第十一章 跨邊境服務貿易
第 11.01 條 適用範圍
1. 本章適用於締約國一方對締約國他方服務提供者有關跨邊境服務 所採取或維持之措施，包括與下列事項有關之措施：
(a) 服務之生產、分配、行銷、販售及遞送；
(b) 跨邊境服務之購買、使用或付款；
(c) 與跨邊境服務之提供有關之分配、運送或電訊網路與服務之 接近及使用；
(d) 締約國他方之跨邊境服務提供者在其境內之設立據點；及 (e) 提供擔保或其他財務保證作為提供跨邊境服務之條件。
2. 為本章之目的，「締約國一方所採行或維持之措施」意指由下列 單位採用或維持之措施：
(a) 中央或地方政府與主管機構；及
(b) 由中央或地方政府或主管機構所授權，而代表執行權力之非 政府組織。
3. 第11.05條、第11.08與第11.09條亦適用於締約國一方影響締約國 他方之投資人如第10.28條 (定義)定義，或涵蓋之投資1於其境內之服 務供應之措施。
4. 本章不適用下列事項：
(a) 本條約第12.21條 (定義)所定義之金融服務業，但第三項 規定仍應適用於金融服務業；
(b) 航空服務；包括國內及國際、定期及不定期之航空運輸，以 及輔助航空服務之相關服務。但不包括下列項目：
(i) 航空器未服勤期間之修理及維護服務；
(ii) 專業航空服務；
(c) 政府採購；或
(d) 締約國一方所給予之補貼獲獎助，包括政府支助之貸款、擔 保及保險。
1 締約國雙 方 瞭解本章 內 容（含本段 ）不 受第十 章（投資）B段 落 之 投 資 狀 況爭 端 解決的約 束。
5. 本章任一條文均不應被解釋為締約國一方對締約國他方國民有意 進入其工作市場或在其領域內獲取永久工作機會者，負有任何義務；
或被解釋為對該國民之進入工作市場或獲取工作，已經賦予任何權利。
6. 本章不適用於為執行政府公權力所提供之服務。「為執行政府公 權力所提供之服務」意指任何非根據商業基礎，亦非與一個或多個服 務提供者競爭所提供之服務。
第 11.02 條 國民待遇
締約國一方給予締約國他方服務提供者之待遇，在同類情況下，不得 低於其給予本國之服務提供者之待遇。
第 11.03 條 最惠國待遇
締約國一方給予締約國他方之服務提供者之待遇，在同類情況下，不 得低於其給一非締約國服務提供者之待遇。
第 11.04 條 待遇之標準
締 約 國 一 方 對 締 約 國 他 方 之 跨 邊 境 服 務 及 服 務 提 供 者 ， 應 給 予 依 第 11.02條與第11.03條要求中之較佳待遇。
第 11.05 條 市場開放
任一締約國不得在其領域內採取或維持以下措施：
1. 對以下項目施予限制：
(i) 服務提供者之數目，不論是以數目限額、獨占、專屬服 務提供者或要求經濟需求測試之條件之形式限制；
(ii) 以數目限額，或要求經濟需求測試之形式限制服務交易
或資產之總值；
(iii) 以數目限額，或要求經濟需求測試之形式限制限制服務
營運總數或以指定計數單位之形式表達之總服務數量
2 ；或
2 本條款 不 涵蓋締約 國 一方限制 該 服務提供 數 量 之措施 。
(iv) 以數目限額，或要求經濟需求測試之形式限制特定服務 產業雇用自然人之數目，或雇主可能雇用，及與某特定 服務之供應所必須和直接相關之人數；或
2. 限制或要求服務提供者可能提供服務需透過之特定類型之法律 單位或合資形式。
第 11.06 條 當地據點呈現
締約國任一方均不得要求締約國他方之服務提供者，在其領域內設置 代表辦事處或任何形式之企業，或在其領域內設置居所，作為提供跨 邊境服務之條件。
第 11.07 條 非符合性措施
1. 第11.02條、第11.03條、第11.05條和第11.06條不適用於：
(a) 任何締約國之一方維持之現有非符合性措施，於：
(i) 中 央 層 級 政 府 , 如 附 件 I 締 約 國 於 其 清 單 當 中 之 規 定；或
(ii) 地方層級政府；
(b) 第(a)項當中任何非符合性措施之延續或立即更新；或 (c) 對任何第(a)項之非符合性措施之修訂，前提為該修訂之範
圍和該措施在修訂之前相比，不降低該措施與第11.02條、
第11.03條、第11.05條和第11.06條之符合性。.
2. 第11.02條、第11.03條、第11.05條及第11.06條不適用於任何締 約國採用或維持，關於附件II清單規定之產業、次產業或活動之措施。
第 11.08 條 法規建立與適用之透明度3 除第20章(透明化)規定之事項之外：
(a) 任一締約國應維持或建立適當之機制以回應利害相關人等 關於其與本章主題相關問題之法規查詢；
(b) 在其採用與本章主題相關之最終法規版本時，任一締約國在 可能之範圍內，應包含在要求下，以書面方式通知利害相關 人關於提議法規之實質批評；及
(c) 在可能的範圍內，任一締約國應允許最終法規版本出版與生 效日期之間應有一合理時間。
第 11.09 條 國內法規
1. 在締約國需要特定服務之提供授權之情況下，締約國合格之管理 機構應在根據其法規認為完成之申請提出後的合理期間內，通知與應 用相關之決策之申請者。在申請者之要求之下，締約國之合格管理機 構應在不過度延誤之情況下，提供關於申請狀況之資訊。此義務不適 用於第11.07.2條範圍內之授權要求。
2. 在確保與合格條件和程序、技術標準和執照許可需求之措施不構 成對服務之交易不必要之障礙下，任一締約國應致力於確保在適合個 別產業部門之情況下，其採取或維持之措施為：
(a) 根據客觀與透明化之標準，如稱職能力和提供服務之能力；
(b) 不超出必要之程序以確保服務品質；及
(c) 在授權程序之情況下，本身不構成對服務供應之限制。
3. 如果關於GATS協定第六條第4項協商相關之結果(或任何在其他締 約國參加之多邊論壇當中採取之任何類似協議之結果) 對任一締約國 生效，本條文需視適當狀況，在締約國雙方諮商後加以修訂，以在本 協定中使其結果生效。締約國雙方應視適當狀況針對該類協商達成協 議。
第 11.10 條 互相承認
1. 為執行全部或部分其對於服務提供者授權、執照許可或認證之標 準或準則，並受限於第4項之必要條件，締約國得承認在特定國家，包 括締約國他方和非締約國取得之學歷或經驗，必要條件之滿足，或該 國所核發之執照或認證。此類承認可能透過調和，或根據相關國家之 協定或安排，或自動符合規定。
2. 在締約國自動或透過協定或安排承認締約國他方和非締約國境內 取得之學歷或經驗，必要條件之滿足，或該國所核發之執照或認證時，
第 11.03條 內 之任 何 內容 均 不應 構 成 要 求 締 約 國 必 須 給 予 任 何 締 約 國 他方境內所獲得之學歷或經驗，必要條件之滿足，或者執照與認證之 核發之承認。
3. 於第1項提及種類協定或非正式協定之締約國，不論在現有或未來 之情況下，如締約國他方對協商此類協議或非正式協議，或協商類似 協議表達興趣，均應提供適當之機會予締約國他方。當締約國一方自 動給予承認時，其應給予適當之機會讓締約國他方境內所獲得之學歷 或經驗，必要條件之滿足，或者執照與認證之核發獲得承認。
4. 任一締約國提供之承認方式不得以構成國家間服務提供者關於授 權、執照之核發或授權之標準或準則之申請上之歧視，或對服務之貿 易隱含限制。
5. 附件 11.10 (專業服務)適用於締約國採用或維持，與該附件中專 業服務提供者之授權或核准相關之措施。
第 11.11 條 轉帳與付款
1. 締約國雙方應允許所有與跨邊境服務供應相關之轉帳與付款得以 自由進行，並且在進出其國境時不受延誤。
2. 締約國雙方應准許與跨邊境服務供應相關之轉帳與付款，在轉帳 當時之市場匯率以可自由使用之貨幣為之。
3. 不論第1項和第2項，締約國在其法律公平，非歧視且誠實之應用 下，得阻止以下情形之轉帳與付款：
(a) 破產、無力償還或債權人權利之保障；
(b) 發行、交易或經紀證券、期貨、選擇權或衍生性商品；
(c) 必要時協助執法或金融監理單位之財務報告或轉帳紀錄；
(d) 違反刑法之行為；或
(e) 確認與司法或行政訴訟程序之命令或判決相符合。
第 11.12 條 執行
締約國雙方應每年諮商，或在彼此協議之時間之下，檢討本章之執行，
並考量其他相互利益之議題。
第 11.13 條 利益之否定
如締約國依其有效之法律，認定某一服務係由非締約國之人所擁有或 控制之企業所提供，而該非締約國之人在締約國他方並無實質之商業 活動，經依第 20.03 條（通知及資訊提供）及第 22.05 條（諮商）之
規定進行事先通知及諮商程序後，締約國一方得拒絕對締約國他方之 服務提供者，給予本章規定之利益。
第 11.14 條 程序
締約國雙方應制定程序，以利：
(a) 締約國一方就下列事項進行通知，並列入相關附件：
(i) 對第 11.07.條第(1)項及第(2)項所示措施之修正；及
(ii) 依據第 11.05 條所提之數量限制
(b) 針對進一步自由化之保留或數量限制，進行諮商。
第 11.15 條 定義 為本章之目的：
跨邊境服務貿易或跨邊境提供服務 意指所提供之服務係：
(a) 自締約國一方境內提供至締約國他方境內；
(b) 在締約國一方境內由該締約國之一人提供予締約國他方之 一人之服務；或
(c) 由締約國一方之一位國民在締約國他方境內所提供之服務；
但 不 包括 在 締約 國 一方 之 境內 ， 由締 約 國他 方 之投 資 人以 第 10.28條 (投資定義)或涵蓋投資之定義所提供之服務；
企業 意指如第2.01條 (總定義)對「企業」，以及企業分支機構之定 義；
締約國一方之企業 意指在該締約國之法律下設立或成立之企業，其於 該締約國內擁有分公司，並於該地執行業務活動者；
政府採購 意指政府為政府之目的，不為商業銷售或轉售之目的，或用 於商業銷售或轉售之商品或服務之供給或生產，取得商品或服務或其 使用權；
專業服務 意指為提供該服務需要專業進階教育，或相當之訓練或經驗 者，且執行該服務之權利為締約國一方所核准或限制，但不包括由貿 易人士或船艦和飛機駕駛人員所提供之服務；
締約國一方之服務提供者 意指締約國一方之人，並有意提供或提供服 務者4；及
特殊航空服務 意指任何非運輸目的之航空服務，例如空中救火、觀光
4 締約國雙方 瞭解為了 第 11.02 和 11.03 條款之目 的，「服 務 提供者」 是 與GATS服務 和服務提 供者具有 相 同的意義 。
導覽、噴灑藥劑、調查、繪製地圖、攝影、跳傘、滑翔翼拖曳，以及 砍伐原木與建築用之直昇機運輸，以及其他空中之農業、工業與檢查 服務。
附件11.10 專業服務
專業標準之建立
1. 締約國雙方應鼓勵其個別境內之相關單位，針對專業服務提供者 之授權和核准之標準和準則，建立共同可接受之標準，並向委員會提 供相互承認之建議。
(a) 第1項所指稱之標準和準則應針對以下相關問題建立：
(b) 教育–學校或學術課程之認證；
(c) 考試–執照核發之合格考試，包括評估之選擇方案，例如口 試和面試等；
(d) 經驗–核發執照所需經驗之期限和本質；
(e) 品行與道德–專業品行之標準，以及不符合此些標準時懲戒 行為之本質；
(f) 專業發展與重新認證–維持專業認證之持續教育與持續必 要條件；
(g) 執業範圍–可允許活動之範圍或限制；
(h) 當地相關知識–了解相關問題如當地法律、規章、語言、地 理或氣候之知識需求；及
(i) 消費者保護–常駐執行業務之需求選擇，包括結成特別關 係、專業責任保險，和客戶賠償基金，以提供消費者保護。
2. 在收到第1項所提及之建議時，委員會應在合理之時間內對建議加 以審查，已決定其是否與本協定一致。根據委員會之審查結果，任一 締約國應鼓勵其個別合格管理機構在適當之情況下，在雙方同意之時 間內執行該建議。
臨時執照
3. 在締約國雙方同意之情況下，任一締約國應鼓勵其境內相關單位 為締約國他方之專業服務提供者之臨時執照建立相關程序。
審查
4. 委員會應至少每三年一次審查本附件之執行。
