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經濟部國際貿易局異議案件審定書
異議人：○○貿易股份有限公司
地 址：臺北市中○區中○北路○段 1○5 巷 4○號 4 樓之 2 代表人：楊○夫
異議人因違反貿易法事件，不服本局民國(下同)108 年 7 月 26 日貿服字第 1080005588 號函處以新臺幣(下同)12 萬元 罰鍰之處分，提起聲明異議。經本局聲明異議審議委員會第 242 次會議(108 年 9 月 25 日）審定如下：
主 文 異議駁回。
事 實
異議人於 108 年 5 月 23 日以第 AA/08/275/F1636、
AA/08/275/1637 號 2 筆出口報單，向財政部關務署基隆關(下 稱基隆關)報運出口國貨(鋁片 2 批；下稱系爭貨品)至中國大 陸，經試算其附加價值率未達 35%，涉及產地標示不實；另基 隆 關 亦 查 獲 異 議 人 於 前 揭 2 筆 出 口 報 單 ， 分 別 申 報 第 DA19LE00225 號及 DA19LE00236 號 2 筆以我國為原產地之海峽 兩岸經濟合作架構協議原產地證明書(下稱 ECFA 產證)編號，
爰移請本局核處。
案經本局 108 年 7 月 5 日請異議人檢證說明，異議人於 108 年 7 月 16 日函復略以，系爭貨品係進口德國材料，並應
中華民國 108 年 10 月 8 日 貿聲字第 1082250112 號
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客人需求裁切、表面加工及包裝，異議人自認係臺灣加工製 造，惟基隆關認定不符產品特定原產地規則規定，爰異議人已 將前揭 2 張 ECFA 產證銷案。
本案前揭 2 張 ECFA 產證，其貨品稅號之產品特定原產地 規則為「從其他節(稅則 4 位碼)改變至此」，惟經基隆關查驗，
異議人係將進口原材拉出切片或拉出分條再切片，再查異議人 所提供進口報單(AE/08/275/ H0358) 之貨品分類號列，與前 揭 2 筆出口報單之貨品分類號列均相同，無法符合前揭產品特 定原產地規則規定，該貨品非屬我國產製，爰異議人申請之 ECFA 產證為不實產證。另異議人於 108 年 5 月 23 日報運國貨 出口時，已於出口報單註記前揭 2 筆 ECFA 產證編號資訊，異 議人確有申請使用該 2 張不實產證之行為，異議人已違反貿易 法第 17 條第 4 款規定，本局爰依同法第 28 條第 1 項第 6 款規 定，以 108 年 7 月 26 日貿服字第 1080005588 號函處以 12 萬 元罰鍰之處分。異議人不服，遂向本局聲明異議請求撤銷原處 分。
理 由
一、 按貿易法第 17 條第 4 款規定，出進口人不得有使用不實 之輸出入許可證或相關貿易許可、證明文件；同法第 28 條第 1 項第 6 款規定，出進口人有第 17 條各款所定禁止 行為之一者，本局得予以警告、處 3 萬元以上 30 萬元以 下罰鍰或停止其 1 個月以上 1 年以下輸出、輸入或輸出入 貨品，合先敘明。
二、 本件異議人請求撤銷原處分理由略謂，異議人以系爭貨品 向本部工業局申請「外銷品原料核退標準證明書」，自認 可憑以報運出口國貨、產地標示 MADE IN TAIWAN、及申
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請 ECFA 產證；且異議人申請 ECFA 產證後，尚未用以發生 退稅之結果，即遭海關及本局查告。本案縱認系爭貨品仍 不得標示 MADE IN TAIWAN，審酌異議人乃善意信賴同樣 為本部核發之公文書所為之行為，基於信賴保護原則，及 異議人並無故意或過失將產地標示不實之主觀意圖，故並 不違反貿易法第 17 條第 4 款之規定。
三、 案經開會審議，經異議人之代表人及其代理人到場陳述意 見表示，本案 2 張 ECFA 產證係同一日申請，不應以 2 次 違規行為裁罰；又異議人係進口德國鋁材加工裁製，因 貨品進口單價較高，如適用貨品加工實質轉型之認定標 準(附加價值率超過 35%)，將造成異議人加工成本須相對 增加，前揭實質轉型之認定標準顯不合理等語。
四、 查異議人申請前揭 2 張 ECFA 產證之貨名為鋁片(稅號 7606.11.11)，該貨品之 ECFA 產品特定原產地規則規定為
「從其他節(稅則 4 位碼)改變至此」。本案異議人既為以 經營進出口貿易為常業之廠商，對於貨物稅號、可否適用 優惠關稅等重要資訊，本應負事先查明注意之義務，惟經 基隆關查驗，異議人係將進口原材拉出切片或拉出分條再 切片，其原料及成品之貨品分類號列均相同，自不符前揭 ECFA 產品特定原產地規則規定。是以，異議人申請以臺灣 為原產地之 ECFA 產證，該產證顯屬不實之產證。至異議 人所陳實質轉型之認定標準顯不合理部分，顯與本案無 涉；又其主張以本部工業局核發之「外銷品原料核退標 準證明書」為信賴基礎，及未使用不實 ECFA 產證之判準，
尚難符合減輕處罰之事由。
五、 異議人於 108 年 5 月 23 日報運系爭貨品出口時，於出口
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報單註記前揭 2 張 ECFA 產證編號相關資訊，其申請使用 2 張不實 ECFA 產證之違規行為屬實；本局以異議人違反 貿易法第 17 條第 4 款規定，並依同法第 28 條第 1 項第 6 款規定，按異議人申請使用不實 ECFA 產證張數，每張裁 罰 6 萬元，2 張不實 ECFA 產證，共處以 12 萬元罰鍰之處 分，所持之理由要屬正當有據，核無違誤。
六、 據上論結，本件聲明異議無理由，爰依貿易處分案件聲 明異議處理辦法第 13 條第 1 項規定審定如主文。
局 長 楊 珍 妮
中 華 民 國 1 0 8 年 1 0 月 8 日 如不服本審定，得於審定書送達之次日起 30 日內檢附訴願書、
原處分書、本審定書等資料影本，經本局向經濟部提起訴願。
