 56 表 3–11 「學校推動國際教育的執行情形」分量表的信度分析結果 ..................... 57 表 3–12 有效樣本問卷背景資料次數一覽表 ............................................................. 58 表 4–1 臺北市國民中學教師國際教育認知整體現況分析表 ................................... 61 表 4–2 臺北市國民中學教師國際教育認知在課程發展與教學面向之分析表 ....... 62 表 4–3 臺北市國民中學教師國際教育認知在國際交流面向之分析表 ................... 63 表 4–4 臺北市國民中學教師國際教育認知在教師專業成長面向之分析表 ........... 64 表 4–5 臺北市國民中學教師國際教育認知在學校國際化之分析表 ....................... 65 表 4–6 臺北市國民中學教師推動國際教育意願整體現況分析表 ........................... 66 表 4–7 臺北市國民中學在推動國際教育「課程發展與教學」面向之意願之分析表 ................................................................................................................................ 66 表 4–8 臺北市國民中學教師推動國際教育「國際交流」面向之意願分析表 ....... 67 表 4–9 臺北市國民中學教師推動國際教育意願在教師專業成長之分析表 ........... 68 表 4–10 臺北市國民中學教師推動國際教育意願在學校國際化之分析表 ............. 68 表 4–11 臺北市國民中學推動國際教育情形整體現況分析表 ................................. 69 表 4–12 臺北市國民中學推動國際教育情形在課程與教學之分析表 ..................... 70 表 4–13 臺北市國民中學推動國際教育情形在國際交流面向之分析表 ................. 70 表 4–14 臺北市國民中學推動國際教育情形在教師專業成長面向之分析表 ......... 71 表 4–15 臺北市國民中學推動國際教育情形在學校國際化面向之分析表 ............. 72 表 4–16 臺北市國民中學推動國際教育情形三部分統整分析表 ............................. 74 表 4–17 不同性別教師在國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ................. 75 表 4–18 臺北市不同職務類別教師在國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ................................................................................................................................ 76 表 4–19 臺北市不同教學年資教師在國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ................................................................................................................................ 77 表 4–20 臺北市不同服務學校類別教師國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ............................................................................................................................ 78 v.

(10) 表 4–21 臺北市不同學校規模學校教師國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ............................................................................................................................ 79 表 4–22 是否為學校國際教育承辦人在國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ............................................................................................................................ 80 表 4–23 學校是否曾申請 SIEP 之教師國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 ................................................................................................................................ 81 表 4–24 學校是否曾申請國際教育專案計畫之教師在國際教育認知整體及四軌之差異情形之分析 .................................................................................................... 82 表 4–25 不同背景變項在國際教育認知整體及四軌差異情形分析表 ..................... 84 表 4–26 臺北市不同性別之教師推動國際教育意願之差異情形分析表 ................. 85 表 4–27 臺北市不同職務類別教師推動國際教育意願整體及四軌之差異情形分析表 ............................................................................................................................ 86 表 4–28 臺北市不同教學年資教師推動國際教育意願整體及四軌之差異情形分析表 ............................................................................................................................ 87 表 4–29 臺北市不同服務學校類別教師推動國際教育意願整體及四軌差異情形之分析表 .................................................................................................................... 88 表 4–30 臺北市不同學校規模教師推動國際教育意願整體及四軌差異情形之分析表 ............................................................................................................................ 89 表 4–31 是否為國際教育承辦人在推動國際教育意願整體及四軌差異情形之分析表 ............................................................................................................................ 90 表 4–32 學校是否曾申請 SIEP 之教師在推動國際教育意願之差異情形之分析表 91 表 4–33 是否曾申請國際教育專案計畫教師推動國際教育的意願整體及四軌之差異情形之分析表 .................................................................................................... 92 表 4–34 不同背景變項在推動國際教育意願整體及四軌差異情形分析表 ............. 93 表 4–35 臺北市不同性別教師對於學校推動國際教育執行情形整體及四軌之差異情形之分析表 ........................................................................................................ 94 表 4–36 臺北市不同職務類別教師對於學校推動國際教育執行情形整體及四軌差異情形之分析表 .................................................................................................... 95 表 4–37 臺北市不同教學年資教師對於學校推動國際教育執行情形在整體及四軌差異情形之分析表 ................................................................................................ 96 vi.

(11) 表 4–38 臺北市不同服務學校類別教師對於學校推動國際教育執行情形整體及四軌差異情形之分析表 ............................................................................................ 97 表 4–39 臺北市不同規模學校教師對於學校推動國際教育執行情形整體及四軌差異情形之分析表 .................................................................................................... 98 表 4–40 是否為學校國際教育承辦人在推動國際教育執行情形整體及四軌差異情形之分析表 ............................................................................................................ 99 表 4–41 學校是否曾申請 SIEP 之教師在推動國際教育執行情形整體及四軌之差異情形之分析表 ...................................................................................................... 100 表 4–42 學校是否曾申請國際教育專案計畫推動國際教育執行情形及四軌之差異情形之分析表 ...................................................................................................... 101 表 4–43 學校推動國際教育的困境或建議作法質化意見的整體分析表 ............... 102 表 4–44 推動國際教育在課程與教學之困境與建議彙整表 ................................... 103 表 4–45 推動國際教育在國際交流之困境與建議彙整表 ....................................... 104 表 4–46 推動國際教育在教師專業成長之困境與建議彙整表 ............................... 105 表 4–47 推動國際教育在學校國際化面向之困境與建議彙整表 ........................... 106 表 4–48 推動國際教育其它方面的困境與建議彙整表 ........................................... 108 表 4–49 不同背景變項在推動國際教育執行情形整體及四軌差異情形分析表 ....110 表 4–50 推動國際教育意願與國際教育認知之相關性彙整表 ................................112 表 4–51 推動國際教育情形與國際教育認知之相關性彙整表 ................................114 表 4–52 推動國際教育情形與國際教育意願之相關性彙整表 ................................117 表 4–53 臺北市不同規模的國民中學在 SIEP 或國際教育專案計畫的申請情形分析表 ...........................................................................................................................119. vii.

(12) 第一章緒論本研究旨在探討臺北市國民中學推動國際教育之現況，涵蓋教師國際教育認知情形、教師推動國際教育的意願及學校推動國際教育的情形，包含面臨的困境以及針對困境提出的解決策略，同時依據研究結果，提出具體建議，提供學校及教育主管機關等相關單位之參考。本章共有四小節，第一節為研究動機與目的；第二節為研究問題與重要名詞解釋；第三節為研究方法與流程；第四節為研究範圍與限制。. 第一節研究動機與目的壹、研究動機地球村的時代己成為事實，教育因時代的快速變遷加速改革，國際教育的推動成為世界各國重要政策，當然臺灣也不例外。各級學校洞見教育的趨勢，將國際教育列為學校發展的重點之一。本研究旨在探討臺北市國民中學推動國際教育的現況，本節將清楚敍明研究的動機與目的，說明如下：一、全球化的趨勢促成國際教育的興起資訊科技的進步一日千里，帶動 21 世紀全球化的時代的來臨，打破國與地區之間之間有形的距離，促進政治、經濟、文化、教育及人力資源之間的快速流動；再加上有非政府組織、非營利組織（Nonprofit Organization，NPO）的全球串聯、跨國企業的蓬勃發展，導引國與國之間有頻繁的非正式交流互動（教育部，2011）。全球化的浪潮下必然產生影響人類的全球性的議題，如跨文化溝通與理解、跨國經濟的競爭與合作、環境及氣候變遷的議題，無時空隔閡的相互依存的關係及永續發展成為全球關注的焦點，全球化是一個過程，隨著時代的進步持續擴大與深化。由於全球化的衝擊，世界各國莫不將教育未來人才，厚植人力資本視為提升國家競爭力的核心條件，所以引發本研究的動機之一。二、世界主要國家將國際教育視為重要教育政策面對全球化的趨勢，產業結構大轉變，世界各國積極推動教育改革，國際教育視為重要的議題，除了高等教育，也要往下紥根至國中國小，期能培養未來人才，提升國家競爭力。澳州在1999年提出阿德雷德宣言(Adelaide Declaration on 1.

(13) National Goals for Schooling in the Twenty-first Centry)，強調提升學生學習成效之一，學校教育能尊重多元，具備國際觀；美國在2012年領先各國精心在國際教育政策的研訂，其有二個主要目標：一是強化美國教育，二是推動美國國際教育優先議題，核心價值是透過國際交流及國際標竿學習：培養學生面對全球化須具備競爭力；日本教育主管機關是文部科學省因應國際化資訊化的社會，在教育改革政策上提出「培養能開拓嶄新時代的日本」，其一目標是能生存在國際社會具教養的日本人。（文部科學省，2003：118）綜觀以上，全球化的浪潮已引發世界各國政府正視國際教育，而臺灣也不可避免受到新興議題的影響，所以觸動了研究者想要深入探究，此為研究動機之二。三、國內中央與地方主管機構大力推動，成效值得探究臺灣因應全球化的浪潮下，跟進世界各國教育改革趨勢，高等教育階段在國際教育的推動如火如荼展開，也正視國際教育必須從國中小扎根，教育部在2011 年4月20日正式公布中小學國際教育白皮書，目標是讓中小學生透過教育國際化的過程，瞭解國際社會，發展國際態度，培養具備國家認同、國際素養、全球競合力及全球責任感的國際化人才；透過行動計畫才能加以落實，分為「由下而上」，是由各主管教育行政機關及學校執行，以及「由上而下」，是由教育部統整執行兩部分。考量學校的環境、資源上的限制，每年教育部積極投入經費推動學校本位國際教育計畫，規劃了「課程發展與教學」、「國際交流」、「教師專業成長」、「學校國際化」四個實施的面向，明確訂出四個面向的目的及內涵，建構完善的推動機制，整合全國行政支援系統，投入經費人力等資源，建立全面品管，落實國際教育政策推動。(教育部，2011) 臺北市是首善之都，在國際教育的推動上也是引領其它縣市，早在2002年率先提出「臺北市教育國際交流白皮書」六年國際教育推動計畫；而在中小學國際教育白皮書公告的2011年後，緊接著提出「2011-2016臺北市全球教育白皮書」，2017 年提出之「臺北市高級中等以下學校國際教育深耕方案」，訂定臺北市國際教育實施綱要，明訂推動五大主軸及相關創新策略與行動方案，希望引領各校師生探究國際議題、紮實國際教育課程深度、廣度、打造國際化校園、並促進學生國際移動力，培育未來世界需要的國際人才。充分展現臺北市與國際接軌，與時俱進，積極推動國際教育的強大動力，所以引發研究者欲深究領航教育的臺北市國際教育至今實施的現況如何，此為研究動機三。 2.

(14) 四、探究國際教育推動的困境上與實際執行面的落差中小學國際教育白皮書的公布，全方位帶動臺灣中小學國際教育的推動與實施，自2011年至今已推動滿六年，臺北市教育局也積極推動教育部補助國中小學校本位國際教育計畫，辦理說明會、工作坊，除了鼓勵撰寫計畫申請，也邀請專家學者指導，爭取通過教育部申請及補助，只要通過臺北市初審都可獲得教育局 50%經費的補助；同時教育局運用創新策略積極推動國際教育專案計畫與活動。研究者曾經服務的國中為臺北市國際教育任務學校，負責計畫申請與補助，因擔任任務學校，對於教育局推動的國際教育專案計畫與活動也多有參與及了解，鑑於教育局鼓勵學校推動國際教育的積極程度，也挹注充裕的經費，然而每年申請教育部補助學校本位國際教育計畫的學校並不多，特別是國中階段，作者想要探究，申請與未申請教育部補助學校本位國際教育計畫、臺北市教育局推動的國際教育專案計畫，學校在推動國際教育的實施成效如何？學校在推動上遭遇到那些困境？對於困境是否提出解決的策略？實施成效如何，欲從以下幾個問題作進一步的探究，學校的教師是否有足夠的國際教育的認知，對國際教育政策的本質都有所理解與認同？教師本身是否有專業知能與國際素養，將國際元素融入課程與教學中？教師對國際教育專業成長研習、教師專業學習社群的參與度如何？學校環境的佈置是否朝學校國際化的指標邁進？實際執行面與預期的目標是否有落差，欲透過本研究了解臺北市國民中學推動國際教育的現況，此為研究者的動機之四。. 貳、研究目的基於前述之研究動機，本研究的目的主要有四項，歸納如下：一、探討臺北市國民中學教師國際教育的認知程度。二、探討臺北市國民中學教師推動國際教育的意願。三、探究臺北市國民中學推動國際教育的執行情形。四、根據研究結果提出具體建議，提供教育行政機關、學校及未來研究者之參考。. 3.

(15) 第二節研究問題與名詞解釋本節依據研究的目的，提出欲探討的問題，並對本研究所提及的重要名詞進行界定與解釋。壹、研究問題根據研究動機與目的，本研究所要探討的問題如下：一、臺北市國民中學教師在國際教育四個面向的認知程度為何？（一）臺北市國民中學教師對國際教育「課程發展與教學」面向的認知程度為何？（二）臺北市國民中學教師對國際教育「國際交流」面向的認知程度為何？（三）臺北市國民中學教師對國際教育「教師專業成長」面向的認知程度為何？（四）臺北市國民中學教師對國際教育「學校國際化」面向的認知程度為何？二、臺北市國民中學教師推動國際教育四個面向的意願為何？（一）臺北市國民中學教師推動國際教育在「課程發展與教學」面向的意願程度為何？（二）臺北市國民中學教師推動國際教育在「國際交流」面向的意願程度為何？（三）臺北市國民中學教師推動國際教育在「教師專業成長」面向的意願程度為何？（四）臺北市國民中學教師推動國際教育在「學校國際化」面向的意願程度為何？三、臺北市國民中學推動國際教育四個面向的執行情形為何？（一）臺北市國民中學推動國際教育的「課程發展與教學」面向的執行程度為何？（二）臺北市國民中學推動國際教育在「國際交流」面向的執行程度為何？（三）臺北市國民中學推動國際教育在「教師專業成長」面向的執行程度為何？（四）臺北市國民中學推動國際教育在「學校國際化」面向的執行程度為何？四、根據研究結果提出具體建議，提供教育行政機關、學校及未來研究者之參考 4.

(16) 為何？. 貳、重要名詞解釋本研究所涉及的重要名詞，為使其意義明確，說明如下：一、臺北市國民中學本研究所稱的國民中學，係指依學制劃分國民義務教育階段之國民中學，並以臺北市為範圍，包含公立國民中學、私立國民中學及公私立完全中學國中部。二、國際教育本研究所謂國際教育，透過學校教育的系統，將國際意識及關懷世界議題的素養融入教學內容之中，培養學生對於全球性問題的關注、思考及探究能力，增進彼此不同文化的包容與理解，培養出具國際知能的世界公民。主體為學校，實施的方式包含課程發展與教學、國際交流、教師專業成長、學校國際化等四個面向。（一）課程發展與教學課程發展與教學包含跨國、跨文化、全球性議題、培養世界公民的國際知能及素養的課程與教學活動。（二）國際交流國際交流係指跨國性的教育交流活動，包含多元主題式的實體教育交流、國際志工、參與會議或競賽、運用網路科技的交流等國民中學能夠實施的方式。（三）教師專業成長教師專業成長係指培訓教師在國際素養與專業知能的專業成長的訓練活動，使教師具備發展國際教育課程及實施教學活動的能力。（四）學校國際化學校國際化係指國際教育軟硬體環境的建置，包含校園國際化、人力國際化、行政國際化、學習國際化、課程國際化、國際教育夥伴關係六個面向。. 5.

(17) 第三節研究方法與流程依據上節之研究問題提出以下的研究方法，並規劃研究的流程。壹、研究方法本研究採用問卷調查。依據文獻分析結果，與相關政策、計畫的彙整，據以發展編製本研究「臺北市國民中學推動國際教育現況」調查研究問卷。問卷內容包括填答者的基本資料、教師國際教育的認知、教師推動國際教育的意願、學校推動國際教育的執行情形，包含國際教育實施上的困境及解決的策略。貳、研究步驟首先確定研究主題，進而針對主題蒐集國際教育內涵、我國國民中學國際教育實施情形及國內外實徵研究等相關文獻，並依序閱讀、分析、整理文獻資料。根據文獻分析結果歸納國際教育內涵，並據此編製意見調查問卷。問卷完成後，實施專家審查、問卷預試，修正後完成正式問卷，接著實施問卷調查，將所得資料統計分析整理，最後撰寫研究結果。本研究規劃之研究流程如圖 1–1 所示。. 擬定研究計畫蒐集文獻編製問卷確立問卷內容實施問卷調查. 分析問卷資料撰寫研究論文. 圖 1–1 研究流程圖 6.

(18) 第四節研究範圍與限制本研究探討臺北市國際教育推動之現況，其實施之研究對象範圍及所受到的研究限制，分別敘述如下：壹、研究範圍本研究的研究範圍係以臺北市國民中學的教師為母群體，依據 105 學年度臺北市政府教育局資料顯示，臺北市共有 85 所國民中學。一、研究對象本研究係以臺北市所在地區的臺北市公私立國民中學（含完全中學之國中部）的教師，包括行政兼教師（主任、組長）、一般教師（導師或專任）等二類為研究對象。二、研究內容本研究的內容係以臺北市國民中學教師對於國際教育的認知程度、推動國際教育的意願，以及學校推動國際教育的執行情形，為研究調查的主要內容。貳、研究限制一、研究方法的限制本研究採用問卷調查法，編製「臺北市國民中學推動國際教育現況」之研究調查問卷，僅能針對臺北市國民中學教師（含行政人員）在國際教育的認知、推動國際教育的意願以及學校推動國際教育的實施情形（包含面臨困境及解決策略）等以上之研究結果進行分析；另在第 3 部分學校推動國際教育的執行情形的量化問卷後，運用了教師自陳量表的開放性問題，教師容易根據可欲性進行填答，致使研究的結果可能偏向正面，不如預期的客觀，以上是本研究方法的限制性。二、研究範圍的限制. 7.

(19) 本研究僅以 105 學年度臺北市國民中學為研究對象，故其適用範圍僅限於臺北市，所以研究結果的解釋與推動，是有地區性與時間性的限制。. 8.

(20) 第二章文獻探討本章旨在進行相關文獻探討，搜集與研究主題相關的書籍、期刊及論文資料，透過彙整及分析，作為本研究設計研究工具、發展研究架構等理論依據，本章共分為三節，第一節國際教育相關概念之探討，第二節我國與臺北市推動國際教育的整體概況，第三節國際教育推動情形之相關研究。. 第一節國際教育相關概念之探討為研究推動國際教育所涵蓋的意義及實施方式，本節先探討國際教育的意義，然後再整理歸納國際教育的目標及策略方向。. 壹、國際教育的意涵有關國際教育的意義之探討，本小節將分成國際教育的核心概念、國際教育推動的願景、國際教育的內涵等三部分來描述，將國際教育意義的看法，歸納整理出概念性的定義，作為本研究的基礎。一、國際教育的定義因應全球化的時代趨勢，國際教育成為世界各國教育發展不可或缺的重要議題，對於國際教育的定義，國內外學者有不同的詮釋及看法，綜理如下，期能歸納出國際教育共通性的定義。 Epstein, 於 1994 年指出國際教育以國際主義的面向來定義，為了建構學生對國際面向的知識，培養國際態度，透過國家間學校、教師、學生的交流活動，增進彼此的認識、瞭解與學習。（引自邱玉蟾，1992） Schlz, Lee, Cantwell, McClellan, 與 Woodard, Jr.（2007）所定義的國際教育，係指教育的歷程，國際教育強調的是整個學校的領導著重在因應未來導向、全球化趨勢，進行多面向的科技整合，發展能回應全球環境改變的教育歷程。Higgins 與 Kirk 於 2006 年也曾提及經由全球化議題的學習，有利於世界公民的培養，並提升永續教育的發展(引自黃乃熒，2011)。. 9.

(21) 國際化是教育發展場域與國際接軌的各種方式與歷程，為達到國際化目標所進行的課程與教學活動，就是國際教育。(陳惠邦，2013) 研究者彙整以上國際教育的定義，小結為國際教育是學校隨著全球環境的改變，因應全球化的趨勢，運用科技全方位的整合，實施與國際接軌的各種教育措施及歷程，目的是培養世界公民，實現永續經營的教育願景。. 二、國際教育的目標 2001 年臺灣公布國際教育白皮書，開宗明義揭示，中小學國際教育讓學生透過教育國際化的歷程，瞭解國際社會，建立國際視野，培養具備「國家認同」、「國際素養」、「全球競合力」及「全球責任感」的國際化人才。所謂教育國際化的歷程必須先有教學課程，所以依據國際教育的四大目標，訂定認知、情意、行動三大能力面向的課程目標。依據認知、情意、行動三大能力面向所發展的學習內涵，作者整理如表 2–1 所示。. 表 2–1 國際教育目標三大能力面向的學習內涵能力面向認知面. 學習內涵培養學生認識全球重要議題瞭解本國與國際文化的異同性理解全球競合的現象與運作模式瞭解永續發展的理念與實務建構國際知能與全球意識情意面培養學生欣賞與尊重不同的文化建立具本土意識的國際視野促進國際文化的融合與交流行動面培養學生批判、反省與參與全球行動的實踐力資料來源:中小學國際教育資訊網 (http://www.ietw.moe.gov.tw/GoWeb/include/index.php ) 本能力指標係依據教育部中小學國際教育白皮書揭示國際教育四大目標「國家認同」、「國際素養」、「全球競合力」及「全球責任感」來建構，旨在提供學校發展學校本位課程和作為國際素材融入課程與教學之參考。能力指標由易而難分為基礎、中階及高階能力，三階層能力並非對應國小、國中、高中及高職教育階段，而是配合 10.

(22) 各校課程發展與教學、國際交流、教師專業成長及學校國際化之實際情形，選擇適切階層之能力指標如表 2–2，以整合學校資源，發展整體的課程目標與課程規劃。表 2–2 國際教育白皮書四個目標及三個階段的能力指標目標國家認同. 能力指標 1-1-1 瞭解我國與世界其他國家的文化特質。 1-1-2 表現具國際視野的本土文化認同。 1-1-3 向外國人介紹我國文化特色的能力。 1-2-1 理解國家發展和全球之關連性。 1-2-2 具備國際視野的國家意識。 1-3-1 從歷史脈絡中理解我國在國際社會的角色與處境。 1-3-2 正視自己對國家的責任。國際 2-1-1 認識全球重要議題。素養 2-1-2 體認國際文化的多樣性。 2-1-3 具備學習不同文化的意願與能力 2-2-1 瞭解我國與全球議題之關連性。 2-2-2 尊重與欣賞世界不同文化的價值。 2-3-1 具備探究全球議題之關連性的能力。 2-3-2 具備跨文化反思的能力。 2-3-3 具備跨文化的溝通能力。全球 3-1-1 認識全球競爭與合作的現象。競合 3-1-2 探究全球競爭與合作關係的能力並體認其重要性。力 3-2-1 檢視個人在全球競爭與合作中可以扮演的角色。 3-2-2 具備參與國際交流活動的能力。 3-2-3 察覺偏見與歧視對全球競合之影響。 3-3-1 分析我國在全球競爭與合作關係中的地位。 3-3-2 具備解讀全球勞動市場的能力。全球 4-1-1 認識世界基本人權與道德責任。責任 4-1-2 瞭解並體會國際弱勢者的現象與處境。感 4-2-1 瞭解全球永續發展之理念並落實於日常生活中。 4-2-2 尊重與維護不同文化群體的人權與尊嚴。 4-3-1 辨識維護世界和平與國際正義的方法。 4-3-2 體認全球生命共同體相互依存的重要性。 4-3-3 發展解決全球議題方案與評價行動的能力。資料來源:中小學國際教育資訊網 (http://www.ietw.moe.gov.tw/GoWeb/include/index.php ) 三、國際教育課程的主題. 11.

(23) 國際教育白皮書具體揭示推動國際教育的四大目標，由目標發展三大能力面向的學習內涵，由學習內涵中建構課程主題，臺灣中小學國際教育課程係以「全球議題」、「文化學習」與「國際關連」為三大課程主題軸，由主題軸發展出主題及次主題等各項相關課程議題如表 2–3，再依據課程議題發展能力指標如表 2–4，藉由課程議題的探索歷程、能力指標的檢核，培養學生世界公民意識，提高學生適應全球化的生活和國際競爭力。表 2–3 國際教育課程三個主軸的課程主題及次主題三大課程主軸. 主題. 次主題. 1.全球議題. 1-1 和平與衝突. 國家的衝突革命與內亂武器競賽恐怖主義國家安全國際組織國際援助文教交流國際關係國際經濟競爭人權犯罪性別平等科技與資訊社會公平饑餓與貧窮教育與福利健康與醫療替代能源開發自然資源枯竭生物多樣性環境惡化全球暖化熱帶雨林綠色革命. 1-2 合作與競爭. 1-3 正義與人權. 1-4 環境與永續. （續下頁）. 12.

(24) 三大課程主軸. 主題. 次主題. 2. 文化學習. 2-1 文化面向. 種族語言階級宗教人口（如遷移、客工、難民、人工流產）文化的共通性差異性文化認同文化互動與交流文化衝突與合作文化創新與轉化文化詮釋文化欣賞文化批判全球化現象全球化正負面影響世界觀全球化與在地化過去、現在、未來全球發展的相互影響個人的、國家的、全球的相互連結全球生命共同體的相互依賴性因果關係. 2-2 文化多樣性 2-3 文化接觸. 2-4 文化識能. 3.國際關連. 3-1 全球化. 3-2 時間關連 3-3 空間關連 3-4 議題關連. 資料來源:中小學國際教育資訊網 (http://www.ietw.moe.gov.tw/GoWeb/include/index.php ). 13.

(25) 表 2–4 國際教育課程三個主軸的能力指標能力指標全球 1.培養學生具備全球素養。議題 2.瞭解全球議題的基本概念。 3.能分析全球議題間複雜性與相互關連性。 4.具備評估、辨識全球國際環境的能力。 5.面對與自身衝突之價值觀時，保持中立並暫時不做判斷。 6.培養學生具備公民意識與全球公民行動力，願意提出解決全球議題的方法。文化 1.培養學生以多元觀點深入瞭解自身文化以外的文化。學習 2.瞭解文化的改變歷程，包括文化的先前歷史、現在及未來，科技、遷移和都市化如何影響文化的發展。 3.引導學生能評估文化中的主要事件和發展趨勢。 4.比較不同文化的多元觀點。 5.培養學生具備跨文化的理解與溝通能力。 6.辨識文化的共通性與差異性，能欣賞多元文化價值、包容文化差異，學習與不同文化連結。國際 1.培養學生能分析個人行動對在地、國家及全球影響。關連 2.辨識全球問題與在地社區、國家的關連性。 3.培養學生具備參與全球公民活動的能力。 4.評價民主行動的過程，在實際生活中有合宜的表現。 5.在解決全球議題的歷程中，能容忍全球議題的問題情境與解決方法之不確定性與模糊狀態。 6.能以各種方式取得國際議題相關資料，並察覺資料來源的優缺點、可靠性。資料來源:中小學國際教育資訊網 (http://www.ietw.moe.gov.tw/GoWeb/include/index.php ). 貳、推動國際教育的必要性為研究在快速變遷的時代中推動國際教育之重要性及必要性，本小節整理分析整個全球化的事實、提升國際競爭力及新住民增加等人口族群變化之因素加以說明。一、全球化的事實，促進國際教育的發展當資訊網路科技的發展，不斷創新與突破，經濟行為、政治運作、社會活動等形成跨國性的流動，促成跨國企業、非政府組織（NGO）及非營利組織（NPO）快速. 14.

(26) 成長。就如 Friedman 在其<世界是平的>的書中提及 2000 年開始，進化全球化的時代，全球化早己是實事，而不是一種選擇（楊振富、潘勛譯，2007）。國家的進步與否，是否具競爭力完全取決於人力資源，其關鍵在於人才的培育，所以世界各國因應全球化的挑戰，均全力投入各種資源，積極在教育國際化上的推動。各國政府正視國際教育議題的重要性，除了高度關注投入高等教育推動國際教育，也重視中小學國際教育的紥根。聯合國教科文組織從成立之日起就把國際理解作為基本工作目標和工作內容之一，把國際理解教育作為促進世界和平與安全的重要途徑之一。並於 1996 年發表 21 世紀學習的四個支柱：學會求知—掌握認識世界的工具；學會做事—學會在一定的環境中工作；學會共處—培養人類在參與活動中合作的精神；學會做人—適應和改變自己的環境。(右灰編輯部)。不論從聯合國教科文組織成立之核心理念及推動 21 世紀培養未來人才的學習支柱中，都涵蓋了教育應具備有國際元素，所以國際教育己成為各國各級各類教育中重要的一環。二、國際評比落後，提升國際競爭力是教育政策 OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) 經濟合作暨發展組織以終身學習為目標檢視教育的核心價值，發展了跨國評量計畫：PISA (the Programme for International Student Assessment) 國際學生能力評量計畫。從 2000 年正式推出，參與的國家逐次增加，截至 2015 年有超過 70 個 OECD 會員國與夥伴國（地區）參與計畫，其評量的理念及執行的品質已獲認同。此計畫評量的對象是十五歲學生，接近完成基礎教育，對於未來生活的準備程度、及面對各種情境解決問題的能力。其所涵蓋的知識技能包括；溝通技巧、適應能力、學習策略、彈性程度、時間管理、自我信念、問題解決、資訊技巧等。PISA 的調查結果，是以教育品質和均等指標作為主軸，進行跨國比較的分析與統計，作為各國教育改革的依據。臺灣於 2006 年首次參與 PISA 測驗調查，公布結果顯示，特別在數學成就是國際排名第一；閱讀理解排名是第十六；科學素養是排名第四，整體表現大放異彩。而 2009 年第二次參加的結果，閱讀排名至第二十三；數學成就排名第五；科學素養排名第十二。2012 年表現雖然在閱讀理解提升至第八名、數學第四名，科學素養又下 15.

(27) 滑名列第十三。與第一次的比較，在三項排名都是明顯的下滑，而且落後了鄰近的主要國家及城市，如上海、香港、新加坡、韓國等；特別是上海在最近二次三項的評比皆為居冠，引起國際上的關注，成為教育改革浪潮中的學習典範。而臺灣面對競爭激烈的國際社會，評比的結果是不容忽視的，而國際教育所強調的是，因應未來世界潮流所須培養之世界公民的關鍵能力，所以推動國際教育的重要性是可見一斑。三、新住民及外勞增加，須強化國際教育根據內政部統計，截至 106 年 7 月底，台灣共有 52 萬 5 千多名外籍配偶，人數最多的前 5 名分別是大陸地區的配偶 32 萬人、港澳 1 萬 5 千人、越南 9 萬 8 千人、印尼 2 萬 9 千人、泰國 8 千 6 百人。104 學年新住民子女就讀國中小概況，新住民子女就讀國中、小學生數為 20.8 萬人，占國中小學生數之比率為 10.6％，相當於平均每 9 位國中小學生即有 1 人為新住民子女。因此在人口政策白皮書針對少子化、高齡化、移民三大現象提出策略及措施，在移民策略之一是建構多元文化社會，營造了內化國際素養的環境，對於異國的文化能從理解、尊重到包容，培養接納及肯定不同文化族群之正向積極態度。國家認同、國際素養、全球競合力及全球責任感是國際教育的四大目標，培養學生對國家、本土文化認同到跨文化的理解、溝通與反思的能力，是國際教育成功推動的關鍵。一般對於開啟學生國際視野上比較偏向歐美文化的溝通與交流，卻常忽略臺灣有新移民的文化優勢，就是國際教育最實際、最豐厚的資源，新住民文化代表不同國家的風土人情，也成為週遭學生最熟悉的文化素材。新住民文化已成為臺灣文化重要的一環，國際教育的推動是勢在必行。. 16.

(28) 參、世界主要國家推動國際教育的概況為瞭解世界上主要國家推動國際教育的情形，針對國家推動國際教育的政策、發展歷程及整體實施現況進行整理、分析與比較。. 一、世界主要國家推動國際教育的歷程經過二次世界大戰重大傷亡後，聯合國教科文組織，鼓勵世界各國推動國際理解教育。於 1974 年通過《落實人權與基本自由、增進國際理解、合作與和平的教育建議》（Recommendation concerning education for international understanding, co-operation and peace and education relating to human rights and fundamental freedoms），期待各階段和所有形式的教育都具有國際的元素及全球化的視野，對於他國的文化與生活方式均應理解與尊重（UNESCO, 1974）。 2000 年美國前總統柯林頓（Bill Clinton，1946-）簽署了國際教育執行備忘錄（executive memorandum），教育部長萊利（Richard Riley， 1933-）也提出「美國邁向國際教育的政策」（Toward an international education policy for United States）。2001 年美國參議院一致通過國際教育政策的決議。2004 年英國教育技能部發表《讓世界進入世界一流的教育》（Putting the world into worldclass education）；2007 年歐盟推行有關中小學國際教育的康米紐斯計畫（Comenius Programme）、青年行動計畫（Youth in Action Programme）及網路姊妹校（eTwinning）；紐西蘭也在此年提出國際教育議案。. 二、比較世界主要國家推動國際教育的情形本研究將針對世界主要國家：美國、英國、澳洲及日本的推動國際教育概況進行研究如表 2–5。. 17.

(29) 表 2–5 世界各主要國家推動國際教育之實施措施的比較表推動措施設置組織. 美國無特定組織。從政府到民間機構都分擔推動國際教育的工作。. 強化外語. 培育師資，以加強阿拉伯文、華文、俄文、波斯文、印度文及其它中亞語能力。虛擬夥伴關係計畫及全球聯結交流計畫。. 網路運用. 特色建立. 英國英國文化協會接受委託執行與辦理國際教育(準官方)。. 招募外語助理進入各校教學的語文助理計畫，重視歐盟語言的學習深耕。資訊溝通技術 (ICT)，促進跨國學校聯結，與亞洲聯結教室(CC)最具特色。模擬國際組織強調夥伴建的會議，培養立，建置相互發表國際議題合作與互助的的能力。平台，並結合家長、社區、民間等外部資源，強化合作交流。. 澳洲澳州國際教育中心的設立，促進學校的國際交流 ( 官方)。. 日本設立國際教育交流協會深化國際教育的推動(官方)。. 推動亞洲語言英文能力的深及研究計畫。耕。. 尚無相關資尚無相關資料。料。. 強調外語與文化特色課程，融合人文科學、社會科學、英語及藝術等。. 強調外國人士親臨課堂的講學方式，向學生介紹各國的文化與風格，並運用每週三小時，針對全球主題、進行自主的專題學習。獎助設置民間基金會設由文化交流協尚無相關資設置學生經費置國際教育卓會設置國際學料。補助與貸款。越獎。校獎，建立國際學校認證制度，強化學校推動國際教育的誘因。資料來源：黃乃熒（2012）。全球領導與國際教育。學富文化事業有限公司，225-230。研究者自行整理綜合以上探究結果，國際教育歸納出共通性的定義，透過教育的歷程培養具國際視野的世界公民。在國際教育白皮書上明確揭示四大學習目標：課程發展與教學、國. 18.

(30) 際交流、教師專業成長及國際化，訂出認知、情意、技能，三個面向的國際教育課程內涵及能力指標，也包括了三個主軸課程的主題。世界各國均清楚推動國際教育的重要性，從政策宣達、計畫執行、組織推動、科技運用及獎助設置等措施，積極推動國際教育。. 第二節我國與臺北市推動國際教育的整體概況為研究我國與臺北市推動國際教育的概況，先探討我國推動國際教育的現況，包含實施國際教育的四個面向：課程發展與教學、國際交流、教師專業成長、學校國際化的執行情形。接著探討臺北市推動國際教育的方式，包含各種專案計畫，最後將全國與臺北市推動國際教育的情形進行比較與分析。. 壹、我國推動國際教育的現況當全球化是事實，彰顯全球教育的重要性，1999 年臺灣公布實施的《教育基本法》第 2 條人民為教育權之主體。「…促進其對基本人權之尊重、生態環境之保護及對不同國家、族群、性別、宗教、文化之瞭解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國民。」已清楚揭示教育的目的，培養具有國際視野的現代化國民。（全國法規資料庫，2006）。教育部秉持積極應對面對全球化潮流的挑戰度， 2005-2008 年的教育施政主軸：「創意台灣、全球布局—培育各盡其才新國民」的概念，2009-2012 年教育施政藍圖中亦以「培育能自我實現的高素質現代國民與世界公民」為願景（教育部，2010a）；而在 2000 年正式實施的《國民中小學九年一貫課程綱要》中，十大基本能力第六個指標「文化學習與國際理解」，將國際公民意識納入課程之中，不只定位了教育國際化的價值，同時也凸顯了對國中小推動國際教育的重視。自 2010 年開始編撰「中小學國際教育白皮書」的草案，並在第八次全國教育會議中，將「兩岸與國際教育」列為十大議題之一（教育部，2010b），2011 年四月正式公布「中小學國際教育白皮書」。. 19.

(31) 一、我國推動國際教育的方式由於網路資訊科技飆速，早已是地球村的時代。國際競爭重視的品質、創新及速度，而其強弱關鍵在於人才。長期以來，對國際社會了解與關注不足，然而全球化的事實必須重新思考在人才培養上的定位，勢必加上國際化的學習元素，強調人才培育的目標。所以提出以「培育 21 世紀國際化的人才」之願景的中小學國際教育白皮書。期待國際教育向下扎根，將認識世界及各國文化面向融入到中小學課程與教學活動之中，讓中小學生透過平日教育的薰陶與學習，逐漸熟悉國際化面向。藉此讓國人能以更寬宏的國際視野接受全球化的挑戰，展現縱橫全球的創新力和行動力（教育部， 2010a）。依據國際教育白皮書落實推動國際教育，建置中小學國際教育資訊網（IETW），成為國際教育資訊交流的平台。執行的方式，是由上而下分層負責，國際教育推動的組織架構如圖 2-1，最高指導單位為教育部國民及學前教育署中小學國際教育指導會，下設中小學國際教育中心，分為北區及南區，北區由國立臺灣師範大學負責；南區是國立中正大學負責；中小學國際教育中心的工作分為四組：行政推動組、師資培育組、課程發展組、資訊管理組、教育優先區推廣組；各主管教育行政機關統籌督導掌握國際教育推動的情形及教育部補助學校本位國際教育計畫的申請、審核及核銷等事宜，將此工作分為四個任務：宣導與推廣組、計畫補助與審查組、計畫與經費列管組及資料維護與成效調查組；主管教育行政機關委託學校負責四個任務工作，定期舉行工作會議，落實推動各地區的國際教育。. 20.

(32) 圖 2–1 中小學國際教育推動組織架構圖二、我國推動國際教育四軌之執行情形每年教育部針對全國國小到高中各級學校在國際教育推動四軌：課程發展與教學、國際交流、教師專業成長、學校國際化進行資料搜集、統計與分析，各校均須從 IETW 中小學國際教育資訊網上登錄學校在國際教育四軌上推動情形。以下針對 100 年度至 104 年度四軌辦理校數的情形進行探究與分析。 (一) 課程發展與教學的實施情形從中小學國際教育資訊網上的四軌執行成果，彙整 101 年度至 104 年度全國各教育階段在課程發展與教學辦理校數的比例。發現 101 年度至 104 年度在此軌的普查結果，以國中階段辦理校數的比例比高中職端、國小端都低，如表 2–6 所示。. 21.

(33) 表 2–6 101 年度至 104 年度全國在課程發展與教學類辦理校數的比例年度教育階段. 101. 102. 103. 104. 高中職(%) 57.83 60.04 59.66 52.85 國中 (%) 41.38 50.37 48.72 42.66 國小 (%) 53.72 56.89 59.57 50.00 整體平均(%) 50.98 55.77 55.98 48.50 資料來源 : 中小學國際教育資訊網，經由研究者整理 (二) 國際交流的實施情形從中小學國際教育資訊網上的四軌執行成果，彙整 101 年度至 104 年度全國各教育階段在國際交流的辦理校數的比例。發現 101 年度至 104 年度在此軌的普查結果，以國小階段辦理校數的比例最低，高中職辦理校數的比例偏高，最高達 64.96%，如表 2–7 所示。. 表 2–7 101 年度至 104 年度全國在國際交流類辦理校數的比例年度教育階段. 101. 102. 103. 104. 高中職（％） 64.60 64.96 64.20 50.95 國中（％） 33.09 38.98 42.66 28.62 國小（％） 24.36 26.59 28.27 12.97 整體平均（％） 40.68 43.51 45.04 30.85 資料來源 : 中小學國際教育資訊網，經由研究者整理 (三) 教師專業成長的實施情形從中小學國際教育資訊網上的四軌執行成果，彙整 101 年度至 104 年度全國各教育階段在教師專業成長辦理校數的比例。發現 101 年度至 104 年度在此軌的普查結果，各教育階段辦理校數的比例差距不大，平均大約是 40%上下，如表 2–8 所示。. 22.

(34) 表 2–8 101 年度至 104 年度全國在教師專業成長類辦理校數的比例年度教育階段. 101. 102. 103. 104. 高中職（％） 44.87 44.51 35.98 41.31 國中（％） 40.53 37.17 37.34 37.55 國小（％） 44.15 40.51 39.68 33.57 整體平均（％） 43.18 40.73 37.67 37.48 資料來源 : 中小學國際教育資訊網，經由研究者整理. (四) 學校國際化的實施情形從中小學國際教育資訊網上的四軌執行成果，彙整 101 年度至 104 年度全國各教育階段在學校國際化辦理校數的比例。發現 101 年度至 104 年度在此軌的普查結果，國小辦理校數比例比其它階段高，然各教育階段辦理校數的比例差距不大，平均大約是約 60%以上，如表 2–9 所示。. 表 2–9 101 年度至 104 年度全國在學校國際化類辦理校數的比例年度教育階段. 101. 102. 103. 104. 高中職（％） 56.48 59.28 56.63 58.17 國中（％） 52.34 57.72 62.87 59.26 國小（％） 62.23 64.94 68.47 65.38 整體平均（％） 59.26 62.58 65.68 63.06 資料來源 : 中小學國際教育資訊網，經由研究者整理. 貳、臺北市推動國際教育的現況本小節為探究臺北市推動國際教育的現況，從臺北市推動國際教育政策的歷程、四軌的執行情形進行分析與探討。一、臺北市推動國際教育的政策. 23.

(35) 臺北市政府積極推動國際教育，最早於 2002 年發布「臺北市教育國際交流白皮書」。成立「國際事務委員會」組織負責推廣交流之業務；同時臺北市政府教育局採取任務編組方式來推動，而各級學校也成立推動委員會配合實施。2009 年 10 月擴大國際教育的層面，公布「2010-2015 年臺北市全球教育白皮書」，以全球化教育的觀點，訂定願景、目標及推動方案，隨著教育部於 2011 年 4 月頒佈「中小學國際教育白皮書」；臺北市政府修正「2010-2015 年臺北市全球教育白皮書」，正式頒佈「2011-2016 年臺北市全球教育白皮書」。2017 年提出之「臺北市高級中等以下學校國際教育深耕方案」，訂定臺北市國際教育實施綱要，其中明訂推動五大主軸及相關創新策略與行動方案，希望引領各校師生探究國際議題、紮實國際教育課程深度、廣度、打造國際化校園、並促進學生國際移動力，培育未來世界需要的國際人才。二、臺北市推動國際教育四個面向之執行情形中小學國際教育資訊網（IETW）的四軌執行成果，是每學年結束前全國各校須在此平台上完成國際教育四軌辦理情形的填報，亦就是國際教育的普查活動。目前在網站上有 101 年度開始至 104 年度的全國普查結果及統計的資料，本研究只針對臺北市在四軌中各指標的調查結果與全國進行比較，概略性了解臺北市的實施情形，各軌彙整如下表 2–10～表 2–13 所示： (一) 課程發展與教學本研究自中小學國際教育資訊網（IETW）下載「課程發展與教學」的層面，101 年度至 104 年度分別在三個指標：「IPO1-1 高中職、國中、國小辦理國際議題及國際教育融入課程、國際交流數位教學模式（ICT）、外語及文化課程之三類計畫數目，逐年增加」、「IPO1-2 高中職、國中、國小研發國際教育之教材及教案數量，逐年增加」「IPO1-3 中小學外語及文化課程關連國家數目逐年增加」，擷取臺北市與全國的資料，加以整理彙整成如下表 2–10 所示。從表 2–10，臺北市在 101 年度推動國際教育的課程發展與教學層面上，各細項指標在推動校數的比例上是低於全國平均；另於 104 年度在研發並辦理中小學國際交流數位教學模式(ICT)計畫上亦低於全國平均；其餘均高於全國平均。. 24.

(36) 表 2–10 101-104 年度臺北市與全國在課程發展與教學上的比較表. 指標. 年度區填報項目域. 辦理中小 IPO-1-1 高學國際議中職、國題及國際中、國小辦教育融入理國際議課程計畫題及國際教育融入研發並辦課程、國際理中小學交流數位國際交流教學模式數位教學（ICT）、模式(ICT) 外語及文計畫化課程之辦理開設三類計畫外語及文數目，逐年化課程相關活動計增加畫. 101. 102. 103. 104. 臺北市全國臺北市全國臺北市全國臺北市全國. 校數. 309. 4134. 308. 4137. 308. 4132. 306. 4126. 校數. 68. 1321. 102. 1365. 118. 1441. 136. 1435. 比例 %. 22.01. 31.95. 33.12. 32.99. 38.31. 34.87. 44.44. 32.41. 校數. 19. 312. 28. 318. 31. 299. 1. 24. 比例 %. 6.15. 7.55. 9.09. 7.69. 10.06. 7.24. 0.33. 0.94. 校數. 78. 1454. 119. 1463. 133. 1460. 26. 318. 25.24. 35.17. 38.64. 35.36. 43.18. 35.33. 8.50. 6.09. 41. 730. 58. 556. 74. 568. 65. 498. 13.27. 17.66. 18.83. 13.44. 24.03. 13.75. 21.24. 11.07. 41. 720. 59. 603. 77. 634. 82. 549. 13.27. 17.42. 19.16. 14.58. 25.00. 15.34. 26.80. 12.20. 182. 2017. 180. 2009. 59.09. 48.81. 58.82. 44.80. 比例 % 校 IPO-1-2 高學校研發數中職、國之校本教比中、國小研材例 % 發國際教校育之教材及教案數學校研發數. 量，逐年增之校本教比案例加 %. IPO-1-3 中校中小學外 110 1785 175 1937 小學外語數語及文化及文化課課程關連比程關連國國家數目例 35.60 43.18 56.82 46.82 家數目逐逐年增加 % 年增加資料來源:中小學國際教育資訊網，經由研究者整理. 25.

(37) (二) 國際交流本研究自中小學國際教育資訊網(IETW)下載「國際交流」的層面，101 年度至 104 年度分別在二個指標：「IPO2-1 中小學國際交流之區域及國家逐年擴大」、「IPO2-2 國際交流辦理項目逐年增加」，擷取臺北市與全國的資料，加以整理彙整成如下表 2– 11 所示。從表 2–11，臺北市在 101 年度 IPO2-2 的細項指標「外國學生來台服務學習」的比例是 5.83%，低於全國平均 8.81%；臺北市在 104 年度在 IPO2-2 的細項指標「參與國際網路交流計畫」的比例是 1.63%，低於全國平均 1.71%；同一年度在「外國學生來台服務學習」的比例是 0.98%，低於全國平均 4.30%；其餘各細項指標均高於全國平均。表 2–11 101-104 年度臺北市與全國在國際交流的比較表. 指標. 年 101 102 103 104 度區臺北市全國臺北市全國臺北市全國臺北市全國填報項目域校 309 4134 308 4137 308 4132 306 4126 數. IPO-2-1 高中職、中小學國際交流之區域及國家逐年擴大. 學校實施數 77 國際交流之區域及比國家例 24.92. 校. 900. 150. 963. 127. 980. 143. 882. 21.77. 48.70. 23.28. 41.23. 23.72. 46.73. 17.64. 730. 58. 556. 74. 568. 65. 498. 17.66. 18.83. 13.44. 24.03. 13.75. 21.24. 11.07. 652. 126. 729. 122. 693. 25. 189. 15.77. 40.91. 17.62. 39.61. 16.77. 8.17. 4.08. %. 外國學校、師生來訪活動材. PO-2-2 國際交流辦理項目逐年增加本國學校、師生出訪活動. 校數. 41. 比例 13.27 % 校數. 59. 比例 19.09 %. （續下頁） 26.

(38) 指標. 填報項目. 參與國際網路交流計畫. 參與國際會議或競賽. 年 101 102 103 104 度區臺北市全國臺北市全國臺北市全國臺北市全國域校 28 316 51 340 52 321 5 71 數比例 9.06 7.64 16.56 8.22 16.88 7.77 1.63 1.71 % 校 29 322 59 334 55 307 3 38 數比例 9.39 7.79 19.16 8.07 17.86 7.43 0.98 0.70 % 校. 18 外國學生數來台服務比學習例 5.83%. 364. 55. 491. 45. 517. 3. 179. 8.81. 17.86. 11.87. 14.61. 12.51. 0.98. 4.30. %. 資料來源:中小學國際教育資訊網，經由研究者整理 (三) 教師專業成長本研究自中小學國際教育資訊網(IETW)下載「教師專業成長」的層面，101 年度至 104 年度分別在三個指標：「IPO3-1 參加教育部及主管教育行政機關主辦之國際教育專業知能研習之校數逐年增加」、「IPO3-2 取得教育部主辦之國際教育專業知能課程認證研習證書之教師人數逐年增加」、「IPO3-3 參加教育部認證之各類國際教育專業研習課程之校數與人數逐年增加，全國於 105 年時達到至少 20 種」，擷取臺北市與全國的資料，加以整理彙整成如表 2–12 所示。從表 2–12，臺北市在 IPO3-1 的細項指標「學校參加教育部及主管教育行政機關主辦之國際教育專業知能研習之時數」，101 年度臺北市的比例是 31.39%，低於全國平均 40.88%；102 年度臺北市的比例是 32.47%，低於全國平均 37.88%。在 IPO3-2 的細項指標「學校取得教育部主辦之國際教育專業知能課程認證研習證書之教師人數」，101 年度臺北市的比例是 3.88%，低於全國平均 7.35%；同一指標臺北市在 102 年度的比例是 1.30%，低於全國平均 2.25%；在 IPO3-3 的指標「參加教育部認證之各類國際教育專業研習課程之校數與人數逐年增加，全國於 105 年時達到至少 20 種」的五項細項指標的平均數，臺北市在 101 年度的比例是 11.97%，低於全國平均 17.78%；其餘各細項指標均高於全國平均。. 27.

(39) 表 2–12 101-104 年度臺北市與全國在教師專業成長的比較表指標 IPO-3-1 參加教育部及主管教育行政機關主辦之國際教育專業知能研習之校數逐年增加高中職、中小學國際交流之區域及國家逐年擴大 IPO-3-2 取得教育部主辦之國際教育專業知能課程認證研習證書之教師人數逐年增加. IPO-3-3 參加教育部認證之各類國際教育專業研習課程之校數與人數逐年增加，全國於105年時達到至少20種. 填報項目. 年度區域校數. 101 臺北市全國 309 4134. 校數 97 學校參加教育部及主管比例% 3 1 . 3 9 教育行政機關主辦之國際教育專業知能研習之時數 1000 時數. 1690. 102 臺北市全國 308 4137 100. 103 臺北市全國 308 4132. 104 臺北市全國 306 4126. 1567. 121. 1546. 115. 1375. 40.88. 32.47. 37.88. 39.29. 37.42. 37.58. 29.83. 27410. 1155. 22170. 1815. 24306. 3158. 30099. 12. 304. 4. 93. 8. 110. 56. 496. 3.88. 7.35. 2.25. 2.60. 2.66. 18.30. 9.93. 22. 849. 14. 279. 12. 194. 180. 2262. 參加教育部主辦之國際人數教育相關研習. 360. 1414. 36. 831. 12. 194. 149. 624. 地方教育主管行政機關人數所主辦之研習. 205. 3542. 200. 3836. 結合社區其他學校辦理校內行政人人數員及教師國際教育專業知能研習. 3. 774. 152. 1549. 94. 702. 169. 8628. 自行辦理校內行政人員及教師國際人數教育專業知能研習. 585. 6711. 0. 1019. 教師組團參加國外舉辦之國際教育人數專業知能研習活動. 6. 173. 0. 3. 0. 0. 6. 12. 辦理學校數. 37. 735. 51. 617. 29. 262. 68. 555. 17.78. 16.56. 14.91. 9.42. 6.34. 22.22. 11.19. 學校參加教校數育部及主管教育行政機關主辦之國比例% 際教育專業知能研習之人數時數. 比例%. 11.97. 1.30. 資料來源:中小學國際教育資訊網，經由研究者整理 28.

(40) (四) 學校國際化本研究自中小學國際教育資訊網(IETW)下載「學校國際化」的層面，101 年度至 104 年度分別在三個指標：「IPO-4-2 六個面向學校國際化辦理類別逐年增加」、「IPO-4-2 六個面向學校國際化辦理類別逐年增加」，擷取臺北市與全國的資料，加以整理彙整如表 2–13 所示。從表 2–13，臺北市在 101 年度 IPO4-1 及 IPO4-2 的六項細項指標：「校園國際化」的比例是 40.13%低於全國平均 55.61%；「人力國際化」的比例是 15.86%低於全國平均 19.13%；「行政國際化」的比例是 22.01%低於全國平均 29.27%；「學習國際化」的比例是 35.28%低於全國平均 49.20%；「課程國際化」的比例是 16.83%低於全國平均 25.33%；「國際夥伴關係」的比例是 18.12%低於全國平均 19.06%。102 年度至 104 年度臺北市在學校國際化的各細項指標均高於全國平均。表 2–13 101-104 年度臺北市與全國在學校國際化的比較表. 指標. IPO-4-1 每個面向學校國際化之中小學校數逐年增加 IPO-4-2 六個面向學校國際化辦理類別逐年增加. 年 101 度填報區臺北市全國項目域校 309 4134 數校 124 校園數國際比化例 40.13 ％校 49 人力數國際比化例 15.86 ％校 68 行政數國際比化例 22.01 ％. 102. 103. 104. 臺北市. 全國. 臺北市. 全國. 臺北市. 全國. 308. 4137. 308. 4132. 306. 4126. 2299. 219. 2551. 206. 2608. 199. 2353. 55.61. 71.10. 61.66. 66.88. 63.12. 65.68. 56.29. 791. 89. 891. 98. 852. 6. 41. 19.13. 28.90. 21.54. 31.82. 20.62. 1.98. 0.84. 1210. 126. 1345. 126. 1353. 4. 34. 29.27. 40.91. 32.51. 40.91. 32.74. 1.32. 0.59. （續下頁）. 29.