數位電視平台與弱勢團體媒體近用：以公共電視台服務聽障社群為例 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學廣播電視研究所碩士論文指導教授：黃葳威. 博士. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 立數位電視平台與弱勢團體媒體近用：以公共電視台服務聽障社群為例. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 研究生：陳慧汶中華民國九十九年十月.

(2) 謝誌寫論文，是一個人的事。也不是一個人的事。關於論文能順利完成，首先我感謝自己的心智和身體，有辦法克服這條漫漫無垠的獨自旅程，並且沒有在幾度其它較易於撰寫的論文題目招手誘惑下投奔它們懷抱，進而忘記當初讀研究所的抱負，就是要為我的家人以至於希望可以關照至聽障社群，貢獻一份微薄心力的初衷。因為這是我一個人的事，所以我能夠選擇堅持不放棄理念，努力下去，只源於本我的想望。然而，這趟旅程能平安歸巢，在途中還得到難能可貴的經驗，我發現根本就非個人的力量即能成真。現在回想這之中假若少了你們的陪伴，似乎苦痛會多於快樂，而這樣的我將還有能力產出一份十萬多字的學術論文嗎！？憶起就覺得可怕與不可思議！. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 因而於此，我要一一向你們說聲道謝。不管外面風浪再大，永遠都是最溫暖的港灣的我的家人：爸比、媽咪、大姐、小妹與 Benson，感謝你們包容我長期的無所事事，且不斷的給予關心與支持，我超愛你們的；再來則是敬重的三位指導教授：黃葳威教授、胡元輝教授以及錢玉芬教授，若缺少你們關愛的鼓勵，與直言不諱的寶貴建議，我的論文將要如何成形並順利完工呢？接著，是那些曾和我說過加油、奮戰下去的各界同學、學長姐、學弟妹與朋友們，感謝你們讓我體會到話語似水，既能載舟亦能覆舟的功能，而我則幸運的能徜徉於溫柔的海面上，內心覺得平靜如常，不感到畏卻；另外，還有石牌分館的圖書館員和胡迪警探 al ，幫忙協尋我遭竊的電腦，儘管到頭來未盡人意尋回，但我想感受到人情溫暖， iv n C 才更無價；最後是你－－超級管家，該要如何言喻感激你對我的真切付出呢？只 hengchi U 知道我的孱弱膝蓋在這旅途中若少了你的扶持，會走得又累又痛！上述，一點一滴累積的所有情份，我將莫忘終生。. n. er. io. sit. y. Nat. 然後，終於我可以喜悅的闔上這本深刻、厚實的課題，並擺脫研究所生涯給予自己「無生產力的人」的負面稱號，轉向社會獻上我認為的能耐，再次加油。. I.

(3) 中文摘要邁入數位電視紀元乃是全球之趨，而其對於增進身障者獲取各類資訊的「媒介近用權」具有莫大助益，其中針對聽障社群接取內容最重要的近用需求──「字幕」和「手語」服務，在數位科技匯流發展下，皆可以「隱藏式」之方式供應，同時造福聽障和非聽障之傳播權益，以及減輕廣電業者相關技術的支付成本。因此，近用服務的提供從過去的消極被動轉向現今的積極樂觀。而外國先進國家大多皆以公共廣電媒體之設立價值與目標，作為該國近用服務推動的核心主體，希望藉由數位電視的技術研發，達成更多聽障輔助應用之需求和供應滿足，協助其順利進入數位包容社會。故本研究以探詢國外落實近用服務情形，以做為我國公共廣電服務借力使力之參考，期許對我國聽障社群在傳播權益上產生影響。. 政治大. 研究發現，英國、歐盟針對聽障社群的媒體近用落實，無論在法規的制定、. 立. ‧. ‧ 國. 學. 實務的推行以及技術的研發等各層面皆有所重視，認為數位電視平台的時代，應協助聽障融入數位包容社會，並設法增進其傳播權益，以彰顯聽障與一般大眾之平權的公民地位；而在我國公視部份，其營運目標始終視英國 BBC 為效法對象，希冀在內、外資源充份下能達至同 BBC 供應近用服務之標準水平。然而在多種因素交織下，現階段公視對於聽障媒體近用服務的提供，則依舊保持類比電視時代之作為，不過，經本研究與其互動後了解，公視未來可能朝向增加其他近用服務項目發展，期望數位電視真正來臨時，其能化過往被動態度轉向積極進取：公視目前在電視平台持續兩個「手語專門」節目的製播，並預計規劃將手語服務擴大至「運動」類型節目，以符合聽障收視的期待；至於字幕服務，在已完備的 al iv 基礎上，試圖朝向「表情字幕」與「即時字幕」發展；另外，於 2011 年 HiHD n Ch U engchi 數位頻道將推出「隱藏式字幕」功能。在網路平台方面，公視服務仍然延伸至電視頻道的節目宣傳與相關資訊供給為主，對於加強聽障的網路近用權益，例如「無障礙網頁空間」以及「近用小組」，認為必然有公共義務介入加以落實，但礙於目前並無相關資源規劃與投入，因此要實際推行仍有很大的進步空間。. n. er. io. sit. y. Nat. 關鍵字：公共廣電服務、媒體近用權、數位電視平台、隱藏式字幕、隱藏式手語、聽障社群 II.

(4) 英文摘要 The main purpose of this study is to discover the practice of the right of media access in foreign countries, in order to provide reference to Taiwan’s Public Service Broadcasting (PSB) and to make progress on communication interests for hearing impaired community. “Caption”and “Sign Language”are the most important tools for hearing impaired people to gather all kinds of information and fulfill the necessity of access service. Under the digital convergence, these tools can be provided in special ways, which makes the hearing impaired people and the hearing people share the benefits simultaneously and the cost-down effect of broadcasting industry. We know that most developed countries positioned their access service project by referring to nation’s PSB.. 政治大. They believed the new era of digital TV is a solution to attend the balance between demand and supply of hearing impaired aid applications. While the provision of access. 立. services is getting more active and optimistic, the digital inclusion is much close to us.. ‧ 國. 學. The study shows, British and Europe Union think they should assist hearing impaired people to be involved in e-Inclusion society and highlight equally citizen status. ‧. by enhancing the rights of hearing impaired people. All the aspects such as regulation enactments, practical implementations and technique developments has been considering. sit. y. Nat. all the time on the stage of digital TV platform. Just like the BBC in British area, Public Television Service (PTS) in Taiwan is taking BBC as a benchmark to achieve the access. io. er. services standard in condition of sufficient resources. However, changing the status quo is. al. n. iv n C spite of the circumstances haven't changed till now, h e nmuch i Uthere are much more h c g possibilities in the future. The study discovered some new progressive plans are possible not so easy for inextricably interwoven reasons. PTS still works in an analog status. In. for PTS’s access services in digital journey: PTS will continue to provide two programs which are sign-presented, and moreover, sign language service is going to show up in sports genre; As to caption services, PTS is working on facial expression caption and real-time caption provision; HiHD would have closed caption function in 2011. In the case of Internet platform, PTS is focused on propaganda and related information of TV programs. Barrier-free web space and access group are considered necessary for strengthening hearing impaired people’s Internet access rights and interests, but with insufficient resources planning and investment to put into realization. We can see there is still so much to do if we believe we have the affirmative obligations. Keyword: Public Service Broadcasting, the right of media access, digital TV platform, closed captioning, closed signing, hearing impaired community III.

(5) 目次第壹章緒論第一節研究背景與動機… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ....1 一、聽障近用電視之困境… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ......1 二、網路做為聽障媒體近用的新天地！？… … … … … … … … … … … … … … … ......2 三、數位電視帶來聽障近用的曙光… … … … … … … … … … … … … … … … … ..........3 四、責無旁貸的公共廣電服務… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ......5 第二節. 研究目的與問題… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ....6. 第三節. 研究範圍與名詞釋義… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 第貳章文獻探討第一節弱勢傳播… … … … … … … … … … … … … … … … .… … … … … … … … … 10 一、弱勢團體… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 10. n. er. io. sit. y. Nat. 二、聽障社群… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 11 （一）聽覺與聲音機能之障礙定義… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 11 （二）聽障與聾人之分際… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 12 （三）自然手語與文法手語… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 13 （四）語言理解能力程度…a… … … … … … … … … … … …i … v … … … … … … … … … 14. l C Un 三、媒體近用權… … … … … … … …h…e…n…g…c…h…i … … … … … … … … … … … … … 15 （一）近用權之意涵… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 15 （二）聽障社群之媒體近用情形與需求… … … … … … … … … … … … … … … … … 16 （三）我國聽障權益重視程度… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 19 四、小結… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 20 第二節數位電視… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 22 一、我國數位電視之發展… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 22 二、數位電視的特性與應用… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 24 （一）多頻寬與分眾化服務… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 25 （二）節目視聽品質的提升… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 25 （三）多媒體互動電視… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ... 26 IV.

(6) （四）行動接收應用… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 27 （五）非同步性收視服務… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 27 三、隱藏式字幕與手語… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 28 四、DVB3.0… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..29 五、小結… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ...30 第三節公共電視… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..32 一、公共電視之目的與價值… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 32 二、數位匯流下公共電視之定位與服務… … … … … … … … … … … … … … … … … 33 三、我國公共電視之情形… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 37 （一）成立背景與宗旨… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 37. 政治大（二）弱勢團體相關法規與節目製播情形… … … … … … … … … … … … … … … … 37 立（三）公視服務聽障之節目… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 40. ‧ 國. 學. 四、小結… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 42. ‧. sit. y. Nat. 第參章研究方法第一節次級資料分析法… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..45 一、方法的定義… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 45. n. er. io. 二、研究設計… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 46 （一）研究目標… … … … …a… … … … … … … … … … … …i … v … … … … … … … … … 46 l C n （二）研究對象… … … … … … … …h… … … … … … …U e n g c h i … … … … … … … … … … … … 46 （三）資料蒐集… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 47 第二節深度訪談法… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..48 一、方法的定義… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 48 （一）結構式訪談… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 48 （二）非結構式訪談… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 48 （三）半結構式訪談… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 48 二、研究設計… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 49 （一）研究目標… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 49 （二）研究對象… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 49 （三）資料蒐集… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 50. V.

(7) 第肆章聽障社群與媒體近用第一節英國近用服務資料整理… … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..52 一、法規面－關於 Ofcom、EU 近用服務之規範… … … … … … … … … … … … … .52 （一）1995 年身心障礙者歧視法案… … … … … … … … … … … … … … … … … … ...52 （二）2003 年傳播法案… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ...53 （三）電視近用服務法令… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 54 （四）影音媒體服務無國界指令… … … … … … … … … … … … … … … … … … … ....55 二、實務面－關於 BBC 近用服務之提供… … … … … … … … … … … … … … … … ...56 （一）電視平台… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ........56 （二）網路平台… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ....59 三、技術面－關於 EU 和 RNID 近用服務之供給… … … … … … … … … … … ...........63 （一）EBU 近用小組－P/AS… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..63. 政治大（二）歐盟最新走向－DTV4All… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 69 立（三）來自民間的聽障組織力量－RNID… … … … … … … … … … … … … … … ......71. ‧ 國. 學. ‧. 第二節我國公視近用服務訪談整理… … … … … … … … … … … … … … … … … ..75 一、公視電視頻道提供聽障之服務… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 75 （一）「聽聽看」節目… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .......75 （二）「手語新聞」節目… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..80 （三）其他建議… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..88. sit. y. Nat. n. er. io. 二、電視平台供應近用服務之情形… … … … … … … … … … … … … … … … … … ....89 （一）字幕… … … … … … …a… … … … … … … … … … … …i … v … … … … … … … … … 89 l C n （二）手語… … … … … … … … … …h… … … … … … …U … … … … … … … … … … … … 94. engchi. 三、網路平台提供近用服務之情形… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 99 （一）聽障使用網路情況… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 99 （二）公視線上服務方向… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 100 （三）近用小組成立… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..105 四、其他補充… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..106 （一）政府近用政策走向… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..107 （二）身心障礙專屬頻道… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..107 （三）聽障相關媒介需求… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..108 第伍章第一節. 研究結論與建議研究結論… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 110 VI.

(8) 一、英國公共廣電服務保障聽障之媒體近用情形… … … … … … … … … … … … ..110 （一）Ofcom 和 EU 近用服務之法規推動… … … … … … … … … … … … … … … ..110 （二）BBC 近用服務之實務提供… … … … … … … … … … … … … … … … … … … .111 （三）EU 和 RNID 近用服務之技術供給… … … … … … … … … … … … … … … … 112 二、我國公視服務聽障近用媒體之現況與未來方向… … … … … … … … … … … ..113 （一）PTS 近用服務之法規推動… … … … … … … … … … … … … … … … … … … ...113 （二）PTS 近用服務之實務提供… … … … … … … … … … … … … … … … … … … ...114 （三）PTS 近用服務之技術供給… … … … … … … … … … … … … … … … … … … ...115 三、小結… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..115 第二節研究建議… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ....117 一、政府應朝 5%手語近用服務政策規劃… … … … … … … … … … … … … … … .. 117. 政治大二、公視應架設「身障近用平台網」網站… … … … … … … … … … … … … … … … 117 立. ‧ 國. 學. 三、政府與公視應重視數位電視軟、硬體服務應用… … … … … … … … … … … .. 118 四、調查聽障社群對近用服務之實際需求… … … … … … … … … … … … … … … .119. ‧. 第三節研究限制… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ....120 一、網路資料蒐集之侷限… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .120. y. Nat. er. io. sit. 二、巨觀、微觀資料比對之差異… … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..120 三、資料蒐集落於技術進展之後… … … … … … … … … … … … … … … … … … … .120. n. al. i n U. Ch. v. e…n…g…c…h…i … … … … … … … … … … … … 122 參考文獻… … … … … … … … … … … … 附錄附錄 A 訪談大綱… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .130 附錄 B 訪談逐字稿… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .133 附錄 C. EBU 字幕、手語近用服務建議… … … … … … … … … … … … … … … … ..185. VII.

(9) 圖表目次圖 1：Avatar-signed programme (BBC R&D)… … … … … … … … … … … … … … … .68 圖 2：近用服務成功推動的「鐵三角定律」… … … … … … … … … … … … … … … ..116 表 1：歐規與美規數位電視地面傳輸標準之差異… … … … … … … … … … … … … 23 表 2：BBC 旗下頻道總表… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ...36 表 3：2008 和 2009 年公視針對各目標觀眾播出時數… … … … … … … … … … … .39 表 4：2008 和 2009 年公視針對特殊族群播出時數… … … … … … … … … … … … .39. 政治大. 表 5：2008 和 2009 年公視「聽聽看」收視質報告… … … … … … … … … … … … … .42. 立. 表 6：檔案記錄蒐集範圍與來源… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 47. ‧ 國. 學. 表 7：受訪對象資料… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 50 表 8：訪談時間表… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 51. ‧. 表 9：BBC 各頻道字幕近用服務比例… … … … … … … … … … … … … … … … … ..57. y. Nat. sit. 表 10：BBC 各頻道手語近用服務比例… … … … … … … … … … … … … … … … … ..57. er. io. 表 11：BBC 網站近用標準與守則… … … … … … … … … … … … … … … … … … … .60. n. a. v. i … … … … … … … … … ..64 l C 表 12：低管制高實施的近用標準化做法… … … … … …n…. hengchi U. 表 13：字幕流程與格式… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..65 表 14：字幕製作成本費用… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..66 表 15：手語流程與格式… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..67. VIII.

(10) 第壹章第一節. 緒論. 研究背景與動機. 一、聽障近用電視之困境「它在說什麼？」這句話是我在和聽障父母觀看電視時，常會被問及的一句話。小時候不了解為什麼父母親會提出這樣問題，以為只是他們想要藉機考我，看我是否有認真看節目。漸漸長大成人，才明瞭事情的真相，原來電視節目的內容之於他們常是有看沒有懂，尤以新聞為最。而這樣的舉動，我發現卻在甫落幕. 治政的「2009 年聽障奧運」活動過程中減少了，進一步觀察與追問他們才得到答案大立，原來只要是播報關於聽障奧運的新聞內容，皆會在畫面裡安插手語老師即時翻 ‧. ‧ 國. 學. 譯的子畫面，而我也是第一次有幸能在電視頻道上看到這麼多專門為聽障人士做的新聞內容，「聽障」這個名號頓時震天乍響，連日在媒體上不斷曝光，若從古至今將關於聽障的新聞訊息加總起來或許都無法相比擬。重要的是，我的父母對此服務感到非常開心，因為他們可以不用透過我就知道內容意義，可是他們不懂為何這樣的服務，無法在一般電視的節目內容與新聞報導中經常提供，這樣的提問遂萌發了研究者的動機。因為耳聰目明的聽人打開電視，藉由聲音的傳遞，儘管不盯著螢幕，也曉得節目內容為何，甚至可以一心兩用，然而對於失去聽力的聽障來說，如同我的父母，「看」電視是他們唯一欣賞電視內容的方式。 a. er. io. sit. y. Nat. n. iv l C n 2008 年 5 月 3 日聯合國「身心障礙者權利公約」(The h e n g c h i U Convention on the Rights. of Persons with Disabilities)，在 108 個締約國同意下正式生效，該為第一部保護身障者權利且具有法律約束力的國際公約。強調人權和自由是彼此依存不可分割的普世價值，身障者與一般人同樣受公平待遇之機會，充分享有參與公民、經濟、政治、社會和文化生活等各層面的權利和自由，以及因失能而需要的協助。其中便申明從媒介中獲取有用資訊對身障者是重要的，意指近用 (access) 媒介程度的深淺，將決定訊息量接收的多寡，進而影響其是否能獲得所需的資訊內容。一般而言，透過大眾媒介提供關於主流社會的訊息，人們得以與其他人共享相同的話題及社會化過程，也因此更瞭解社會，而能增進其社會參與（黃葳威，1999 ：141）。而電視媒體挾其影音聲光，以及提供豐富與快速的文本內容，相當程度的滿足現代人生活之所需，因此成為大眾媒體中最具普遍性與最受歡迎的媒介，具有潛在且深遠的影響力（林悅倫，2004）。根據內政部 2006 年針對「身心障礙者生活需求調查」所做的結果，顯示身障者平常休閒活動以看電視為主，當 1.

(11) 中的聽障社群亦是如此，是其獲取資訊的重要來源。台灣聽障人數約莫十一萬五千多人，是排列於肢障、重要器官失去功能者後，第三高的身障種類，而在感官障礙類別中則排名第一，是視障的二倍之多（內政部，2010）。聽障溝通方式簡單分為「手語」或「口語」兩種，手語相異於中文文法，所以中文對以手語為語言使用的聽障而言，可以稱作另一種語言存在（張稚鑫，2004）。因此在文字的掌握與書寫方面常產生問題，有先天上的限制（林伶旭，2004）；而以口語為主要交談的聽障，因為就讀一般普通學校，同聽人小孩學習口語教育，故中文能力的表現較佳。但有部份專家與研究指出，即使口語教學實施已久，聽障生在中文語言和閱讀能力方面仍普遍低落（蕭羽茹，2007 ；張稚鑫，2004；陳怡君，2003；曾智敏，2003）。相較於其他先進國家，我國因為過去政策制定使然，因此在電視媒體中的字幕供給量非常充足，比例幾乎已達百分之百，對於聽障社群提供良好的近用管. 政治大道。然而聽障因聽力受損，直接或間接導致其語言掌握能力的落差，故要他們快立速閱讀與理解電視螢幕上的字幕訊息，都需要經過有意識的「轉碼、譯碼」的過 1. ‧. ‧ 國. 學. 程，因此要他們跟上稍縱即逝的字幕內容並非易事（國家通訊傳播委員會，2009a ）。姚俊英（2001）的研究即指出，儘管電視節目內容大多皆已提供字幕，但對於較年長並以手語為第一溝通語言的聽障而言，其在接收訊息的能力並未全然大幅提升，能理解的範圍仍有很大的進步空間（陳怡君，2003）。雖然我國公共電視提供兩個以手語為近用的節目內容，不過這類節目播出時間常無法配合聽障較為分散之生活作息（國家通訊傳播委員會，2009a；蕭羽茹，2007），因此聽障社群在近用電視媒體方面的需求滿足仍有很大的進步空間，不過隨著傳播新科技 a 「網際網路」的出現，似乎為這樣的情景帶來樂觀的轉變。 iv. n. er. io. sit. y. Nat. l C hengchi Un 二、網路做為聽障媒體近用的新天地！？. Rogers (1998) 指出，網路傳播科技為聽障帶來了一個意料之外的好處：它以文字及圖像為最主要的溝通及資訊傳達工具，因此使聽障能輕易地與一般聽人溝通，及獲取社會各式各樣豐富資訊，而不像其它主流傳播科技一樣，必須另外配合輔具使用，才能讓聽障近用（吳宗蓉，2002）。然而，也因網路傳播運用文字做為主要溝通方式，對於以「手語」溝通為第一母語的聽障而言，由於長期以影像思考及表達，且手語文法與中文大相逕庭，因此很可能受限於文字使用能力，而使他們成為流放使用者2，更有可能成為失落使用者3（柯志明，2006）。此 1. 依研究者觀察，仍有部份節目類型字幕普及率不高，像是新聞播報、體育賽事、現場直播等。. 2. 根據李孟壕、曾淑芬（2005）研究，其定義為：曾經使用過資訊科技，但可能因為在使用過程發生困擾因素，或找不到資訊科技可以對他有幫助的部份，進而退出網路（柯志明，2006）。 2.

(12) 外，儘管受中文口語訓練的聽障，在網路近用上仍存有障礙（林秀珍，2003）。根據我國行政院研考會「九十七年身心障礙者數位落差與數位生活需求調查報告」指出，身障者資訊設備近用及網路使用率不到一般民眾的一半，而其中聽覺機能障礙類別，不管在電腦使用率抑或是網路使用率都是最低的（戴珮如，2009 ）。而最新出爐的「身心障礙者權益保障白皮書」（2009）亦指出，因受限於教育程度與經濟狀況，身障者會使用網路者寥寥可數，而無法近用網路的結果加劇數位落差的問題產生。傳播科技與數位化所編織而成的高速資訊社會底下，網路經常是被拿來作為衡量數位落差 (Digital Divide) 的標的（洪貞玲，2003）。其帶來的影響可能會比其他傳播科技造成更大的社會落差，美國早於1995年就開始針對數位落差問題進行持續性的研究與調查，發現弱勢團體與其他團體在資訊近用能力上的差距，並未因傳播科技的提升與近用資訊比例上升，而增加其使用資訊的平等機會（邊明道，2003）。意指身處社會弱勢的個人與群體，其享用新科技的機會，並不必. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 然隨著時間的拉長而擴增。中研院社會學研究所助理研究員吳齊殷（1998），曾就台灣網路使用的人口結構表示，「網路使用仍是少數人的特權」、「看不到當初網路發展時所包含的全民運動的理想性格」，而這項評論至今仍然適用（洪貞玲，2003）。這樣的情形可以從「創市際市場研究顧問」調查2009年1至6月「台灣網路使用概況」得出的結論相互呼應，證實我國網路使用人口直至今日依舊以年輕、教育程度以及社經地位較高者為主。. y. Nat. n. er. io. sit. 而上述之情形也可從與聽障使用網路之相關研究報告中得到相似結果，這群網路使用者大多以青少、青壯年齡階層、擁有較高的教育程度且傾向以口語為溝 al 通的聽障為主（吳宗蓉，2002）；而對於中、老年以上，傾向以手語作為溝通， iv n C 或者部份文字能力不佳的聽障，從網路獲取資訊對其而言，接近使用的門檻仍然 hengchi U 很高（蕭羽茹，2007；吳宗蓉，2002）。因此網路的使用，大致以聽障語言使用的偏好，以及對於文字能力的掌握，而產生不同的近用程度與侷限。總體而言，聽障對於電腦的使用仍有困難（溫典寰，2006）。. 三、數位電視帶來聽障近用的曙光雖然網際網路的特性能增加大眾接觸資訊的管道，亦包括聽障社群，並扭轉傳統閱聽人被動之角色化為主動，著實擴充「媒體近用權」 (the right of media access) 落實的範圍。不過，網路仍偏向負載多文字的特性，對於不諳中文語法的聽障而言較屬吃力，因此相對於其他媒體，電視的高普及率且易於操作的介面 3. 資料來源同上。失落使用者意指：對資訊科技完全沒有概念，也沒有接觸過，被排除在使用資訊科技的族群之外（柯志明，2006）。 3.

(13) 設計，依舊為聽障獲取資訊的主要來源（黃葳威，2004；吳宗蓉，2002），故電視媒介提供的近用服務對於聽障社群的影響仍然非常重要。幸運的是，「科技匯流」和「數位化」之趨勢，造就數位電視的發展，可望藉此一改過去對弱勢團體提供媒介近用服務的消極態度，轉為積極樂觀，提昇其跨越媒體的門檻（程宗明，2003）。又因無線數位電視平台不可替換的高滲透力，以及行動接收等特性，相較於其他平台，是彌補數位落差最合適的平台（李羏，2009）。雖然傳播新科技不斷進展，使得製碼、傳輸、擴散與展示資訊的方式改變，但「接近性」與「互動性」的特色只會愈來愈顯著（彭芸，1986：65）。數位電視有潛能提供並改善身障者的生活品質（胡元輝，2010；CENELEC, 2003）。其中，歐洲廣電聯盟 (European broadcasting union, EBU) 便是針對改善聽障媒介近用不遺餘力，他們認為數位技術能提供聽障更多的近用服務 (access service) ，對收視情況有很大的益處，因此 EBU 秉持「視近用服務為公民與生俱來之權利」 (regards access services as essence) ，於 2003 年「歐洲身障者年」. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. ( European year of People with Disabilities) 之際，決定成立「近用服務計畫小組」 (P/AS Project Group) ，該任務目的在於數位電視媒體環境裡，廣電業者應以提升公共利益最大化為原則，推動近用服務的可行性並研擬可能實踐的指南，該小組主要聚焦的對象除聽障之外，也包括視障社群等（EBU,2006 ; EBU,2004）。因為數位電視主要特性在於壓縮技術的突破，使得固定的頻寬能做最大且最有效的運用，而剩餘的頻寬還能用做他途，因此對於聽障而言最主要近用電視服務的「字幕」與「手語」方式，即能透過「隱藏式」的技術供應並擴充服務範圍。在字幕方面，我國一直以來皆是開放的形式表現，即為「開放式字幕」 (open captioning) ，其意指嵌入 (In-vision) 於節目裡，伴隨著內容的出現與消失，無法對其做任 al iv 何改變；而英、美兩國則為了怕字幕影響畫面的美感、遮住重要的資訊，或對視 n Ch e n g c h i Ucaptioning)，表示字幕與畫面力帶來負面效果，因此提供「隱藏式字幕」(closed 是完全分離，該好處即在於字幕服務能依觀眾需求，自由選擇開啟或關閉，而不會造成非使用者的困擾，也排除上述之問題，還能顧及一般觀眾與聽障的收視利益。此外，因為字幕非固定式，如果業者提供多種語言字幕，使用者便可自行決定何種語言字幕的呈現，擴展大眾學習外語的管道。. n. er. io. sit. y. Nat. 簡言之，研究者在涉獵相關技術報告時發現，「隱藏式字幕」的推行比「開放式字幕」為民眾帶來更多的視聽服務，不僅可以維持為聽障帶來近用服務外，也能增進民眾教育學習的機會。而針對手語服務的供應，過去礙於頻寬與技術的限制，因此手語只出現於專為聽障製播的節目內容之中，在播映的時間與次數侷限下，影響其提供近用服務的廣度與深度，然而卻可在數位電視的科技發展中漸漸得到改善。另外，「子母畫面」分割比例的縮放與調配，讓過往總被安置於小角落的手語翻譯視窗，變得清晰可見，或者可依使用者作息而收視節目的隨選視 4.

(14) 訊等等功能，皆無疑提升聽障對於電視媒介近用的益處與權利。綜合前述，數位電視的發展能在我國電視媒體已充足的字幕基礎上，改以「隱藏式字幕」方式提供，持續為聽障帶來近用服務，還能造福更多有需求的人；關於「隱藏式手語」，則可在既有專門為聽障製播的手語節目之外，延伸至其他一般節目使用，增加以手語為主要溝通的聽障使用者，接收更多樣的節目內容，而非僅受限於為數稀少的聽障節目，進而大幅擴充聽障近用媒介資訊的可能。此外，數位電視最終目的在於將無所不在的網路與人類生活連結一起，形成「連結式消費者」概念，因此資訊化 (IP) 、行動化 (Mobile) 、以及個人化 (Consumer-centric) 為主要發展的三大重心，而「網路電視」則是這之中較具發展潛能的新應用，日後數位電視除了基本的看電視外，還能透過它來上網，以獲得資訊或者享受更多其他的加值服務等功能（國家通訊傳播委員會，2009b），亦即數位電視將成為家庭中結合娛樂與資訊來源的重要平台（賴文惠，2004）。透過數位電視以像是操控電視遙控器的方式，在電視螢幕上網，或許可以增加部份聽障對於電腦的「認知易用性. 政治大」，意指引導他們認為學習上網是件簡單且易於操作的事情，進而刺激其開始接立觸網路世界（蕭羽茹，2007）。. ‧ 國. 學. 四、責無旁貸的公共廣電服務. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. 數位電視保留傳統類比時代看電視的功能外，其多種特性延展而來的新興應用與服務，著實顛覆使用者對於過去類比電視的想像，也為其帶來更多便捷舒適的生活方式，故成為世界各國政府致力的建設項目，是國家未來競爭力評測的指標之一。而許多國家在發展數位電視時，皆以公共廣電服務 (Public Service Broadcasting, PSB) 作為其推動的核心力量，因為公廣媒體的設立價值，則是以 al iv 保障公民視聽權利，以及增進公共利益為使命。歐洲電子標準化組織 (European n Ch U i e n g c hCENELEC) Committee for Electro technical Standardization, 即認為民主社會裡，公民有權享受電視服務的近用，尤其是公廣媒體提供的服務 (CENELEC,2003) 。堪為公廣服務制度典範的英國廣播公司 (British Broadcasting Corporation, BBC) ，在無線電視數位平台上的積極表現，對於英國數位化的進程有很大的助益（劉貞宛，2006；邱家宜，2004）。而 2007 年新生效的「皇家憲章」（Royal Charter），再次確立其於數位電視時代中，持續扮演領導者地位，且應將發展新傳播科技之利益回饋於公眾（公共電視策略研發部，2007）。因此 BBC 不斷跟隨媒體發展脈動，將服務觸角擴大至各類媒介平台上，以證實其始終貫徹成立宗旨，並實現公民－消費者之價值目的。此外，在擔負、履行媒體責任以顧及一般大眾公共利益外，對於弱勢團體的福利照護也未曾停歇，與其他同是 EBU 之會員共同致力實現「公廣媒體特別有責任，提供弱勢或身障者近用的服務 (EBU, 2004)」的精神意涵。 5.

(15) 第二節. 研究目的與問題. 扣連前述背景與動機之闡釋，聽障社群因先天生理限制，導致其接觸電視媒體時需要「字幕」與「手語」的輔助，以增進他們了解節目資訊，然而該項被稱為「電視近用服務」的需求，卻在一般傳媒環境當中經常性的遭遇困難，尤以後者為最，點出聽障的「媒體近用權」不受重視之程度。本研究所謂的近用權，著重於「能接近並理解媒介文本的權利」，即基本的視聽權益保障。強調唯有在閱聽眾能明瞭文本意涵基礎之下，進循至另個階段，比方普遍認知的「更正權」與「答覆權」等權利主張的行使才為可能。關於前述提及之重要概念，在 2003 年英國傳播法案 (Communications Act 2003) 裡有明確清楚的定義，其認為「在各種脈絡下，近用、理解以及創造媒介內容的能力4，在電子媒介的環境中是非常重要的。」其中「英國通訊傳播委員會」 (Office of. 政治大 Communication, Ofcom) 對於近用意指的範圍廣泛，除了接近、使用媒體的深度立和廣度外，亦包括對媒體平台內容的興趣、認知、能力等；而理解 (understand) 則. ‧ 國. 學. ‧. 包涵對內容管制與內容構成元素的了解；創造 (create) 指使用者有能力創造屬於自己的文本與和其他媒介或使用者互動的能力。Ofcom 認為若公民缺乏上述能力者，會對其有效參與社會運作帶來很大的阻礙 (Ofcom, 2006) 。. n. er. io. sit. y. Nat. 而雖然網際網路的出現，被喻為可藉此解決並增進弱勢團體的媒體近用權，但是網路的發展為有條件式的開放，再加上聽障的語言不同於中文文法，所以在使用上仍帶有高度的侷限性，政府調查出版的相關刊物都指向相似結果，數位落差的現象並未就此消減，說明普及的電視對聽障而言依然重要。所幸，傳播科技 al iv 的創新與匯流，電視朝向「數位化」平台演進，因此無論是聽障需求的字幕亦或 n Ch engchi U 手語服務，皆可大幅度的被應用於數位電視平台上，予以改善電視近用服務先前面臨之困難，進而提昇聽障媒體近用權的範圍，這主要歸功於「隱藏式」技術的推行與落實。然而，上述提及關於聽障社群之媒體近用權的推廣和效益，就一般商營媒體視經濟利誘為大的前提下較難以實現，因此隸屬為大眾服務、擔負公共利益的公廣服務，就需挺以先鋒者姿態，盡其所能照護弱勢社群需要，達成消弭不平等的美麗境界，並且實現民主國家的真諦。反觀我國媒介，對於聽障該享有的傳播權的重視具有不可推辭之責任，自然落入公共電視台 (Public Television Service, PTS) 的職權範圍內。根據公視法第 11 條，其擔負：「提供公眾使用電台之機會，尤應保障弱勢團體之權益。」而「通訊傳播基本法」第 5 條亦規定：「通訊傳. 4. 原文：the ability to access, understand and create communications in a variety of contexts. 6.

(16) 播應維護人性尊嚴、尊重弱勢權益、促進多元文化均衡發展。」說明台灣 PTS 如同英國 BBC，對於將聽障社群視為公民以照顧之有不容置疑的使命。若能遵照法規所言發展，便可避免發生如聽障傳播學者 Rogers (1998) 所言，因為在資訊接收上的困難，造成聽障在社會上面臨許多問題（蕭羽茹，2007），進而壓縮影響其與社會互動的關係，導致固定的社會階層難以流動，持續處於較為劣勢之困境。此外，公視前董事長陳春山（2006）也曾明言：「在數位時代公共電視仍應扮演積極的公共服務廣播角色，公視必須廣泛應用數位科技，使台灣社會的民眾普遍享有數位革命的利益（158-159）。」意指公廣服務應以帶龍頭的方式，真正落實近用媒體的權益，供全民享受媒體科技帶來的福祉。總體而言，科技不但未能降低公共媒體的需求，反而更凸顯公益的重要性（程宗明，2000a）。. 政治大足的進步空間，遂誘發本文問題意識之濫觴，成為研究者鑽研的動力。故本研究立目的希望透過整理外國先進國家的公共廣電媒體，在數位電視時代，照顧聽障媒綜前所述，因為台灣傳播界對於聽障社群在媒體近用權方面的關照，仍有長. ‧. ‧ 國. 學. 體近用的環境與技術之情形為範本，以探索性的研究設計，作為我國公視迎向數位電視新紀元時的參考方向，並透過與公視之間的對話，針對提供聽障之服務內容，探問其可行性與未來性，期許對我國聽障在媒體近用權益上產生影響，進而達成本研究之使命。因此本文欲探詢問題如下：. y. Nat. sit. 一、國外先進國家之公廣服務於數位電視平台下，保障聽障社群媒體近用情形？. n. a. er. io. 二、我國公共電視台現階段服務聽障社群近用媒體之情形？. v. l 三、未來我國公共電視台在數位電視平台，可能提供聽障社群近用服務之方向？ ni. Ch. engchi U. 7.

(17) 第三節. 研究範圍與名詞釋義. 順沿上述脈絡，本研究設定的研究範疇主要圍繞著「公共廣電媒體」和聽障社群的媒體近用權利在數位電視平台之間構成的關係。因為研究者認為 PSB 該媒體的特殊性質，適合用來探索、檢視弱勢團體在傳播環境上之媒介權益的彰顯與重視之程度，而數位電視平台的發展又可增進聽障社群「知的權利」為其帶來益處。所以研究設計方向劃為兩大塊，第一部份以英國廣播公司為首，觀察、整理與說明其之於聽障社群供應的媒體近用服務，以及未來可能造福聽障的相關資訊；第二部份則將目標限定於我國的公共電視台，除了解國內聽障社群的視聽傳播權益之外，更重要的是進一步探問是否將來聽障社群在媒體近用方面有提昇的發展動能。以下則針對本研究之重要名詞提出界定，以釐清其所屬意義：. 政治大本文泛指一個可吸納、匯流各類數位傳播科技應用的電視平台，其共通性源立於數位化、IP 化的編碼資訊流通。. 一、數位電視平台 (digital TV platform). ‧ 國. 學. 二、弱勢團體 (underprivileged group). sit. Nat. 三、聽障和聾人 (hearing impaired & deaf people). y. ‧. 一般定義「弱勢團體」為相對於強勢團體的集合指稱。其擁有並掌握較少的社會資源與權力，通常人數少於強勢團體，而本研究指稱的聽障隸屬其中。. n. er. io. 根據「身心障礙者權益保障法」之規定，聽覺機能障礙，簡稱「聽障」，泛指聽力受損達 55 分貝以上，領有身心障礙手冊者。本文所謂「聾人」意指 al 先天性聽力受損且無法透過聲帶與他人溝通，「手語」為其主要溝通語言； iv n C 而「聽障」聽力雖也受生理限制，但因其與聽人受一般同等教育，故習得用 hengchi U 「口語」與他人交談之方式。即「語言使用」的差別將兩者劃分開來稱呼。四、聽障社群 (hearing impaired community) 依據張錦華（1997）定義，團體可分「族群」和「社群」兩類範疇。前者指「有血緣文化淵源者」，後者稱「無法被歸納至族群裡的一般社會弱勢團體」，聽障則被歸納其中。而本文不區分聽障語言使用為手語亦或口語，皆納入聽障社群整體視之。另外，本研究後續撰文將以「聽障」代為「聽障社群」之簡稱，除非上下文中相繼出現聽障與聾人，才意指其原由，值得留意。五、媒體近用權 (the right of media access) 「媒體近用權」延伸發展自傳播權的積極面而來，其為傳播權的核心意義。依照馮建三（2002）表示，其為「關注個人及集體所能使用的傳播資源多寡」之意，此外，近用權也是保障資訊社會中所有公民之傳播的基本條件。而 8.

(18) 本研究採用之媒體近用權定義，即讓閱聽眾擁有易於「接近、瞭解並使用媒介文本的基本視聽權利」。六、電視近用服務 (TV access service) 對於聽障社群，因為其先天聽力受損，和語言使用不同於一般聽人，故在資訊接收上經常需要其它產品輔助，以增進其文本意涵的瞭解。而在近用電視媒介方面，其基本需求則為「字幕」和「手語」的提供。七、公共電視台 (Public Television Service, PTS) 成立意義來自於「公共廣電服務」，是以一種不同於商業媒介之經營模式運作，其價值與功能不只為告知、教育、娛樂大眾，還包含保護弱勢團體以及賦權於民眾等職責，我國公視便在此精神下設立。而本文指稱的公共電視台，其定頻於類比電視頻道第 13 台，有時亦包括其數位電視之頻道總稱。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 9. i n U. v.

(19) 第貳章第一節. 文獻探討弱勢傳播. 媒體在經濟自由、市場開放的旗幟下，交織出豐富的媒介地景，為現代社會的閱聽人帶來快速又便利的訊息內容，然而，荷蘭傳播學者 McQuail (2000) 卻對商業制度下的傳播媒體環境表示擔憂，其認為媒體市場的自由競爭與政府政策的去管制化，將導致許多弊端，比如羶色腥 (sensational) 訊息充斥、媒體所有權集中、意見趨於同化、推銷物質、享樂主義，媒介開放的結果僅是保障私人媒體集團，而以主流閱聽人市場及廣告商為目標的大眾傳播媒介，由於依附在這一套價值信仰底下，進而忽略弱勢團體的社會需求與媒體近用，弱勢傳播的權益早已消失無存（黃金益，2000）。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 因此 Wilson & Gutierrez (1995) 撰文批判，Lasswell (1948) 和 Wright (1960) 提及的媒介社會功能，包含守望環境、協調整合與聯繫、傳遞文化或社會化以及娛樂，其運作實際上都是為了服務於主流或強勢團體，比方守望環境之功能是為告知主流是否受到威脅；聯繫和協調整合之目的是從主流利益來區別與其他團體的關係，並指出其社會角色與位置；傳遞文化及社會化功能則是將主流群體的價值觀和文化特色再製延續，貶低弱勢團體文化，任其自生自滅；娛樂功能即隱含主流群體文化價值觀的娛樂方式，時而以嘲笑弱勢為樂趣，因此弱勢團體存在於大眾傳播媒介之中，本身就已成為一種悲哀（晁成婷，2002）。. er. io. sit. y. Nat. al. n. iv. 於是關乎弱勢團體與大眾傳播之議題，大致可整理為四個方向（黃葳威，2004 n Ch U i e ngch ：386），分別為（1）從媒介使用的角度，探知弱勢團體在媒介使用上的習慣、動機、偏好，以及弱勢團體對大眾傳播媒介的回饋情形；（2）由政經結構層面分析弱勢媒介之經營策略；（3）分析傳播媒介對於弱勢團體內容呈現或觀點再現的研究；（4）審視弱勢團體如何藉由媒介近用權參與傳播。. 一、弱勢團體弱勢團體一詞包含「弱勢」與「團體」兩個概念。對於弱勢 (underprivileged) 的定義是相對於強勢 (privileged) 而言，弱勢所代表的意涵並不單純指在數量上的少數，而是一種與其他團體相較之下，掌握較少控制或主宰社會的權力，同時，在政治、經濟、教育、文化上所擁有的機會，相對於主流或者強勢團體而言，更為有限（黃葳威，2004）。通常，弱勢團體的人數會少於強勢團體的人數，但有時即使前者人數多於後者，也未必能支配一個社會，比如台灣屏東的原住民─ 10.

(20) ─排灣族與魯凱族人口數量多於平地人，但其在政治參與及社會參與仍非常有限（黃葳威，1999）。因此，團體人數的多寡和其所處社會階層之地位，並非皆成正比之關係，實質握有資源者的分佈才是判斷強勢、弱勢的評判標準。「團體」依據教育部國語辭典的定義為：「具有共同目標的人群所結合的集團。有合一宗族或合一地方、一事業而成者。」而 Schemer (1984) 將弱勢團體歸納為四種（黃葳威，1999：61）：（一）種族團體：明顯有不同的生理特徵及文化，例如：黃種人、白種人。（二）族裔團體：部份弱勢團體與其他團體在語言、飲食等差異。（三）宗教團體：在某些單一信仰的宗教國家如回教、印度教，其他不同的信仰相形之下屬於弱勢團體。（四）性別團體：在男性主導的社會，女性儘管在教育、資歷上不輸男性，卻仍可能屬於弱勢團體。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. Harris（黃葳威，1999：59-60）則觀察到弱勢團體一般而言具備下列特質：（1）感受到強勢團體的偏見、歧視、隔離等形式的不平等；（2）在生理上和文化上不同於強勢團體；（3）成員無法自願選擇成為弱勢或強勢團體；（4）成員通常互相通婚；（5）由於意識自己的附屬地位，導致團體孤立感強烈，當一個團體長期受到歧視，其成員歸屬感逐漸形成，且日益強烈。. n. er. io. sit. y. Nat. 對於團體的概念，張錦華（1997）有更細緻的分類，其認為可分成「族群」、「社群」兩類。「族群」為「有血緣文化淵源者」，在台灣，關於討論族群的文獻中，主要劃分為四大族群：閩南人、客家人、外省人、及原住民。在主流媒體 al 環境中，客家人與原住民相對於閩南人與外省人而言，常被視為弱勢族群（張稚 iv n C 鑫，2004）。而「社群」則意指無法被歸納至族群裡的一般社會弱勢團體，如婦 hengchi U 女、銀髮、勞工、身心障礙者、同性戀等（吳慧娟，2006）。. 二、聽障社群（一）聽覺與聲音機能之障礙定義根據內政部九十八年底列冊身障者人數統計，我國聽覺機能障礙者共計 11 萬 5,322 人（內政部，2010）。所謂「聽覺障礙」 (hearing impaired) 在國內是以聽力損失程度為標準，而不區分「聾」 (deaf) 及「重聽」 (hard of hearing)，且對於聽覺障礙之鑑定，在「特殊教育法」及「身心障礙者權益保障法」中各有相關的規定及標準。根據「特殊教育法施行細則」第十八條規定，將聽覺障礙分為四類： 1、輕度聽覺障礙：聽力損失在 25 分貝以上未達 40 分貝。 11.

(21) 2、中度聽覺障礙：聽力損失在 40 分貝以上未達 60 分貝。 3、重度聽覺障礙：聽力損失在 60 分貝以上未達 90 分貝。 4、極重度聽覺障礙：聽力損失在 90 分貝以上。一般而言，在教育上的分類，是以聽力損失程度是否足以影響學生說話能力與語言發展做為分類標準（蕭羽茹，2007）。而依行政院衛生署於 2008 年 7 月修正公告「身心障礙等級」中，聽覺障礙之定義為「由於各種原因導致聽覺機能永久性缺損而言」，並依受損程度分成輕、中、重三個等級。依此規定，聽力損失達 55 分貝5以上者，即為「聽覺機能障礙者」，可領有身心障礙手冊。   . 輕度：優耳聽力損失在 55-69 分貝者。中度：優耳聽力損失在 70-89 分貝者。重度：優耳聽力損失在 90 分貝以上者。. 政治大. 此外，「聽覺機能障礙者」因其聽力損傷情形不一，導致其聽見聲音的程度. 立. ‧ 國. 輕度：語言理解、語言表達、說話清晰度、說話流暢性或發聲有明顯困難，且妨礙交談者。中度：語言理解、語言表達、說話清晰度、說話流暢性或發聲有嚴重困難，導致與人溝通有顯著困難者。 a 重度：（1）無法用語言或聲音與人溝通者； v. n. . l. er. io. sit. y. Nat. . ‧. . 學. 有別，間接影響其部份或全部說話之能力，所以常連帶被鑑定為「聲音機能或語言機能障礙者」，而有一種障別以上，其身心障礙手冊即以「多重障礙」認定。「聲音機能或語言機能障礙」定義為：「由於器質性或機能性異常導致語言理解、語言表達、說話清晰度、說話流暢性或發聲產生困難。」. i. Ch （2）喉部經手術全部摘除，發聲機能全廢者。 Un engchi. （二）聽障與聾人之分際雖然失去聽覺能力者皆被視為聽覺障礙者，受我國法律保障，然而因其聽力受損 (hearing loss) 程度不同，與「教育安置」 (educational treatment) 的差別，導致其在文化認同與語言使用上有很大的差異，一般而言大致分別「聽障」 (hearing impaired) 與「聾人」(Deaf) 兩類。早期大多數失去聽力的孩童，皆被安排進入特殊學校6接受教育，而因我國啟聰教育濫觴至日本統治時代，因此其以「手語」做為課堂上講述、解惑之教學方式，成為台灣啟聰教育的特色。但自1970年代以來，「回歸主流」(mainstreaming) 5. 用來測量聽力靈敏度的單位稱為分貝(Decibels)。生理學觀點是以聽力損失程度做為分類標準。. 6. 指臺灣的三所啟聰學校－臺北市立啟聰學校、國立臺南啟聰學校、國立臺中啟聰學校。 12.

(22) 成為特殊教育界一股新興並急速發展的運動，其用意為盡可能地讓這些聽力受損的孩子進入普通學校的普通班、資源班或啟聰班讀書，利用人工電子耳或助聽器等科技產品，協助他們與「正常」兒童一起接受以「口語7」為教學的教育模式，避免因其聽力損失而隔絕於主流世界之中。而上述這些回歸主流學校就讀，溝通方式以口語為主的學生，就是Kannapell (1994:46-47) 所謂的“hearing impaired ”，在台灣被譯為「聽覺障礙」（俗稱「聽障」），強調指稱一群「使用口語為主要溝通語言」的聽障（張稚鑫，2004），其表達方式與聽人相似。關於「聾人」一詞，在美國細分為兩類。首字母小寫的“deaf”，在台灣同樣被翻成「聽覺障礙」，不過其僅用於表示生理上聽力的損失，他們沒有手語語言以及自己的獨特文化；完全不同於“Deaf”，首字母大寫“D”，則意指為「聾人」，他們可能不會說話、完全聽不到、來自啟聰學校，或者殘有一點聽力，使用口／唇語者……，不管如何，「手語8」為其共享的語言與文化價值，是他們認同做為一個「聾人」所需具備的必要條件（張稚鑫，2004），而身體動作、手. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 勢、表情都會明顯誇大，是其表達時的明顯特徵（吳宗蓉，2002）。Padden認為並非所有聾人社群的成員，皆擁有流利的手語能力，但在口語優勢環境中，他們還是偏好以手語和他人溝通，並認為手語是最適切的溝通工具，因為使用手語能增加聾人社群的親密度與團結力，也讓他們覺得自己有別於「聽人」（陳怡君， 2003；吳宗蓉，2002）。因此「聾人」一詞指涉的是「使用手語為主要溝通語言者」，其擁有專屬於聾人自身的文化意涵，是獨立於聽人社會之外。. y. Nat. n. er. io. sit. 聽力受損程度、教育安置情形、文化認同差異等造就「聽障」與「聾人」之別，然而在台灣社會中，主要還是以「聽障」統稱聽力損失之人，無關乎其更深 al 入的差別。此情形就如同「原住民」、「身心障礙者」為一集合的泛稱，但其下 iv n C 卻還包含著各種不同族群、社群等團體。因此本文依循相同思維，以「聽障」泛 hengchi U 稱「使用口語為主要溝通語言的聽障」，與「使用手語為主要溝通語言的聾人」；而當「聽障」與「聾人」相繼於前、後文出現，即指其原來之分野。（三）自然手語與文法手語「手語」是聾人的母語（王曉書，2005）。其分為「自然手語」和「文法手語」。「自然手語」是一種利用空間位置、手勢方向、與非手勢訊息傳達語意，而且其詞序遵循視覺發展過程、與事物出現的時間次序，亦即自然手語受感官認. 7. 口語法：指藉著助聽器將聽障生的剩餘聽力發揮到最大，並透過學習讀話（唇）及說話來溝通（張稚鑫，2004）。. 8. 手語主要可分為日本手語、中國手語以及法國手語三種不同語系（姚俊英，2001）。而世界各國手語皆具有動詞後置的特徵，是故「動詞後置」為聾人母語的一大特點（張稚鑫，2004）。 13.