財團法人文教基金會策略管理之研究 葉淑芬、潘振雄
E-mail: [email protected]
摘 要
台灣文教基金會的運作實例中，不論宗旨、目標、經營理念或工作角色為何，其成效的差異大體而言都還是與一般管理的 原則有關；本論文以企業管理的角度出發，運用成熟的策略規劃理論架構和技巧，亟思協助文教基金會制定更明確的目標
、計劃與策略、及可行性的方案，以期使文教基金會在決策過程中，因正確且周詳策略與方案，能充分發揮組織的功能及 效率，並提昇其扮演社會工作角色的重要性。 本論文的研究方法包含了實務觀察、問卷調查、人員訪談、個案研究等項目
。訪問調查的個案對象包括林迺翁文教基金會、富邦文教基金會、耕莘文教基金會、東元科技文教基金會、光泉文教基金 會、研華文教基金會共六個基金會。本研究的理論基礎以策略規劃模式為主，涵蓋層面包括了宗旨、使命與特色、內在條 件、外在環境、目標、策略與執行活動、及發展策略等項目。綜合各章的分析得到的六個命題如下： 一、經濟富裕後，人 們尋求精神的充實及全人的建設，有助於文教基金會之發展。學習社會的來臨更是文教基金會發揮公益使命的機會。 二、
董事長、執行長、執行秘書三者的關係對基金會內部管理、對外形象、執行活動、及未來發展深具影響。 三、政府若能透 過嚴謹立法，明訂績效考核指標、財務管理、經費運用管理、管理階層能力與條件等辦法，可以協助與規範基金會。 四、
台灣的基金會多屬「自行運作」的基金會，目的在推動社會公益事業，活動是展現宗旨的重要指標。有的基金會將活動固 定於某一目標，也有些基金會隨會務發展的需要移轉階段性目標，呈現多元化活動。 五、處於當前多元社會，各文教基金 會對於其所關切的議題，會盡其所能發揮影響力，目前各基金會已漸能體認結合資源有效運用，將可發揮更大的公益績效
，對採取策略聯盟亦已形成共識。 六、急難重大事件發生時，有長期定點支援服務的基金會，能迅速展開協助與關懷。有 企業支持的基金會，會擴大活動的地理涵蓋範圍，積極長期投入資源並及時發揮效能。 依據本論文的中心主題，並建議後 續研究者可針對文教基金會有關於長期發展的功能、組織目標與活動績效、及策略聯盟擴大的效能做進一步追蹤探討。
關鍵詞 : 非營利組織 ; 文教基金會 ; 基金會策略管理 ; 基金會社會工作角色 ; 基金會策略規劃 ; 基金會策略聯盟 ; 基金會內部 關係
目錄
目錄 XI 圖目錄 XIV 表目錄 XV 第一章 緒 論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的 2 第三節 問題陳述 2 第四節 研 究範圍 3 第五節 解釋名詞 4 第二章 文獻探討 6 第一節 非營利組織的發展 6 第二節 非營利組織的定義、特質 11 第三節 非 營利組織的角色、功能 16 第四節 非營利組織的分類 18 第五節 基金會的概述 20 第六節 基金會的法規 23 第七節 基金會的 分類 29 第八節 基金會現況 31 第九節 文教基金會概述 34 第十節 策略的定義 39 第十一節 策略規劃的觀念模式 43 第十二 節 策略規劃的程序 59 第三章 研究方法 66 第一節 研究的觀念性架構 69 第二節 研究對象 71 第三節 研究方法 72 第四節 研 究流程 72 第四章 研究個案說明及分析 74 第一節 財團法人林迺翁文教基金會 75 第二節 財團法人富邦文教基金會 80 第三 節 財團法人耕莘文教基金會 85 第四節 財團法人東元科技文教基金會 94 第五節 財團法人光泉文教基金會 99 第六節 財團 法人研華文教基金會 105 第五章 個案綜合分析 110 第六章 命題建構 118 第七章 結論與建議 123 第一節 研究結論 123 第二 節 研究建議 124 第三節 研究之限制與後續研究之建議 124 參考文獻 125 附 錄 131 一：文教基金會策略管理研究問卷（I）
131 二：文教基金會策略管理研究問卷（II） 132 參考文獻
潘振雄（1997）改良型指數平滑法對台灣產品銷售預測之應用研究，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。 2. 潘振雄等
（1999）管理學理論與實務，台北，高立圖書公司。 3. 潘振雄（1998）非營利組織之經營管理，教育部文教基金會會訊第四十期
。P.6-9. 4. 葉淑貞(1998)，非營利組織的經營管理——以企業文教基金會為例，大葉大學事業經營研究所碩士論文，六月。P.73-78. 5. 鄭 勵君(1998)，高雄市申辦世界大學運動會運動設施之策略性規劃研究，國立體育學院體育研究所，碩士論文。 6. 蘇逸勻(1997)，策略轉換 過程之研究——以宏碁集團為例，國立中山大學企業管理研究所，碩士論文，六月。P.9-11. 7. 李哲昌(1997)，新舊票券公司經營策略與 短期經營績效關係之比較分析，國立交通大學管理科學研究所，碩士論文，五月。P.12-13. 8. 李國瑜(1996)，資訊產品配銷業經營策略之 研究——以個案公司為例，國立政治大學企業管理學系碩士論文，十二月。 9. 廖建順(1995)，我國汽車業經營策略之研究——策略矩陣 分析法運用，國立政治大學企業管理研究所，碩士論文。 10. 蔡千惠(1998)，非營利組織遊說策略之研究，國立政治大學公共行政研究 所碩士論文，六月。P.8-10. 11. 關友慈(1997)，國際性非營利機構海外控制方式之研究，國立政治大學企業管理學系碩士論文，六月
。P.34-52. 12. 戴志璁(1998)，非營利機構組織理念，經營型態與服務對象關係之研究－以台灣原住民文教組織為例，國立東華大學國際
企業研究所碩士論文，六月。 13. 楊岱容(1998)，非營利組織管理之研究——以財團法人主婦聯盟環境保護基金會為例，國立台灣師範 大學家政教育研究所碩士論文，六月。P.5-26. 14. 溫信學(1997)，從法規與財務論非營利組織與政府之互動關係——以社會福利團體為例
，國立台灣大學社會學研究所碩士論文，六月。P.32 15. 許永議(1998)，我國非營利組織徵免所得稅關題之探討，淡江大學會計學系碩士 班碩士論文，六月。P.5-11. 16. 王桂英(1997)，非營利機構和營利機構人員事業生涯、工作滿意、組織承諾與離職傾向關聯性之比較研究
－以公立中小學教師與半導體產業員工為例，國立交通大學管理科學研究所碩士論文，六月。P.2-11. 17. 馮燕(1998年1月)。民間非營利 組織的社會定位與功能:以文教基金會為例。論文發表於國科會84-86學年度社會組專題計畫補助成果發表會，台北:中央研究院社會研究 所。 18. 蕭新煌(1992)，我國文教基金會發展之研究，文化建設基金管理委員會編印，七月。P.57-65. 19. 財團法人喜馬拉雅研究發展基 金會(1997)，基金會在台灣，中華徵信所。P.1-6. 20. 鄭怡世（1999），從非營利組織的觀點談台灣捐款法規應有的法律限制，社區發展 季刊，85期，內政部發行。P.93-104 21. 第六屆東元科技獎頒獎典禮暨座談會大會手冊，東元科技文教基金會發行。（1999）。 22. 1997 富邦基金會年報 ，富邦基金會發行。 23. 萬育維、郭登聰、王芯婷（1999），非營利組織對營運與營利的看法分析，社區發展季刊，85 期，內政部發行。P.168 24. 黃皇凱(1997)，非營利組織人力資源管理個案研究－以文教基金會為例，中山大學人力資源管理研究所碩士 論文，六月。 25. 姜誌貞(1998)，非營利組織政策倡導之研究，以婦女團體為例，東吳大學政治學系碩士班，元月。 26. 財團法人喜馬拉 雅研究發展基金會(1991)，台灣地區基金會名錄，中華徵信所（十月）。 27. 司徒達賢等16位著(1997)，非營利組織經營管理研修粹要，
洪建全文教基金會出版。 28. 顧忠華（1998）非營利組織的公共性問題:理論與經驗研究，發表於非營利組織之經營管理與社會角色學術 研討會 29. 林哲生等著(1998)，經營管理實務粹要，台北市立圖書館發行。 30. 陸宛頻（1999），非營利組織之定義與角色， 社區發展 季刊，85期，內政部發行。P.30-35. 31. 文教基金會會訊(1998.12)，40期，教育社教司發行。 32. 翁耀林(1999.9)菁英月報，6期，中華民 國中小企業專屬經理人協會。 33. 劉平文(1993)，經營分析與企業診斷，華泰書局。P.251-274. 34. 林雅莉(1998)，非營利組織募款之研究
，政治大學公共行政研究所碩士論文。P.30-57. 35. 財團法人喜馬拉雅研究發展基金會(1999)，台灣300家主要基金會名錄。P.5-12. 36. 文 教基金會會訊(1999)，44期,教育部社教司發行。P.49. 37. 王順民（1999），非營利組織基其相關議題的討論-兼論台灣地區非營利組織的 構造意義，社區發展季刊，85期，內政部發行。P36-55. 38. 邁向學習機會(1998)，教育部。P.13. 39. 司徒達賢(1996)，非營利組織目標制 定與績效評估之研究，行政院國科會科資中心。 40. 司徒達賢(1995)，策略管理，遠流出版公司。P.41. 41. 謝儒賢（1999），董事會在社 會福利機構中的運作與職責，社區發展季刊，85期，內政部發行。P71-84. 42. 司徒達賢(1999)，非營利組織的經營管理，天下遠見出版
。 43. 江慧真(1998)，財團法人職業訓練機構辦理職案訓練問題 之研究，國立政治大學勞工研究所碩士論文(一月)。 44. 文教財團法人業 務手冊，教育部八十七年十二月。 45. 王韡康(1998)，文教財團法人績效指標之研究，國立政治大學會計研究所碩士論文，六月。 46. 黃 俊英(1994)，變動中的台灣企業行銷環境－宏觀面的分析台大管理論叢5(1)，p.1-40。 47. 江明修、梅高文（1999），非營利組織與公共 政策，社區發展季刊，85期，內政部發行。P6-12. 48. 江明修等（1996），我國環保類非營利組織策略聯盟之初探:以生態保育聯盟為例
，第七界環保管理與讀會發展研討會論文。 49. 江明修（1994），非營利組織領導行為之研究，行政院國科會專題研究計畫成果報告。
