中 華 大 學 碩 士 論 文
建築管理資訊系統應用於建管套繪圖之研究 (以新竹市建築管理為例)
Application of Bulding Administration Information system to Plat-Overlaying System
系 所 別：營建管理學系碩士班 學號姓名：E09816013 王沁庭 指導教授：蕭 炎 泉 博士 共同指導：許 玉 明 副教授
中 華 民 國 100 年 8 月
摘 要
近年來，建管套繪系統的發展已漸趨成熟，可進行空間資料輸入、儲存、及 展示，當空間資料經過分析處理後，更可提供決策支援所需之資訊。欲加強空間 資訊展示與查詢，勢必需要適時地運用建築管理資訊技術輔助分析之進行。有鑑 於此，本研究嘗試整合建管資訊系統與套繪系統，並運用地理資訊技術來進行建 築管理應用的分析。
本研究之目的為改善建築管理機關中，承辦建築執照申請案件之承辦員，於 辦理建築套繪圖實質審查時，需要將建築套繪圖說以人工方式套疊於地籍圖上之 作業。藉由規劃一套建築套繪圖之線上套繪流程及建築管理資訊系統的應用，本 得以簡化建管申請流程，並藉此提高建築管理效率；又經由空間資訊的電子化，
協助建管人員透過空間資訊來整合建管資訊，使建管人員或都市計畫人員在決策 分析時，除了以往只有文字資訊可供參考外，另外還可透過 Google Earth 視覺化機 制與地景模擬機制將建築物之空間資訊更完整地呈現。
關鍵字：建築管理、建管資訊系統、套繪系統
ABSTRACT
Building Engineering requirs a lot of supporting data analysis and the visual display.The general information management system can not effectively maintain the quality of the layer data, to lead data duplication, inconsistency and other conditions.Building Engineering relies on many types of information, for example map and documents etc.In the past,The Building Administration can maintain textual data well, but cannot support spatial data management. In this research we integrate The Building Management information system and the Plat-Overlaying system to develop good tool to efficiently capture, store, update, manipulate, analyze, and display all forms of geographically referenced information. Furthermore this system overlay and buffer analysis, are employed in this work to illustrate urban development process and discuss the landuse situation.
Keywords:Bulding Administration、Building Management information system、
Plat-Overlaying system
誌 謝
囿於工作環境，深感自身所學淺薄而想繼續深造，攻讀碩士，增加本身的專 業知識及智能。如今短暫的研究所生涯在此將畫下一個句點，在研究生時代結束 的同時，也代表人生另ㄧ階段的開始，心中充滿無限的期待與憧憬。在此感謝學 校吳卓夫、鄭紹材、余文德、楊志斌、蕭炎泉、許玉明、楊錫麒、等老師，孜孜 不倦的教誨，使學生能順利完成學業。
回首論文寫作期間，首要感謝指導教授 蕭炎泉博士，於研究所期間悉心指導 及不厭其煩之教誨，令學生受益匪淺。並感謝諸位於求學過程中導正我的邏輯思 考及增進我於營建管理中的專業知能使學生視野邁向另一個境界，浩瀚師恩，永 銘於心。
承蒙本系 吳卓夫博士、楊錫麒博士、聯合科技大學土木系 韓道昀博士於論 文口試期間撥冗細審與殷切給予指正與建議，謹致謝忱。
求學期間特別感謝我的同事也是好友洪技士珮緹，不論是課業上的問題與求 學態度，或是生活上的待人處事、服裝儀態，都給予指導與建議，其授業解惑之 恩，在此一併致謝致上由衷的謝意。
最後，要特別感謝我的父母親、大姐 淑瀅、小弟 鼎元，在精神與生活上给 我無微不至的照顧與鼓勵。使我在求學階段可以無後顧之憂全力衝刺，使得本論 文能如期完成。最後，深深感謝所有曾經關懷及幫助過我的人，雖然不能一一提 及，但永銘於心。
目 錄
摘要 ... i
誌謝 ...iii
目錄 ... iv
圖目錄 ... vi
表目錄 ... ix
第一章 序論 ... 1
1.1 研究動機 ... 1
1.2 研究目的 ... 1
1.3 研究範圍 ... 2
1.4 研究方法 ... 2
1.5 研究流程 ... 4
第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況 ... 5
2.1 建築管理的意義 ... 5
2.2 建築物生命週期管理 ... 6
2.3 建築管理及相關法規體系 ... 7
2.4 建照審查主管機關之責任及立場 ... 8
2.5 建築套繪圖 ... 9
2.6 建築執照地籍套繪圖現況發展 ... 10
第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況 ... 13
3.1 圖資整合系統 ... 13
3.2 地理資訊系統架構與技術 ... 18
3.2.1 ESRI ArcView GIS 3.2 ... 21
3.2.2 Autodesk MapGuide R5... 21
3.3 Web-GIS 系統架構 ... 22
3.4 資料庫管理技術 ... 23
3.5 網際網路技術 ... 24
3.5.1 ASP 介紹 ... 24
3.5.2 Java Script 簡介... 26
第四章 系統規劃與設計 ... 27
4.1 系統開發模式 ... 28
4.2 系統規劃架構 ... 30
4.3 圖層分析 ... 33
第五章 系統開發及案例驗證 ... 36
5.1 系統基本說明 ... 36
5.2 建築執照資料建置作業 ... 36
5.3 建造執照地籍套繪 ... 41
5.4 建築執照地籍套繪資料查詢 ... 47
第六章 結論與建議 ... 51
6.1 結論 ... 51
6.2 建議 ... 52
參考文獻 ... 53
圖 目 錄
圖 1.1 研究流程圖 ... 4
圖 2.1 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本 ... 10
圖 2.2 人工套繪流程圖 ... 11
圖 3.1 新竹市政府建築管理資訊系統 ... 14
圖 3.2 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面 ... 14
圖 3.3 新竹市政府圖資整合系統 ... 15
圖 3.4 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面 ... 15
圖 3.5 建築管理資訊系統硬體架構及配置 ... 16
圖 3.6 建築管理資訊體系 ... 16
圖 3.7 建築管理資訊系統整體應用系統架構 ... 17
圖 3.8 建築管理資訊系統整體應用系統架構 ... 17
圖 3.9 GIS 架構圖[9] ... 19
圖 3.10 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10] ... 19
圖 3.11 地圖投影類型圖[10] ... 20
圖 3.12 Web-GIS 架構 [12]... 23
圖 3.13 ASP 之運作模式[17]... 25
圖 3.14 ASP 網頁存取資料庫流程 ... 26
圖 4.1 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份 ... 27
圖 4.2 MapGuide OpenSource 架構圖... 29
圖 4.3 系統架構 ... 30
圖 4.4 地址對位的應用 ... 31
圖 4.5 建造執照與使用執照之關聯圖 ... 32
圖 4.6 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯 ... 32
圖 4.7 建築物圖層與屬性資料之對應 ... 35
圖 5.1 建築管理資訊系統使用者登入畫面 ... 37
圖 5.2 建築管理資訊系統登入主畫面 ... 37
圖 5.3 建造執照基本資料登錄 ... 37
圖 5.4 執照字號、基地概要、雜項工作物、執照日期基本資料登錄 ... 38
圖 5.5 建築概要、執照備註基本資料登錄 ... 38
圖 5.6 建築執照字號登錄畫面 ... 39
圖 5.7 起造人資料登錄畫面 ... 39
圖 5.8 設計人資料登錄畫面 ... 39
圖 5.9 監造人資料登錄畫面 ... 39
圖 5.10 承造人資料登錄畫面 ... 40
圖 5.11 建物坐落地號資料登錄畫面... 40
圖 5.12 建物樓層資料登錄畫面 ... 40
圖 5.13 雜項工作物資料登錄畫面 ... 41
圖 5.14 停車空間資料登錄畫面 ... 41
圖 5.15 建築執照資料備註登錄畫面 ... 41
圖 5.16 相關執照字號表查詢畫面 ... 41
圖 5.17 建築執照地籍套繪系統登入畫面 ... 42
圖 5.18 建築套繪圖掃描建檔作業畫面 ... 42
圖 5.19 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面 ... 43
圖 5.20 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面 ... 44
圖 5.21 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面 ... 44
圖 5.22 建造執照地籍套繪新增定位點畫面 ... 45
圖 5.23 建造執照地籍套繪畫面 ... 45
圖 5.24 建築執照地籍套繪數化建檔作業 ... 46
圖 5.25 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面 ... 46
圖 5.26 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面 ... 47
圖 5.27 建築執照地籍套繪數化完成畫面 ... 47
圖 5.28 建築圖資管理系統查詢畫面 ... 48
圖 5.29 建築圖資管理系統查詢畫面 ... 48
圖 5.30 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面 ... 49
圖 5.31 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面 ... 49
圖 5.32 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面 ... 50
表 目 錄
表 2.1 主要建築管理資訊列表 ... 7
表 3.1 TWD67 和 TWD97 座標系統 ... 21
表 4.1 圖層屬性資料表 ... 34
表 4.2 基地配置規定 ... 35
第一章 序論
1.1 研究動機
建管單位建築管理課與使用管理課為各縣市建設重要的一環，其執行對建築物自 設計、建造、完工、使用，直到生命週期終結後之拆除等等整體行為，做了一貫性的 管理。成效影響整個都市及週邊地區之公共衛生、公共安全、公共交通、市容觀瞻以 及居住品質之良窳，且與全體縣市民權益息息相關。但其執掌業務「核發建築證照」、
「施工及使用管理」、「建築師與營造業管理」、「使用執照用途變更業務」、「公寓大廈 管理業務」、「建物公共安全檢查」等業務牽涉法令繁雜，個案狀況差異性大，又影響 人民權益甚鉅，動軋就咎。
國內在一般行政部門處理文件過程中，以往都以傳統人工作業模式，日積月累後 將產生堆積如山的檔案而面臨著搜尋資料之困難，情況將愈來愈趨嚴重。而在案件在 掛號登記之後，必須經過案件之收文、分文、簽辦、會辦、呈核、判行、發文及存查 等流程極為繁瑣費時，而經過常年累月的累積所存在歷史檔案資料眾多，以人工檢索 已不堪負荷，且最重要的是圖檔資料難以整理保存。另外申請人申請查閱相關文件 時，承辦人員人工搜尋、認圖的工作，往往需耗費數天時間翻閱資料檔案，不但耗時 耗力，而且常常無法尋得檔案資料，造成相關單位困擾及民眾不便。因此為克服現行 建築管理之瓶頸，文件之資訊化、電子化及標準化等問題，利用建築執照地籍套繪圖 管理系統解決傳統作法的缺失，並提高承辦人員的作業與查詢的效率時為一個重要的 課題。
1.2 研究目的
建築管理機關中，承辦建築執照申請案件之承辦員，於辦理建築套繪圖實質審查 時，雖然文字資訊部分之管理方式已 e 化為資料庫管理，而建案申請之工程圖說，
則多是採取檔案管理方式，缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效
率的圖形管理。處理核發各項建築執照後之套繪登記，建立套繪作業程序也都是採取 人工作業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理，因此本研究提出一套資訊 系統介面的建築執照之建築套繪圖網際網路管理系統，達到圖文整合之目的，透過縣 市地政單位取得數值地籍資料，題供轉檔功能介面，建立地籍圖圖層資料。並以建築 物地址、建照號碼、地號查詢，透過空間及屬性並結合查詢影像管理系統之應用研究，
藉此提高建築管理效率，經由空間資訊的電子化，協助建管人員透過空間資訊來整合 建管資訊。
本研究其具體之研究目的可歸納如下：
一、 透過文獻回顧與案例分析，針對國內目前建築執照地籍套繪圖作業流程與管理 機制，以了解行其業務時考量因素及所需資訊，作為系統分析之參考。
二、 結合現行建築管理資訊系統，開發建造執照地籍圖套繪系統模組。
1.3 研究範圍
本研究嘗試以新竹市政府工務處建築管理科「建造執照」相關資料，針對現行的 建管資訊系統下擴充建造執照地籍套繪系統模組做一探討，因時間及人力的限制下，
故硬體建置成本方面不在本研究探討範圍內。
1.4 研究方法
本研究之研究目的及方法主要有下列幾點：
一、 次級資料分析
蒐集與本研究相關之文件，次級資料方面主要蒐集如下：
(一) 建築管理、建築套繪圖之基本意義與作業流程。
(二) 地理資訊系統技術、資料庫管理技術、網際網路技術、圖資整合系統技術之現 行技術水準與發展趨勢。
二、 現況調查法
蒐集國內現階段建築管理機關針對現有建築執照審查與地籍套繪作業流程作探 討，建構本研究擴充建造執照地籍套繪系統模組之參考。
三、 系統功能分析及建置
透過系統分析設計所需之功能及使用者操作介面，以開發符合建築管理所使用之 建造執照地籍套繪系統。
四、 系統實際測試及驗證
透過實際使用案例的資料之探討與分析，除了為系統作相關測試與驗證之外，對 於應用上發生的效益及應用範圍，亦作闡述，然後對於可能發展的方向，提出報告。
1.5 研究流程
本研究流程如圖 1.1 所示。
研究動機
文獻回顧
建管業務現況
資料分析與彙整
系統架構分析
資料庫分析
系統整合與建置
結論與建議
圖資整合系統
案例驗證 NO YES
地理資訊系統技術 網際網路技術
NO 資料
結構 錯誤
功能 架構 不符
圖 1.1 研究流程圖
第二章 建築管理與建築執照地籍套繪圖發展現況
2.1 建築管理的意義
一切開發建設肇始於土地規劃利用，並具體落實於建築管理。內政部營建署出版 之「住宅專業用語彙編」一書中，對“建築管理＂做了以下的定義與解釋：“建築管 理是政府對全部或部分建築物之施工、拆除或使用以法規為本加以管理。建築管理之 對象不僅是建築物本身，尚包括建築物與環境的關係，如相鄰建築物共同的問題，建 築物與道路距離等。各省（市）為實施建築管理，應依建築法分別擬定建築管理規則，
做為執行管理的依據。其目的在維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻。
實施建築管理地區有：1. 都市計畫地區。2. 區域計畫地區。3. 內政部公佈地區及公 有、公眾使用之建築物。各主管機關對其建築物及雜項工作物之新建、增建、改建、
修建行為管理之，其方式分 1.建築許可；2.建築界限；3.施工管理；4.使用管理；5.
拆除管理；6. 罰鍰規定等。＂[1]
都市計畫法第 40 條規定都市土地於都市計畫經發佈實施後，即應依建築法之規 定，實施建築管理[2]；非都市土地使用管制規則第 6 條規定非都市土地經劃定使用 分區並編定使用地類別，應依其容許使用之項目及許可使用細目使用[3]，實施區域 計畫地區建築管理辦法第 3 條規定其得為建築使用之土地，欲興建建築物，均應依 法向主管建築機關申請建築執照[4]。建築管理上承都市計畫及區域計畫之指導，以 維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻為主要意旨，乃係基於公共利益，
施之於人民的一種管制作為。故包括實施都市計畫地區、區域計畫地區及內政部指定 地區，均為建築法適用之地區。其主管建築機關，依據建築法第 2 條，在中央為內政 部，在直轄市為直轄市政府，在縣 (市) 為縣 (市) 政府[5]。建照申請核發為建築管 理業務之一環，係屬地方政府權責管轄事項，因此，主要由直轄市或縣市政府主管辦 理。
建築管理範疇在於：政府以建築執照之發給，達成管理都市土地及建築之使用的
目的。而依建築法第十八條規定，建築執照分下列四種[4]：
一、 建造執照：在新建、增建、改建、修建建築物時請領。
二、 雜項執照：在建造雜項工作物時請領。
三、 使用執照：在建築物建造完成後使用前，或變更使用時請領。
四、 拆除執照：指建築物之拆除，應請領之拆除執照。
2.2 建築物生命週期管理
一棟建築物，從其規劃、設計、施工、營運使用、至最終的報廢拆除，而形成生 命週期。在建築物生命週期中，可分成「興建」與「營運」兩大階段，涵蓋並產生了 大量的資訊。對「興建階段」而言，開工核可、勘驗核備、變更設計、執照更正等申 請作業都需參照「建造執照」才得以進行。而在「營運階段」中，「使用執照」則為 用途變更申請、增建、改建、修建、執照補發、以及拆除執照申請作業之主要審核證 件[6]。此外，在申請使用執照時需附上建造執照共同送審，可知二者之資料必有相 當的關聯性，故這兩項執照可涵蓋與串聯整個建築物生命週期所必須申請之資料如表 2.1 所示。
由上述可知，建築物的資訊並非一成不變，在施工期間會隨著需求、資金因素變 更設計；在使用階段也會有修繕、改建、增建等行為，而更改了原本圖說文件的資訊。
但在整個生命週期中，「建造執照字號」與「使用執照字號」是自始至終與建築物對 應且不會有異動的資訊。
表 2.1 主要建築管理資訊列表
申請執照名稱 申請緣由 申請者
建造執照 建築物新建的核可 建築師 業主
開工核可 新建開工前需申請 承造廠商 業主
勘驗核備 施工中每層重點核備 承造廠商 業主
變更設計核可 有設計變更時 建築師 業主
執照更正核可 建造執照內容有誤 業主
興 建 期
使用執照 建築物竣工 承造廠商 業主
用途變更核可 建築物用途改變時 業主
室內裝修核可 建築物完工使用後有
隔間裝潢時 建築師 業主 室內裝 潢公司
執照更正核可 使用執照內容有誤 業主
增建、改建、修建 原建築物有工程更動 建築師 業主
拆除執照 建築物報廢 業主
營 運 期
公共安全申報 特殊營業登記時 業主
附 註
當建築物屬於非公眾使用，且造價在一定額度(或面積在一定大小)以下 時，申請者為業主即可。
2.3 建築管理及相關法規體系
建築管理業務涉及法規繁多複雜，有以中央與地方法規分類者，或以母法與子法
（含行政規章函示命令）區分，將建築管理涉及之相關法規簡要整理歸類為四部分：
一、 建築基地可否建築使用
由其土地使用分區或使用編定，判斷該土地是否可以建築，其建築的用途為何，
均由上位的區域計畫、都市計畫法等所規範，涉及的法規以區域計畫法、都市計畫法、
土地法（非都市土地使用規則）及其相關實施計畫為主，其他尚有水利法、公路法、
水保法、環保法、文化資產保護法、國家公園法、大眾捷運法等，皆有相關規範。
二、 建築物實體的規範
建築物申請及施工興建期間涉及有關公共安全、交通、衛生及市容觀瞻等事項之 實體規定，除了建築法及其子法外，尚包括消防法、環保法、水保法、停車場法、工 廠法、醫療法、發展觀光條例等。
三、 建築物使用管理
主要係建築物完成後，對包括上述建築使用用途與建築物主體之管理，以建築 法、公寓大廈管理條例、消防法、環保法為主，其他相關行為規範法規為輔。
四、 其他相關法規
包括對建築行為人及其行為之規範，諸如民法、建築師法、技師法、營造業法。
以目的事業主管分類者，諸如工廠法、發展觀光條例、能源法、醫療法、、國宅條例、
電信法、電業法、自來水法、都市更新條例、電子遊戲場業管理條例、身心障礙者保 護法…等法規及相關子法、行政命令。另外基本法規原則及行政法規，諸如中央法規 標準法、地方制度法、請願法、訴願法、行政程序法、國家賠償法、消保法、公平交 易法…等等，均是建管人員業務承辦經常碰到，必須要涉及之部分。
2.4 建照審查主管機關之責任及立場
主管建築機關依法律規定核發之執照，係行政程序上核准，僅為對申請建造、使 用或拆除之許可。建築物申請人、設計人、監造人（建築師或專業技師）或承造人（營 造廠商），如有侵害他人財產，或肇致危險或傷害他人時，應視其情形，分別依法負 其責任，包括民、刑事或行政責任。
其次主管建築機關審查或鑑定建築物工程圖樣及說明書，應就內政部規定的項目 辦理，規定項目以外之部分，則由建築師或建築師及專業工業技師依規定簽證負責。
內政部所訂頒「建造執照及雜項執照規定項目審查表」，明列應查核「有」或「無」，
以及應審查之規定項目，以供地方建管機關建照審查之遵循。另關於其餘簽證負責項 目，亦明訂建築師簽證負責表以為規範[7]。
再者，建築涉及專業領域廣泛，建管人員能力實有未逮，因此對於特殊結構或設 備之建築物，並得委託或指定具有該項學識及經驗之專家或機關、團體辦理。
以上建築主管人員建照審查僅就就規定項目為之，其餘項目概由建築師或建築師 及專業工業技師依規定簽證負責。對於特殊結構或設備之建築物並得委託或指定具有 該項學識及經驗之專家或機關、團體辦理，乃建立在技術與行政分立的觀念上，建管
人員辦理行政部分審查，至於專業技術部分，則一律由專業人員簽證負責辦理，分工 合作相輔相成。
2.5 建築套繪圖
建築套繪圖之定義為「建築基地之配置圖套繪於地籍圖上之圖說」。依據建築法 第 30 條：「起造人申請建造執照或雜項執照時，應具備申請書、土地權力證明文件、
工程圖樣及說明書。」[4]以及新竹市建築管理自治條例第 3 條：「申請建築線指示（定）
應檢附下列書圖：一、申請書。二、計畫現況圖及地籍套繪圖：範圍至少包括一個街 廓以上。…後略」、第 12 條：「申請建造執照應具備申請書，並依下列規定檢附文件：
（一）土地權利證明文件：土地登記簿謄本、地籍圖謄本及土地使用權利證明書。（二）
建築線指示（定）圖。…後略」[8]。建築套繪圖之用途在於「為使建管單位收存之 建築套繪圖的圖資符合資料庫的建築執照存根，以利民眾比對。」。
建築套繪圖以地籍圖為底圖，由建築師根據建築線及建築技術規則，繪製建築物 基地位置之工程圖說；建築法第 30 條規定建築物於申請建造執照階段必須繳交建築 套繪圖[4]，目前建築師於申請建造執照時，需要繳交之建築套繪圖為使用描圖紙繪 製而成如圖 2.1 所示，並隨申請文件繳交至建管單位。而建築套繪圖在建築物生命週 期資訊中，在初始階段即能夠代表建築物基本平面輪廓。
圖 2.1 建照申請人繳交至建管機關之建築套繪圖樣本
2.6 建築執照地籍套繪圖現況發展
建築管理流程中，現行的建築物套繪圖申請案件，須由申請人自行至建管課申請 建築物地籍套繪索引紙圖，利用人工描繪方式，將基地範圍套繪資料描繪出來。每件 申請案由建管單位中的一位成員擔任承辦員，負責該申請案之相關文件與工程圖說之 審核的行政作業，流程如圖 2.2 所示
至建管處資訊室 申請『建築執照 地籍套繪圖謄 本』
在建築物地籍套 繪圖上繪製申請
根據建照號碼查 詢建物相關
根據建照號碼查 詢建物相關
瀏覽建物套繪圖 (GIS、向量圖)
接受申請
審核
核發建築執照 通知申請人補齊文件
繪製申請案件之建築套繪圖
審核申請案件 之建築套繪圖
建管處資訊室匯 整每月建築套繪 圖交由包廠商重 新數
將核可變更設計 後之建築套繪圖 覆蓋原本申請建 照的建築套繪圖
變更設計
核發使用執照
施工檢核 通知申請人修 正建築套繪圖
未通過 通過
未通過 通過
是 否
申請人 建管人員
圖 2.2 人工套繪流程圖
一些建築管理機關單位在受理建築案件申請時，對於建案申請之相關文件，因其 為文字資訊，故其管理方式已 e 化為資料庫管理，而建案申請之工程圖說，則多是 採取檔案管理方式，缺少對代表該申請案件空間資訊之建築套繪圖形進行有效率的圖 形管理。處理核發各項建築執照後之套繪登記，建立套繪作業程序也都是採取人工作 業方式完成以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理，因此管理人員想查詢某一建物的 相關地理空間位置時，工作人員只能翻箱倒櫃地將資料找出來，做人工搜尋、認圖的
工作。不但耗時耗力，而且最重要的是圖檔資料難以整理保存。由人工作業方式與傳 統檔案管理實有下列問題：
一、 套繪圖紙以紙本形式保存不易，易遭蟲蟻蛀蝕、水浸破壞、散失缺頁，難以長 期保存，容易破損、遺失，民眾申請或各科室隊部分複印資料無法完整。
二、 藍曬品質不易控制，造成檔案圖內容不清無法判讀。
三、 發生重大事件時無法立即取得原卷資料，或無法及時提供各單位及民眾服務所 需圖說。
四、 無法將申請執照資料處理為可作決策依據之資訊。
五、 無法配合需求依不同之比例出圖。
六、 無法有效管制已申請建築物之地理位置。
建造執照地籍套繪圖，若以人工紙上套繪資料，極易造成錯誤，對於建築案件新 建、增建或改建申請，調閱次數相當頻繁，且地籍重劃變更次數頻繁，耗費查證及調 閱作業時間且紙本檔案保存不易，有鑑於此應建立數位化，以解決儲存及管理上的困 難，引用電子化技術，以有效節省人力及時間。
第三章 建築管理資訊系統技術之應用與現況
在瞭解建築管理人員對於申請建案圖資之數位化的需求前，需對目前建築管理中 圖文資訊管理流程進行分析，才能將建築管理相關圖文資訊進行適當的數位化。考量 目前內政部營建署建築執照申請書表電子化系統，本研究將目前建築套繪系統圖說採 用檔案與文字管理提升為建築套繪圖形之圖徵管理，在建築管理資訊系統中加入對建 築套繪圖形資訊之管理，考量目前縣市政府皆有將各種公開資訊放置於網際網路上，
提供便民查詢服務，因此若能將申請建案之圖文資訊數位化後，使用適當的資訊技術 將其放置於網際網路上，提供便民查詢，各縣市政府即能提供圖文資訊便民查詢服務。
3.1 圖資整合系統
新竹市建構建築管理資訊系統，經由建管資訊的電子化流程，並藉由地理資訊系 統特有之空間與屬性資料的整合，迅速、確實將所需要的資訊顯示及列印出來，系統 即可立即顯示所需要之相關資訊，達到省時、省力又方便管理的目標。由各項不同之
「文查圖」及「圖查文」功能，輔助承辦人員在核對建物圖文資料時能更完整的獲得 全部的資訊。可透過地號、使照、或建照、或雜照、或文號等不同線索來查詢所需要 的建物圖文資料。並且讓建築管理申請套繪作業流程更為迅速明確而達到透明化目 標、並將建築執照人工套圖改以電腦繪入，以縮短作業時間達到電腦化效益、建立歷 史檔案資料、施工勘驗資料管理電腦化及開放民眾上網查詢等。
另外提供查詢關於工務建設、建築管理、都市計劃等於電子地圖上之整合資訊。
其中，門牌號碼及其位置資料管理供應系統於 87 年配合內政部國土資訊系統基礎環 境建置計畫相關之子計畫由地政局負責辦理。並可以透過查詢文字或是查詢建築物之 地址、建物之建造執照號碼、使用執照號碼等查詢該筆建築物資料或是位置點。整合 圖資整合系統透過 Web-GIS 提供查詢該筆建物之地籍圖與地理相關資訊之電子地圖 如圖 3.1~3.4 所示。
圖 3.1 新竹市政府建築管理資訊系統
圖 3.2 新竹市政府建築管理資訊系統-建築執造資料查詢介面
圖 3.3 新竹市政府圖資整合系統
圖 3.4 新竹市圖資整合系統-建築物區塊查詢介面
建築管理資訊系統與圖資整合系統其系統配置、應用系統架構、整體應用架構如 圖 3.5~3.8 所示。透過建管資訊網路的連接，可讓各縣市建管系統緊密結合成一個 24 小時服務網，隨時提供民眾服務資訊，透過網際網路提供各項服務及申請作業。
全國建築管理 資料庫
建築管理資訊系統 主幹網路
Router 縣
市 建 築 管 理 資 訊 系 統
縣市 建築管理
資料庫
縣市主機 工作站
印表機
電 子 閘 門 系 統
IR
IP
網際網路 電
子 建 管 系 統
圖 3.5 建築管理資訊系統硬體架構及配置
建 築 管 理 資 訊 體 系
中央(內政部) 建築管理資訊系統
縣市
建築管理資訊系統
建管電子閘門資訊系統
電子建管資訊系統 圖 3.6 建築管理資訊體系
建管資訊整體應用系統架構
1. 建築執照管理系統
2.施工管理系統
9. 電子閘門系統 3.建築書圖管理系統 4.營建業管理系統
1.案件掛號管理系統 2.建造執照管理系統 3.建築執照管理系統 4.建築申請書表系統
5.建築物使用管理系統 6.違章建築管理系統 7.為民服務系統
8.建築法令彙編檢索系統
A. 電子建管系統 B. 決策支援系統
圖 3.7 建築管理資訊系統整體應用系統架構
建築物基本概要資料 營建業登記資料 專業技術人員培訓資料 建築法令檢索資料 為民服務資料 電子憑證資料 建築統計資料 決策支援倉儲資料
建築申辦案件資料 建築物基本資料 建築物地籍套繪數值資料 建築圖資料
施工資料
建築物公共安全檢查資料 建築物變更資料 公寓大廈組織報備資料 違章建築資料 營建業執業情形資料 縣市建築法令檢索資料 為民服務資料 電子建管資料 建築統計資料 異動資料
全國建築管理資料庫
內政部
建築管理主機 資料倉儲系統
建築物基本資料 建築物動態資料 營建業登記資料 營建業動態資料 專業技術人員培訓資料 建築統計資料
建築物公共安全申報資料 建築物附設停車空間資料 昇降設備資料
違章建築資料
建管資訊系統 通訊網路
直轄市、縣(市) 建築管理主機
圖 3.8 建築管理資訊系統整體應用系統架構
3.2 地理資訊系統架構與技術
地理資訊系統(Geographic Information Systems，簡稱 GIS)是一種處理空間資訊的 技術，其同時具備了處理空間資料及資料庫管理功能，並可提供輸入、處理、管理、
分析及輸出等功能。針對不同來源的地理資料如：地圖、GPS 定位資料、數值化地 形、及資料庫文字與圖片等具有高度的整合性，並且可以依照其資料的特性來進行空 間資料的建立、存取、管理、分析、輸出及展示，此項的技術結合了資訊系統與地理 學的特性，運用現今的資訊科技將空間的資料加以分析與展現，透過此項技術可以協 助與提高使用者的決策過程。
Knapp 認為地理資訊系統必須具備資料取得、前置處理、資料管理、操作與分析 以及成果展示五大組成要件[9]。
一、 資料取得(Data Acquisition)：為基礎且最重要的工作，在蒐集資料時需注意到資 料的正確性。
二、 前置處理(Preprocessing)：透過將取得之資料加以數化處理，並導入地理資訊系 統中。
三、 資料管理(Data Management)：地理資訊系統資料兼具了空間性與文字性，因此 在資料管理的工作上需將空間圖形物件與其屬性的資料連結，以利日後新增、
刪除、修改等工作。
四、 操作與分析(Manipulation and Analysis)：利用空間分析的方法，如疊圖分析、環 域分析等，將前置處理後的資料進行處理，以利規劃與決策之用。
五、 成果展示(Product Generation)：可藉由統計報表、照片、空間資料出圖等方式來 展示其結果。
整個 GIS 系統的基本架構依其「資料庫」和「功能」如圖 3.9 所示，資料庫由「圖 形」及「屬性」二部份所組成。圖形資料庫的資料型式分為「網格式資料」以及「向 量式資料」二種。網格式資料包含了航空照片、衛星影像等資料，向量式資料則是透 過點、線、面等資料型式所構成。
關聯式資料庫可以看做是一群表格的組合，為目前最常見的屬性資料庫結構，階 層式和網絡式資料庫目前已經相當少見。物件式資料庫則是下一世代的資料庫結構，
目前已有一些資料庫採用此型式資料庫結構。
GIS
空間資料庫
圖形資料庫
功能
屬性資料庫
網格式 向量式
如:
航空照片 衛星影像 數值地形模型
圖形編輯管理 資料庫編輯管理 空間分析
圖形整飾 關聯式
階層式 網絡式 物件式 圖 3.9 GIS 架構圖[9]
「圖形資料庫」和「屬性資料庫」之間，存在著一些鏈結(link)，如圖 3.10 所示。
透過鏈結方式，可以由圖面查詢其相對應的屬性資料，也可以將其屬性資料庫的查詢 結果，顯示出其空間分佈情形。
1 2 3
4 5 6
識別碼(ID) 地號 所有權人 分區
1 五福段1號 王大銘 商 分區 建蔽率 容積率
2 五福段2號 陳孝又 商 住 60% 300%
3 五福段3號 曾春杉 住 商 80% 600%
4 五福段4號 李彗美 住 工 40% 80%
5 五福段5號 吳美萱 住 學校 40% 200%
6 五福段6號 蘇建華 學校
圖 3.10 GIS 圖形資料庫與屬性資料庫鏈結圖[10]
地理資訊系統地圖投影之方式是主要原理是藉由地球本身為一橢圓球體，對小範 圍而言，可將地表視為一平面，若地圖屬較大區域，如：亞洲，則必須考慮到曲面資
料投影上的問題。投影方式有許多種，投影結果可能造成空間面積、距離不再維持等 比例或方位產生改變，沒有任何一種投影的方式，可完全兼顧上述的三種考量。使用 者可按地圖的用途與地圖呈現的區位來選用其不同投影的方式，例如：航海圖以方 位、距離之精準為主要考量，對高緯度與中緯度區域也會考慮使用不同之投影方式。
投影方法可以分成三大類：Planar、 Conic、Cylindrical 如圖 3.11 所示。各類投影方 法又可隨著不同的切點或切圓而產生出不同的地圖 [10] 。
Planar Conic Cylindrical
圖 3.11 地圖投影類型圖[10]
投影方法，對於「方位」和「面積」二種幾何性質難以兼得，故各地區(國家)視 其實際地理位置及領域大小、形狀，選擇適用的投影方式。
台灣本島中央子午(經)線為東經 121 度，金馬澎為東經 119 度。投影原點以中央 經線與赤道交點為座標原點，橫座標西移 250000 公尺。中央子午線尺度比為 0.9999；尺度誤差約為 1/10000～1/20000。
目前台灣最常用的投影系統為橫麥卡托投影二度分帶(2 degree wide Transverse Mercator projections)。它有二個國家標準：TWD67 和 TWD97 如表 3.1 所示，其分別 採用國際大地測量學與地球物理學協會（International Union of Geodesy and geophysics 簡稱為 IUGG）在 1967 年及 1980 年公佈的 GRS67 及 GRS80 地球參考橢球體[10]。
表 3.1 TWD67 和 TWD97 座標系統 台灣二度分帶 參考橢圓體(國際大地測
量及物理聯合學會公佈) 長半徑 a 扁平率 f TWD67 GRS67 (1967) 6378160km 1/298.25
TWD97 GRS80 (1980) 6378137km 1/298.257222101 WGS84 (GPS，1984) 6378137km 1/298.2522357
3.2.1 ESRI ArcView GIS 3.2
美國 ESRI 公司所開發之 ArcView GIS，是目前最普遍使用的 GIS 軟體。其所以 被廣泛採用可歸納成以下四種因素[11] (Scott B. Miles and Carlton L. Ho,1999)：(1)發 展較早；(2)提供彈性數化空間資料的功能；(3)可在不同的作業系統與平台上操作；
(4)其資料格式為目前許多提供地理資料的機關單位所採用。
ArcView GIS 3.2 的優點如下，為 GUI 介面操作容易並提供線上說明的功能，不 但具有強大的展示編輯工具，更支援多種作業平台。所產生的資料格式為 SHP(Shape file)，也提供轉入 AutoCAD DWG、DXF、MicroStation DGN 及 Mapinfo MIF 等格式 的圖檔，但編修時僅可針對 Shape 加以編輯。在此版本中，提供了 AVENUE 程式語 言，讓系統開發者能撰寫程式來制定使用者介面、編輯功能表及執行繁雜的操作過程 或發展特殊用途的 GIS 系統。在外掛模組方面，包含了 Network Analyst、3D Analyst、
Spatial Analyst…等模組，具有多元的空間分析功能，以供決策參考之用。
在一單獨的 ArcView Project 中， 至少包含了五種不同的 document：Views、
Tables、Layouts、Charts、Scripts。Views 之部分提供圖層數化、疊合與其他空間分 析之介面，Tables 可為圖層屬性之資料表或由其他資料庫匯入之資料表，Layouts 提 供地圖展示、列印出圖等功能，Charts，可展示屬性資料之統計結果。
3.2.2 Autodesk MapGuide R5
Autodesk MapGuide[12]是一套符合 HTTP 與 TCP/IP 網路標準的地理資訊系統應 用軟體。包含了以下特質：
一、 GIS 的 Internet/Intranet 的解決方案。
二、 適用於任何想要把 GIS 訊息(數化地圖與資料庫)大規模展示的企業與組織。
三、 充分利用網路連結的架構技術、資訊安全技術、客戶端環境、資料庫連接技術。
在 MapGuide 環境下包含三大主要元件與許多附屬元件，在其相互依存的運作 下，提供網路空間資料的展示與查詢。這三大主要軟體元件功能簡介如下：
一、 Autodesk MapGuide® Author
開發者可利用 Author 介面編輯與存取放置於 AutodeskMapGuide Server 上現有 的圖層資料，以提供 Intranet/Internet 使用。
二、 Autodesk MapGuide® Viewer
Viewer 元件安裝在用戶端，使用者可藉由瀏覽器展現、查詢和分析嵌入於網頁 中的地圖資料。
三、 Autodesk MapGuide® Server
Server 元件提供地圖資料，是地理資訊系統中資料伺服器。透過網路來發送地圖 資料，提供 Autodesk MapGuide Author 編輯建立資料，與 web 伺服器一起回應使用 者對地圖資料的需求，並且做網路安全上的檢查與存取設定。
3.3 Web-GIS 系統架構
Web-GIS 方面，近年來由於網際網路的蓬勃發展，隨著 Internet 的商業化趨勢，
以及 WWW 的風行，各 GIS 廠商也致力於開發 Web-based 的相關產品，電子地圖才 能走向大眾化。目前已有許多 GIS 廠商推出 Internet 上 GIS 的解決方案，如 ESRI 公 司的 ArcViewIMS; MapObjects IMS 及 ArcIMS; AutoDesk 公司的 MapGuide;MapInfo 公司的 Mapxsite; Mapxtreme; Intergraph 公司的 GeoMediaWeb Map 等[13]。Alesheikh 等人（2002）提出 Web-GIS 具有三層架構：Server、MiddleWare 以及 Client 端[14]
如圖 3.12 所示。
圖 3.12 Web-GIS 架構 [12]
3.4 資料庫管理技術
建築管理作業流程中，會產生大量的資料，若用傳統檔案系統處理，往往會造成 資料重覆出現、資料不一致性、資料格式不統一與無法資料共享的狀況。若能善用資 料庫管理系統的技術，則可克服上述種種缺失。
資料庫是儲存資料之處。而資料庫管理系統(DBMS；Data BaseManagement System)則是管理資料庫的軟體系統，可支援資料的存取與控制，提供了應用程式與 資料間良好的溝通介面。Microsoft SQLServer、Oracle、SyBase 等皆是常見的資料庫 管理系統。若以資料庫中資料的儲存模式視之，資料庫可分成階層式、網狀式、關聯 式與物件導向式等四種類型[15]。
階層式資料庫(Hierarchical Database Model)採用樹狀結構儲存資料，僅能支援一 對一及一對多的關係，即數狀結構中每一個父節點可包含一至多個子節點，但對每個 子節點而言僅有唯一之父節點。故資料是以縱向發展，橫向關係則難以建立，易形成 資料重複之狀況，而加深管理維護上的困難。IBM 之 IMS(Information Management System) 即屬於此種類型。
網狀式資料庫(Network Database Model)是將每一筆記錄視為一個節點，節點與節 點間可互相建立關聯。如此以來，改善了階層式資料庫之缺點，支援了一對一、一對 多、及多對多之關係，可避免資料重複性，也讓資料存取更具效率。但隨之而來的是 更為複雜性的資料結構，當資料量增加時，其關聯性的維護更顯繁複。
關聯式資料庫(Relational Database Model)在 1970 年時由 E.F.Codd 提出，以數學
上的集合論(Set Theory)為理論基礎，將資料分別儲存在多個二維的資料表(Table)中，
利用資料表間欄位(Field)資料的關聯進行資料的處理。因所有相同屬性之資料皆可獨 立運作於資料表中，當資料進行新增、修改、刪除時並不會影響表中其他資料。其優 點為：結構簡單、容易設計、可用於表現複雜關聯，且查詢時經由不同的運算後產生 新的關聯表，適用作隨機查詢。
物件導向式資料庫(Object-Oriented Database Model)是較新的一種資料庫架構，以 物件導向的觀念設計資料庫，故包含了物件之屬性、方法、類別、繼承等特性。
3.5 網際網路技術
網際網路起源於 1969 年美國政府的一個分封交換網路的研究計劃，建立了一個 名為 ARPANET 的實驗性網路。自此之後，加上世界各地彼此互相連結的網路系統，
逐漸構成了眾所皆知的「網際網路」。網際網路上，提供了文字、聲音、圖片、多媒 體等各種資訊形式，包含了電子郵件(Electronic Mail)、遠端連結(Remote Login)、檔 案傳輸(File Transfer) 、全球資訊網(World-Wide-Web)等服務[16]。
3.5.1 ASP 介紹
Active Server Page 是指伺服器所提供的網頁語言執行環境(server-side scripting environment)。在此環境架構下，可以編輯、執行具互動性的網頁。
一、 ASP 運作模式
ASP 運作模式如下：當客戶端向伺服器要求讀取.asp 的檔案時，Web 伺服器會 先將這個 ASP 檔案讀一遍，並藉由核心程式加以翻譯並執行，最後將執行結果以標 準的 HTML 文件格式回傳給客戶端，ASP 運作模式如圖 3.13 所示。
圖 3.13 ASP 之運作模式[17]
二、 ASP 語法簡介
在 ASP 的網頁結構中，是將 ASP 程式碼嵌入在 HTML 格式的網頁內容中，可 包含 HTML 文件、客戶端 Script 程式，以及用「<%」與「%>」符號所包夾之程式 碼三個部分。而 ASP 之文字註解，是在欲註解文字前以「＇」符號標示。當 Web Server 進行程式解譯時，若讀取到此符號，即會略過該符號後一整行的所有字元。
三、 ASP 物件
ASP 提供了六大類的內建物件[18]，運用物件的優點為，可不必理會其物件內部 複雜的運算與傳遞。六大物件名稱與功能整理於下：
(一) Request 物件：其功能為讀取客戶端傳送出之資料。
(二) Response 物件：存取伺服端傳送至客戶端之回應。
(三) Application 物件：當 ASP DLL 被載入來回應第一個 ASP page 時就會產生 Application 物件，代表一 Web 應用程式。在相同的 Web 應用程式中 Application 物件只有一個。其產生於 Web 應用程式開始執行時，也隨著 Web 應用程式終 止而消失。
(四) Session 物件：代表每個使用者的個別連線，適合當作單一使用者在網頁間共同 資料的儲存區。
(五) Server 物件：此物件提供了一系列的方法與屬性，例如：Server.CreateObject 方
法，能設定目前網頁內容，將伺服端的其他物件初始化。
(六) ASPError 物件：在 ASP 3.0 版時才開始提供的物件，可藉由 Server 物件的 GetLastError 方法來取得，提供了 ASP 文件產生錯誤時的一些詳細資訊。
四、 Web 資料庫應用
在 ASP 網頁中，需透過 ADO 物件才可達成對資料庫的存取，流程如圖 3.14 所 示。ADO 扮演了三個角色：一、連結 ASP 網頁與資料庫，二、傳送 SQL(Structured Query Language 結構化查詢語言)至資料庫中執行，三、存取 SQL 語法執行後傳回 之紀錄集。
圖 3.14 ASP 網頁存取資料庫流程
3.5.2 Java Script 簡介
Java Script 最初為 Netscape 公司所開發，稱為 Live Script。隨著 Java 在網路的 熱門，才改名為 Java Script。加上 Netscape 與多家公司合作支援，而成為工業界標準 的 Script 語言。此種語言可被嵌入 HTML 文件之中，提供網頁作出與使用者互動的 功能。Java Script 是目前 Script 語言中最受歡迎者，因不論使用 Netscape Navigator 或 Microsoft Internet Explore 瀏覽器，甚至是在不同的作業平台都支援 Java Script[19]。
Java Script 無須檢驗資料型態，不論使用的資料格式為何，皆以 var 宣告變數。
甚至可將原本為字串的變數，在使用中改為浮點數。
Java Script 可自訂物件，但僅具部分物件繼承的特性，故只能將原有的物件複製 一份使用。其為直譯式語言，當瀏覽器其載入時，才會轉換成可執行之程式碼，一般 是以字元碼的形式存在。
第四章 系統規劃與設計
目前建築管理機關單位受理建築案件申請對於建案申請之相關文件之文字資訊 已採 e 化管理，而處理核發各項建築執照後之套繪登記，建立套繪作業程序仍採人 工作業方式以傳統描圖紙繪製建築套繪圖方式管理，因此本研究針對新竹市建築管理 系統將目前「建造執照地籍套繪圖」採用檔案與文字管理方式提升為建築套繪圖形之 圖徵管理，在建築管理資訊系統中擴充對「建造執照地籍套繪圖」資訊之管理，對建 管系統與「建造執照地籍套繪圖」之相關資料庫關聯系統功能等進行分析設計，並設 計資料庫單元間邏輯關係與系統程式功能之建立。
建 管 資 訊 整 體 應 用 系 統 架 構
1. 建築執照管理系統
2.施工管理系統
9. 電子閘門系統 3.建築書圖管理系統 4.營建業管理系統
1.案件掛號管理系統 2.建造執照管理系統 3.建築執照管理系統 4.建築申請書表系統
5.建造執照地籍套繪圖系統
5.建築物使用管理系統 6.違章建築管理系統 7.為民服務系統
8.建築法令彙編檢索系統
A. 電子建管系統 B. 決策支援系統
圖 4.1 建築管理資訊系統-建造執照地籍套繪圖擴充部份
本研究主要目的在於擴充原有建築管理系統中關於「建造執照地籍套繪圖」功能 部分如圖 4.1 所示，因此本研究透過原本之開發工具以 Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以存取 MapGuide API 物件進行地圖編輯、程式撰寫等工作，並使用 ESRI ArcView GIS 地理資訊軟體擔任數化圖層的工作，資料庫系統為 Microsoft SQL
Server 關聯式資料庫管理系統，在網際網路相關技術部份則運用 ASP 撰寫網頁程式。
一、 地理資訊技術：用以儲存、修改及刪除建築套繪圖形。
二、 網際網路技術：提供使用者透過瀏覽器介面之軟體。
三、 圖文資訊數位化與管理：輸入之圖文資訊為數位化形式。
四、 資料庫管理技術：用以儲存、修改及刪除審核建築套繪圖之相關申請資訊。
五、 視覺化技術：提供使用者瀏覽之功能。
4.1 系統開發模式
本研究選用 Web Mapping 類別中的 MapGuide OpenSource，加上 Geospatial Libraries 中的 FDO（Feature Data Object）輔助 MapGuide OpenSource，對目前建管 單位所提供的地理資訊檔案存取。MapGuide Open Source Project 提供 MapGuide OpenSource 的架構圖如圖 4.2 所示，各種 MapGuide 元件，MapGuide OpenSource 提 供了 PHP、.Net、Java 以及 JavaScript 的 API 來開發應用程式，考慮現有開發環境工 具選用 ASP.Net 2.0 作為網際網路開發技術，並選用 MapGuideViewer 中的 AJAX Viewer 作為開發工具，使用者使用不同瀏覽器皆可存取本研究所開發的網頁應用程 式。
在圖說資訊的數位化方面，MapGuide Viewer 提供了使用者數位化點、線、圓以 及多邊形的 API，因此本研究使用 JavaScript 存取 MapGuide Viewer API，開發繪製 建築套繪圖之基本繪圖功能，使用者於網頁介面即可直接繪製建築套繪圖。
建管資訊系統中的「建造執照地籍套繪圖」管理系統需要一套良好的圖形資料管 理工具，用以儲存與管理建築套繪圖形。MapGuide OpenSource 中即有原生的 SDF23(Spatial DatabaseFormat)3.0 用以儲存幾何圖形及所關連的屬性資料，藉由 SDF 3.0 圖形管理，可將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」與文字屬性資訊串連在一起。
圖 4.2 MapGuide OpenSource 架構圖
在新竹市建築管理資訊系統中，使用 MicroSoft SQL Server 作為資料庫管理系 統，屬於關聯式資料庫(Relational Database Model)管理系統，用以儲存並管理各項建 築執照相關資訊，本研究為了將「建造執照地籍套繪圖」資訊加入建管資訊系統內，
資料庫管理工具仍然使用 Microsoft SQL Server；而在現有的建管資訊系統內，並無 規劃儲存「建造執照地籍套繪圖」資訊，因此建築管理資料庫中需要一資料表以儲存 申請案件之「建造執照地籍套繪圖」資訊，分析此一資料表所需之儲存之資訊為下列 三種：
一、 申請案件之流水編號：
在建管案件申請時，在目前的建管流程中即會給予該建照申請案件一流水編號，
以在建照審核流程中作為識別。
二、 建築套繪圖形之流水編號：
當建築師將申請建案之「建造執照地籍套繪圖」繪製完成並送件時，系統給予該 建築套繪圖形一流水編號，此編號用來串連建築管理資訊系統；當申請建案審核通過 取得建照執照時，建管資料庫中的建照執照資料表也需要增加一「建造執照地籍套繪 圖」圖形編號欄位，用來儲存此「建造執照地籍套繪圖」之流水編號。
三、 建築套繪圖審核結果：
這個欄位在建築師送出建築套繪圖審查申請時，為空白欄位，當建管人員進行實 質審查後，若審查通過，系統將此欄位設為「通過」，若審查結果為需通知建築師補 正，則系統將此欄位設為「未通過」。
4.2 系統規劃架構
針對「建造執照地籍套繪圖」的系統設計與架構說明如圖 4.3 所示，在一般的管 理資訊系統(MIS)中，經年累月下儲存了大量的資料，建管資訊系統與「建造執照地 籍套繪圖」系統如何結合為本研究核心目的所以將詳述二者間關聯性並加以分析。
圖 4.3 系統架構
日常生活中，地址是最常用來表示空間位置的方法，且一般人對它的接受程度更 甚於座標(例：經緯度座標)。故廣義而言，地址可視為特殊格式的地理座標。至於從
地址資料找到相對應空間上位置的過程，則稱之為地址對位。在圖 4.4 範例中，資料 庫中包含一地標資料表，其儲存了多筆地標名稱與地址資料；套匯系統中則包含了地 圖資訊與屬性資料。因二者皆具有相同的欄位資料地址，若以地址為關聯，則可順利 地互相連結。如此一來使用者就可由其中一方的資料中(MIS 資料表或套繪資料)，擷 取或顯示另一方所包含的資料。例如，在套匯系統中顯示中華路沿路百貨公司分佈狀 況：首先在主題資料表之地標名稱中找尋符合條件者，接著將搜尋出的資料集以地址 為關聯和套匯系統作連結，地圖上就會展示相關的查詢結果。
圖 4.4 地址對位的應用
所以加入地址對位的應用，一但涉及與地址資料相關的查詢時，系統便能方便地 展示空間分佈狀況或顯示屬性資料。由上述可知，地址對位的方法是 MIS 與套匯系 統達成整合最方便的途徑。
本研究內容著重在建築物生命週期中建造執照與使用執照存根為了使建管系統 與套繪能順利連結，首先著手分析執照存根之特性。執照號碼在建築物生命週期中是 唯一不會異動的資料，在理論上應可代表一筆獨一無二的執照存根。然而實務上，經 過分析存根後發現，仍會發生不同的執照存根但擁有相同的執照號碼的特殊狀況。為 了定義能唯一識別執照存根之關聯值，將「地段地號」結合，成為兩執照存根資料表 之連結依據，如圖 4.5 所示。
圖 4.5 建造執照與使用執照之關聯圖
為了有效存取建管資訊，利用上述建照與使照之關聯分析結果，所以採用「建物 的地段地號」為建管系統與套繪系統連結之關聯。這樣不但能有效展示執照存根資 料，也可解決單筆建照中多筆地址資料之問題。如圖 4.6 所示。
圖 4.6 建造執照地籍套繪圖系統與建管資訊系統之關聯
在建造執照地籍套繪圖系統之建築物圖層之屬性資料表儲存了建造執照的地段 地號，以此為關聯與建管系統中建造執照與使用執照作連結。如此一來，就可由套繪 系統中的屬性資料表或建管資料庫中，擷取或顯示另一方的資料。例如，點選圖面建 築物後，就可憑藉著圖徵所屬地段地號之關聯，在建管資料庫中搜尋出更詳細的建照
與使照資料。或在地圖上顯示在特定區間內的空間分布。
綜合上述分析，在建管系統與套繪圖數化之整合以建物的地段地取代地址對位之 優點為：1.不受建築地址欄位資料不完全的影響。2.可唯一識別執照存根。
4.3 圖層分析
地籍圖是套繪圖數化中非常重要且特別的一環，不但決定了系統展示的效果，更 會影響分析結果與決策的進行。以下將說明圖資整合系統中圖層資料與格式之設計，
並闡述在圖層規劃與管理時所需考慮之影響因素。
對建築管理資料進行分析後，將圖層需求歸納成以下四大部分：
一、 建築物圖層：
指經過合法申請之建築物圖層資料，此圖層之屬性資料會與建管系統連結，故為 最重要的圖層
二、 法規配置圖層：
即建築執照套繪圖，包含騎樓、防火巷、空地、保留地、暨成巷道之標示圖層，
作為建築物圖層之底圖之用。
三、 識別背景圖層：
包含鄉鎮界線、都市計畫圖、及地籍圖會隨著使用目的與需求的不同而展示或隱 藏。
四、 未登錄建築物與未合法增建圖層：
包括兩類型之建築物資訊顯示，其中未登錄建築物是指，現況已有但未合法申請 或未繪置套繪圖之建築體；而未合法增建者則為，於已有登記建物旁之建築體就是違 法建築部分。此二項皆可由現況圖或航照圖與法規配置圖疊圖後出，可幫助違建的查 報與管理。
依據上述需求分析，而決定目前系統的圖層包含：建造執照地籍套繪圖、基地配 置圖、地標圖。其詳細的屬性資料格式規劃如表 4.1 所示。
表 4.1 圖層屬性資料表
屬性資料 圖層名稱 空間資
料格式 欄位名稱 資料型態 附註
ID String (年度+執照名稱+執照號碼) 執照年月
日 Date 建造執照日期
建造執照地
籍套繪圖 Polygon
執照號碼 Number 建造執照號碼
基地配置圖 Polygon 分類 String 包含防火巷、騎樓、保留地等 Name String 地標名稱
ID Number 地標編號
X Number 經度
地標圖 Point
Y Number 緯度
對建管系統而言，建築物圖層是最關鍵的圖層，因為其屬性資料會與執照存根資 料庫作連結，以利後續的查詢與分析之用。此處建築物圖層的所儲存的建築資料，是 以“執照存根＂為單位；因為一筆執照並非只描述單一建築物，常有多棟建物對應至 同一筆執照的情況。由表 4.1 可知，在建物圖層中，除了執照年月日與號碼兩個欄位 外，有一個名為 ID 的欄位，在附註中可知此欄位代表為二者之結合。因為數化工作 在 ArcView 下進行，由於 ArcView 並不支援複合主鍵(composite key)，所以新增一 ID 欄位用以決定唯一建照資料。在 ArcView 中 Date 格式是以 YYYYMMDD 表示，
故所有的日期皆為 8 個字元。如圖 4.7 所示，ID 為(098)工建字第 00088 號 是指此筆 建照為民國 98 年核發建築執照，而編號則為 00088。且可看出此建造執照中就包含 了一棟建築物。
圖 4.7 建築物圖層與屬性資料之對應
至於基地配置圖的部分，是執照審查中的重要圖說文件。建管單位在查核基地配 置合於相關規定之後，會將此圖套繪於全張之地籍圖。建築執照套繪圖的目的為有效 管理土地的使用，以防止同一筆土地的重複申請與利用。在執照存根中除了存在基地 配置的相關資料外，卻無法看出實際的分佈狀況，若將所有申請過的執照皆套繪於地 圖上，則可清楚的了解而進行管理。在建築管理單位中，對套繪圖之顏色與線條配置 有相關的規定如表 4.2 所示。
表 4.2 基地配置規定
圖樣
圖例 土地界線 建築線 計畫道路 現有巷道 騎 樓 顏色 深綠色線 紅色線 兩旁褐色 褐 色 黃色斜紅色 圖樣
圖例 建築物 空地 防火間隔 退縮地 保留地
顏色 紅色 綠色 草綠色 黃色 橙色
第五章 系統開發及案例驗證
本 章 節 經 第 四 章 節 之 系 統 規 劃 設 計 將 其 SQL Server 關 聯 式 資 料 庫 架 構 Web-Based GIS 架構採用 JavaScript 技術以 MapGuide API、ESRI ArcView GIS、ASP 為工具擴充建築管理資訊系統建構『建造執照地籍套繪圖系統』，並進行個別系統之 功能測試，以新竹市建築管理為實作對象，所使用的圖資包括新竹市地形圖、地籍圖 與新竹市都市計畫圖。案例驗證以新竹市建築管理執照號碼為(98)府工建字第 88 號 執照程進行案例模擬驗證，其地點位於「新竹市延平路三段 667 巷 38 號」，透過所選 定之案例來驗證各模組間資料流程之正確。
5.1 系統基本說明
系統內容包括：1.建造執照基本資料建檔（執照資料登錄、執照基本資料登錄）、
2.建造執照地籍圖套匯(建物套匯定位、建物套匯數化)。
5.2 建築執照資料建置作業
本系統進行登入時，需輸入個別帳號與密碼，日後系統出現問題時方便釐清相關 操作的責任，並增加登入人員在操作時的注意力如圖 5.1~圖 5.2 所示。
圖 5.1 建築管理資訊系統使用者登入畫面
圖 5.2 建築管理資訊系統登入主畫面
本作業分別為「執照基本資料登錄」、「執照歷史基本資料登錄」、「起造人資料登 錄」、「設計人資料登錄」、「監造人資料登錄」、「承造人資料登錄」、「地號資料登錄」、
「樓層資料登錄」、「停車空間資料登錄」、「雜項工程內容資料登錄」、「使用道路資料 登錄」、「備註資料登錄」、「技師簽證資料登錄」、「查詢相關執照字號」等。
一、 點選本系統上方選單建造執照基本資料登錄如圖 5.3 所示。
圖 5.3 建造執照基本資料登錄
二、 進入後，請先按查詢進入查詢狀態後，輸入「掛號號碼」並按執行查詢找出該 申請案件之執照資料，接著請就執照字號、基地概要、雜項工作物、執照日期、
建築概要、執照備註標籤頁逐欄位填入資料如圖 5.4~圖 5.5 所示。
圖 5.4 執照字號、基地概要、雜項工作物、執照日期基本資料登錄
圖 5.5 建築概要、執照備註基本資料登錄
三、 輸入完執照基本資料後，分別就起造人、設計人、監造人、承造人、地號、樓 層概要、雜項工程、停車空間，建築執照資料、相關執照字號新增/修改或檢視 執照之相關資料如圖 5.6~圖 5.16 所示。
圖 5.6 建築執照字號登錄畫面
圖 5.7 起造人資料登錄畫面
圖 5.8 設計人資料登錄畫面
圖 5.9 監造人資料登錄畫面
圖 5.10 承造人資料登錄畫面
圖 5.11 建物坐落地號資料登錄畫面
圖 5.12 建物樓層資料登錄畫面
圖 5.13 雜項工作物資料登錄畫面
圖 5.14 停車空間資料登錄畫面
圖 5.15 建築執照資料備註登錄畫面
圖 5.16 相關執照字號表查詢畫面
5.3 建造執照地籍套繪
本作業分別為「基本圖轉換」透過縣市地政單位取得數值地籍資料，提供轉檔功 能介面，建立地籍圖圖層資料，不定期更新機制。「建物套繪」提供以建物套繪圖影 像掃描檔方式，套疊地籍圖資料，進行描繪編輯數化功能。「查詢功能」提供以建築 物之地址、建照號碼、地號等資料查詢，可透過空間及屬性相互查詢，並整合查詢建
築圖影像管理系統。
一、 點選本系統建築地籍套繪系統下登入開始作業如圖 5.17 所示。
圖 5.17 建築執照地籍套繪系統登入畫面
二、 點選建築套繪圖掃描建檔作業，載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位、套繪使 用如圖 5.18~圖 5.19 所示。
圖 5.18 建築套繪圖掃描建檔作業畫面
圖 5.19 建造執照地籍套繪系統載入建物套繪圖影像掃描檔畫面
三、 地段地號查詢定位，輸入要查詢的地段地號後，可定位至該地籍在圖面上之位 置，並載入建物套繪圖影像掃描檔以供定位、套繪使用如圖 5.20~圖 5.21 所示。
圖 5.20 建造執照地籍套繪系統地段地號定位查詢畫面
圖 5.21 建造執照地籍套繪系統地段地號定位畫面
四、 套繪圖數化工作，再左邊在影像圖上點選新增定位點，並至右邊地籍圖上點上 相對應之位置，可將影像檔定位成含有座標系統之影像檔，進行建物套繪圖之 數化，如圖 5.22~圖 5.27 所示。
圖 5.22 建造執照地籍套繪新增定位點畫面
圖 5.23 建造執照地籍套繪畫面
圖 5.24 建築執照地籍套繪數化建檔作業
圖 5.25 建築執照地籍套繪數化轉檔畫面
圖 5.26 建築執照地籍套繪數化圖層設定畫面
圖 5.27 建築執照地籍套繪數化完成畫面
5.4 建築執照地籍套繪資料查詢
一、 進入圖資管理系統時，可依畫面上提供之定位查詢「以建造執照定位查詢」方 式設定相關查詢條件，按查詢即可找出該筆建築執照之地及套繪資料與相關建
築執照資訊如圖 5.28 所示。
圖 5.28 建築圖資管理系統查詢畫面
二、 輸入查詢條件後點下「定位」或「查詢」按鍵系統即會回傳建物的現況圖及相 關執照資料如圖 5.29~圖 5.31 所示。
圖 5.29 建築圖資管理系統查詢畫面
圖 5.30 建築圖資管理系統建築執照查詢定位畫面
圖 5.31 建築圖資管理系統建築執照相關資訊畫面
三、 資料管理選單內選擇使用執照查詢提供市府各單位需要使用的人士，以年度和 使用執照號碼為索引值，詢歷年使用執造存根電子檔的功能，查詢結果則會顯 示在頁面如圖 5.32 所示。
圖 5.32 建築圖資管理系統使用執照存根查詢畫面
本研究將建案申請之圖文資訊整合，除了達到建築物套繪圖數化外，並成功地整 合了建管資訊系與套繪圖數化之展示，提供建築管理人員於建築管理案件之建造執照 套繪圖形審查與土地使用管制之決策參考。
