第四章 B 個案學校策略管理之評析
研究者於 2005 年 8 月 1 日轉任 B 個案學校後，基於 A 個案學校 運用策略管理之經驗與心得，覺知自己於新學校之角色與使命；故運 用 SWOTS 策略分析方式，瞭解與詮釋 B 個案學校內、外環境因素，
評估與修正 A 個案學校策略管理之模式，策劃五個策略管理方向，即
【以形御心，整齊劃一】 、 【人員定位，團隊穩定】 、 【放下身段，以身 作則】、【實事求是，穩定組織】及【均衡發展，落實願景】；並依此 策略管理方向，推行五種策略管理行動方案，以期於現階段民主、自 由、開放與多元的社會情境下，掌握學校校務發展之方向與提昇學校 之效能，落實學校教育之目的與教育本質。
本章主要重點在介紹 B 個案學校之背景及學校策略管理之歷程與 成效。全章分四節討論，第一節為探討 B 個案學校之背景與問題，利 用 SWOTS 分析以瞭解 B 個案學校之環境因素與面臨之問題。第二節 為探討 B 個案學校實施策略管理之歷程與成效。第三節為 B 個案學校 策略管理之評析。第四節為學校策略管理歷程之省思。
第一節 B 個案學校現況問題分析
壹、學校背景與現況：
（一）學校歷史
1、創校：民國八十年成立 2、校慶：十二月
3、校訓：求真、求善、求美
（二）學校演進
B 個案學校於民國八十年七月一日成立，首任校長由陳cc先生 擔任，八十三年八月一日趙cc先生奉派擔任第二任校長於九十年一 月三十一日榮退，由教務主任黃cc主任代理校長，九十年八月一日，
由朱cc女士接任校長，九十四年八月一日由研究者接任 B 個案學校 校長。校地面積 17229 平方公尺，原規劃４８班，由於建築新穎、環 境優質、設備完善化、教師教學認真、校風優良，深獲社區肯定，目 前班級數已增計６3 班（普通班 57 班）。
（三）學校現況
1、學校面積：17,229 平方公尺 2、教職員工：166 人
3、普通班：59 班
4、學生人數：2000 餘人
5、學校行政組織圖
圖 4-1 B 個案學校行政組織圖 校
長
教務處
訓導處
輔導室 總務處
人事室
會計室
主 任 教學組 副教學 註冊組 設備組 資訊組
主 任 訓育組 生教組 副生教 體育組 衛生組
主 任 輔導組 副輔導 資料組 特教組 主 任 文書組 事務組
出納組
主 任 佐理員
主 任 佐理員 校
務 會 議
行 政 會 議
各種委員會
課發會 教評會 特推會 考績會 申評會
教師會 教師會長
家長會 家長會長
（四）學校經營理念
1、辦學理念：「學生第一 ， 教學至上」
2、辦學目標：
＊把每個孩子帶起來
＊營造和諧安全環境
＊落實多元智能教育
＊五育並重快樂學習
＊互助合作民主領導
＊加強溝通建立共識
＊擴大參與尊重專業
＊運用科技提昇品質
＊獎勵進修創新教學
＊建立標竿激勵士氣
＊形塑人文與國際觀 3、學校的願景：求真，求善，求美 3-1 學校願景之緣起（資料來源學校網站）
○○國中是老師的志業所在，是青少年成長的學園，是國家人才 的搖籃，更是每個家庭的指望。每天老師們用生命的光與熱來交會，
欣賞孩子的成就，陪孩子哭與笑，和孩子一起成長，孩子白天到學校
來，有老師照顧、指導；回到家裡，父母是孩子的導師，所以家長與
老師都是教育的合夥人。
我們想要經營怎樣的學校？我們的孩子要長成什麼樣子？讓我 們一起來型塑美好的未來。
3-2 學校經營之體認---愛與感動
3-2-1 學校本位的發展：A 國中是小班小校，發展小而美、小而精緻的 教學，校園廣闊，適合發展多元能力開發教育，並落實五育均衡發展 的全人教育。B 國中人才薈萃，人力資源充沛，可以結合教師、家長、
社區的人力資源來規劃學校本位課程，發展多元智慧，實現明湖的願 景。
3-2-2 民主化的校園：充分授權，分層負責，徵詢教師會、家長會的 意見，共謀校務的發展。
3-2-3 學校成為教育社區，不但是工作團隊，也是學習團隊，培養終 身學習的能力，達成家長、社區的期望。
3-2-4 師生共同形塑校風：塑造優質的、開放的、人文的學校文化。
◎學校轉型：過去帶領 A 國中從谷底攀升，現在已是一所家長及社 區 所信賴的學校。B 國中在這一波的教育改革中，將由智育掛帥的學校 轉型為多元教學，開發多元智慧，使在多元入學的競爭中拔得頭籌。
3-2-5 開發教學資源：結合社區，充分利用現有資源輔助教學。爭取 經費，充實設備，建立良好的教學環境。
3-2-6 營造溫馨的大家庭：支持教師，結合社工師、心理醫師共同輔 導學生，把明湖建設成愛的園地。
3-2-7 用愛為教育做無私的奉獻，以真誠開創優質教育的理想，讓有
追求桌越 求真
尊重生命 求善
健康快樂 求美
圖 4-2 B 個案學校願景圖 4、學校特色
＊發展資訊與科學教育，辦理學生資訊與各項科學學藝 競賽，擁有現代化引以為傲的生活與教育環境。
追求卓越（進步） 求真
1.學校教育目標要明確形塑優良學校文化與形象。
2.學品質優值化具備創新活潑趣味績效原則。
3.人人具有永續學習的終身進取精神。
4.人人有省思的能力與追求進步的希望。
5.尊重個別差異開展個人潛能達成自我實踐。
6.養成努力的習慣勇於承擔責任追求人生理想。
尊重生命（希望） 求善 1.認知生命意義與價值。
2.能夠接納與肯定自己。
3.懂得尊重與關懷別人。
4.愛護環境與熱愛鄉土。
5.維護每一個人的尊嚴。
6.讓人人擁抱希望成功。
健康快樂（活力） 求美 1.學生健康成長快樂學習。
2.老師身心健康快樂工作。
3.健康學校環境人人滿意。
4.健康的父母快樂的孩子。
5.健康的教育是全人教育。
6.快樂的學習是適性教育。
＊提倡語文教育，加強學生國語文能力及外語能力，辦 理各項國語文學藝競賽，校園孕育著人文氣息。
＊加強學生生活技能之培育與藝文素養，以多樣化之社 團，造就具備藝文素養之主動積極自信勇敢的年輕人。
＊研發與規劃學校本位課程，辦理喜悅明湖系列主題教 學活動，親師生攜手合作，共創活動豐富人生。
5、學校榮耀
＊人人有追求真、善、美與卓越進步的決心。
＊孩子擁有希望與夢想，並知道擘畫自己未來之努力方 向，學生氣質優秀，人人勇於圓夢。
＊師資優良，教學活潑，校園溫馨，人才濟濟。
6、學校未來發展
＊積極規劃各項學校硬體設備更新與維護工程。
＊積極規劃充實各項教學資源之改善工程。
＊營造和諧、安全、溫馨與健康的綠色校園環境。
＊打造優質與卓越的學習環境，啟發孩子之多元智慧，
落實全人教育之理想，讓人人築夢踏實，圓夢成功。
（五）學校教學方針與計畫
1、教學方針： 「以學生需要為第一，以教學為優先」是學校經營的信 條。
2、教學計劃必定奉行下列六好：
（1）師資好：年輕化，學養優，尊重專業，獎勵進修與研究，擴 大參與。
（2）教學好：身教為先，因材施教，全面關懷，全面支持，績效 顯明。
（3）設備好：設備新穎充實，資源充分利用；落實維護工作，讓 資源充分發揮功能，增進教學活動效能。
（4）環境好：綠化美化校園，注重人文氣氛，發揮境教功能。
（5）服務好：人性化民主的領導，針對師生需求，提供最佳服務，
建立親切敏捷的服務行政團隊與教學情境。
（6）品質好：採行目標管理，重視績效管理及學校優質文化與清 新形象。
3、教學計劃
（1）全面關懷，全面支持，實施適性教育與全人教育。
（2）重視個別差異，建立孩子學習信心，以開展其潛能。
（3）提供多元教學活動，把每個孩子帶起來，落實有效學習。
（4）注重教師進修，增進專業知能，提升專業精神，追求進步與 卓越。
（5）鼓勵創新，公開表揚，改進教學方法，增進教學成效。
（6）統整教材，符合學生需要；因材施教，落實補救教學。
（7）實施多元評量，適應個別差異，展現多元智能教育之理想與
精神。
（8）注重評鑑結果的獎勵與輔導，以激勵士氣，形塑優質教與學 的學校。
（9）健全社團活動，施行五育俱全之教育學習。
（10）倡導休閒教育，擴展教育層面，以增廣視野。
（11）重視弱勢學生教育機會，提供多元保障，以利公平競爭。
貳、學校之 SWOTS 分析
表 4-1、B 個案學校之 SWOTS 分析摘要表
S（優勢）
（Strengths）
W（劣勢）
（Weaknesses）
O（契機）
（Opportunities）
T（危機）
（Threats）
S（策略）
（strategy）
學校 整體 環境
位於東湖新興發展 區域，離北二高交流 道近，交通便利。
校門口位於康寧路 上，為通往汐止、
南港之重要交通要 道，出入車輛多，
加以捷運施工，上 下班時段易塞車，
影響學子安全。
捷運完工通車後，交 通更加便利，會吸引 更多外來人口移入，
增加學生來源。
家長對教育品質之 要求提昇，學校之外 在壓力倍增。
加強教職員工之危 機意識，凝聚新的 共識，適度引進全 面品質管理之經營 概念，以掌握教育 品質提昇之契機。
教師 資源
1.專業能力足，穩定 性高，進修意願 強。
2.人際之間「整體」
尚稱和諧。
1.「校內專家」的力 量並未充分發揮。
2.教師之專業除教 學外，宜擴展至全 人，且應邁向多元 化、適性化。
3.「個別能力」優於
「團隊能力」，未能 發揮專業團隊之力 量。
成熟穩定之師資結 構，非常適合發展合 於學校特性之本位課 程。
穩定性高，流動性 低，相對出現守舊、
自大之心態，未能察 覺未來之危機。
1.推動以學生需求 為概念之教學活動 2.推動領域內之專
業對話，創新教學 活動與提昇教學 品質。
行政 人員
1 專業素養高，年輕 具潛力。
2.慎選行政人員適 才適用，勇於負 責。
1.做事方向之掌握 有待努力，系統思維 不足，無法統觀全 局。
2.本位主義較強，溝 通之觀念與能力待 加強。
3.對教育變革之時 代脈動的敏銳度仍 嫌不足。
新的行政領導策略，
開啟無限的可能。
怯於改變之心態及 方向感不足，徒增 學校之困境。
1.透過理念宣導與 實例剖析，強化行 政系統思維之能 力。
2.以多元方式讓行 政人員體認學校之 發展方向。
學生 1.學生之學習背景 多元。
2.學生之學習動機 與意願佳。
1.學生之生活教育 稍嫌不足。
2.學生之群育教育 尚待加強。
多元之課程設計與 教學活動，啟發學生 之學習潛能。
1.被家長溺愛 之學 生多，依賴性強。
2.學生自我觀念 強，學習態度須適 切引導。
設計活動課程，引 導孩子適性發 展，培養良好學習 態度，開展個人潛 能。
家長 與社 區
1.家長之社經地位 較高，重視學生之學 習權。
2.家長重視教學品 質，支持學校之教學 活動。
1.稍嫌專注於智育 方面之成績。
2.價值分歧之家 長，易造成教師班級 經營之困擾。
家長重視孩子之教 育，可以理性溝通與 說服。
家長之過度參與，造 成學校之困擾。
1.適切之溝通，以引 導家長認同學校之 辦學理念。
2.辦理親職教育、家 庭教育等相關研習 活動，以協助家長認 識多元智慧理論以 協助全人教育之發 展。
依據 SWOT 分析摘要表，吾人知悉 B 個案學校位於臺北東湖新 興發展區域，離北二高交流道近，交通便利，外來人口移入多，學生 來源充足，為少子化趨勢下，少數額滿的學校之一。其師資結構齊全，
專業能力足，穩定性高，流動性低，然相對地出現守舊、驕傲之心態，
未能察覺未來之危機。而行政人員年輕具潛力，惟對教育變革之時代 脈動的敏銳度稍嫌不足，本位主義較強，做事方向之掌握有待努力，
系統思維不足，無法統觀全局。當社會面對自由、多元與不確定性之 社會情境時，恐無法回應家長與社區之期待，而喪失家長之信任，致 使學生流失而走向衰退之途。研究者有鑑於此，故擬以其於 A 個案學 校之學校經營策略模式，運用至 B 個案學校，以評析其可行性與成效。
參、學校問題 一、行政方面
（一）行政人員對教育變革之時代脈動的敏銳度仍嫌不足。
（二）傳統組織文化與習慣宰制成員參與組織行為與心理。
（三）教職員工之工作態度稍嫌保守與安逸。
二、師資方面
（一）學科教師員額尚嫌不足（代課問題） 。
（二）師資年輕化，處事與面對問題的問題。
（三）教學與工作壓力問題。
三、學生方面
（二）學習態度與生涯規畫能力，需要加強。
（三）生活能力與習慣，尚待加強。
四、環境設施方面
（一）學校之建築漸趨老舊，有待整體評估與規劃整修改善。
（二）校地狹小，學生眾多，師生活動空間不足。
（三）水電費用短絀。
五、學校方面
（一）學校效能與家長期待之落差，有待改進。
（二）昔日之問題與社區觀感令人憂心，學校缺乏危機意識。
（三）昔日榮譽產生保守心態之問題。
六、家長方面
（一）學生家長社經地位較高，在教育改革之社會趨勢下，對學校教 育有著自我之看法，需適度引導以為學校之助力而非阻力。
（二）部分家長較重視學生升學成績之表現，於多元價值之社會趨勢 下，恐干擾學校適性教育之推展。
（三）在社會快速變遷之情境下，家庭教育之功能日漸勢微，對學校
生活教育與品格教育之推行，恐造成部分之影響與干擾。
第二節 B 個案學校策略管理之歷程與成效
研究者覺知自己於新學校之角色與使命；故運 SWOTS 策略分析 方式，瞭解與詮釋 B 個案學校內、外環境因素，評估與修正 A 個案學 校策略管理之模式，策劃五個策略管理方向，即【以形御心，整齊劃 一】 、 【人員定位，團隊穩定】 、 【放下身段，以身作則】 、 【實事求是，
穩定組織】及【均衡發展，落實願景】；並依此策略管理方向，推行 五種策略管理行動方案，試詳述如下：
壹、行政領導策略管理行動方案
運用 SWOTS 策略分析方式，瞭解學校於行政領導方面之優勢為 兼任主任或組長之教師年輕有熱忱，專業素養佳，具發展之潛力；劣 勢為心態上怯於改變，做事之方向掌握尚待努力，系統思維不足，本 位主義較強，無法統觀全局。
故研究者體認選擇「對的方向」 ，做「對的事」 ，將是 B 個案學校 現階段策略管理之關鍵。遂沿用研究者於 A 個案學校具成效之行政領 導策略，即改變學校行政領導模式，採取「標竿策略」 、 「願景策略」
與「激勵策略」 。試詳述如下：
一、實施策略與歷程
（一） 「標竿策略」之實施歷程
1、行動前期（2005.08.01~2005.09.16）
1-1 社區之風評與觀感
至學校操場運動之社區民眾與家長，與其閒聊中得知社區之風評與觀 感。
家長 1：大部分××的老師都很認真，不過不曉得為什麼，最近這
幾年來學生的表現並沒有想像中的好。
（20050802-M-O01-01）
家長 2：有時候去學校辦事情，碰到承辦人不在，就問說怎麼辦？
結果辦公室的人都說：不知道、不清楚，讓人感覺不是 很好。 （20050803-M-O01-02）
家長 3：有時候經過某些遊樂場所時，看到有些××的學生，穿著 外露的制服，在裡面大聲喧嘩，恐怕會影響學校的名 聲。 （20050804-M-O01-03）
家長 4：有人說××國中現在很注重體育競賽，對學生課業的要求 不像以前，可是像我們的小孩，從小運動就不是很好，
現在要怎麼辦？（20050809-M-O01-04）
研究者覺察教職員工之工作態度稍嫌保守與安逸，學生之群育與 品德教育，有待努力，遂決定採取「標竿策略」。首先自我要求最早 到校，最晚離校，走動式地關懷每位教職員工同仁與學生。其次要求 全校教職員生每天舉行晨間活動（含升旗、週會、晨跑、小小劇場、
律動時間等），以建立全校師生在日常生活的互動機會。並強調與要 求行政效率，期許學校職工們能夠不遲到、不早退，做好份內之工作。
1-2 遭遇之困境
教師部分：部分自認為意見領袖之教師頗表反對，認為開民主之 倒車，影響導師之班級經營，餘冷漠、觀望以對。
職工部分：部分表示反對與抱怨，認為破壞傳統，餘消極地配合。
學生部分：少部分有些埋怨，大部分都配合學校作息。
1-3 觀察紀錄
研究者放學時段採取行動管理，常走動式地至各處室及學校不同 角落，關懷每位教職員工及學生，有時會不經意地聽到某些教職員工 間之對話，而知悉策略管理所遭遇之困境。
員工 1：新官上任嘛！不要理他，一陣子就過去了，看他能怎 樣。 （20050901-M-O01-05）
員工 2：我經歷了四任校長，又不是沒有碰過新校長上任，而 且時代不一樣了，還搞什麼每天升旗集合的，真是老 古董。 （20050905-M-O01-06）
學生 1：學校真是 LKK，不曉得年輕人的心聲，真是遜斃了。
（20050907-M-O01-07）
2、行動中期（2005.09.19~2005.10.21）
（1） 校長與家長會長邀請各年級各班家長委員座談，校長親自說明 學校欲舉行晨間活動之理念與緣由，期盼家長認同與支持校長 為引導學校正向發展所採取之行政作為。
（2） 校長利用擴大行政會報時間，向各處室行政人員說明學校舉行
晨間活動之理念與緣由，並期許兼任組長之教師，能成為全校
師生典範學習之對象。
（3） 召開主任會報，以凝聚行政團隊之共識，並期盼行政團隊能夠 正確詮釋各項策略管理行動方案之意涵，以提升行動方案之執 行力。
（4） 校長於導師會議及專任教師會議中，闡述各項策略管理行動方 案於教育層面之意義，並說明學校實際推行上之做法，以爭取 導師與專任教師之認同與支持。
（5） 校長與主任親自與反對之教師座談，傾聽其校務興革之意見，
並與沈默之真正意見領袖深入對談，以釐清不同角色對學校現 況之理解與因應，化阻力為助力，共謀學校之正向發展。
2-1 訪談紀錄
為了了解主任對於學校策略管理之決策歷程的感受，及對行政領 導策略管理方案之詮釋與認知，乃決定對參與決策之相關主任進行訪 談。
受訪者 01：在教育改革的潮流下，國中教育面臨很多的挑戰，學 生越來越難教，其可能的原因是目前小學對生活教育 的要求不像以前那樣，長久下來造成目前國中生的樣 子，所以如果由教育的本質來看，每天舉行晨間活動 ，對學生的生活教育是有正面的學習效益的，而且還 可以促進學校成員間的溝通與對話，是不錯的措施。
（20050919/1730-B02-1）
受訪者 02：在社會民主化、多元化以後，個人權利的要求，漸漸 地勝於工作倫理或團體組織的要求，而人是有惰性的 ，每天舉行晨間活動，對學生活動課程的學習是不錯 的，但是這個政策改變大部分學校成員十幾年來的生 活習慣，造成反彈是正常的，是不是可以做些調整，
讓大家有段適應期，可能會比較好。
（20050922/1745-E05-1）
受訪者 03：在教師法通過，學校紛紛成立教師會，要求教師專業 自主，但有時對教師專業的認知，卻又缺少某些自律 的原則，所以每天舉行晨間活動，對學生的學習是不 錯，但是在部分老師的詮釋下，認為會影響導師班級 經營的時間，為了學校和諧，是不是可以先做個問卷 調查，了解大部分老師的意見後，再來實施會比較 好。 （20050920/1740-A01-1）
2-2 問卷資料
經由與相關處室主任的訪談後，得知行政幹部依其經驗，認為需 有相關的意見調查後再實施會比較好。遂決定以問卷方式，對全校教 職員工做意見調查，以為決策之參考。
本問卷以處室為單位，於 2005 年 9 月 21 日上午發出 166 份問卷，
至 2005 年 9 月 23 日下班前回收，計回收 136 份問卷。
您認為學校晨間活動的天數，每星期安排多少天較為適當？
--- 每星期五天 ﹪ 每星期三天 ﹪ 每星期二天 ﹪ 每星期一天 ﹪
（星期一至五）
