從茶農需要面探討茶業創新技術採用之研究

國立臺灣大學生物資源暨農學院生物產業傳播暨發展學系 博士論文

Department of Bio-industry Communication and Development College of Bioresources and Agriculture

National Taiwan University doctoral dissertation

從茶農需要面探討茶業創新技術採用之研究

The Study of the Adoption of Tea Innovation Technology on Tea Farmers’ Needs

賴正南 Cheng-Nan Lai

指導教授：蘇雅惠 博士 Advisor: Yei-Fei Su, Ph.D.

中華民國 101 年 7 月

July, 2012

謝 辭

從自然科學領域轉至社會科學領域，首先感謝指導教授蘇雅惠副教授，在台 大農推所碩士班到博士班的11 年期間，從終身教育、成人教育、教育哲學、考評 學至研究方法，傳授給我的不僅是各學科的完整理論與知識，還有作學問必須堅 持的認真與嚴謹態度。此外，對於引領個人在農業推廣領域學習各種知識的所有 農推系老師們，表達最誠摯的敬意。

在本論文完成的過程中，蘇老師經常不厭其煩地逐句逐段指導與修改，並蒙 口試委員--台大劉清榕名譽教授、陳右人教授及嘉義大學盧永祥副教授、黃翠瑛副 教授，對本論文提出許多指正與寶貴建議。

同時也要感謝茶改場歷任場長及現任陳場長給予再進修的機會，及前推廣課 楊課長、現任林課長的支持與本課同仁的業務協助。

最後，對於長期關心我的家人、茶農及茶藝業界朋友們，表示最真誠的謝意，

因為有您們的鼓勵與支持，才能堅持到底順利完成博士學位，本人亦會持續在台 灣茶業推廣上貢獻己力。

賴正南 謹識

101 年 7 月

摘 要

近三十年來茶業改良場已推廣約十七種茶業創新技術，為讓更多茶農願意採 用及主動學習更多創新技術，從茶農需要面探討茶業創新技術採用，應是茶業相 關輔導單位亟需重視及完善解決的課題。本研究的目的有三項：(1) 彙整及分析茶 改場近30 年來研發推廣之茶業創新技術類別及其對茶業發展之影響；(2) 探討茶 改場研究人員及茶農對茶業創新技術需要的互動狀況、採用新技術後對茶農茶業 經營之影響及因應狀況等；(3) 根據研究結果提出茶業創新技術的傳播狀況、有利 及障礙因素、與相關建議等。

本研究並用量化分析及質化分析方法，獲致七項結論，分述如下：

一、茶農對『製造高品質茶葉』相關技術及資訊之需求最高。

二、茶農認為「可以節省成本或提高茶葉品質、能夠解決他們的問題、可以擴 展茶知識與技能的創新技術」才是最符合他們需要的。

三、研究單位在對茶農介紹或推廣創新技術服務時，內容不應侷限在創新技術，

亦應包含有關市場行銷管理方面的資訊或知識。

四、茶農已能明白判斷是否採用農政單位所推廣的茶業創新技術，並在採用修 正後伺機轉告相關單位研究人員或其他茶農。

五、茶農採用新技術的過程符合一定的經濟規律，即在利潤最大化的前提下選 擇先進適用的農業技術。

六、茶改場研究人員應隨時多瞭解茶農需要或亟待解決的問題，主動關切這些 問題是否已解決，才能讓茶農更願意採用農政單位推廣的創新技術。

七、爾後茶改場在實施試驗研究計畫時，應採用「農民參與式創新」理論基礎，

重視茶農已在使用的本土知識及慎重考量茶農的參與。

關鍵字：茶農、茶、需要、創新技術、採用

Abstract

In the past 30 years the Tea Research & Extension Station (TRES) has developed processes of innovative technologies of tea growing & manufacturing. The wide adoption of the technologies based on tea farmers’ need remains the responsibilities and challenges of the agency. The objectives of this study are: (1) to compile and analyze the development of technologies by TRES and the impact on the tea industry; (2) to examine the interaction between innovation and the demand for the new technologies by the tea farmers, and the result of the use of the new practices; and (3) to propose better communication for promoting the techniques by identifying the barriers and more effective methods of reaching out to the tea farmers.

This study utilizes combined quantitative and qualitative analysis to reach the following conclusions.

1. Tea farmers tend to show the highest demand for the technologies and information related to products of high quality.

2. Tea farmers’ most urgent needs are lower cost or improved quality, solving problems they face with production, and enhancement of knowledge and skills.

3. While the research institutes introduce or endorse new technologies, they should expand their activities to include marketing and information technology in the tea business.

4. Tea farmers are capable of making decisions of implementing the new technologies developed by agricultural service agencies. They also provide feedback to the organizations involved and to other tea farmers for improvement.

5. Tea farmers adopting the new technologies have sufficient knowledge in economics to select the ones that will maximize the profits.

they need and what problems they face on a regular basis and follow up to track progress. Then the farmers will be more willing to try the new technologies.

7. The future research project conducted by TRES should involve the farmers proactively because they have the first-hand knowledge and stake in using the new technologies.

Keywords: Tea farmer; Tea; Need; Innovation technology; Adoption

目 錄

口試委員會審定書……….…ii

謝辭………iii

中文摘要……….……iv

英文摘要………..v

第一章 緒 論 第一節 研究緣起與動機………1

第二節 研究重要性……….…7

第三節 研究目的………10

第二章 文獻探討 第一節 茶業創新技術研究與發展………13

第二節 技術創新、採用與傳佈………26

第三節 茶農行為科學、農業科技創新與推廣………....35

第三章 研究方法 第一節 研究設計--資料來源及樣本的選擇……….…50

第二節 資料分析方法………50

第三節 研究架構………57

第四章 研究結果與討論

第一節 茶農背景資料………60

第二節 茶業創新技術種類及其對茶農之助益………62

第三節 茶農之創新技術需要及其與茶業研究人員之互動….…71 第四節 綜合意見……….…………99

第五章 結論與建議 第一節 研究發現………...102

第二節 研究結論………...105

第三節 研究建議………...107

第四節 研究限制………...111

參考文獻 中文部份………...113

英文部份……….……….121

附錄 1 問卷調查表……….127

2 回收問卷調查表綜合意見或建議……….……135

3 個案調查大綱……….…137

4 個案調查受訪者資料……….…138

5 近三十年來台灣已推廣的茶業創新技術……….139

表目錄

表 2.1 台灣各茶區特色茶名稱及產地一覽表………….……….18

表 2.2 茶業改良場近三十年來研製之茶葉多元化產品.……….20

表 2.3 學者對技術的界定………...26 表 2.4 技術創新研究者組別及其主要研究的問題………...28 表 3.1 2011 年台灣各產茶縣市鄉鎮面積及收量比較………..…52 表 3.2 2011 年南投縣產茶鄉鎮面積及調查取樣樣本數……..…53 表 3.3 2011 年嘉義縣產茶鄉鎮面積及調查取樣樣本數……..…54 表 4.1 茶農認同「茶業創新技術」概念之次數分配表………...62 表 4.2 何種「茶業創新技術」對茶農的茶業經營助益

最多之加權分數表………...63

表 4.3 上題創新技術對茶業經營助益最多的主要內容

之次數分配表………...64

表 4.4 茶農目前最需要何種「茶業創新技術」之次數

分配表………..……67

表 4.5 曾經以何種類別或方式參與「茶業創新技術」

的研發過程之次數分配表………..…68 表 4.6 茶農有無必要參與「茶業創新技術」的研發過程

之次數分配表………..…70

表 4.7 那一種技術是最符合茶農需要的茶業創新技術之

次數分配表……….……71

表 4.8 茶業研究人員應如何作，才可激發茶農對創新

技術的需要之次數分配表………72

表 4.9 針對農政單位推廣的「茶業創新技術」，茶農

通常會如何處理之次數分配表………74

表 4.10 茶農認為茶業研究人員的研究態度之次數

分配表………...75

表 4.11 茶農最期待茶業研究人員如何作，才對他們有

幫助之加權分數表……….…..80

表 4.12 茶農從何處獲得「創新技術」的知識之加權

分數表………..….83

表 4.13 茶業改良場應利用那一種推廣方式來推廣

「創新技術」最有效之次數分配表……….…..84

表 4.14 茶農採用「茶業創新技術」之後，通常會採取

何種作法之加權分數表……….…88 表 4.15 茶農為什麼會採用「茶業創新技術」之次數

分配表……….…90

表 4.16 茶農認為有關農政單位應加強何種作法之

加權分數表……….……...95

表 4.17 茶農本身應如何配合，才能使「茶業創新技術」

對茶業經營產生最大助益之加權分數……….……...98

表 4.18 茶農對茶業創新技術推廣的綜合看法之次數

分配表……….…..100

附表 1 近 30 年來台灣已推廣茶業創新技術之每年研提 新計畫數………..…159

附表 2 近 30 年來台灣已推廣茶業創新技術之研究

項目內容……….…160

圖目錄

圖 2.1 台灣新興特色茶……….…19

圖 2.2 個體行為產生的基本模式……….36

圖 3.1 研究架構……….………59

第一章 緒 論

從農業發展的歷史看，原始農業完全依賴大自然的恩賜，傳統農業以經驗為 基礎，現代農業則是以科學為基礎，全部的農業發展史就是一部從經驗到科學的 認識史。科學技術是推動現代農業前進的動力，科學技術是農業現代化的核心和 本質特徵。農業技術在人類的生存、社會的發展中發揮重要的作用，在社會產業 中佔據了重要的地位。藉由注入現代農業創新技術，調整農業結構及改變農業的 收入來源 (汪自強，1999；胡曉兵、陳凡，2008；黃祖輝、林堅、張冬平，2003)。

在當今時代，無論是社會結構的變遷，經濟體制的轉換，還是意識形態的形 成，無不受到技術的強烈影響。而隨著農業科學研究的社會化、制度化和全球化，

農業技術進步的方式也發生根本性的變化，有組織、有意識的農業科學研究活動 取代農民零星的、無目標的經驗積累過程。近四十餘年來，台灣農業生產有顯著 發展，一個重要因素就是增加對農業知識及科技的投入。農業科技發展涉及各試 驗、研究、教學及推廣單位，其中農業技術的改進來自於試驗單位的研究成果，

試驗研究的成果能夠落實為農民應用，亦有賴推廣功能的有效發揮 (邱湧忠，

1997)。

國家農業研究、推廣機構、農民與農場組織之間缺乏密切的工作關係，已是 許多開發中國家農業部遭遇最困難的制度性問題之一。此外，研究與推廣多已變 成不接受或不回應農民需要之「由上到下的科層組織」(top-down, bureaucratic organization) (Swanson, 1997)。由於以往台灣農業試驗、研究、教育、推廣等單位 的縱橫聯繫不夠、不周延，因而減少既有科技推廣成效及新科技的研究與發展 (劉 富善，1985)。即當時多由研究人員或推廣人員將試驗研究成果直接轉移 (transfer) 給農民，而未進一步瞭解農民能否吸收瞭解進而轉化 (transformation) 應用在其農 業經營改良上或是否符合農民的需要。

台灣農業政策之基本目標在1960 年代開始轉變，由總體的糧食增產變為個體

的提高農民所得，開始摒棄管制式的策略，注意到擴展式策略的重要性 (吳聰賢，

1984)。對於科學技術而言，茶既是傳統的，又是現代的。作為一種古老的作物，

在茶樹種植業中以傳統的農業技術進行管理已有很長的歷史。在二十世紀的前半 世紀還是傳統技術和傳統產品主導茶業；在二十世紀的後半世紀，茶業科技則已 邁入一個嶄新的時代。茶業 (tea industry) 亦是工業、農業、貿易相結合的特殊產 業，要實現茶業的現代化，就要建設使之成為能夠廣泛應用現代科學成果、有效 控制栽培與生產過程、全面實現經濟效益和社會效益的現代茶業 (朱世桂、黎星 輝、房婉萍，2007；中國茶葉大辭典編委會，2000)。雖然在此農業轉型階段，農 民才是農業發展的主動者，但位處此階段農民的行為模式、態度傾向、價值觀念 及思維方式也都在發生變化。因此，對農民精神上的變化進行科學研究，對於推 動農業現代化進程，具有十分重要的意義 (程貴銘、朱啟臻，2000)。以台灣茶業 為例，為提升茶文化、提高台茶消費、增加茶農收益及促進台茶永續發展，相關 農政單位及茶業改良場每年均投注許多經費、研究人員、推廣人員及物力於茶業 創新技術研發、改良與推廣，但少見有系統地考評研究人員及茶農的技術需要及 彼此的互動狀況，且目前的茶業創新技術推廣，依舊面臨上述類似的技術成果轉 移狀況。

台灣地區的農民所擁有的面積過於狹小，在接受創新技術時並未經過試用階 段。加上行政院農業委員會所轄各研究單位目前所進行多為專門技術 (know-how) 的移轉，一般小農亦較無力承接 (黃子彬，2008；葉惠美，1988)。張富偉 (2008) 研 究指出；「現今台灣茶區的小農經營制是產銷的主體，茶農不再是單純的種茶，他 們身兼種茶、製茶與賣茶。小農制有其局限性與弱點，但具有靈活性、多樣性與 差異性的優點，茶農是最貼近市場第一線的經營者、茶葉製作實際的操作者，也 是產業問題最直接的面對著，他們非常熟悉產製銷過程，通常也是最具問題解決 能力的研發人員。」台灣茶業創新技術的研發幾乎全由行政院農業委員會茶業改 良場 (以下簡稱茶改場) 主導與執行，多年以來基於一些因素，造成茶農很少參與

研發過程，少部分有讓茶農參與也僅限於「提供相關試驗場地或器材或人員或協 助試驗觀察記錄，及由茶農提供本身的實務經驗或知識」。

目前台灣農業技術發展及技術轉移給農民的工作是由二個完全分開而有嚴密 界定，但缺乏互動的單位在執行。由於推廣人員無法接受政府推廣體系的直接指 揮，研究單位與推廣人員亦無行政關係且缺乏互動 (林蔡焜，2009)，又受研究單 位與推廣機構自身條件 (體制、經費、機關屬性、研究類別等) 的限制，各地區農 會推廣人員的單位屬性、業務類別、個人素質、專業知識等因素亦不同，導致難 以對不斷變化的農民科技需要做出靈活的反應。以往的農業推廣也只告訴推廣人 員認為應該告訴給農民的資訊，除此以外，由於技術成果的專業性及其他因素影 響 (如文字內容艱澀難懂、僅印製書面報告而未辦理示範觀摩會說明或訓練講習 會、未善用各類型傳播管道或媒介、科研人員不善溝通等)，造成農民不但不易瞭 解且獲得其他資訊的機會亦有限。或是研究未參照農民田間工作經驗與問題，因 而研究成果未能配合實際需要；加上農民大都無法及時或不知向試驗研究機構反 應創新技術需要，因而造成這些機構進行的研究主題及內容，大多數都是研究人 員自認為重要的或有興趣的。

良好的「研究-推廣-農民」互動及農民投注在研究計畫的發展，均是新技術推 廣成功及改善溝通的關鍵點 (Tollefson & Wahab, 1996; Enters & Hagmann, 1996)。

而造成「研究-推廣」不良連結的原因有三類：政治的、技術的及組織的，其中組 織的原因之一即為「研究者傾向於進行他們有興趣的及學術領域的計畫」 (National Institute of Agricultural Extension Management [NIAEM], 2007a)。目前台灣農業科研 人員的經費主要來自於政府，由於經費受國家財政問題影響而每年減少，加上受 政府主體農業政策目標的限制，導致部分科研人員的科研選題和農民的生產需要 及市場對農業適用技術的需要相脫節。一般農業研究單位多重視研究試驗是否產 生具體研究成果或成果等級，而不重視這些具體成果是否能夠有效地傳播到農 民，亦缺乏主動瞭解農民及市場對技術的需要。故有無推廣工作之配合，既不重

要，亦未評估。所以，農業改良場之試驗研究與農業推廣之角色及地位不同，二 者之間的關係建立，就不易平衡，維持亦有困難 (李賢德，1995；常月玲、陳亞紅、

閻紅娜，2002)。因而茶業創新技術之推廣可能必需面對或思考下列五種狀況： (1) 研究單位所推廣的研究成果是否都能符合茶農對茶業創新技術的需要？ (2) 茶農 是否在遇到問題且無法解決時，才想到請教或反映給研究人員？ (3) 研究人員是 否會主動留意茶農採用之後，對他們的茶業經營有何影響？(4) 採用過程中若發現 創新技術出現許多問題或完全無效用時，茶農是否會接受推廣人員通知或建議而 中止採用，或是靠茶農本身的判斷來作抉擇？ (5) 茶農採用之後的心得是否會轉 知或推介給其他尚未採用的茶農？

由以上五種狀況再延伸出存在於研究人員與茶農之間的三個問題，分別探討 如下：

1. 研究人員與創新技術知識傳播觀念：

農業知識長久以來藉由各種技術轉移模式傳播給農民，研究人員自認為他們 所創造的知識是可普遍性應用的，而且大多數是逐字的傳播給農民，因此他們認 為農民應該會心懷感激。但是部分經由實證主義者科學 (positivist science) 的批判 及一些有關「作研究者就應盡職服務」 (who research should serve) 新觀念之催化，

導致對於此種模式的不滿意度，在過去三十年來愈來愈高 (Kerckhoffs, Bruges, &

Smith, 2006)。而且農業科學化面臨的最大挑戰是如何讓農業技術改良走出單純的 點式試驗而朝向廣大農村，並與普通農民的耕作相結合，藉以發揮最大的功效 (熊 銀解等，2004；魏文享，2009)。

2.茶農的創新技術需要及其與研究人員間的互動：

Marglin (1996) 指出由於各種自然環境變化有異，任何農業相關問題都可能出 現。而且條件的改變，一半屬於自然發生，一半係因農業科學的干預所致。開明 的科技專家們意識到這些問題，於是嘗試吸收農民的知識，與農民展開對話，而

非單由專家向農民灌輸知識 (卜永堅，2001)。農民並非被動地適應農業對自身的 要求，農民也會衍生及使用知識且持續試驗，藉以管理風險及改善其田間作業，

所以他們在現代與傳統知識的相互交流上，應該是研究人員及其機構的當然夥伴 (partner)。讓農民成為夥伴即意味著農民與此體系其他行動者之間有資訊及知識雙 向流通的連結 (linkage)。同時也是因為在研究人員與農民之間缺乏有效連結及不 瞭解此連結的重要性，導致低的技術採用率及忽視將研究成果應用在農業生產體 系上 (朱啟臻，2009；Beyene, 2002; Eponou, 1993; Smith, Avila, & Abdi, 2004)。

茶農與研究人員接觸最佳的地點是在茶葉生產加工現場，單靠發放宣傳資料 與上課培訓的單向行為是不夠的，茶農與研究人員的接觸，實際上是一個雙向互 動的過程 (黃文華、林燕金，2008)。林慧雯 (2004) 認為創新技術接觸程度對於農 民的創新技術採用有相當程度之影響，可是台灣農民與研究單位接觸的頻度卻是 偏低的。Supe (1987) 明確指出由於研究人員不但沒時間，也非專門在說服農民採 用科技方法及從他們身上來確認農業問題。同樣地，農民親自到研究單位找尋第 一手資訊亦是困難的 (NIAEM, 2007b)。Esekhade, Ogeh, 與 Akpaja (2006) 研究發 現研究單位或大學推廣之新技術，若是不符合農民需要且對農民非有利，則既使 這些機構離農民很近，亦對農民無助益。陳綉華 (2009) 研究指出台灣茶業技術創 新策略主要為經常研習茶園管理及活用製茶技術等，而這些創新策略及核心技術 即需要茶農和研究人員間良好的互動，才能獲得茶農高度的認同及符合茶農的真 正需要。

1988 年 Nickle 借用 Peters 與 Waterman (1982) 所著暢銷書《追求卓越：美國 傑出企業成功的秘訣》的「接近消費者」 (close to the customer) 概念，轉譯為農 業研究的辭彙就是「去瞭解農民想要及需要什麼，且常和農民保持聯繫，以發現 如何改進農業技術」，惟有如此，農業科研人員才能知道農民所面對的真正問題及 需要何種新技術來解決這些問題。也只有透過實際的田間試驗，研究人員才能瞭 解新技術在田間實際限制狀況下是否有用、農民是否可能會採用。而且農民的科

技需要亦能夠反映出農業科技工作的薄弱環節 (Nickle, 1988；張小明，2003)。

3. 推廣與茶農的關係：

農民所面對的環境不允許只從單一學科思維出發來確定技術發展路線，他們 田間實際的操作是一種多學科綜合的體現 (葉敬忠、林志斌、王伊歡、盧敏，2000)。

例如茶農在栽培管理方面需具備園藝、農藝、農機、農化等學科知識；在茶葉製 造方面需具備機械、物理、農化、食品化學、生化及有機化學等學科知識；在茶 葉行銷方面則需具備企管、資訊、教育學、社會學、哲學、統計及心理等學科知 識。就目前台灣茶業推廣現況而言，茶農不可能從單一來源或管道就能完全獲得 各類創新技術知識，他們必須透過不同來源或管道來學習茶業多學科綜合的技術 知識，差別在於這些來源或管道所佔比例不同。這些可能的來源或管道有：向已 在使用創新技術的茶農學習；自行摸索、嘗試及研發改良；其他茶農或親朋好友 介紹；茶業改良場；農會；大學院校等。

五十年來，台灣農業推廣的主要工作模式始終維持在農業技術發展與技術傳 播方面，形成由公部門進行農業研究，農業推廣則委託農民團體負責的特殊體系 結構 (王俊雄、王俊豪、蔡必焜，2010)。

林毅夫與沈明高 (1991) 認為農民是否採用新技術受兩個因素的影響：(1) 是 學習新技術的成本，(2) 是採用新技術的預期收益。以茶農採用新技術為例，茶農 對新技術的認識、興趣以至採用，是茶業技術傳播的基礎。茶農對新技術的需要 是採用新技術的動力，茶農對新技術需要的強烈程度，直接影響茶業技術傳播的 速度。茶農採用新技術的動力本質是追求經濟利益，即茶農採用新技術的目的是 為了增加收入及擴展茶業知識與技能。缺乏利益機制的激勵即是農業技術有效需 要不足的主要原因 (盛海君，2004；解宗方，1999；裘孟榮，1996；蕭崑杉，1983)。

因此，為加速茶業技術傳播，相關單位及人員應思考如何激發茶農對新技術的有 效需要，培植茶農持續採用新技術的動力。

綜合上述討論，可發現目前台灣茶業創新技術的推廣明顯呈現研究人員與茶 農間互動狀況的錯綜複雜，與存在部分有關創新技術轉移及轉化的障礙因素，但 從許多國內外學者的研究中，亦清楚顯示二者之間在創新技術需要上互動的重要 性與日俱增。因此，本研究主體架構即是深入探討研究、教育及推廣在目前茶業 創新技術需要上的關聯性，研究人員應重視茶農在茶業創新技術需要面上的角色 及鼓勵茶農表達技術需要，瞭解茶農獲得各類創新技術知識的主要來源或管道、

瞭解他們的技術需要之滿足狀況及他們對茶業研究人員的期許。由於此二者和茶 業技術創新密切相關，因此，茶業創新技術亦在本研究探討範疇。

第二節 研究重要性

當今世界發展研究的一個重要趨勢是重視對人的研究，強調以人為中心的發 展策略。但基於現實的科學發展以及社會需要，使得科學家的目光聚焦於科學研 究的實際問題，從而顯示出越來越專業化的特色。另一方面，作為科學家，他們 對於哲學家或社會學家關於科學的討論也似乎提不起興趣 (程貴銘、朱啟臻，

2000；馬曉俊，2007)。而國內研究人員對於農業技術研發改良的情況又如何？農 業推廣在公部門的份量與角色其實甚為邊際弱勢，相對的，農業研究則投入龐大 的人力、財力，以固定的組織結構來強調技術創新可增進農民收益 (王俊雄等，

2010)。

從有限的台灣農業技術推廣之相關文獻情況來看，內容多偏重於從研究人員 的角度來分析農業創新、採用行為及傳播途徑。這些研究亦缺乏針對研究人員及 農民的技術需要與彼此互動關係作系統研究，例如：陳雅美 (1986) 分析台灣地區 農民在農業創新消息來源之分佈情形，及了解農民對農業創新採用程度之個別差 異；蔡瑤玲 (1987) 研究發現創新技術傳播管道的運用以推廣活動及推廣員親身傳 播為主，推廣員採取「易說服」策略找尋採用者；陳昭郎 (1988) 探討農民之農業 技術認知對其採用行為的影響，並分析影響農民採用決策效率之因素；葉惠美

(1988) 認為一旦有農業技術創新需要推廣時，首要推廣的對象應當是「先進農 民」，他們採用的結果會影響大多數農民採用創新技術的速度；譚鴻仁 (1992) 指 出國內外相關研究發現農民認知學習與農業創新技術的採用行為或抉擇，會因創 新技術屬性的不同及對創新技術特性的主觀性喜好而有明顯差異；廖慶樑 (1993) 研究指出農業創新技術層次的複雜程度與傳播管道有關；李賢德 (1995) 認為一般 農業研究單位多重視研究試驗是否產生具體研究成果或成果等級，而不重視這些 具體成果是否能夠有效地傳播到農民或使用者體系裡去；鐘世芳 (1999) 利用 logistic 模型，研究台灣引進先進技術的兩個實例，即日治時期引進的蓬萊米，以 及自1978 年開始輸入台灣的電腦斷層攝影掃瞄儀；顏碧吟 (2003) 研究指出屏東 平原蓮霧栽培技術的創新與發展，有很大一部分來自於資材社會網絡，促成空間 擴散與空間互動下的技術創新；林慧雯 (2004) 認為欲提高農民創新技術採用程 度，應加強農民對於文心蘭創新技術的知識、農業技術研究單位與推廣部門的結 合，及選擇農場規模較大農民進行創新技術的推廣；陳綉華 (2009) 根據台灣茶農 產製銷兼具的經營型態，將創新經營定義為：行銷創新、製程創新、價值創新、

技術創新、營運創新及商品創新等。國外對農業技術創新的研究則是從1960 年代 開始，研究主題多側重於農業技術創新的影響因素、農業技術選擇和採用、農業 技術傳佈和推廣等方面 (楊麗，2009)。而研究人員與茶農間的互動狀況、茶農主 動表達創新技術的需要與自主性學習等，即是本論文研究的架構及方向。

基於茶葉產銷自 1976 年起由外銷為主逐漸改變為內銷為主、茶業改良場在 1981~1983 年育成推廣六種茶樹新品種 (台茶 12~17 號)、茶園管理機械在 1982~1983 年推廣雙人式機採、製茶機械在 1981 年起陸續推廣使用新型機械、1981 年進行茶樹病蟲害非農藥防治、茶葉化學成份分析技術及相關儀器的進步等，及 1982 年政府廢除「製茶管理規則」的限制許可制後，成立觀光茶園，輔導茶農自 設加工廠，鼓勵種植改良新品種，教導鑽研製茶新技術，茶農自產自製自銷，又 適逢當時台灣經濟起飛，國民所得增加，飲茶風氣漸盛，加上茶藝館業適時興起，

助長內銷需求的顯著增加。因此，本研究針對茶改場近三十年 (從 1980~2008 年) 研發推廣之茶業創新技術作彙整及分析。依據茶改場歷年年報資料 (行政院農業委 員會茶業改良場[茶改場]，1980~2009)，將近三十年來台灣已推廣的茶業創新技術 綜合分為下列三類十七種，研究題目計有711 項：(1) 生產管理類 (計七種)：茶樹 新品種培育技術、茶樹栽培技術、土壤肥培管理技術、茶樹病蟲害防治技術、水 土保持技術、茶園綜合管理技術、茶園管理機械及製茶機械技術。(2) 製造應用類 (計六種)：製茶技術、茶葉成份分析技術、茶葉品鑑技術、茶葉儲存技術、分級包 裝技術、茶葉多元化研發利用技術。(3) 經營管理類 (計四種)：茶業文化發展技術、

休閒茶園經營技術、行銷管理技術、茶業知識管理技術。

以上十七種創新技術的屬性均不同，國內外相關研究發現農民認知學習與農 業創新技術的採用行為或抉擇，會因創新技術屬性的不同及對創新技術特性的主 觀喜好而有明顯差異 (陳昭郎，1988；譚鴻仁，1992；Adesina & Baidu-Forson, 1995;

Adesina & Zinnah, 1993)，由此十七種屬性內容亦可看出茶農需要的變化頗符合此 趨勢。表示茶農已逐漸體認純以生產管理及製造應用技術層面來做為推廣主要活 動內容並不足夠，生產之後的市場、行銷、經營管理等技術才是確保價格穩定，

收益合理的關鍵資訊與知識。陳綉華 (2009) 研究即指出台灣茶農本身為持續自我 成長，應在茶園管理、製茶技術、電子商務及行銷等推廣方面吸收新知。

蔡泉寶 (2002) 認為當今茶農最需要的是實用新技術與正確及時的資訊。台灣 的多數茶農不但工作認真且擅長栽種適合當地土壤及氣候狀況與消費者喜好的品 種。而且為了改進茶葉的香氣與滋味，也願意接受研究單位推廣之研究成果、技 術及新品種 (Her, 2009)。「需要」是人們共同一致的、帶有普遍意義的激起動機 與行為的原動力。農民對農業生產技術沒有需要，就不會關心農業生產技術問題，

也不會想去瞭解、學習、詢問生產技術 (付少平，2003)。

基於此，本研究擬探討瞭解各類茶業創新技術被茶農採用之後產生何種效 益？探討研究人員與茶農間對茶業創新技術需要的互動狀況是否良好？探討茶農

目前最需要的創新技術類型及其優先次序的原因，與瞭解茶業創新技術的傳播狀 況、有利與障礙因素等，以供茶業相關單位爾後推廣及輔導創新技術之參考。

第三節 研究目的

目前國際基層農業科技服務體系發展的一個明顯趨勢就是把農民當作主體，

所以採取的是『自下而上』 (bottom up) 的思路和方法，對所提供的技術和決策都 是經過農民的充分參與而共同做出，即由政府和科研單位決定技術推廣專案的方 式，轉變為由農民提出所需要的技術，並由科技人員決定推廣專案的方式 (葉敬忠 等，2000；趙翠萍，2007)。

技術供給的數量和結構對農民技術需要起著導向作用，農民的技術需要也決 定著技術供給的方向和數量。因此，農業技術創新的形成是技術供給和技術需要 之間達成均衡的結果。而且農業技術創新過程可簡化為--「技術需要主體 (農民) 和技術供給主體 (政府及農業科研單位) 的雙向互動過程」 (解宗方，1999；楊麗，

2009)。大多數茶業技術推廣對象--茶農，以不同的形式經營茶業，他們既有著共 同的需要--發展生產、提高收益及增加知識技能；但由於所處的社會經濟環境、

經營條件、文化或教育程度、生產管理、行銷管理經驗等方面的差異，因而又各 有不同的需要。為讓研發之創新技術能真正符合茶農的需要、具實用性及讓茶農 在自己參與的農業技術創新活動中分享技術帶來的效益，並為避免茶農在採用創 新技術後衍生許多問題及讓茶農真正願意採用創新技術，除了應重視茶農的實務 經驗或傳統知識外，「讓茶農參與茶業創新技術的研發」亦是爾後茶業相關單位必 須正視及改善的課題。所以，調查分析茶農對茶業創新技術的需要及是否需要參 與茶業創新技術的研發亦是本研究關鍵的一環。

此外，研究人員與茶農間對茶業創新技術均有各自的需要狀況，研究人員對 茶業創新技術之需要係來自推廣人員與茶農的反映，再根據這些作為技術研究之 修正或研擬相關研究計畫之參考，再進而推出符合茶農需要的創新技術。茶農對

茶業創新技術之需要係來自本身對經濟利益的追求或知識技能的提升，並在採用 後將所遭遇之困難 (或疑問) 或新的技術需要反映至研究單位或推廣人員，再視回 覆狀況或所提供的修正方案後，決定是否需要繼續或中止採用。因此，研究人員 與茶農間對創新技術需要的互動良好與否，及有無重視或關切茶農的創新技術需 要是否有得到滿足，均影響創新技術推廣至鉅。因此，研究人員除了應積極收集 及處理茶農對技術需要的類型或看法、結構及變化趨勢等資訊，致力提升自身的 創新能力外，透過換位思考，從茶農的角度觀察分析問題。並透過各種適當管道 (如訓練講習、電視媒體、網路、人際交流網絡、推廣書刊、示範觀摩、現場指導、

茶農參與茶業試驗研究、終身學習、技術交易市場等)，持續提供有關創新技術的 資訊、訓練、指導或交流，才能符合茶農的真正需要。

台灣茶在清末曾一度揚眉全球；回顧一百年來的台灣農業發展，也只有台灣 茶業在歷經百餘年來的發展，仍能夠隨著世界的需要變化而轉型，並由以往茶葉 輸出為主轉型為以內銷為主，迄今仍為台灣特用作物中最具競爭性的作物之一，

此乃與茶改場的試驗研究及不斷創新息息相關 (廖慶樑，2001；Boudreau, 2009)。

茶改場係台灣唯一的茶業試驗研究單位，創立於1903 年，初期以示範為目的，並 以推廣應用機械製茶，鼓勵輔導民間設立大型機械製茶工廠為使命。至於製造之 茶類則以產製包種茶、烏龍茶類為主及進行紅茶製造試驗推廣工作，之後隨著機 構的調整、國內外茶葉市場的演變以及科技的日新月異，而有不同時程之階段使 命，該場成立之目的主要以下列五項為主 (茶改場，2006)：

(1) 善用並維護台灣地區茶園環境條件與資源，提升單位面積產量與茶菁品 質。

(2) 應用科技選育優良茶樹新品種，並加以繁殖推廣。

(3) 改進茶樹栽培技術，降低生產成本，提高台茶競爭力。

(4) 改進各類茶之製造及加工技術，開發多元化產品，提高茶葉品質及其利用 價值。

(5) 推廣茶藝文化並輔導台茶拓展內外銷市場，謀求茶產業之永續發展。

茶改場及所屬四分場、站的研究人員在各所轄茶區則是利用座談會、說明會、

教育宣導、技術諮詢講習會、示範觀摩等方式來推廣茶業創新技術成果，並藉此 來瞭解茶農遭遇的困難或問題及新技術的需要。但在這些活動辦理完畢之後，是 否都有達成預期效果，仍有待進一步評估。茶農最期待茶業研究人員如何作，才 對他們有幫助？這也是茶業研究人員必須重視的。

依據第二節研究重要性說明，及台灣目前多數的茶業創新技術傳播仍沿用傳 統「上到下」的單向式傳播。為讓更多茶農願意採用及主動學習更多創新技術，

從茶農需要面探討茶業創新技術採用，應是茶業相關輔導單位亟需重視及完善解 決的課題。本研究目的即以此概念，針對茶改場研究人員及茶農二者互動的關係，

對茶業創新技術需要看法的關聯性、觀念溝通與分享等，作整體性的探討。

具體而言，本研究目的有下列三項：

1. 茶業創新技術類別及其對茶業發展之影響：彙整及分析近三十年來台灣已 推廣的茶業創新技術類別及其對茶業發展之影響，探討那一種創新技術對茶 農的茶業經營助益最多，瞭解創新技術知識來自研究人員的研發改良或來自 茶農的傳統知識與經驗，及瞭解創新技術是否有被茶農採用的狀況及理由。

2. 研究人員及茶農對創新技術需要的互動狀況：探討茶改場研究人員及茶農 對茶業創新技術需要的互動狀況、茶農對茶業創新技術的需要情況、參與茶 業試驗研究的需要性、「研究-推廣-茶農」連結關係、茶農與研究人員的「夥 伴」關係、目前最需要那一種茶業創新技術及其原因、探討影響採用創新技 術的因素、探討採用新技術後行為改變的情況，及瞭解採用新技術後對茶農 茶業經營之影響及因應狀況。

3. 提出相關建議：根據研究結果提出茶業創新技術的傳播狀況、有利及障礙 因素、與相關改進建議等，供茶業推廣制度與政策修正及學術界研究發展相 關理論之參考。

第二章 文獻探討

本章共分為三節，各節名稱如下：(1) 茶業創新技術研究與發展，(2) 技術 創新、採用與傳佈，(3) 茶農行為科學、農業科技創新與推廣。各節內容分述如 下：

第一節 茶業創新技術研究與發展 一、台灣茶業技術發展：

台灣茶園面積由光復後最高面積 48,442 公頃 (1959 年)，逐年減少，至 2011 年爲14,333 公頃。1956 年調查顯示每公頃茶菁產量平均為 1,200 公斤 (換算約為 300 公斤粗製茶) ，主要原因為茶園管理不善、土地貧瘠、施肥不足、茶樹品種未 全部改良等。農林廳於1994 年調查顯示每公頃茶菁產量平均已增為 5,966 公斤，

此乃由於近三十餘年來茶樹品種的改良及茶園栽培管理技術的改善，故使每公頃 粗製茶產量維持在1,100 公斤左右 (農委會，2012；阮逸明，2002；張德粹，1958；

劉建村，1994；Hung & Liao, 2001)。

趙翠萍 (2007) 研究指出農民在一個較長時間跨度上對農業技術的選擇，主要 是遵循「節約稀缺要素」的原則。例如台灣茶園的管理工作繁重，人力亦嚴重缺 乏，發展至2003 年已有採收、剪枝、中耕除草、施肥、深耕、病蟲害防治、灌溉 及搬運等項機械廣獲農民使用，顯著提高工作效率、降低成本、擴大經營面積。

茶葉採摘最需耗費人工，早期靠人工採摘，1970 年推廣單人採茶機，1976 年推廣 雙人採茶機。1983 年於宜蘭冬山、台北坪林、南投名間等茶區成立機採茶園示範，

建立機採茶園管理 (許漢卿，2003)。

1971 年代初期，內銷茶葉市場興起，同時由於製茶機械的改良與小型化，農 家已有足夠資金設置小型茶廠從事茶葉製造，因而發展成為自產自製自銷的經營 型態。現今台灣茶葉的運銷方式則已演變為下列方式：茶農大都以自設之中小型 製茶廠 (所) 製茶後，直接賣給消費顧客及茶行 (約佔 80 ﹪)；一部份由農民團體

(農會、合作社) 及產銷班辦理分級包裝銷售 (約佔 20 ﹪)。也有部份茶農由於缺 乏設備與勞力，將茶菁直接售給鄰近的茶廠或茶作戶 (約佔 15 ﹪)。亦有精製茶 廠僅收購粗製茶加以精製併堆後，再售給茶行、飲料廠及外銷 (約 20 ﹪)。整體 而言，市場通路仍以自產自製自銷為主，而以此體系賴以為生者估計至少有 2 萬 戶茶農 (林木連、蔡永生、陳國任，20003；許漢卿，2003)。

台灣不同時期發展的主要茶葉種類亦不同：(1) 1736~1895 年，以福建傳統烏 龍茶為主；(2) 1896~1945 年，以包種茶 (含茉莉花茶)、紅茶為主；(3) 1949~1975 年，以珠茶、眉茶、煎茶、紅茶為主；(4) 1975~1990 年，以台式清香烏龍茶 (半 球形包種茶) 內銷為主；(5) 1991~現今，主要發展茶類是以罐盒裝飲料茶、泡沫 冷飲茶、粉茶、茶葉食品為主，推行茶葉多元化利用。綜合言之，台灣茶業之能 迅速發展，主要是因為遵循茶葉經濟的發展規律：(1) 調整產品結構；(2) 運用新 技術；(3) 努力營銷。近幾年在台灣市場流通的茶量都在 4 萬公噸以上，年均人飲 茶量為1.7 公斤。茶農戶計有 18,000 戶，茶業產值約 100 億元；全台茶行約 6 千 多家、冷飲茶店 (攤) 2 萬多家、即飲茶 (RTD) 市場值 4.6 億美元，行銷附加價值 約250 億元，是民生重要消費產品。粗估以茶為生之人口至少 10~20 萬人，此一 榮景實為其他農產品所不及 (包小村、蔡正安，2004；林木連，2007；林木連，

2009)。

台灣的茶產業由先民將茶種從中國大陸移植至台灣已歷經二百多年歷史，它 形成一個商品在市面上流通也歷經一百三十餘年。台灣茶業科技水準自1981 年代 以來不斷提高，每公頃產量從1956 年的 282 公斤增加到 2011 年的 1,228 公斤，成 長近3.4 倍。台灣選育的茶樹品種繁多，迄 2008 年育成功 21 個品種。茶園機械、

灌溉、施肥等新技術應用也普及。並藉由栽培管理及製茶技術訓練班的舉辦，教 導各茶區的茶農 (行政院農業委員會，2012；林木連，2003a；邱垂豐等，2008；

張德粹，1958；張廣敏，2003)。

台灣茶業近年來發展的特色可整理歸納如下七項 (台灣區製茶工業同業公 會，2009；楊江帆、謝向英、管曦、雷國銓，2008)：

(1) 台灣茶樹的品種經茶改場的育種與推廣而發展出各自的特色，如青心烏龍 種的包種茶、高山茶及凍頂烏龍茶，青心大冇種的白毫烏龍茶，金萱、翠玉等新 品種在清香烏龍茶的開發。

(2) 綜觀全球茶區，一家工廠能利用季節的變化，而生產不同性質的茶葉者，

唯有台灣而已。台灣的烏龍茶、包種茶、白毫烏龍茶，更是全球聞名。

(3) 茶葉已從一般飲料的領域跨越到健康飲料，乃至醫藥品的範疇，利基擴大 甚廣。

(4) 台灣茶加工度甚高，同時因商品生命週期長，消費層面又廣，銷售市場伸 展到世界各地。

(5) 休閒茶業發展迅速，觀光休閒茶業是目前台灣茶業的發展方向之一，亦是 台灣茶業對抗外來茶葉競爭和衝擊的重要武器。

(6) 茶業連鎖經營卓見成效，茶葉連鎖店的出現，帶給消費者很大便利。

(7) 茶葉品牌建設與國際化接軌，隨著台灣茶業的轉型，從追求數量到追求品 質，台灣茶業開始面向世界建立推廣台灣茶葉品牌。

二、近三十年來台灣已推廣的茶業創新技術及其對茶業發展之影響：

在二十世紀前五十年中世界茶葉產量平均增長率為 2.26％，後五十年平均增長 率為 7.12％，這與前五十年間爆發兩次世界大戰有關，但更主要是反映了後五十 年科技創新對茶產業發展的影響 (陳宗懋，2003）。劉仲矩與張文華 (2004) 研究 指出，在茶業的創新資本 (包括顧客、產品、市場、設備、研發及策略夥伴創新 等) 中，研發創新是屬於最重要的一環，例如複合式茶餐飲、茶業結合各項觀光 旅遊的措施等，都是以往台灣茶業沒有的業務。面臨激烈的競爭，如何整合各項 產品加以創新以抓住消費者的心，就要茶農及茶企業重新再造，用全新的觀念來

看待茶葉市場。「創新」係指用創造性思維構建出新穎的理論，成功實現為新的 或改進的產品或技術，並引入市場。只有科技創新才能促使這個茶業永續發展，

栽培技術、生產、行銷上等均要有創新的理念，創新才具有競爭的優勢。茶葉科 學不僅包含種植業，還包括加工業、進出口的貿易業以及引導消費品賞的文化藝 術業等，其範圍已涉及自然科學和社會科學的許多領域 (林木連，2003b；林木連、

林金池、戴佳如，2009；陳宗懋，2003；盧良恕，2000)。

茶業創新技術種類眾多，為便於說明近三十年來台灣已推廣的茶業創新技術 類別與內容，本研究依據茶改場 1951~2008 年年報的目錄資料，此「年報」每年 出版一次，係彙集前一年該場 (含所屬分場、站) 試驗研究與推廣計畫執行簡要成 果報告。因此，先依據這些資料分成六階段作說明，由於隨著政府政策及機構的 調整、國內外茶葉市場的演變以及科技的日新月異，致各階段之試驗研究類別有 部份差異，分列如下：(1) 1951~1962 年年報將試驗研究項目分為五種類別：茶樹 育種、茶樹栽培、茶園土壤肥料、茶樹病蟲害、茶葉製造。(2) 1963~1970 年年報 將試驗研究項目分為七種類別：茶樹育種、茶樹栽培、茶園土壤肥料、茶樹病蟲 害、茶葉製造、農業機械、示範推廣，新增「農業機械、示範推廣」。(3) 1971~1979 年年報將試驗研究項目分為九種類別：茶樹育種、茶樹栽培、茶園土壤肥料、茶 樹病蟲害、茶園管理、茶葉製造、茶葉化學、茶葉機械、茶業推廣，新增「茶園 管理、茶葉化學」。(4) 1980~1988 年年報將試驗研究項目分為八種類別：茶樹育種、

茶樹栽培、茶園土壤肥料、茶樹病蟲害、茶葉製造、茶葉化學、茶葉機械、茶業 推廣，刪除「茶園管理」。(5) 1989~1996 年年報將試驗研究項目分為七種類別：茶 樹育種、茶樹栽培、茶園土壤肥料、茶樹病蟲害、茶葉製造、茶葉機械、茶業推 廣，刪除「茶葉化學」。(6) 1997~2008 年年報將試驗研究項目分為八種類別：茶樹 育種、茶樹栽培、茶園土壤肥料、茶樹病蟲害、農業氣象觀測與資源規劃運用、

茶葉製造、茶葉機械、茶業推廣，新增「農業氣象觀測與資源規劃運用」。因此，

近三十年 (1980~2008 年) 來台灣已推廣的茶業創新技術類別與內容，可綜合整理

成九種技術類別，並分別列出試驗研究計畫名稱及其執行年度 (詳閱附錄 5)。

為本研究調查需要，將近三十年來台灣已推廣的茶業創新技術再綜合細分為 下列三類 (共計十七種技術)，並將這十七種技術設計呈現在問卷調查表第 2 題 (參 閱附錄1)，藉以瞭解至目前為止，那些創新技術對茶農的茶業經營助益最多：

(1) 生產管理類 (七種)：茶樹新品種培育技術、茶樹栽培技術、土壤肥培管理 技術、茶樹病蟲害防治技術、水土保持技術、茶園綜合管理技術、茶園管 理機械及製茶機械技術。

(2) 製造應用類 (六種)：製茶技術、茶葉成份分析技術、茶葉品鑑技術、茶葉 儲存技術、分級包裝技術、茶葉多元化研發利用技術。

(3) 經營管理類 (四種)：茶業文化發展技術、休閒茶園經營技術、行銷管理 技術、茶業知識管理技術。

由上述十七種創新技術的屬性內容，亦能驗證無論是自然科學的部分還是人 文、社會科學的部分，茶葉的研究都是橫跨眾多學科及使用各種學科的理論與方 法，吸收各種學科的優點，從具體課題出發，積累大量不受學科拘束的研究成果 (關劍平，2008)。綜合分析以上各項資料，可看出近三十年來台灣已推廣茶業創新 技術之相關趨勢及其對茶業發展之影響，分述如下五項：

1. 茶業科技選題的特色在於學科範圍擴大，具體內容為：重視基礎學科研究 (如茶樹種原庫建立及利用、茶園環境與茶樹生育及茶葉品質關係、製茶過程生化 變化對茶葉品質的影響等)、重視應用技術研發及推廣 (如茶樹育種試驗、利用遺 傳工程技術鑑別茶樹品系、栽培管理技術、肥培管理技術、病蟲害防治法、各類 茶葉製造新技術、製茶機械及茶園管理機械研發與改良等) (參閱表 2.1、圖 2.1) 及 推廣茶葉多元化利用 (如有健康功效的茶葉產品、茶膳與中西茶食品研發等) (參閱 表2.2)。這種變化的根本原因，關劍平 (2008) 認為茶學是一個橫向應用型學科，

在研究與教學中會涉及大量的基礎理論學科與其他應用學科。伴隨著時代的發 展，社會提出不同的課題需求，茶學的範圍便逐漸擴大。

表2.1 台灣各茶區特色茶名稱及產地一覽表

縣市別 特 色 茶 名 稱 產 地

木柵鐵觀音茶 台北市木柵 (文山地區)

南港包種茶 台北市南港區

文山包種茶 新北市坪林、石碇、新店、深坑、汐止等區

石門鐵觀音 新北市石門區

海山龍井茶、碧螺春海山包種茶 新北市三峽區 台北市

新北市^＊

龍壽茶 新北市林口區

龍泉茶 龍潭鄉

秀才茶 楊梅鎮

武嶺茶 大溪鎮

壽山名茶 龜山鄉

蘆峰烏龍茶 蘆竹鄉

梅台茶 復興鄉

桃園縣

金壺茶 平鎮市

六福茶 關西鎮

長安茶 湖口鄉

新竹縣

東方美人茶 (椪風茶) 北埔鄉、峨眉鄉、橫山鄉

苗栗縣 苗栗烏龍茶 造橋鄉、獅潭鄉、大湖鄉

苗栗東方美人茶 頭屋、頭份、三灣一帶

台中市^＊ 梨山高茶^＊＊＊＊ 和平區

南投縣 凍頂茶 鹿谷鄉

松柏長青茶 (埔中茶) 名間鄉

竹山烏龍茶、竹山金萱茶、杉林溪烏龍茶 竹山鎮

二尖茶 中寮鄉

玉山烏龍茶 水里鄉、 信義鄉

青山茶 南投市

日月紅茶 魚池鄉

霧社盧山烏龍茶、大禹嶺-松韻茶^＊＊＊、 合歡山高冷茶^{＊＊＊＊＊}

仁愛鄉

雲林縣 雲頂茶 林內鄉

嘉義縣 梅山烏龍茶 梅山鄉

珠露茶、竹崎高山茶 竹崎鄉

阿里山烏龍茶 番路鄉、阿里山鄉

高雄市^＊ 六龜茶 六龜鄉

屏東縣 港口茶 滿州鄉

宜蘭縣^＊＊ 素馨茶 冬山鄉

五峰茶 礁溪鄉

玉蘭茶 大同鄉

上將茶 三星鄉

花蓮縣^＊＊ 天鶴茶 瑞穗鄉

台東縣^＊＊ 福鹿茶、紅烏龍^{＊＊＊＊＊＊} 鹿野鄉

太峰高山茶 太麻里地區

資料來源：本研究整理

＊原稱「台北縣」、「台中縣」、「高雄縣」，配合新五都改制，於2010 年 12 月 25 日分別改稱「新北市」、「台中市」、

「高雄市」。

＊＊宜蘭縣所產的茶葉統稱為「蘭陽名茶」。台東、花蓮所產的茶葉統稱為「花東縱谷好茶」。

＊＊＊南投縣仁愛鄉茶區 (2007 年 8 月完成商標註冊)。

＊＊＊＊台中市長胡志強於2011 年 7 月 21 日為梨山高山茶正名。

＊＊＊＊＊

仁愛鄉公所於2011 年 11 月 24 日起開辦「合歡山高冷茶產地證明標章」。合歡山高冷茶區，分布在仁愛鄉高峰、

屯原、清境、大同、東眼、慈峰、紅香、力行、翠巒、華岡及台中市梨山、花蓮縣秀林鄉富士村等地，海拔從1500 公尺到2700 公尺，茶園面積廣達 1500 公頃。

＊＊＊＊＊＊

茶業改良場台東分場於2008 年研發推廣。

圖2.1 台灣新興特色茶 (本研究整理)

圖示註解：

1. 桃園縣於2009年9月推出之小葉種紅茶的通稱

2. 苗栗縣政府於2009年將椪風茶全面改名為東方美人茶 3. 名間鄉農會於2010年3月推出以金萱製作之小葉種紅茶 4. 鹿谷鄉農會於2009年11月推出之小葉種紅茶

5. 阿里山於2009年1月推出之小葉種紅茶 6. 木柵區農會於2011年9月推出之小葉種紅茶 7. 馬祖於2011年9月推出之小葉種紅茶

8. 嘉義縣梅山鄉茶葉產銷班第17班 (龍香茗茶班) 於2011年7月推出之小葉種紅茶 9. 高雄六龜新發村和桃源區寶山村生產之野生茶，當地人稱為「甕仔茶」

三三峽峽蜜蜜香香紅紅茶茶 桃園椪風茶

六龜野生茶⁹

木木柵柵韻韻紅紅⁶⁶

苗栗東方美人茶²

老田寮綠茶

金金萱萱のの紅紅茶茶³ 日日月月潭潭紅紅茶茶 (

(紅紅玉玉、、紅紅韻韻))

桃桃映映紅紅茶茶¹¹

頂頂紅紅、、貴貴妃妃紅紅⁴⁴

阿

阿里里山山高高山山紅紅茶茶⁵⁵

瑞穗瑞穗蜜蜜香香紅紅茶茶

福鹿紅烏龍 馬馬

祖祖馬馬

紅紅

龍香龍香紅紅茶茶⁸⁸

7

表2.2 茶業改良場近三十年來研製之茶葉多元化產品

年 份 產 品 種 類 說 明

1980 年前 添加茶類 含各式添加茶類計有檸檬紅茶、洛神紅茶、薄荷綠茶、

泡沫紅茶等十數種 1982~1984 年 1.茶果凍

2.茶羊羹 3.茶軟糖 4.茶硬糖 5.速溶茶

以各種茶類配製茶果凍 以各種茶類配製茶羊羹

以粉茶或茶湯萃取液調製各種風味軟糖 以粉茶或茶湯萃取液調製各種風味硬糖 具各種多樣化風味

1984~1986 年 1.果茶 2.各式加味茶 3.茶葉枕 4.餅、磚茶 5.茶菜試製 6.飲料茶

具各種型態並研製成袋茶 含乾薑、人參、甘草等多種口味 配製成3~4 種產品種類

具有多種觀賞、貯藏樣式 各式茶菜開始研發 紅茶、烏龍茶飲料試製 1987~1989 年 1.茶菜

2.碎型茶 3.袋茶 4.茶酒 5.茶葉糕點

出版茶菜食譜 研製碎型茶 改進袋茶品質技術 各式茶酒試製 含米食、麵食等 1990~1992 年 1.茶雞尾酒系列

2.粉茶研製 3.粉茶加工品開發

十數種口味茶雞尾酒並出版調製手冊 確立粉茶製程

各式粉茶多元化產品包含米食、麵食、西點麵包、蛋糕、

餅乾、糖果、冰品冷飲、調味品 1992~1995 年 1.袋泡茶果茶

2.白茶 3.調香茶 4.佳葉龍茶 5.竹筒香茶 6.粉茶系列 7.冰品冷飲

篩選4~5 種口味 研製開發 具多種口味 研製各式佳葉龍茶 研製成功具特殊口味 續辦開發中

四大茶類冰品冷飲 1996~2000 年 1.薑味茶

2.蛋製品 3.草果調味茶 4.鳳梨紅茶 5.炒米香茶 6.茶佐餐調味品 7.文旦柚果茶

進行研製及嗜好性調查分析 加工製成各種茶蛋製品技術 開發具本土性特色產品 與台東鹿野特產結合

茶與糙米、糯米、小米最適比例焙炒

實驗調製各種帶有茶風味的調味品研製利用柑桔類水果製 作果茶

2001~2008 年 1.茶料理調製

2.茶菁醃漬加工與調理 3.粉茶製成錠型產品 4.蜜香綠茶紅茶 5.水蓮花茶

6.茶葉添加物等產品 7.茶菁油炸技術開發 8.低咖啡因高兒茶素茶飲

料之研發

9.不同茶類冷泡茶之研發 10.茶葉豆腐研發 11.茶膳即食調理產品

不同茶類與不同肉類結合的茶料理 茶葉醃漬各式材料最適調配比例 拓展粉茶市場

利用小綠葉蟬危害之茶菁製成 茶葉與蓮花花朵粉碎製成袋茶

製成茶葉除臭包、茶葉沐浴清潔用品等 作為一般食物調理原料中之添加材料 利用膜管技術研發低咖啡因高兒茶素茶飲料 提供消費者另一種飲茶的選擇

完成配方及適合家庭製作板豆腐模具組

以不同茶葉加工品結合農特產品，開發不同風味之茶膳即食 調理包

資料來源：筆者根據《茶改場歷年年報》整理。

2. 推廣工作為政府和茶農間重要的溝通橋樑和管道，其重要性不亞於試驗研 究工作，早期茶業推廣著重在新品種育苗及茶農生產技術輔導與推廣。茶改場為 因應國內外生產環境之變化，對於茶業推廣工作也作適當的調整，服務對象亦已 由茶農擴及國內外消費者，工作項目及內容亦隨之變動，例如：

(1) 輔導各茶區更新衰老茶樹，以提高單位面積產量及提升製茶品質；

(2) 辦理茶業試驗成果推廣活動，以供茶農實際運用及宣導農業政策與技術 新知；

(3) 擴充教學設備，充實教學內容，針對茶農及對茶業有深厚興趣之社會人士 加強辦理教育訓練﹔

(4) 編印各類推廣書刊，介紹茶業各類知識、茶業經營管理、茶葉成份與保健 功效介紹及多元化利用等，免費寄送茶農及消費者供參考運用；

(5) 引導國內外訪客參觀該場及安排專人解說；

(6) 處理茶農或民眾的問題詢問及資料索閱；

(7) 鼓勵茶農終身學習及開發茶農及茶商線上學習系統；

(8) 教導茶農如何生產優質安全的茶葉；

(9) 配合各茶區辦理製茶或優良茶比賽促銷活動，以提升台灣茶葉之產製銷 技術。

3. 近二十餘年來由於儀器分析技術及相關農業科技學門研究之精進，致近三 十年來茶業創新技術之每年研提新計畫數在1998 年之後有逐年增加趨勢。依據每 年研提新計畫數高低排列之技術類別依序為：茶樹病蟲害、茶葉製造、茶樹栽培、

茶葉機械、茶樹育種、茶業推廣，此結果與「茶業創新技術推廣方式之研究」 (賴 正南、楊盛勳、蘇雅惠，2005) 結果相符--茶農目前最需要的茶業創新技術是製 造高品質茶葉的技術及檢測農藥殘留的技術，亦即研究人員認為「品質優良的茶 葉來自良好的茶園栽培管理及優異的製茶技術」之看法與茶農的需要頗為一致。

4. 研究項目內容亟需要改進或加強的技術類別有三類，分別是：

(1) 茶樹育種：育成一個新的茶樹品種 (cultivar) 需數十年以上，其間所耗費 之人力、物力、金錢不計其數，因此一個現代育種家在育種工作進行前，

必須正確的選用種質資源，而且如何利用育種方法和一些生物技術來縮短 或減少育種工作之困難性，實為當前育種工作之重要課題。其次在育種目 標的訂定以及選種措施上，必須以能產製優良特色茶為依歸，如此才能顯 出優良品種的特色，進而領導優良茶的發展與提升市場的競爭力。育種工 作亦絕非少數人可以達成的，尤其在品質的研究上，更須以團隊或研究群 的方式來進行，才能使茶樹育種工作更具成效 (張清寬，2003)。

(2) 茶葉檢驗分析：為讓海關人員及衛生抽檢單位快速辨識區分優質台製茶 及進口台式茶，應積極開發更精準或更穩定的元素分析技術，以達到台灣 茶原產地證明之目的，亦能減少消費者的疑慮。

(3) 茶葉化學：尤其是茶葉製造過程中的生化反應機制，及茶葉成份在保健 功效上所扮演的角色與作用機制。

5. 大陸茶科學研究者趙和濤 (1995) 曾撰文指出從分析台灣茶業科技發展 中，可得到三點啟示：

(1) 從人均數而言，台灣茶業科技投入資金明顯高於大陸；

(2) 就台灣茶業科研選題數量及茶改場規模而言，可認為台灣很重視茶業研究；

(3) 台灣在茶葉新產品開發與研製上，打破茶的界限，並將茶葉與食品、日用 品作結合。這種打破行業界限，實現全面開發的新途徑，是值得大陸茶業 界借鑒的。

台灣茶業發展的寶貴經驗，亦曾被大陸學者提出供作發展借鑒，這些發展經 驗包括：(1) 培育優良品種，尤其重視具特殊風味的優良品種開發；(2) 發展無公 害茶園，促進健康優質茶的生產；(3) 發展茶葉生產，確保茶葉的品質；(4) 豐富 加工產品，滿足市場需要；(5) 根據自身優勢，開發具地方特色的優良茶；(6) 注 重茶葉品牌管理，提高產品信譽 (周江梅，1997)。但在現今競爭激烈的內銷茶葉

市場卻也產生下列難以解決及應重視的問題：(1) 品牌過多，消費者難以選擇；(2) 品質與價格，常引起消費者懷疑；(3) 劣質茶葉混入，卻標示台灣茶；(4) 過度包 裝；(5) 顧客導向至上，健康安全意識抬頭，注重產地認證標章；(6) 開發虛擬通 路抓住年輕消費者 (吳祝華，2009)。

育種改良的新品種茶樹是已經科學化的品種，不但生長發育規律，採摘與修 剪定時，所產茶菁粗嫩整齊，品質純良，葉片大小相同，故製成的茶不僅色香味 俱優，且等級一致 (張德粹，1958)。以前政府機構推出新品種係無償提供農民種 植，但農業委員會依『植物種苗法』第四條規定，已於2005 年 4 月 28 日公告將 茶樹正式列入適用植物種苗法之植物種類，表示今後新品種需保障智慧財產，故 推廣方式已改變。亦即非經授權不得自行育苗工作，否則違反植物品種及種苗法，

可依法提出求償。此種對於植物發明給予專利保護，若具有實際的產業利用與市 場佔有率，則會產生二項優點：(1) 農民可以藉由新品種的出現，增加產品的競爭 力及提高利潤；(2) 開放專利保護，也可以鼓勵研究人員的士氣。例如台茶 19 號 (碧 玉)、台茶 20 號 (迎香) 二種茶樹品種已於 2004 年 1 月 9 日經農業委員會審查通 過；復於2006 年 2 月 7 日專屬授權予南投縣竹山鎮鴻興茶苗培育行，生產茶苗出 售。爾後既使這兩種茶樹外流，國外產製的碧玉、迎香茶也不得進口，一經查獲 一律退運處罰，等於建立國產茶葉的市場競爭保護傘 (林木連、張清寬、蔡俊明，

2005；郭華仁，2005；紀文禮，2007；蔡俊明、林木連、張清寬、林金池，2007)。

行政院會於2005 年 4 月 13 通過「敏感科學技術保護法草案」，除明確界定敏感 科技外，也提高罰則。法中所規範的科技，是指學術研究以外，已可做為生產或 交易的科技，包括方法、系統、配方等都涵蓋在內，國土資源、農業和種苗等生 物科技 (蔡慧貞，2005)。新品種及育種技術亦已於 2007 年 6 月 27 日被農業委員 會發布為五項農業敏感科技項目之一，目的在保護敏感科技，提升科技競爭優勢 (農委會，2007)。

美國媒體San Jose Mercury News 於 2009 年 7 月 10 日大篇幅報導台灣茶業發

展現況，標題為「Taiwan creates a Napa Valley of teas」，文中指出：「台灣以高科 技產業舉世知名，現正重新打造精緻傳統茶藝，建立類似美國加州Napa 葡萄酒製 造園區的製茶產業。台灣2004 年產茶量雖僅 2.l 萬噸 (中國大陸產量 83.5 萬噸)，

然而台灣茶葉品質卻傲視全球」 (Boudreau, 2009)。茶文化工作者范增平 (2007) 認 為現今台灣茶業要繼續發展及永續經營，不是一味地在鼓勵人民盡量喝茶；而是 要建立這個產業的每個環節是否跟得上時代的發展？是否能隨著時代的發展而進 步，那就應該追求茶葉品質的提昇與保證。

由於消費者重視食品安全，教導茶農如何生產優質安全的茶葉已成為推廣教 育的重點，茶葉的行銷技術也是主要課程的一環。為加強茶農因應全球氣候變遷 之智能，強化茶農省水且有效率之灌溉技能也是必須；茶是健康優良的天然飲料，

檢測出來的農藥殘留也是眾所期盼的，怎樣進行茶樹的植物保護達到此一境界，

仍須技術開發者與茶農的努力 (林木連，2007；區少梅、蔡永生、吳聲舜、張如 華，2007)。文化評論學者南方朔 (2006) 曾呼籲：『現在應該到了用新的方式恢復 舊觀的時候了，所謂新的方式，指的是用新的科學方法，例如廣搜全球茶樹品 種…..，做為品種改良的基礎；發展包括無農藥栽培法；更有系統地在製作、鑑定 等方面設定標準；……..；開發更具有未來性的茶商業模式等』。

茶改場近三十年來己推出十個品種 (台茶 12~21 號)，預計 2013~2014 年間再 推出二~三個新品種。此外近年來也成功發展新的茶類，例如台東鹿野的紅烏龍 茶；另外也重新推展紅茶與綠茶，來豐富臺茶市場。在消費安全性上，近年來最 受重視的兩項是『農藥殘留』與『製造衛生環境』。目前茶改場除了持續推動農藥 殘留檢測之外，還檢討農藥在沖泡過程中的浸出量，來提升消費者的飲茶信心。

由於國產茶葉的使用方式較不利於消費，因此發展更簡易、便利的使用方法，透 過文化層次來促進茶葉消費是一個重點。此外，茶的健康訴求，也是有效的方法。

目前茶改場都在積極推動中 (陳右人，2011)。所研發推廣的專門技術及其在茶業 發展上的價值如下 (茶改場，2006)：