內政部移民署
南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊辦公廳舍 新建工程中長程計畫
（公告版）
中華民國 108 年 6 月
目 錄
新建工程中長程計畫
壹、計畫緣起……… 1
一、依據……… 1
二、未來環境預測……… 1
三、問題評析……… 5
四、社會參與及政策溝通情形……… 9
貳、計畫目標……… 10
一、目標說明……… 10
二、達成目標之限制……… 11
三、績效指標、衡量標準及目標值……… 12
叄、現行相關政策及方案之檢討……… 14
肆、執行策略及方法……… 15
一、主要工作項目……… 15
二、分期(年)執行策略……… 24
三、執行步驟(方法)及分工……… 25
伍、期程與資源需求……… 26
一、計畫期程……… 26
二、經費來源及計算基準……… 27
陸、預期效果及影響……… 28
柒、財務計畫……… 33
捌、附則……… 34
一、風險管理……… 34
二、相關機關配合事項或民眾參與情形……… 36
三、其他有關事項……… 36
新建可行性評估報告
壹、選址評估及土地取得分析……… 38一、選址評估……… 38
二、土地取得分析……… 38
貳、基地使用最大效益及跨域加值之分析……… 39
一、基地使用最大效益……… 39
二、跨域加值分析……… 40
叄、財務規劃及引進民間資源之可行性……… 40
一、財務規劃……… 40
二、引進民間資源之可行性……… 40
肆、營運管理之可行性……… 41
伍、對周遭環境之影響……… 41
陸、時程規劃……… 42
一、洽請營建署代辦階段……… 42
二、規劃設計階段……… 42
三、工程施工階段……… 43
柒、計畫效益分析……… 45
一、成本效益分析……… 45
二、社會效果分析……… 45
三、經濟效益分析……… 46
捌、替選方案之分析及評估……… 46
一、替選方案一：現駐地拆除重建……… 46
二、替選方案二：新建僅符合現有配置人力需求之廳舍……… 48
玖、綜合評估結果……… 49
內政部移民署南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊辦公廳舍 新建工程中長程計畫
壹、計畫緣起：
ㄧ、依據
(一)行政院 92 年 5 月 20 日院臺內字第 0920026717 號函訂定「警 察機關興建辦公廳舍面積計算表」。
(二)行政院 105 年 9 月 22 日院授發社字第 1050019370 號函修正
「中央政府機關辦公廳舍建置審核原則」。
(三)行政院 107 年 7 月 24 日院授工技字第 10700207080 號函訂定
「行政院與所屬各機關辦公處所空間及面積規劃原則」。
(四)行政院主計總處 107 年 8 月 23 日主預字第 1070102114 號函 修正「108 年度共同性費用編列基準表」。
(五)行政院 107 年 10 月 19 日院授發綜字第 1070801867 號函修正
「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」。
(六)行政院 108 年 1 月 4 日院臺法字第 1070045882 號函，原則同 意本部移民署（以下簡稱移民署）「南區事務大隊大隊部及高 雄市專勤隊現有廳舍整建評估審查報告」(第一階段作業)修 正報告案，應予儘速新建，並依審議意見修正併附第二階段之 可行性評估報告，請行政院公共工程委員會適時協助估列，並 請內政部優先編列預算辦理，復依行政院相關機關(單位)審 議意見修正計畫陳報審議。
(七)國家發展委員會 108 年 4 月 26 日發社字第 1081300581 號書 函及同年 5 月 15 日發社字第 1081300746 號書函，請本部參 照國家發展委員會及相關機關意見釐清說明並修正計畫書。
二、未來環境預測
移民署於 96 年 1 月 2 日掛牌成立，為執行外來人口（包括外 國人、大陸地區人民、港澳居民及臺灣地區無戶籍國民）之停 居留管理、非法查察及收容遣送等事項，並配合上級推動日益
多元之外來人口政策，加重大隊部、業務隊、機動隊及專勤隊 勤業務規模日益擴展，人力及辦公空間需求也將隨之增加，為 因應未來趨勢，實有新建之必要。
(ㄧ)日趨增加之案件量
因應我國新南向政策，統計 105 年至 106 年外籍旅客來臺人 數成長率達 13.15﹪，106 年至 107 年成長率再提高 6.09﹪，
又因引進移工政策，產業及社福移工來臺人數每年遞增，查處 違法移工人數亦逐年增加，統計 101 年至 107 年 11 月產業及 社福移工來臺、失聯人數及犯罪件數，隨著每年移工來臺人數 成長，犯罪件數及失聯人數亦逐年遞增，累計至 107 年 11 月 止，尚有失聯人數 51,982 人仍未查獲，統計高雄市專勤隊查 處收容違法外來人數 105 年至 106 年成長率達 7.3﹪，106 年 至 107 年成長率亦提高 4.51﹪；再加上兩岸及國安情勢遽變，
為淨化治安，各類專案亦陸續增加，移民署南區事務大隊負責 8 縣市之各類專案查處，管轄區域遼闊，勤(業)務確有急迫擴 增之需求，惟現況受限於廳舍既有格局空間狹小，所需特殊空 間已不敷使用，需有空間更寬敞之廳舍規劃運用。
(二)勤（業）務與日俱增引發未來環境效應 1、南區事務大隊大隊部與業務隊
大隊部與業務隊現有員額為大隊長 1 人、副大隊長 2 人、
專門委員 1 人、業務一隊隊長 1 人、政風室據點 1 人及各 業務承辦人 22 人，合計 28 人，現階段綜理工作項目多達 50 餘項，為因應國內外來人口人數及案件質量日益複雜之 趨勢，需強化移民責任區效能、網路偵蒐、移漁工關懷、
人流科技偵防以及各項專案諸如近日社會矚目之觀宏越南 及旅客集體脫逃查緝專案、重要節慶活動外來人流管理專 案、其他各項國安專案任務等勤務項目，除需經常邀集所 屬各單位與會研商執行，亦不定時臨時召會滾動式檢討各
項專案辦理進度，工作之繁重程度可見一斑。面臨不斷新 增之工作挑戰，大隊部未來工作員額勢必隨勤（業）務工 作量增加，屆時辦公空間勢必不足，需另覓更加寬敞之辦 公廳舍。
2、南區事務大隊機動隊
因應新南向政策之開放，移民署已規劃於南區事務大隊大 隊部下設機動隊(北區事務大隊已成立運作)，編制隊長 1 人、分隊長 2 人、隊員 8 人，合計 11 人，負責偵辦南區 8 縣(市)之跨區性、集團性等重大案件，屆時增加之機動隊 人力，則需另覓廳舍辦公。
3、高雄市專勤隊
外來人口政策所引發之外來人數大幅增加，專勤隊各類案 件查獲案類、面（訪）談及訪（查）察件等目標值隨比例 提高，導致內（外）勤人員勤（業）務愈加繁重，須加派 人力，擴充編制使能負荷，且高雄市專勤隊岡山辦公室搬 遷至現駐地整併後之編制為隊長 1 人、副隊長 1 人、分隊 長 4 人、隊員 45 人，合計 51 名人力，將使原有不敷使用 之空間更加無法容納。
4、臨時專案編組
移民署為偵辦重大及社會矚目等案件，常需以大隊部為指 揮中心，自所屬各單位抽調人力組成臨時專案編組，並分 派案件分析控管、通報協調聯繫、埋伏、跟監、清詢及逮 捕等分工任務以利偵查過程順遂，惟專案人員於返回大隊 部偵辦案件期間，並無多餘備勤空間及偵訊設備可供使用。
以 107 年 12 月 25 日發生超過百名「觀宏專案」越南籍旅 客集體脫團之社會矚目重大案件為例，案發後即由移民署 與警政署組成觀宏查緝專案，由移民署南區事務大隊統籌 規劃，為能順遂查緝，大隊部自所屬各專勤隊抽調人力組 成臨時專案小組，此次動員人力逾百人次成立專案小組日
以繼夜偵辦，惟囿於辦公空間及設備不足，專案人員需與 高雄市專勤隊輪值勤務人員共用使用辦公空間及電腦設備，
甚至發生查獲專案對象帶案返回駐地時，無妥適空間可供 偵訊及清詢等情形，導致需等候前批人員詢問結束後始有 偵訊室可供使用，亦曾發生他隊返回大隊部候命人員因無 適當處所而在車上休憩，鑒此，本案新建廳舍預留專案人 員使用空間及設備。
5、協勤替代役男
國防部自 107 年起將不再徵集 82 年次以前出生役男服常 備兵現役；為儲備動員戰力，83 年次以後出生之役男將回 歸 4 個月常備兵役軍事訓練等政策。預估 107 年 82 年次 以前出生役男可徵人數僅剩 15,000 人，且將逐年遞減，為 集中有效運用高學歷役男人力資源，並衡酌當前國際情勢、
國家安全及社會福利需要，自 107 年起，役男以輔助社會 治安、災害防救、傷患救助及老人照護等相關工作之警察 役、消防役、社會役為主，以銜接其替代役人力之缺口。
推估屆時替代役人力將酌減一半。為因應 107 年起限縮替 代役人力政策，大隊部及高雄市專勤隊警察役協勤替代役 男於 109 年將依比例減少，為提供替代役男協勤應有之使 用空間，爰酌減並保留 10 名替代役男之協勤及寢室等空 間。
(三)未來辦公環境品質改善
現駐地廳舍漏(滲)水情形嚴重，多處牆壁壁癌粉塵多次修補 粉刷均無法改善，同仁不斷吸入粉塵，且濕氣甚重，嚴重影響 同仁健康。此外，現有室內空間規劃設計、民眾使用空間及動 線均不符實際需求，只能因陋就簡；無法規劃應有需求之民眾 等候區、檔案儲藏室、哺(集)乳室、茶水間、接待室、大型會 議室、機動隊辦公室、政風駐點辦公室、多功能偵防訓練及會 議中心、餐廳、無障礙設施及符合性別平等之女性專用備勤、
廁所、浴室。新廳舍建置完成後有合理的辦公場所、提供同仁 良善辦公環境，如有重要外賓來訪，除可因係為專屬自建之大 樓而彰顯專業及體面之國際形象，單位主管開會、協商、拜會 均能一次到位。
(四)提升工作效率
大隊部、業務隊、機動隊、高雄市專勤隊合署辦公，可提升行 政效率，高雄市專勤隊於 104 年將六合隊部與岡山辦公室合 併為同一單位後，目前現有人員共 51 名，現駐地辦公空間已 無法容納合併後之人數，現仍分處兩地辦公室辦公，導致管理 效益不彰，主管督勤需另花費時間及油耗費用往返，公文文書 傳送不便，同仁無法及時接收到緊急臨時交辦事項，新建廳舍 能有效整合人力，俾利主管管理及督導勤（業）務之進行，有 利於同仁勤務之執行和主管之考核督導。
三、問題評析
大隊部及高雄市專勤隊辦公廳舍現駐地位於高雄市新興區六合 一路 113 號，為地下 1 層、地上 4 層之建物，分別 1、4 樓由高 雄市專勤隊使用，3 樓由大隊部使用，2 樓則隸屬於農糧署高雄 辦事處，該建物於 58 年落成，啟用迄今已逾 50 年之耐用年限，
長期以來面臨漏水、壁癌、粉塵及整修不易之問題，經詢專業 人士表示如澈底解決上揭問題進行修繕工程恐不符經濟效益。
本案之現有廳舍之部分基礎設施老舊、空間不足、喪失功能，
造成大隊部及專勤隊人員須忍受酷熱、壅塞，甚至危險之生活 設施與執勤環境，進而影響各項任務遂行，茲就本案相關問題 評析如下：
(一)現駐地辦公空間不足
現駐地辦公廳舍為位於高雄市新興區六合一路 113 號，為地 下 1 層，地上 4 層建物，自 96 年移民署成立之初，即由高雄 市第一專勤隊(現為高雄市專勤隊六合隊本部)與農糧署南區
分署高雄辦事處合署辦公，原有空間已顯不足。104 年 1 月 2 日 南區事務大隊成立後，大隊部人員隨之進駐該建物 3 樓，該 建物 1、3、4 樓總樓地板面積僅 1,556 平方公尺，實際可使用 之辦公空間面積為 1,129 平方公尺，需提供移民署配置員額 及協勤人力 92 人(大隊部、業務隊、政風室據點、高雄市專勤 隊、協勤替代役男）使用，整體空間更形捉襟見肘，另扣除走 廊、樓梯間、檔案室、儲藏室、茶水間、機房、公共廁所等必 要空間，辦公空間更顯不足。再者，除高雄市專勤隊未來整併 後，岡山辦公室人力將隨之進駐，另因應新南向政策之開放，
移民署已規劃於南區事務大隊成立機動隊(北區事務大隊已 成立運作)，負責偵辦南區 8 縣(市)之跨區性、集團性等重大 案件，加上專案督導、業務二隊隊長及專案人員等成員，屆時 更難以容納。
(二)缺乏特殊空間
除現行空間已不敷使用外，大隊部及高雄市專勤隊均屬 24 小 時運作之外勤單位，工作性質有別於一般行政機關，具有特殊 空間之使用需求，茲說明如下：
1、大型會議空間：
南區事務大隊大隊部轄管雲林縣、嘉義縣、嘉義市、臺南 市、高雄市、屏東縣、臺東縣及金門縣等 8 縣市，計有 10 服務站、8 專勤隊、1 大型收容所及未來規劃成立之機動隊 (移民署北區事務大隊已成立運作)，合計屬員將近 400 人，
其業務範圍廣泛及複雜，需經常性召開各類會議、舉辦座 談會及訓練講習(各項會議、座談會及訓練講習使用頻率如 下表)，需有至少可容納 50 人以上之會議空間；然以現行 駐地會議室僅 95 平方公尺，僅容納約 20 餘人，完全不敷 使用，需經常向行政院南部聯合服務中心及各縣市友軍機 關商借用會議室。
2、多功能大型偵辦空間
查緝涉及外來人口在臺非法活動之各類案件，為移民署專 勤隊及機動隊之主要職責，其中又以人口販運之集團性案 件為重，該類案件多屬跨國性犯罪，除影響國內社會治安 問題，也涉及國際社會之形象，但因案件性質複雜，涉案 人員眾多，經常需報請檢察官指揮偵辦，或會同友軍單位 共同偵辦，單一案件從蒐證、立案、偵查到收網結案，通 常需耗費半年至一年以上的時間及投入大量人力；以南區 事務大隊近 2 年來約偵辦 18 件重大集團性案件，不乏社會 輿論關注之媒體事件或社會指標性案件，因此，實有多功 能性大型辦案空間之需要，作為指揮調度、偵訊、暫時留 置案件關係人及辦理專案行政作業等多功能使用。
3、接待外賓空間
移民署自 2011 年迄今，已陸續和印尼、越南、美國、日本 等 20 個國家簽訂合作備忘錄或協定，於全球主要城市亦派 駐有移民秘書，亦經常辦理國際性活動，業務應是外交部 以外與國際社會互動最密切之機關，因此，常有國外訪賓 拜會移民機關，且移民署職司外國人在臺居留相關業務，
各國駐臺機構人員亦經常與移民署互訪交流。而高雄市是 我國首都臺北市以外最多駐臺機構之城市，印尼駐臺辦事 處高雄勞工安置移工中心、高雄美國商會、韓人會、美國 學校均位於高雄市，南區事務大隊為移民署南部之總部，
位處高雄市區，經常需要接待外賓、外僑及駐臺機構人員，
以 107 年為例，南區事務大隊即曾接待菲律賓大學來臺研 究移民問題之教授，美國在臺協會高雄分處副處長、領事 組長，泰國、菲律賓駐臺機構高雄處處長，日本交流協會 高雄處領務主任，高雄美國商會會長，高雄美國學校校長，
新加坡星光部隊指揮官，韓人會代表；以及美國、德國、
比利時、南非、拉丁美州等國家訪臺之移民官員。
機關接待外賓，係代表著國家門面，然而大隊部現行廳舍 並無適合之接待外賓空間，遇外賓來訪時，現駐地廳舍之 接待室（該空間亦為值宿同仁交誼廳之共用空間）接待外 賓，廳舍老舊影響我國際形象，亦常因接待空間不足，需 向行政院南部服務中心商借空間，如遇該中心同時段有接 待行程則需協調其他空間接待，亦有遇來訪外賓詢問南區 事務大隊怎會在其他機關接待外賓。因此，以大隊部之業 務屬性，確有設置接待外賓足空間之特殊需求。
(三)統計現駐地實際使用面積原已嚴重不足，遠低於行政院訂定
「行政院與所屬各機關辦公處所空間及面積規劃原則」平均 每人使用面積，無法設置應有需求之民眾等候區、檔案儲藏室、
哺(集)乳室、茶水間、接待室、大型會議室、機動隊辦公室、
政風駐點辦公室、多功能偵防訓練及會議中心、餐廳等等空間 或特殊性空間、無障礙設施及符合性別平等之女性專用備勤、
廁所、浴室。
(四)因應移民署南區事務大隊高雄收容所營運後，上述臨時收容 所值班、男女共用盥洗兼衛浴室、受收容人會客視訊區、臨時 收容所值班臺、女性受收容人寢室(含盥洗室、衛浴室)、男性 受收容人寢室(含盥洗室、衛浴室)、受收容人行李室等空間合 計 194.18 平方公尺，運用於自行到案、查獲及接收友軍送案 等到案對象之候詢室兼臨時收容所使用，到案對象每日平均 男 9 人、女 5 人，男女比約 1：2.68，候詢室兼臨時收容所值 班執勤人員 24 小時男女比為 1：1，欠缺偵查搜索空間的隱蔽 性，男女到案對象活動空間與動線的區隔及到案對象性別、宗 教等空間需求。
(五)大隊部及專勤隊勤（業）務性質特殊，需 24 小時輪值，其備 勤室、值日室、衛浴設備、盥洗室，礙於空間有限，無法男女
分別設置，對於女性值班同仁而言，相當不便，且現地無空間 設置哺乳室，另移民署每年新進女性同仁人數眾多，惟目前因 廳舍空間不足，女性與男性同仁共用廁所、盥洗室等，恐違反 性別主流有關空間配置使用之規定。
(六)缺乏智能建築系統設備
移民署為法定之安全情報機關，機關安全維護與保防是該署 核心工作，該署南區事務大隊大隊部等同南部地區之指揮總 部，新建大樓為各項國安專案之召會、指揮處所，為落實人員 進出之安全控管及資訊保密，以符國安機關安全保防規範；另 為延長建物之壽命、節省能源、節約人力，並降低建物日後之 營運費用，評估納入智能建築之規劃確有必要。
四、社會參與及政策溝通情形
依據行政院 103 年 8 月 15 日院授發社字第 1031301395 號函 訂定「強化政府治理效能實施要點」採行下列具體作法如下：
(ㄧ)舉辦新建工程說明會
本案新建工程預定地為機關用地，位於高雄市核心區域，因屬獨 立門戶，俾利專勤隊執行查處、戒護等勤務，又因鄰近中正交流 道、火車站及捷運站，對於南區事務大隊所屬各縣市單位及友軍 任務協調而言，區位相當便利優越，且預期新建工程對周遭居民 影響不大，但面對民意高漲的社會，事前溝通已成為政府有效推 動政策必要條件之一，各機關在重大政策正式推出前，都必須以 迅速、有效之管道，針對政策內容，與政策利害關係者交換意見，
以期降低政策推動阻力，使改革得以逐步實現。以此原則，於工 程施工前將邀請當地里長與會，並延請具豐富主持焦點座談經驗 之主持人主持座談，系統性蒐集成員對於該新建工程說明溝通，
於工程施工前，經由公開、透明之程序，並配合適當說明，與民 眾對話及溝通，使新建工程得以順利進行並符合民意需求。
(二)利用社群網路媒體公布資訊
透過移民署社群網站，主動公布新建工程資訊，並經由網路蒐集 民眾留言討論之意見，應用資料分析，瞭解新建工程對附近周遭 居民可能造成之影響，作為工程施工前注意事項。
貳、計劃目標 一、目標說明
配合行政院組織改造方案，移民署組織法案於 103 年 12 月 23 日依行政院院授發社字第 1031302105 號令發布定自 104 年 1 月 2 日施行，明定內政部為統籌入出國（境）管理，規範移民 事務，落實移民輔導，防制人口販運等業務，特設移民署。爰 依行政院及所屬各機關組織調整作業手冊之「財產接管及辦公 廳舍調配」原則，全面通盤檢討移民署辦公廳舍興整建計畫，
本諸「精實、彈性、效能」原則，為期提升大隊部、業務隊、
機動隊及專勤隊之勤（業）務效能，訂定本案新建中長程計畫，
分 3 階段辦理辦公廳舍新建作業。
本案為移民署南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊合署辦公大 樓，執行另地新建基地選址地點坐落于中正三路、達仁街口，
規劃於該基地新建符合空間需求、消防規範、節能兼具智慧綠建 築、親民、藝術、具前瞻性與多功能之獨立辦公廳舍，於新建完 成後，對於駐用人員執勤效率、生活品質、生活機能、廳舍老 舊隱藏之危安因素等皆能有效改善。
(一)符合空間需求與消防規範
規劃設計著重使用空間的合理性，以執行業務單位滿意度為基準，
提供適當的執勤與休憩空間，滿足基本生活及執勤需求，並針 對女性同仁須投入輪值夜勤工作，另設置獨立備勤室、浴廁及洗 曬衣等空間；另預留無障礙走廊通道之彈性運用空間，便於彈性 調整運用，顧及身障人士與不同性別使用者之便利及隱私，提昇 人員工作士氣；另請建築師設計符合消防法規範之動線規劃，
並添購消防安全設備，以符合現行法令規範。
(二)節能兼具綠建築及智慧建築
以綠建築規範為基準加入智慧化概念，新建符合節能、環保、智 慧及親民的辦公大樓，使建築物之管理更具人性化與智慧化，
進而延長建物之壽命、節省能源、節約人力，並導入智慧型高 科技技術、材料產品之應用，使建築物更安全、便利及舒適。
(三)藝術化設置
建築物造型及景觀設計強調美學藝術概念，以移民署白天鵝署徽 為建築物基調，並融入基地環境來進行整體藝術設置，創造出之 藝術景觀將視為社區資產，讓大眾能有機會在開放公共空間感受 移民署特色，彰顯特有美學意涵，創造民眾與機關良好互動。
(四)具前瞻性與多功能之獨立辦公廳舍
為有效且充分運用基地可開發空間，在各樓層合理配置職員辦公 室、辦公設備、大型禮堂會議中心及服務設施，考量現有配置人 力，前瞻性規劃未來可能之人員增補配置及進階訓練，規劃設置
「多功能禮堂(訓練、偵防指揮)複合式會議中心」，新建符合前瞻 性與強化訓練功能，兼具機關安全及保防工作之多功能獨立廳舍。
二、達成目標之限制 (ㄧ)土地取得不易
財政部國有財產署 107 年 10 月 19 日 台 財 產 署 公 字 第 10700323080 號函同意本案之土地保留至 108 年 12 月 31 日 止，申請撥用土地需檢附興建計畫及預算奉核定之資料。
(二)經費爭取不易
因政府財政緊縮，經費爭取不易，需配合核定之中長程計畫逐 步推動。
(三)無多餘空間可供跨機關使用
基地以機關用地之容積率 400%、建蔽率 60%計，本案開發建築 面積 660 平方公尺，開發容積樓地板面積 5,350 平方公尺，
開發總樓地板面積僅足夠移民署南區事務大隊大隊部、業務
隊、機動隊及高雄市專勤隊使用，無多餘空間可供跨機關使用。
(四)需委由營建署全程代辦
移民署南區事務大隊非工程專業單位，需公開遴選建築師規劃 設計監造，並委由營建署全程代辦或工程專案管理，協助審查、
督工及查核等事項，提昇品質及掌握進度。
(五)工程成本逐年追高
近年受到新興國家崛起，積極致力基本建設，造成原物料供需 失衡，價格高漲，鋼材、砂石等工程基本材料短缺，另國內營 造業對承包公共工程成本增加，利潤減少，影響廠商投標意願，
工程發包執行不易；惟受限技術工班有限及建材均需由國內 運送，均造成搶工、薪資高漲、材料供應不足等情形，致工程 不易發包及流標情形嚴重。本案確依需求規劃設計，滿足基本 生活及執勤需求，刪減不必要空間，節省成本，詳實估算經費 需求，以最適預算發揮最大效益，達成新建目標。
三、績效指標、衡量標準及目標值
(一)本計畫規劃設計、各項工程施工、採購工期、人員進駐之績效 指標、衡量標準及目標值如下表所示：
南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊辦公廳舍新建工程中長程計畫 各工作項目之績效指標、衡量標準及目標值
工作項目 績效指標 衡量標準 目標值
108 年 109 年 110 年 111 年 112 年 規劃設計 工期期程 工期進度 30﹪ 100﹪
主體建物結構 工期期程 工期進度 20﹪ 100﹪
機電工程 工期期程 工期進度 43﹪ 100﹪
裝修工程 工期期程 工期進度 43﹪ 100﹪
資訊系統工程 工期期程 工期進度 100﹪
南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊辦公廳舍新建工程中長程計畫 各工作項目之績效指標、衡量標準及目標值
工作項目 績效指標 衡量標準 目標值
108 年 109 年 110 年 111 年 112 年 資訊系統
設施設備 採購期程 採購進度 100﹪
辦公設備 採購期程 採購進度 100﹪
人員進駐 進駐期程 進駐進度 50﹪ 100﹪
1、規劃設計
108 年完成建築師甄選，並簽定勞務合約，達成規劃設計 目標值 30﹪，109 年完成，達成率 100﹪。
2、主體建物結構
109 年開工，並完成地下開挖，達成主體建物結構目標值 20﹪，110 年完工，達成率 100﹪。
3、機電工程
110 年開工，並完成地上 3 層水電架設，達成機電工程目 標值 43﹪，111 年完工，達成率 100﹪
4、裝修工程
110 年開工，並完成地上 3 層室內及外牆裝修，達成裝修 工程目標值 43﹪，111 年完工，達成率 100﹪。
5、資訊系統工程
111 年開工，並於當年度完工，達成率 100﹪。
6、資訊系統設施設備
112 年架構資訊系統設施及採購資訊設備，並於當年度完 成，達成率 100﹪。
7、辦公設備
112 年採購辦公設備，並於當年度完成，達成率 100﹪。
8、人員進駐
111 年開始籌劃並完成人員進駐先期作業，達成人員進駐
目標值 50﹪，112 年完成進駐，達成率 100﹪。
(二)提升查緝及偵防成效
本新建案，相關軟(硬)體設備將有效強化，對於日後查緝工作 成效之提升勢將有明顯助益；另新建廳舍設置「多功能禮堂 (訓練、偵防、指揮、講習)會議及活動中心」，供偵辦重大、
社會矚目案件指揮中心及大型友軍橫向聯繫會議中心複合式 運用，可提高統籌調派查緝人力效率，並形成跨部會地方偵防 網絡，有效提升查緝及偵防成效。
(三)提昇國際形象
移民署所屬各事務大隊及專勤隊廳舍為我國國境大門之延伸 外賓至新建廳舍拜訪，有效改善外賓對政府機關之觀感，提昇 我國國際形象。
(四)強化專業訓練及撙節出差旅費公帑兼具勤餘休閒活動功能 移民署南部地區未設有大型集會活動、會議、講習、訓練場所，
故皆需編列經費或委外辦理訓練場次，每年委外辦理費用支 出可觀，新建廳舍設置「多功能禮堂(訓練、偵防、指揮、講 習)會議及文康中心」，供集會活動、舉辦大型講習、教育訓練、，
將可提升同仁專案職能，減少委外廠商辦理訓練費用，預計年 度將辦理 12 場訓練、講習，預估每年參訓受惠人數達 2,950 人次，並可大幅減少委外代辦訓練費用，撙節公帑；另以活動 隔板隔間設置簡易運動器材，提供整棟大樓執勤人員勤餘時 休閒活動使用之文康活動中心。
叄、現行相關政策及方案之檢討
依據立法院內政委員會審查移民署 103 年度預算通過決議第 15 項「針對行政院要求內政部移民署研擬移民發展及工程建設計畫 時，應有跨域加值方案及經費 30％之自償率；因移民署屬執法機 關且其業務性質特殊，其建設計畫之工程實不宜以 OT 或 BOT 等 方式辦理，故要求內政部移民署應檢討修正本計畫有關自償部分
之規劃，並向立法院內政委員會提出專案報告」，顯見移民署廳舍 計畫實有不應以財務自償方式辦理之原因，且本計畫性質單純為 新建辦公處所，以公務預算做為預算來源較為妥適。
「跨域加值公共建設財務規劃方案」目標及原則係以未來公共建 設投資計畫必須以創新思維之財務規劃方式，透過整合型開發計 畫，從規劃面、土地面、基金面、審議面等多元面向，將外部效 益內部化，提高計畫自償性、挹注公共建設經費及籌措未來營運 財源，以達成減輕政府財政負擔。惟本計畫性質為新建辦公廳舍，
總目標係為改善辦公環境，並依移民署需求新建辦公處所，評估 本計畫性質無涉開發案，無法依跨域加值精神辦理。
前開分項評估，本計畫新建用途、業務規劃、都市計畫分區及土 地利用等面項分析，尚未符合「跨域加值公共建設財務規劃方案」
之精神與目標，雖本計畫財務支出由機關編列預算興建，但未來 將增加國有土地利用度及國有不動產之增值效應。
肆、執行策略及方法 一、主要工作項目
移民署南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊現駐地廳舍老舊及 空間不足，為改善民眾洽公及同仁辦公環境，前於 102 年提報
「移民發展及工程計畫」(草案)，奉行政院 103 年 4 月 8 日函 復重行修正計畫再報，考量該計畫(草案)屬第四種商業區用地，
採現地興建面積龐大、使用效益及經費等問題，移民署爰於 104 年著手另覓國有機關用地研提新建，經積極奔走拜會，覓得高 雄市新興區中正三路和達仁街口「新興段一小段 1073 地號」之 國有機關用地，獲財政部國有財產署同意保留，並規劃以 4 年 期程（109 年至 112 年）新建移民署南區事務大隊大隊部、業 務隊、機動隊及高雄市專勤隊合署辦公廳舍。
(一)空間規劃
1. 本新建案基地面積 1,109 平方公尺，都市計畫土地使用分區
屬機關用地，建蔽率為 60%，地上樓層每層可開發 665 平方公 尺，容積率為 400%，扣除地下層開挖，地上總樓層容積面積 可開發 4,436 平方公尺，建築物高度限制小於 114 公尺。以 容積率推估規劃新建地下 2 層、地上 6 層總樓地板面積 5,350 平方公尺，符合移民署南區事務大隊大隊部、業務隊、機動隊 及高雄市專勤隊合署需求之辦公廳舍。
2. 依據入出國及移民法第 85 條：「入出國及移民署所屬辦理入 出國及移民業務之薦任職或相當薦任職以上人員，於執行非 法入出國及移民犯罪調查職務時，分別視同刑事訴訟法第 229 條、第 230 條之司法警察官。其委任職或相當委任職人員，
視同刑事訴訟法第 231 條之司法警察。」又移民署所屬於執 行非法入出國及移民犯罪調查職務時準用警察職權行使法第 二章及警械使用條例第 11 條、同法第 14 條等規範；另「移 民署臺中辦公廳舍興建工程」之規劃，係依「警察機關興建辦 公廳舍面積計算表」比照警察機關廳舍空間規劃該計畫之備 勤室，且該計畫業奉行政院於 100 年 6 月 22 日、105 年 7 月 27 日審核原則同意，爰本計畫比照「警察機關興建辦公廳舍 面積計算表」規劃備勤室。
3. 移民署南區事務大隊大隊部、業務隊、機動隊及高雄市專勤 隊勤務同警察機關勤務性質，皆為 24 小時運作，職掌治安及 情治之機關，移民署簡任相當於警政署警監人員、薦任相當 於警政署警正人員，故依據行政院 92 年 5 月 20 日院臺內字 第 0920026717 號函頒「警察機關興建辦公廳舍面積計算表」
(如附件 1)，並參照「行政院與所屬各機關辦公處所空間及面 積規劃原則」(如附件 2)規劃辦公處所及空間面積。
(二)結構計畫 1、上部結構
本計畫建築主要為地下 2 層、地上 6 層，擬採用鋼筋混擬
土(RC)構造，基本結構為韌性抗彎矩構架系統，以完整立 體構架為垂直承重系統，並採用韌性梁柱立體構架為抵抗 水平力之系統，利用柱接頭韌性容量之發揮，吸收大地震 釋放出的能量，期以達到安全又經濟之抗震設計目標。
2、基礎結構
本計畫建築地下室開挖 2 層，建築物之基礎擬採用筏式基 礎，基礎地梁深度 250 公分，後續則須視地質鑽探結果作 適當之構造形式調整。
3、開挖安全措施
由於本計畫位置面鄰高雄捷運橘線及捷運站，在法規上須 依據高雄市都市計畫及大眾捷運系統兩側禁建限建辦法進 行都市設計審議，在工程上則須調查基地與捷運沿線的地 質特性，評估適合的開挖方式，並在施工期間確實執行相 關安全監測。
4、結構耐震強度
A.混凝土 28 天齡期圓柱試體抗壓強度：
主體結構 ： fc’ = 280 kg/c ㎡ 基礎打底 ： fc’ = 140 kg/c ㎡
B.竹節鋼筋須符合 ASTM A615 或 CNS560 A21 或 CNS3300 A102 之規定，其降伏強度：
#3 以下(含#3) ： fy = 2800 kg/c ㎡
#4 以上(含#4) ： fy = 4200 kg/c ㎡ 5、結構耐震設計
A.耐震需求：本計畫工程為公共使用建築，為第一類建築，
其用途係數(I 值)以 1.5 為基準設計。
B.耐震設計流程：結構耐震設計之基本原則，係使建築物結 構體在中小度地震時保持在彈性限度內；設計地震時容許 產生塑性變形，但韌性需求不得超過容許韌性容量。
(三)設備計畫
設備計畫包括建築物整體水電設備，涵蓋電氣設備、消防設備、
給排水設備、弱電設備、空調設備五大管線系統，並加入智慧 綠建築及太陽能光電系統。機電設備如同人的神經系統之重 要性，直接影響日後建築物使用之機能，尤其本案為聯合辦公 大樓，更顯現機電之重要性。
1、設計依據及適用標準：
(1)中華國家標準 CNS (2)建築技術規則 CBS
(3)臺灣電力公司營業規則 TPC (4)屋內外線路裝置規則(經濟部) (5)各類消防安全設備標準(消防署)
(6)建築物屋內外電信設備工程技術規範(電信總局) (7)自來水事業處用水設備標準
2、機電空間配置原則
為方便維護及擴充採明管施工，各樓層負載中心設置專用 機電室及給排水管道，距離各用途空間最近，有效節省管 線、降低線路損耗及提高緊急應變能力。
(1)幹線、幹管均採明管。
(2)各設備均設垂直專用管道。
(3)預留整合、擴充、維修條件。
(4)各層分區設置設備透過監控系統集中管理。
(5)全區各設備外管線設計。
(6)省水、省電、節能設計。
(7)資源回收、太陽能光電發電設施。
3、機電、排水、消防、太陽能光電及空調設備系統 (1)電氣設備系統
A.消防設備及重要用電如電腦設備、電梯、廢水泵等，平
時由變電站供電，停電時由緊急發電機啟動供電。電腦 監控、防盜主機由 UPS 不斷電系統供電。
B.節能及負載管理設計：各使用單位統計每日、每月、每 年用電量統計分析，尤其空調配合各樓層計量，以符合 節能之目楆。
C.動力採 3∮380V、照明等採１∮220V、插座採１∮110V。
D.一般辦公區採用省電高效率 T5 燈具，系統加功因改善，
功率因數達 95%以上。
E.高低壓系統接地採設備內線共同接地，接地電阻 R<10Ω，
避雷器單獨接地，電阻 R<10Ω。
F.照明設計標準符合 CNS12112 規定。
G.各樓層設置專屬機房空間有利於設備管理，維護及日後 之擴充。
H.採取電纜托架明管施工，維護擴充容易。
I.太陽能光電併聯發電機做為節能之示範。
J.燈光集中管控公共走廊、辦公室跳盞設計，避免浪費。
K.用電安全用電需量管理，有效節省電費。
L.景觀燈採高效率 LED 燈配合微電腦系統作各顏色變換。
M.舞臺燈光配合場景變化。
(2)緊急發電機工程
A.設置緊急發電機與低壓配電系統併接。臺電停電由自動 切換開關(ATS)轉切至緊急電源供電，消防、電梯、廢水 泵、電腦及維生等緊急用電。
B.本設備設於機房應有足夠進、排氣設計，防止發電機過 熱停機。
C.發電機為最重要防護設備，設置於屋頂頂層，防止浸水。
(3)弱電設備系統 A.避雷針設備工程
（a）屋頂最高點設置放電式避雷針，以保護建築物及內部 設備之安全。
（b）避雷針採單獨接地與其它接地系統距離至少 15 公尺 以上，接地電阻 R<5Ω。
B.電信設備工程
（a）總機位於中控室連線至廣播室。
（b）本工程電信配線架設於電信室，接地設於地下層，接 地電阻 R<5Ω。
（c）各樓層設置電信主配線箱，並依居室要求設置電話出 線口，配線採 Cate-5E 以利日後 IP-Phone 支援。
C.弱電、資訊網路系統工程
（a）監視、門禁系統位於中控室可以監看公共空間之動態
（b）演藝廳、布幕音響會議設備。
（c）資訊網路。
（d）建築物內設備、精密設備採突波之防護。
D.監視、門禁管制、監控系統
（a）各主要入口、車道、走廊設置攝影機，且主要空間、
車道入口設置刷卡管制，並配合電腦系統存檔記錄。
（b）消防泵、發電機、污水泵、廢水泵、揚水泵、水塔等 重要機電設備之運作狀況，納入監控系統，以便管理 者做適當的操作與管理。
（c）槍械室門禁、監視設備。
（d）候詢室門禁、監視設備。
(4)給排水設備工程 A.給水部分
（a）避免水資源浪費，採用符合省水標章器具。
（b）高效率泵浦減少耗能，揚水系統水錘之消除。
B.排水部份
（a）為達水源再利用，雨水貯留回收、空調冷凝水應用於 景觀噴灌。
（b）重力排放，避免電力浪費。
（c）雨水、廢水、污水管皆採獨立幹管排放，以達雨污水 分流。
（d）污水經污水處理後放流至下水道污水系統。
C.飲用水系統
各樓層廁所區域外，設置過濾飲水機，飲水機大腸菌、
生菌數，符合驗菌標準。
D.熱水系統
採用熱泵、太陽能板符合再生節能。
(5)消防系統設備工程
受信總機設於中控室，新設副機並連接至守衛室監看。
依據各類消防安全設置標準達到逃生容易、搶救簡易之 目的需設置設備如下：
A.滅火器。
B.室內消防栓。
C.停車場泡沫滅火設備。
D.撒水設備。
E.排煙設備。
F.火警自動報警。
G.緊急廣播。
H.標示、避難逃生及緊急照明。
I.緊急發電機設備。
(6)太陽能光電系統
以南高雄地理的自然條件而言，太陽能發電量是最理想之 節能方式，除節能滅碳又具教學示範之功能。採用並聯系
統：利用太陽能發電，直接併入低壓電力系統運轉，為目 前常採用方式，可以減少設置蓄電池二次之污染。
(7)空調設備系統工程
A.地下層採通風，通風量 35CMH/m2 保持停車場舒適環境。
小空間採送風機及足夠新鮮空氣 8L/sec，全熱交換器節 省能源浪費。
B.會議室採空調箱設計，估算每人換氣量及集會場所熱量 廢特性。
C.空調主機採用高效率及符合 COP 能源效率標章。
D.中央監控達到節能之目的。
E.空調設計上必須考慮環境、噪音控制及室內空氣品質，
規劃上必須控制空調空氣流動風切聲及室內適當新鮮 空氣換氣量。
4、綠建築設施設備系統 (1)深遮陽設計
經由挑簷或遮陽或陽臺等設計，讓陽光不會直射屋內，使 屋頂 U 值維持在 1.2W/m²以下，以利提昇屋頂隔熱性能，
達到遮陽效果，並利用深遮陽表現熱帶建築的風格，對應 出各區域不同的方位與特性，帶來涼爽的庇蔭，凸顯高雄 市氣候環境的性格。
(2)綠能屋頂設計
A.頂樓露臺栽種綠色植物，減低直達熱負荷，減少日照直 射屋頂，並將屋頂層整合為具有自然生態風貌的特色，
塑造出美化兼具降溫特色平臺。
B.太陽光電模組板設置：充份運用高雄陽光充足之地域特 性，適宜推動「太陽光電 2 年推動計畫」、「 綠能屋 頂全民參與」等政策。本計畫「屋頂型太陽能發電系 統」是利用屋頂上設置的太陽光電模組板將太陽光能轉
換成電能，透過直/交流電力轉換器(Inverter)，將產生 的電力供電於電器用品使用，可省下可觀的電力費用，
透過規劃設計，架設屋頂型太陽能發電系統並獲得發電 效能；太陽能發電系統所產生的電力，並無廢氣排放及 噪音，屬環保能源，不僅符合打造綠能屋頂之政策目標，
更能兼顧節能減碳效益。
(3)透水基盤
騎樓鋪設透水基盤，本計畫採透水鋪面設計，透過設置鋪面 貯集滲透空地、滲透排水管、滲透陰井及滲透側溝等工法，
增加基地保水及排水功能，讓建築物與土地連結與觸動。
5、智慧建築設備系統
依我國智慧建築標章規範，「智慧建築」係以建築為載體，
導入綠建築技術及智慧型高科技技術、材料產品之應用，
使建築物更安全健康、便利舒適、節能減碳環保，評估項 目計有綜合佈線、資訊通信、系統整合、設施管理、安全 防災、節能管理及健康舒適等項目，本新建案預計施作智 能建築系統設備項目如下：
(1)門禁管理
建築規劃採用讀卡門禁管理，從後臺管理系統對大樓人員、
訪客及工作人員的不同通行路徑授權發卡，與電梯層連動 控制所有出入口，並於獨立區域入口、地下停車場、電梯、
車道、機房等處所安裝具門禁功能之影像對講機，除門禁 功能外並兼具環境狀態偵測功能，必要時可呼叫管理人員 影像對講及取得協助。
(2)停車場管制及環境偵測
除監控錄像進出門禁管制外，加裝設定停車場一氧化碳偵 測排風、定時排風、自動照明、緊急求救對講、紅外線感 應偵測攝影機等安全配套功能。
(3)安全防護
依安全顧慮等級預設磁簧、照明開關、紅外線感應偵測器 等控制系統，分別設定為警戒模式、警示模式，並以開放 模式切換。
(4)影像對講遙控
影像對講設備用於過濾訪客及遠程遙控開門，透過攝影機 和網際網路協定設備獨立運作及影像對講螢幕，即時監看 每支攝影機影像，分擔電視牆功能，以達門禁安全。
(5)緊急求救系統
於洗手間、樓梯間、電梯、停車場及建築物周邊安裝緊急 壓扣連動影像對講通訊，直通管理中心並增加錄音錄影功 能，能有效反應緊急狀況提高安全防護能力。
(6)環境偵測
智能化偵測因紅外線感應偵測器、磁簧開關、照明開關、
瓦斯、煙霧、溫濕度、空氣品質及用電上限等條件，連結 安全防護及自動控制，並依後臺管理系統編程產生關連作 用。
(7)機電安全
監控建築物必要消防、給(排)氣、給(排)水、用電等必要 特殊設施設備及廚餘、雨水、太陽能板、中央空調、中央 熱水等系統運作狀態，以發現用電異常，提前排除故障。
(8)能源安全
監控重要獨立電盤機電，於循環運作中固定用電準位，以 發現用電異常，提前排除故障。
二、分期(年)執行策略 (ㄧ)108 年度：
1、遴選建築師：勞務採購契約簽訂，委託規劃設計暨監造技 術服務。
2、規劃設計審定階段。
3、工程預算編定、審核及工程招標程序簽核。
(二)109 年度：
1、工程發包公告上網、決標 2、完成地質鑽探調查成果。
3、建築執照、候選綠建築、智慧建築申請。
4、工程開工。
5、建築結構施工。
(三)110 年度：
1、間接工程發包、施工。
2、建築結構、水電工程、室內、外牆裝修工程施工。
(四)111 年度：
1、建築結構、水電工程、室內裝修、資訊系統工程施工。
2、公共藝術工程施工。
3、竣工申報、使用執照、智慧建築、綠建築標章申請。
(五)112 年度：
1、水電接管。
2、驗收結算。
3、使用單位採購設備及進駐搬遷事宜。
三、執行步驟(方法)及分工
依據政府採購法進行下列工作：
(一)108 年度：
奉核定後：委託營建署代辦及工程專案管理人員規劃設計單位（建 築師遴選）甄選、簽訂委託技術服務合約。
108 年 6～12 月：建築師進行規劃設計、委託營建署或工程專案管 理人員進行圖說審查。
(二)109 年度：
1、109 年 6～10 月：綠建築、智慧建築候選、建築執照申請
2、109 年 6～8 月：編製工程發包文件及底價，預算核定及上網 公告作業準備。
3、109 年 8～9 月：工程發包公開閱覽、公告上網。
4、109 年 9 月：工程決標、簽訂工程合約。
5、109 年 10 月工程申報開工。
6、109 年 11 月工程施工。
(三)110 年度：工程施工。
111 年 1 月：建築結構體完成。
(四)111 年度：工程施工。
1、111 年 7 月：建築工程完工、使用執照申請。
2、111 年 10 月水電工程完工、建築、水電工程完工報竣驗收。
(五)112 年度：
1、112 年 2 月：工程驗收完成、結算。
2、112 年 3 月：使用單位採購設備。
3、112 年 6 月：使用單位搬遷進駐。
伍、期程與資源需求 ㄧ、計畫期程
(ㄧ)規劃設計執行期程
1、108 年 8 月：辦理建築師甄選、簽定勞務合約。
2、109 年 2 月：規劃設計單位完成基本設計規劃、圖說審查。
3、109 年 7 月：規劃設計單位完成細部設計規劃、圖說審查。
4、109 年 8 月：建築執照申請。
5、109 年 9 月：編製工程發包文件及底價、綠建築候選、五大 管線申請。
6、109 年 10 月：辦理工程發包公開閱覽、公告上網。
7、109 年 11 月：發包工程決標、簽定工程合約。
(二)工程施工執行期程
1、109 年 12 月：工程開工。
2、110 年：工程施工。
110 年 7 月完成地下開挖。
3、110 年～111 年：工程施工。
3-1、110 年 7 月：地下一 ~二層結構體完成。
3-2、110 年 12 月：地上一~五層結構體完成。
3-3、110 年 10 月：室內裝修工程進行。
3-4、111 年 3 月：地上六層~屋頂突出物結構體完成。
4、111 年～112 年：工程施工。
4-1、111 年 7 月：室內裝修工程完成。
4-2、111 年 7 月：外牆裝修工程完成。
4-3、111 年 9 月：完成景觀及植栽工程。
4-4、111 年 9 月：完成公共藝術設置。
4-5、111 年 9 月：使用執照申請。
4-6、111 年 11 月：辦理建築工程竣工驗收。
4-7、111 年 12 月：辦理機電工程竣工驗收。
4-8、112 年 2 月：辦理資訊系統工程竣工驗收。
5、移交接管
112 年 3 月：移交接管作業完成。
二、經費來源及計算基準
經費來源為循計畫逐年編列預算支應，另依中央政府機關辦公 廳舍建置規劃原則及 108 年度共同性費用編列基準編列。為因 應辦公大樓規劃係由大隊部、業務隊、機動隊及高雄市專勤隊 進駐合署辦公，因上揭單位之辦公傢俱及事務機器等現有設備 多數均自移民署 96 年成立即沿用迄今，皆已逾使用年限且維 修、搬遷不符經濟效益。另考量該大隊為外勤單位，有關機動 隊辦理重大或社會矚目案件及專勤隊受理報案與案件查察等諸 般勤（業）務，建請通盤核參，允不容因廳舍搬遷衍生不預期 之處。為利大樓屆時完工啟用，確保業務無縫接軌，倘蒙准予
規劃將上述設備經費需求一併納入新建計畫，爾後涵蓋面將可 結合新建工程之採購招標及驗收工作畢其功於一役，以提升新 建廳舍之整體效益。
陸、預期效果及影響
移民署業務隨著法規及組織功能之拓展，涵括外來人口管理、防 制人口販運、移民照顧輔導、兩岸交流往來、國際交流合作、移 民人權保障、移民政策推動等面向，面對多元的業務屬性，藉由 本新建案擁有一個機能完善、動線流暢且友善的內部空間，從而 得知外部的變動且能迅速於第一時間作出應變，是目前所設定的執 行目標。工作人員於不斷向前邁進同時，瞭解其現況與思索未來發 展，更能提升個人的能力與團隊的執行力，進而發揮辦公室與組織 的競爭力，本新建辦公大樓人員進駐產生之預期效果及影響如下。
一、玄關造景訪客民眾等候區：提供社區民眾查詢資訊、停留的空 間，亦是捷運站旁一處安全的等候點，除可提供訪客、友軍單 位造訪或民眾前往專勤隊報案時之等候空間，也展現移民署南 區事務大隊之門面，於外國貴賓來訪時，更有助提升國家形象。
二、使用分區動線分明：以業務關聯性相連，降低動線往返距離。
使用分區由四個量體組成，分別為大組辦公室，獨立辦公室(如 大隊長室、副大隊長室…..)、待命空間(備勤室)，對外民眾接 觸較頻繁的空間配置於中正三路路側，減少民眾動線穿越內部 辦公空間。
三、營造都市風廊：量體配置、外牆設計、開口均以如何引入自然 通風，形成聚集自然風的建築為目標，搭配周遭大樓都市景觀，
運用騎樓廊道營造都市風廊。
四、性別友善環境 (ㄧ)空間規劃
1、明確指標系統、安全路線及緊急求助通報系統，建立能安 心使用的友善環境。
2、配置無視覺死角：穿透性佳，且一覽無遺。
3、廁所：男女廁所比例 1：3 原則下調整，提供舒適的如廁空 間，並考慮廁所之可及性，針對廁所數量及樓地板面積酌 量增加。
4、哺(集)乳室的設置：提高了性別工作平等。
5、無障礙電梯、樓梯及無障礙兼性別友善廁所均佈在各樓，
並預留無障礙走廊通道，且盡量符合無障礙設計及通用原 則。
(二)編列經費設置
1、本計畫規劃設置女備勤室、衛浴間、洗曬衣間、女候詢室 (含浴廁)、哺(集)乳室、女廁、性別友善及無障礙廁所、
無障礙電梯，並預留無障礙走廊通道其他附屬空間等性別 友善設施面積合計 1,209.17 平方公尺，占總樓地板面積比 例 23%，顧及不同性別與身障人士使用者之便利及隱私。
2、本計畫性別友善設施經費之計算係按性別友善設施面積占 整體公共空間面積之比例進行部分認列，經推估性別友善 設施經費約占總經費 23％。
五、材質表現及裝修材料
公共起居室是目前辦公室設計的重要觀念，在有效率的辦公空 間置入一處舒適輕鬆的場域，讓每個人能夠找到他所熟悉的環 境，以便進行各種事情和活動。1F 的大廳同時也提供了民眾互 動的空間。開放型辦公室則強調「Team communication」的概 念，注重互動、溝通，以及團隊工作型態為主。讓辦公人員有 彼此交談、互動的機會。隔間牆部分採噴砂玻璃兼顧採光及隱 私性。公共空間的裝修材採柚木色貼皮，及直接採光塑造舒適 輕鬆的場域。開放型辦公室則以 OA 傢俱配合部分木作，以明亮、
效率為表達重點，地坪為拋光石英磚易於維護保養。室內裝修
材料亦考慮符合綠建材標準為主。
六、符合綠建築及智慧建築之設計理念 (ㄧ)生物多樣性指標
1、植栽物種多樣化、表土保護創造豐富的生物基盤。
2、建立社區綠網系統、表土保存技術、生態圍籬設計和多孔 隙環境。
3、基地內以臺灣原生植物，園區延伸的誘蝶植物、誘鳥，植 栽物種多樣化，來營造小生物棲息環境。基地綠地連成一 網狀交流的綠地系統。
4、多植誘蝶植物，如馬櫻丹、金露花、矮仙丹、非洲鳳仙花 等植物。
(二)綠化指標
1、空地面積 60%以上予綠化面積。
2、種植喬木覆蓋基地邊界，綠化戶外廣場提升綠覆率。
3、避免採單一樹種 、全部大量的植栽方式。
4、植栽依四季變化規劃植物種植。
(三)水資源再利用
淨水、保水、美學 、逕流處理計畫、水資源利用以下 3 項核 心概念進行設計。
1、在逕流源頭進行貯留：利用綠屋頂、滲透舖面、中水池、
滲透井、滲透溝等於逕流源頭進行貯留。
2、瞬間集中雨量的滯留與蓄積：藉由集水設施將雨水導入筏 基的中水儲存槽及滯留池、滲透綠帶、超過滯留量的雨水 經初步淨化後再排入公共排水溝。
3、貯流雨水的淨化：中水儲存槽、滯留池、滲透綠帶、滲透 井將雨水進行初步的沉澱與淨化，部份供廁所、灌溉及景 觀水池使用，初步淨化的雨水排入公共排水溝亦可減低對 都市水環境的衝擊。
(四)基地保水指標
空地面積 50%採用透水性鋪面，將水於地表滲透濾水層達到自 然濾水處理。
(五)日常節約能源
建築的日常耗能中以空調及照明用電佔了最大比例，在夏日 建築物的空調用電比約佔四至五成，而照明用電比高達三至 四成，因此從空調與照明上來談論建築節能最有效果。「日常 節能指標」是以最大耗電部分的空調與照明用電的節能設計 為重點，以建築外殼節能設計、空調效率設計及照明效率為三 大方向。
1、建築外殼節能設計重點：建築外殼開窗率、開口部的外遮 陽設計、建築物之座向方位、避免全面玻璃惟幕之外殼設 計、屋頂的隔熱處理等。
2、空調節能效率設計重點（以中央空調為對象）：建築空間應 依空調使用時間實施空調區劃、依據實際熱負荷預測值選 用適當適量的空調系統、選用高效率熱源機器。
3、照明節能重點：建築室內牆面及天花板採用明亮設計、採 用高效率燈具、盡量採自然採光設計及利用自動晝光節約 照明控制系統。
(六)室內環境指標
音環境、光環境、通風換氣、與室內建材裝修為室內環境指標 四大要素。尤其在室內裝修方面，鼓勵儘量減少室內裝修量，
並盡量採用具有綠建材標章之健康建材，以減低有害空氣污 染物之逸散，同時也要求低污染、低逸散性、可循環利用之建 材設計。地球氣候高溫化的問題是當前地球環保最迫切的課 題。各國無不積極進行二氧化碳排放減量的工作。目前臺灣新 建建築物中有 95%為鋼筋混凝土構造，除了每年 80%盜採自河 川砂石及高耗能水泥生產能源之外。未來混凝土建築拆除解 體時，其廢棄的水泥物、土石、磚塊又難以回收再利用造成環
境莫大負荷，因此必須從建築物之規劃設計及構造進行改善，
以減少二氧化碳的排放量。為達 CO2 減量的目標，建築物的建 材使用計畫原則如下：
1、結構輕量化－建築物的輕量化直接降低了建材使用量，進 而減少建材之生產耗能與 CO2 排放。
2、合理的結構設計－為了降低建材的使用量，首重合理而經 濟的結構系統設計，亦即盡量使建築物的跨距設計合理化，
保有均勻對稱的平面、立面、剖面等設計，減少不必要的 造型結構荷重。
3、採寒帶林木為材料的原木結構、集成材木構造、預鑄木構 版、木地板等材料，可儲存大量大氣中的 CO2，但是使用熱 帶林木則不然。
(七)廢棄物減量指標
臺灣鋼筋混凝土建築，每平方米樓地板在施工階段約產生 1.8 公斤粉塵，對人體危害不淺。中層住宅大樓在施工階段約產生 0.14 立方公尺的固體廢棄物，在日後拆除階段約產生 1.23 立 方公尺的固體廢棄物，造成大量的廢棄物處理負擔。有鑑於此，
以廢棄物、空氣污染減量及資源再生利用量為指標，以倡導更 乾淨、更環保的營建施工為目的，藉以減緩建築開發對環境的 衝擊，並降低民眾對建築開發的阻力，進而增進生活環境品質。
為達目標原則如下：
1、基地土方平衡設計 2、結構輕量化
3、營建自動化
4、多使用回收再生建材 5、採行各種污染防制措施 (八)水資源指標
1、雨水經簡單的生態過濾後做為綠地澆灑花草用水，提升雨
水再利用系統。
2、使用節水型公共用水設備。
3、沖水馬桶應採用兩段式節水設備。
(九)污水垃圾改善指標
1、設置垃圾集中場所，並進行垃圾分類及資源回收。
2、設置污水處理設施。
3、雜排水應配管排入污水處理設施。
(十)建築物綠建材
依建築技術規則建築施工編第 321 條規定，建築物應使用綠 建材，並符合下列規定：
1、建築物室內裝修材料、樓地板面材料及窗，其綠建材使用 率應達總面積百分之四十五以上。
2、建築物戶外地面扣除車道、汽車出入緩衝空間、消防車輛 救災活動空間及無須鋪設地面材料部份，其地面材料之綠 建材使用率應達百分之十以上。
本案預估可達 7 項銅級綠建築指標，目標可達 8 項銀級綠 建築指標。
(十一)智慧建築
智慧建築之建設為都市資訊化之標竿，透過智慧建築標章 之推廣，促使我國建築自動化之技術更快速的成長與應用，
使建築物之管理更具人性化與智慧化，進而延長建物之壽 命、節省能源、節約人力，並降低建物日後之營運費用，兼 具建築物門禁安全管理。
柒、財務計畫
一、依據立法院內政委員會審查內政部移民署 103 年度預算通過決 議第 15 項「針對行政院要求內政部移民署研擬移民發展及工 程建設計畫時，應有跨域加值方案及經費 30％之自償率；因移 民署屬執法機關且其業務性質特殊，其建設計畫之工程實不宜
以 OT 或 BOT 等方式辦理，故要求內政部移民署應檢討修正本 計畫有關自償部分之規劃，並向立法院內政委員會提出專案報 告」，顯見移民署廳舍計畫實有不應以財務自償方式辦理之原 因，且本計畫性質單純為新建辦公處所，爰以公務預算做為預 算來源較為妥適。
二、移民署 106 年度歲入決算實現數數計 30 億 1,115 萬 2,191 元 規費已達 30 億餘元之規模，顯見業務量繁重之趨勢，考量業務 量與辦公廳舍空間、員工行政效率、民眾洽公環境等因素息息 相關，新建具有妥適辦公及民眾洽公環境之廳舍實有助於勤業 務執行。
三、水管、電氣與建築工程合併或分開招標計畫
(一)水管及電氣工程所佔預算金額預估達查核金額以上者，分開 辦理招標。
(二)水管及電氣工程所佔預算金額預估達查核金額 1/10 以上，且 佔其全部工程總預算金額預估達 15%上者，得允許共同投標或 分開辦理招標。
(三)採預鑄工法之工程，得合併辦理招標。
(四)情況特殊，分開辦理招標於施工配合顯有困難者，得報經上級 機關核准後合併辦理招標。
(五)機關以分開辦理招標者，應注意界面整合問題，並於契約中明 定廠商施工配合之責任。
捌、附則
一、風險管理
專案管理廠商在執行專案成本管理時，由於考慮其不確定因素，
往往將專案管理工作分成若干專案管理階段，俾便在各階段之 成本管制工作上提供更佳的管制成效。
工程專案全生命週期中的專案成本管理工作可分為規劃與可行 性階段、設計階段、招標發包階段、施工階段及營運維護階段
等五個階段；各階段的界定有所不同：「規劃與可行性階段」與
「設計階段」間為專案執行決定；「設計階段」與「招標發包階 段」間為設計成果交付；「招標發包階段」與「施工階段」間為 施工合約簽訂；「施工階段」與「營運維護階段」間為施工成果 驗收，如下所示：
專案各階段應用風險管理模式執行流程如下圖所示。風險管理 系統導入專案成本管理之要項，仍依照風險管理之 PDCA 循環，
分為風險規劃（P）、實施執行（D）、檢查矯正（C）及管理審查
（A）四個過程，並將四個過程之細項彙整如下所示。
專案各階段應用風險管理模式執行流程圖
風險管理階段 風險管理細項工作
（一）風險規劃（P） 1.風險辨識 2.風險分析 3.風險評價 4.風險處置
（二）實施執行（D） 1.架構與責任 2.教育訓練
3.風險管理計畫之實施
（三）檢查矯正（C） 1.風險監督 2.矯正與改進
（四）管理審查行動（A） 1.管理階層之審查
以本案規劃之目標方案為例，基地位置面鄰高雄捷運橘線及捷 運站，在法規上須依據高雄市都市計畫及大眾捷運系統兩側禁 建限建辦法進行都市設計審議，在工程上則須調查基地與捷運 沿線的地質特性，評估適合的開挖方式，並在施工期間確實執 行相關安全監測。
二、相關機關配合事項或民眾參與情形
(ㄧ)本計畫之前置作業、妥適房地之尋覓均係經國有財產署協助 取得。
(二)工程管理方面，因移民署工程專業人才不足，將委由營建署工 程專案管理人員全程協助辦理專業工程事宜。
(三)工程推展方面則需要地方政府之工務、建管、消防等單位配合 協助建照申請程序。
(四)如遇民意時，則需當地里長配合協調，爰本計畫之推展與執行 方尚需中央或地方相關單位之配合始能順利推展，非移民署 能獨立完成。
三、其他有關事項
本計畫經專業建築師建議，空間之規劃應依法規預留電梯、樓 梯間、走道、廊道、車輛迴車道及防空地下避難等應有空間，
若未預留，將導致公共設施、通道過於狹窄，甚者違反建築及 消防法規而無法順遂計畫之執行等情形，爰依各樓層動線，預 留前揭空間，俾利日後規劃設計符合現行建築法規規範之廳舍，
以達成新建生活功能完善，滿足人員、裝備進駐所需，改善同 仁生活品質及符合勤務需求之辦公廳舍。
內政部移民署南區事務大隊大隊部及高雄市專勤隊辦公廳舍 新建可行性評估報告
壹、選址評估及土地取得分析 一、選址評估
為改善現駐地廳舍老舊、空間不足及因應移民署未來走向趨勢，
擇定以「高雄市新興區新興段一小段 1073 地號」為新建基地，
該基地面積 1,109 平方公尺，使用分區屬機關用地，建蔽率為 60%，容積率為 400%，開發容積面積為 4,436 平方公尺，建築 物高度小於 114 公尺。本計畫規劃新建地下 2 層、地上 6 層，
經評估其土地適宜性及面積大小，可開發適合大隊部、業務隊、
機動隊及高雄市專勤隊合署辦公大樓。
該基地位於交通便利之高雄市核心區域，又因獨立門戶，俾利 專勤隊執行臨時收容、遣送等勤務，因位處交通要道且生活機 能便捷，對於南區事務大隊所屬各單位及友軍單位業務推動而 言，區位相當便利優越，適合移民署設立大隊部、業務隊、機 動隊及專勤隊之處所。鄰近高雄市政府警察局、法務部調查局 高雄市調查處及臺灣高雄地方檢察署(相對位置如下圖)，便於 推動公務及友軍單位協調聯繫。另該址距捷運信義國小站 3 號 出入口僅 100 公尺、中正交流道路程約 6 分鐘、高雄火車站約 6 分鐘及高鐵左營站僅 16 分鐘，極具交通便利性，對於推動移 民署相關業務具有指標性。
二、土地取得分析
本新建案之基地為國有土地，所有權人為中華民國，管理機關 為「財政部國有財產署」，依都市計畫土地使用分區屬機關用地，
擬於興辦計畫奉核定並確認經費來源後，依據國有財產法第 38 條向管理機關「財政部國有財產署」申請無償撥用取得，現階 段經財政部國有財產署於 107 年 10 月 19 日以台財產署公字第 10700323080 號函同意保留至 108 年 12 月 31 日止，無土地取
得之問題。
貳、基地使用最大效益及跨域加值之分析 一、基地使用最大效益
(一)基地使用容積率活化
委請建築師規劃符合空間需求及動線，可供大隊部、業務隊、
機動隊、高雄市專勤隊及協勤人力合計 110 人進駐之地下 2 層、地上 6 層，總樓地板面積 5,350 平方公尺(地下層 1,550 平方公尺、地上層 3,800 平方公尺)之辦公大樓，本新建案規 劃地上層建築面積 3,800 平方公尺，具活化土地效益。
(二)提昇國際形象
移民署自 2011 年迄今，已陸續和印尼、越南、美國、日本等 20 個國家簽訂合作備忘錄或協定，於全球主要城市亦派駐有 移民秘書，亦經常辦理國際性活動，業務應是外交部以外與國 際社會互動最密切之機關，因此，常有國外訪賓拜會移民機關，
且移民署職司外國人在臺居留相關業務，各國駐臺機構人員 亦經常與移民署互訪交流。而高雄市是我國首都臺北市以外 最多駐臺機構之城市，印尼駐臺辦事處高雄勞工安置移工中 心、高雄美國商會、韓人會、美國學校均位於高雄市，移民署 南區事務大隊為移民署南部之總部，位處高雄市區，經常需要 接待外賓、外僑及駐臺機構人員，以 107 年為例，南區事務大 隊即曾接待菲律賓大學來臺研究移民問題之教授，美國在臺 協會高雄分處副處長、領事組長，泰國、菲律賓駐臺機構高雄 處處長，日本交流協會高雄處領務主任，高雄美國商會會長，
高雄美國學校校長，新加坡星光部隊指揮官，韓人會代表；以 及美國、德國、比利時、南非、拉丁美州等國家訪臺之移民官 員。然而移民署南區事務大隊現行廳舍並無適合之接待外賓 空間，遇外賓來訪時，僅能提供現駐地廳舍之接待室（該空間 亦為值宿同仁交誼廳之共用空間）接待外賓，且廳舍老舊影響
我國際形象，本案新建廳舍納入公共藝術、綠建築及智慧建築 系統，對內塑造現代化辦公環境，對外則建構完善設施，希藉 由新建指標性建物使外賓來訪提供舒適輕鬆環境，並體會先 進之設計理念，以提昇我政府國際形象。
二、跨域加值之分析
本案新建基地雖處捷運周邊土地，相較於一般土地，其增值效 益較高，然受限於土地面積開發量僅足夠因應業務單位使用需 求，難以跨部會合署或加入其他具經濟效益之開發行為，且新 建廳舍為各項國安專案之召會、指揮處所，並對進出人員實施 安全控管，以達資訊保密之工作，屬國安機關安全兼具保防工 作之獨立廳舍，規劃匡列社會發展經費支應，爰未納入跨域加 值自償性評估；另新建案僅能滿足人員進駐，已無多餘土地面 積及樓層空間可釋出或分割民間投資業者使用。
叄、財務規劃及引進民間資源之可行性 一、財務規劃
(一)參照「108 年度共同性費用編列標準表」編製所需經費。
(二)本案計畫期程預自 108 年 8 月 29 日至 112 年 3 月 26 日， 108 年預計完成土地撥用、辦公廳舍新建計畫、編列預算準備作業，
同年 5 月底前完成中長程計畫審查，同年 5 月底前提報 109 年度預算，108 年度完成辦公廳舍興建設計建築師遴選作業、
細部設計規劃工作、工程辦理發包作業，109 年工程動工新建，
預計 111 年 12 月工程報竣完工，112 年業務單位搬遷完成及 啟用。
二、引進民間資源之可行性
引進民間資源為藉由民間投資興建公共建設，加入企業經營理 念，以改善公共服務品質；另為減輕政府財政負擔，擴大公共 建設投資以提振景氣，將民間參與公共建設列為重要施政方向，
主要目的是提升公共服務品質，土地設施活化與收益為附帶效
