高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之研究

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(1)國立屏東教育大學體育學系體育教學碩士班學位論文. 高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之研究. 研究生：林書鴻指導教授：黃任閔. 中華民國一Ｏ二年一月.

(2) ii.

(3) 高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之研究中文摘要本研究目的在瞭解高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之現況，並分析不同背景變項在政策認知與接受度上之差異情形，最後再探討政策認知與接受度之相關性與政策認知與接受度之預測情形。本研究以問卷調查法來收集所需資料，研究對象為高雄市七、八年級國中生，以立意抽樣共發出問卷 450 份，回收有效問卷共 433 份，有效回收率為 96%。所得資料經描述統計、單因子多變量變異數分析、典型相關、多元逐步迴歸等方式加以分析，所得結果如下：一、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知之現況為中等程度。二、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目接受度之現況為中等程度。三、不同年級之國中生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知上有顯著差異。四、不同年級、家庭社經地位、學業成績之國中生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度上有顯著差異。五、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度有正相關。六、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知能有效預測接受度。. 關鍵詞：體適能、十二年國教、超額比序、政策認知、接受度 I.

(4) A Study of Junior High School Students’ Policy Recognition and Acceptance Level of Having Physical Fitness Included in Compare the Ranking While Over Quotas of the 12-Year Compulsory Education – A Case Study in Junior High Schools in Kaohsiung City Abstract The purpose of this study was to investigate the current condition of junior high school students’ recognition and acceptance level of the policy of compare the ranking while over quotas, the one connected to the 12-year compulsory education. In addition, to analyze the variations on both policy recognition and acceptance level among different background variables. Finally to explore the correlation of policy recognition and acceptance level and, in addition, the predictability. The research members were the 7th and 8th graders of junior high schools in Kaohsiung city. Purposive sampling was applied in this research. Total questionnaire were 450 and the valid questionnaire were 433. The effective response rate was 96%. Statistical results were analyzed by descriptive analytic statistics, one-way ANOVA, canonical correlation analysis and step-wise multiple regression analysis. The study results are stated as follows: 1. The policy recognition, from the junior high school students in Kaohsiung city, of the policy of having physical fitness included in compare the ranking while over quotas, the ones included in the 12-year compulsory education, tend to be in the middle level. 2. The acceptance level, from the junior high school students in Kaohsiung city, of the policy of having physical fitness included in compare the ranking while over quotas, the ones included in the 12-year compulsory education, tend to be in the middle level. 3. For junior high school students’ in different grades, the policy recognition of compare the ranking while over quotas, the one included in the 12-year compulsory education, vary significantly. 4. Different grades, family social-economic status and academic performance may make junior high school students’ acceptance level of II.

(5) 5. The policy recognition and acceptance level, from the junior high school students in Kaohsiung city, of the policy of having physical fitness included in compare the ranking while over quotas, the ones included in the 12-year compulsory education, tend to be have a positive correlation. 6. The policy recognition, from the junior high school students in Kaohsiung city, of physical fitness included in the 12-year compulsory education, can effectively predict the acceptance level. Keywords: physical fitness, 12-year compulsory education, compare the ranking while over quotas, policy recognition, acceptance. III.

(6) 誌謝帶著眾人的祝福，幸運的考上研究所，展開兩年半在職進修的生活，看似漫長的歲月，竟也在工作、家庭與求學的忙碌中，快速的飛逝了，在論文得以完成之際，回想起這些日子，心中除了充實愉悅，還有要感謝一路上對我的提攜與幫助的人。首先，感謝指導教授黃任閔博士在論文研究上的指導與啟發，在論文寫作的過程中，給予適時的協助；同時，感謝黃美珍博士與周財勝博士兩位口試委員，在論文口試時，以專業；誠懇的態度提出精闢的見解，給予許多寶貴的建議與指正，致整篇論文更加精緻。其次感謝弘裕及唐杰兩位夥伴，在論文的撰寫當中大家同心協力，互相扶持，以及在論文問卷調查過程中，所有協助發放、施測、回收問卷的老師們，有您們的幫助，才得以讓論文能順利完成進度。此外，要感謝勝利國小的夥伴，在這兩年多的求學生涯中，不時的給予關心，一起喝茶、聊天、運動幫助我消除壓力，謝謝你們的耳提面命，用輕鬆的方式督促我努力完成進度，並隨時提供我多方的資源，尤其是鴻彰，在論文統計方法上的指導與協助，你們都是我完成論文的動力。最後，我要感謝我的家人，在我工作與求學的忙碌中，給予我鼓勵和關心，特別是老婆的細心照顧與陪伴，總能適時的消除我趕論文時的焦躁與煩悶，讓我在幸福的家庭裡，成就人生另一段的美好。感謝的話，千言萬語，謹以此文為誌，謝謝曾經給予我支持、鼓勵、協助的師長及朋友們，在此，致上無限的祝福與感謝！書鴻謹誌 2013 年 1 月. IV.

(7) 目次中文摘要........................................................................................................I 英文摘要........................................................................................................II 誌謝............................................................................................................... IV 目次................................................................................................................V 表次................................................................................................................VII 圖次............................................................................................................... V. 第壹章. 緒論. 第一節研究背景……………………………......................................1 第二節研究目的..................................................................................3 第三節待答問題..................................................................................3 第四節研究範圍..................................................................................4 第五節研究限制..................................................................................5 第六節名詞操作型定義......................................................................6 第貳章. 文獻探討. 第一節體適能相關文獻......................................................................9 第二節體適能納入超額比序項目......................................................20 第三節政策認知相關文獻..................................................................30 第四節接受度相關文獻......................................................................36 第五節認知與接受度相關文獻..........................................................51 第六節本章總結..................................................................................52 第參章. 研究方法. 第一節研究架構……………………………......................................51 第二節研究流程..................................................................................56 第三節研究對象與抽樣方法..............................................................57 第四節研究工具..................................................................................59. V.

(8) 第五節資料分析與處理......................................................................75 第肆章. 結果與討論. 第一節高雄市國中生基本背景分析..................................................77 第二節高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知之分析......................................................................78 第三節高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知之差異情形..............................................................81 第四節高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目接受度之分析..........................................................................85 第五節高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目接受度之差異情形..................................................................88 第六節高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之相關......................................................94 第七節高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知對接受度之預測情形..............................................97 第伍章結論與建議第一節結論.........................................................................................101 第二節建議.........................................................................................104 參考文獻中文部份...............................................................................................109 英文部份...............................................................................................116 附錄附錄一高雄區高中高職免試入學作業要點.....................................120 附錄二十二年國民基本教育免試入學超額比序「多元學習表現」採計原則.................................................................................123 附錄三體適能納入十二年國教超額比序項目問卷（預試）.........126 附錄四體適能納入十二年國教超額比序項目問卷（正試）.........128. VI.

(9) 表. 次. 表 2-1 各國體適能檢測項目比較表..........................................................14 表 2-2 我國各項重要基本運動能力測驗與體能檢測制度......................16 表 2-3 92 年與 101 年體適能常模各單項檢測成績門檻標準對照表.....19 表 2-4 國外體適能納入升學考試一覽表..................................................20 表 2-5 101 年度目前高雄地區體適能納入升學計分政策相關說明.......22 表 2-6 體適能納入十二年國教實施辦法說明（高雄地區）..................26 表 2-7 多元學習表現採計原則-體適能相關.............................................27 表 2-8 體適能納入升學計分相關研究......................................................28 表 2-9 政策認知衡量相關研究.. ...............................................................32 表 2-10 各界對體適能納入計分計畫政策認知之報導..............................33 表 2-11 民眾背景變項與政策認知之相關研究..........................................35 表 2-12 理性行為理論變數之定義..............................................................38 表 2-13 計畫行為理論變數之定義..............................................................39 表 2-14 科技接受模式變數之定義..............................................................41 表 2-15 UTAUT 理論架構變數之定義.........................................................45 表 2-16 創新決策過程變數之定義..............................................................47 表 2-17 體適能納入超額比序項目接受模型變數之定義..........................49 表 2-18 學生背景變項與接受度之相關研究..............................................50 表 2-19 認知與接受度相關情形之研究彙整表..........................................51 表 3-1 正式問卷之回收情形摘要表..........................................................59 表 3-2 體適能納入超額比序項目政策認知預試量表..............................60 表 3-3 體適能納入超額比序項目接受度預試量表..................................61 表 3-4 問卷內容效度專家名單一覽表. ....................................................62. VII.

(10) 表 3-5 體適能納入十二年國教超額比序項目認知量表項目分析摘要表..............................................................................................63 表 3-6 體適能納入十二年國教超額比序項目接受度量表項目分析摘要表..............................................................................................64 表 3-7 體適能納入十二年國教超額比序項目認知量表之因素分析…..67 表 3-8 體適能納入十二年國教超額比序項目認知量表之因素分析（第二次）......................................................................................68 表 3-9 體適能納入十二年國教超額比序項目接受度量表之因素分析..69 表 3-10 體適能納入十二年國教超額比序項目接受度量表之因素分析（第二次）......................................................................................70 表 3-11 體適能納入十二年國教超額比序項目認知量表信度分析摘要表..................................................................................................73 表 3-12 體適能納入十二年國教超額比序項目接受度量表信度分析摘要表..............................................................................................73 表 4-1 高雄市國中生基本背景變項分析摘要表......................................78 表 4-2 國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知各題之得分情形摘要表..................................................................79 表 4-3 不同性別之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知上之差異分析表......................................................81 表 4-4 不同年級之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知上之差異分析表......................................................82 表 4-5 不同年級之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知各構面之差異分析摘要表..………………………83 表 4-6 不同家庭社經地位之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知上之差異分析表......................................83. VIII.

(11) 表 4-7 不同學業成績之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知上之差異分析表.............................................84 表 4-8 國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度各題之得分情形摘要表..…...........................................................86 表 4-9 不同性別之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度上之差異分析表.........................................................88 表 4-10 不同年級之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度上之差異分析表.........................................................89 表 4-11 不同年級之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度各構面之差異分析摘要表.........................................89 表 4-12 不同家庭社經地位之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度上之差異分析表.........................................90 表 4-13 不同家庭社經地位之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度各構面之差異分析摘要表.........................91 表 4-14 不同學業成績之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度上之差異分析表.................................................92 表 4-15 不同學業成績之國中學生在體適能納入十二年國教超額比序項目接受度各構面之差異分析摘要表.................................93 表 4-16 體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之典型相關分析摘要表.................................................................94 表 4-17 體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之典型相關加權值摘要表.........................................................................96 表 4-18 政策認知對接受度之多元逐步回歸分析摘要表.........................98. IX.

(12) 圖. 次. 圖 2-1 十二年國教系統架構圖...................................................................24 圖 2-2 理性行為理論架構圖.......................................................................38 圖 2-3 計劃行為理論的基本模式...............................................................39 圖 2-4 科技接受模型圖...............................................................................41 圖 2-5 整合計畫行為理論與科技接受模式架構圖...................................43 圖 2-6 UTAUT 理論架構.........................................................................44 圖 2-7 創新決策過程五階段模式圖...........................................................47 圖 3-1 研究架構圖.......................................................................................55 圖 3-2 研究步驟...........................................................................................56 圖 4-1 典型相關分析路徑圖.......................................................................95. X.

(13) 第一章緒論本研究旨在探討高雄市國中學生對體適能納入十二年國民基本教育實施計畫（以下簡稱十二年國教）免試入學超額比序項目當中多元發展項目計分之政策認知與接受度之研究，並希望藉此研究能提供各相關單位參考。本章陳述分為第一節研究背景；第二節研究目的；第三節研究問題；第四節研究範圍；第五節研究限制及第六節名詞操作性定義。. 第一節研究背景隨著科技與媒體變化快速，便利舒適的生活型態成為人們追求的趨勢。然而，在擁有科技所帶來的助益下，身體活動機會也相對的減少。教育部（2007）表示，學生有體重而沒有體力的事實，在國內學校中所佔的比率漸漸提升；而學生體適能水準，整體表現上與過去的比較有退步的趨勢也較鄰近亞洲國家體適能水準來得低；除此之外，以往是中老年才會罹患之慢性病，如糖尿病等漸漸有年輕化的趨勢，如果沒有良好的體適能，不僅身心健康會受到影響，也有可能因為肥胖的關係而造成自信心不足、活動力減弱以及各種慢性病的產生，尤其現今學生坐在螢幕前時間過長，使得學習效率及健康出現不良的狀況，會限制正在成長的孩子的發展，使其適應環境的能力降低，然後國民體質衰退及醫療負擔加重等，都是一大隱憂（方進隆，2005）。重視運動、體適能及健康促進已是時代所趨，體適能是競爭力的泉源，是人類身心特質機能的總體表現，是一切活動的基礎（詹正豐， 2007）。影響體適能水準的因素除了先天遺傳的條件外，主要還是受運動的影響最大（邱慶瑞，2003），洪嘉文（2007）指出許多國家皆以獎 1.

(14) 勵措施推動體適能發展甚至已經將體適能納入升學考試計分，得到了學生、學校及學生家長的重視，也對學校的體育課程有了推動的效果，提升體育的地位。我國歷年也不斷的推動學生體適能，96 年度開始，教育部正式將體適能納入升學考試計分，相關單位陸續規劃配套措施，也累積了一些成效，漸漸獲得學校、學生家長的支持與重視（詹正豐，2007）。至今隨著十二年國教正式上路，政府繼續建議各地區將體適能能納入超額比序項目，透過多元入學使學生在升學管道上有更多選擇，來紓解學生的升學壓力，並且鼓勵各校發展特色，及有效的結合社區資源，並啟發學生多面向的發展。體適能納入升學計分採計的方式為近年教育政策上較為重大的突破，高雄市從 96 學年度開始試辦將體適能成績納入申請入學計分，100 學年度有大約已有四成的公、私立高中職將體適能納入特別加分條件之一。除此之外，十二年國教的推動免試入學比例已逐年提升，預計 103 學年度起全面實施，在此期間計畫方案受到家長及教育團體的關注，時有報導對體適能納入超額比序項目後的公平性、教育性等問題有所質疑，高雄區在不斷的會議研討後，2012 年 8 月公布高雄區高中高職免試入學作業要點，體適能成績採計佔多元發展項目上限達 20 分，佔總成績 8 分（高雄市政府，2012）。因此，本研究針對高雄市國中學生對體適能納入超額比序項目政策認知與接受度進行探討，透過問卷調查的方式，讓學生提高對此政策的關注與認知，喚起學生參與此方案的動機，提升學生對此政策之接受度，重視體育為本研究動機之一。瞭解學生對此方政策之認知與接受度，期望本文能幫助學生瞭解目前的體適能現況，並為此方案預做規劃及準備，為本文研究動機之二。瞭解不同背景的學生對此方案之認知與接受度，分析比較結果，提供相關單位做為政策推廣參考為本文研究動機三。 2.

(15) 第二節研究目的基於上述之研究背景，本研究期能達到以下的目的：一、瞭解高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目的政策認知程度。二、比較不同背景的高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知差異情形。三、瞭解高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目的接受程度。四、比較不同背景的高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目接受度差異情形。五、瞭解高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之相關性。六、瞭解高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知對接受度之預測力。. 第三節待答問題一、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目之政策認知現況為何？二、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目接受度現況為何？三、不同背景的學生對體適能納入十二年國教超額比序項目之政策認知差異為何？四、不同背景的學生對體適能納入十二年國教超額比序項目之接受度差異為何？ 3.

(16) 五、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知與接受度之相關性為何？六、高雄市國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知對接受度之預測力為何？. 第四節研究範圍本研究在探討高雄市國中生對體適能納入超額比序項目之接受度研究，研究範圍分為研究區域、研究對象與研究變項，其內容分述如下：一、研究區域研究區域以高雄市國中為主，包含高雄市共 38 個行政區、合計公、私立 102 所國民中學。二、研究對象本研究需以 103 學年度十二年國教全面實施之國中學生進行問卷調查，以時間推算，現年七、八年級學生未來正於此方案實施時期，故本研究以七、八年級學生為主要研究對象。三、施測時間本研究以七、八年級學生為主要研究對象，因需調查學業成績此變項，施測時間於上學期第一次成績考查後，委託抽樣學校級任老師協助發送問卷填答並回收。四、研究變項本研究的變項為體適能納入超額比序項目政策認知與接受度，政策認知以「政策意涵」、「實施辦法」與「採計原則」等三項作為研究構面；接受度以「認知有用性」、「認知易用性」、「態度」、「行 4.

(17) 為意圖」四項做為研究構面；在學生樣本的背景變項方面針對性別、年級、學業成績、家庭社經地位等因子進行探討。. 第五節研究限制一、研究對象本研究是以將體適能納入十二年國教超額比序項目之縣市以高雄市為例，且針對未來面臨此政策之國中七、八年級學生為研究對象，未遍及全國，如欲推論其他民眾，因個人主觀因素等不同，本研究結果僅供參考。二、研究區域本研究施測的對象以高雄市七、八年級國中生為主，如欲將結果推論至全國其他縣市或學校單位僅供參考，是為本研究之限制。三、研究變項本研究所採用的政策認知與接受度構面，恐因政策內容與採用理論的不同，而有不同設計，如欲將結果推論至全國其他縣市政策等，本研究結果僅供參考。四、研究抽樣方法本研究採用問卷調查法，填答者可能因個人主觀因素、問卷內容、對體適能納入十二年國教超額比序項目政策不熟悉等影響，導致資料分析時發生誤差與可信度。. 5.

(18) 第六節名詞操作性定義以下界定與本研究有關之重要名詞的操作性定義，作為研究之參考：一、高雄市 (Kaohsiung City) 高雄市，為中華民國於 2010 年成立的直轄市，位於臺灣南部，將原高雄市及原高雄縣合併而來。合併之後面積達 2946.2671 平方公里，成為臺灣第一大城市，市內有 38 個行政區，合計 248 所公、私立國民小學，合計 71 所公、私立高中職及五專；市內人口達 277 萬餘人，為臺灣第二大城市（高雄市政府，2012）。二、體適能 (Physical Fitness) 體適能的定義，可視為身體適應生活、活動與環境（例如；溫度、氣候變化或病毒等因素）的綜合能力。體適能可分為健康體適能及競技體適能，本研究範疇在健康體適能的部分，其要素包含肌力及肌耐力、柔軟度、瞬發力、心肺耐力及身體組成（中華民國體育學會，2004）。超額比序體適能項目成績採計所需檢測的項目為：一分鐘仰臥起坐、坐姿體前彎、立定跳遠、 (女)800 /(男) 1600 公尺跑走。三、十二年國教 (12-year compulsory education) 十二年國教即是「十二年國民基本教育」的簡稱，十二年即是指國小六年、國中三年及高中職三年或五專前三年，加起來共十二年。國民基本教育的特色即是「普及」和「免學費」，十二年國教中的最後三年並非強迫入學也不是義務教育，其中國中生升學的特色是以「免試升學」為主，以減少國中生的升學壓力，使國中教學回歸正常化。（教育部，2012a）。本研究強調教育部於 103 學年度全面推行之體適能納入部分。. 6.

(19) 四、超額比序 (compare the ranking while over quotas) 所謂「超額比序」即是免試入學當登記的人數超過預計錄取的名額時，就要透過比較次序的方式來決定誰能得到錄取，目前超額比序的作法是：各區將訂定「免試入學超額比序積分表」，由積分高低來進行比序，積分高者優先錄取。若進行比序後仍同分超額時，非不得已可採電腦隨機抽籤方式辦理（教育部，2012a）。超額比序項目則由各招生區自行訂定。103 年度高雄區高中職超額比序項目包括「志願序」佔三十分，「國中會考」佔三十分，「多元發展項目」佔四十分，其中多元發展項目包括了「競賽表現」、「幹部任期」、「獎勵紀錄」、「均衡學習」、「體適能」、「檢定證照」及「服務學習」等七項。五、政策認知 (policy recognition) 彭美蓮（2010）將認知概念應用在政策上，政策認知就是人們對政策系統和政策過程的認識與看法。本研究政策認知為對體適能納入十二年國教超額比序項目的認識與理解程度，衡量體適能納入超額比序項目之政策認知構面為「政策意涵」、「實施辦法」、「採計原則」，依據國中學生填答「體適能納入超額比序項目之政策認知量表」中所得知平均分數表示政策認知程度。六、接受度 (acceptance) 莊豐兆（2008）指接受度為個體接受此觀念或事物的意願與執行的程度。本研究之接受度為國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目的意願與執行程度，以 Davis 於 1986 年所發展的科技接受模型為基礎理論，衡量構面包含「認知有用性」、「認知易用性」、「態度」、「行為意向」，編製接受度問卷後，依據填答者在「體適能納入超額比序項目之接受度量表」中所得之平均分數來表示。. 7.

(20) 七、家庭社經地位 (family social-economic status) 家庭社經地位一般以父母親的教育程度及職業類別、性質為評定標準，是了解個人成長環境的重要指標之一（劉奕佩，2007）。本研究將父母教育程度及職業類別不同分別給予 1 到 5 分；再依據林生傳（2005）社經地位計算方式：以較高等級的一方為主，（教育指數× 4 ）＋（職業指數× 7 ）加以計算。（一）低社經地位：本研究中所謂「低社經地位」是指全體受試者在家庭社經地位指數得分介於 41 分至 55 分者。（二）中社經地位：本研究中所謂「中社經地位」是指全體受試者在家庭社經地位指數得分介於 30 分至 40 分者。（三）高社經地位：本研究中所謂「高社經地位」是指全體受試者在家庭社經地位指數得分介於 11 分至 29 分者。. 8.

(21) 第二章文獻探討本章主要在探討體適能納入升學計分相關文獻，以期能對本研究有更深入的瞭解，藉以形成本研究之理論基礎及研究架構之依據。第一節為體適能；第二節為體適能納入超額比序項目；第三節為政策認知相關相關文獻；第四節為接受度相關文獻；第五節為認知與接受度之相關文獻；第六節為本章總結。. 第一節. 體適能相關文獻. 本節依據研究主題，所收集的文獻共分五部分做探討：一、體適能定義；二、體適能之重要性；三、體適能檢測制度現況；四、我國學生體適能現況；五、小結。一、體適能定義關於體適能 (physical fitness) 的概念，各國的解釋不一，日本於 1979 年提出體力（相當於體適能）是指人體和精神的能力，是人類生存和活動的基礎；體力不僅表現在運動能力和工作能力上，也表現在對疾病和環境的抵抗力和適應能力，德國人稱之為「工作能力」，法國人稱為「身體適能」（陳定雄、曾媚美、謝志君，2000）。我國學者林正常（1997）將體能分為廣義和狹義的範疇，廣義的體能包括形態、身體機能和精神機能三方面；狹義的體能，也就是與運動員能力發揮有直接關係的能力與身體特質，包括以肌力、動力和耐力為主，以柔軟度、協調性、敏捷性、時機、平衡、放鬆和集中力的配合為輔。近年來，國內外專家學者探討體適能方面研究議題眾多，我國學者對體適能概念彙整如下。體適能是大致可分為「競技體適能」與「健康體適能」，競技體適能又稱運動體適能，是運動員追求卓越，超越顛峰所必備的，其內 9.

(22) 容包含動作技巧、心肺耐力、身體組成、協調性、敏捷性、反應時間等因子，為運動競技之所用（林孟輝，2004；陳定雄、曾媚美、謝志君，2000）；而健康體適能是由心肺適能、肌肉適能、柔軟度及身體組成等四個不同特質的身體能力與構造所構成，指一般人想要促進健康，預防疾病，增進日常生活工作效率及享受休閒活動時所需的適能，擁有良好的的健康體適能是建立良好生活的基本條件，是維持生命品質所必須（王錠堯，2004；陳定雄、曾媚美、謝志君，2000）。另外，方進隆、李水碧（2004）將體適能分類包含防衛體適能，指出防衛體適能又稱抵抗力，可區分為精神抵抗力、物理抵抗力、生物抵抗力及化學抵抗力。體適能包含要素包含一為與健康有關的健康體適能，健康體適能是由肌力、肌耐力、柔軟度、心肺功能、身體組成等五種不同特質的身體能力與構造所組成；另一部份為與運動技能有關的運動體適能，包括速度、瞬發力、協調性、敏捷性、平衡感、反應能力等六種因素，體適能是由以上十一項因素所組成（中華民國體育學會，2005）。我國體育相關單位亦將體能 (physical fitness) 定義為是指身體具備某種程度的能力，足以安全而有效地應付日常生活中身體所承受的衝擊和負荷，免於過度疲勞，並有體力享受休閒及娛樂活動的能力。健康體能是運動體能的基礎，而運動體能是健康體能的延伸，兩者相輔相成，關係密切（行政院體委會，2009）。教育部（2012b）指出體適能指身體適應基本生活、活動與環境（溫度、氣候變化或病毒等因素）的綜合能力；此種能力是指由心臟、血管、肺臟及肌肉所展現出有效率的機能運作，而使個人從事工作和適應生活上的活動，且又足夠應付緊急狀況的身體活動需求而不致感到力不從心。. 10.

(23) 綜合上所述，體適能已被研究一段時間，本研究體適能係依據教育部體適能檢測制度，歸類在健康體適能並定義為身體適應基本生活、活動與環境（溫度、氣候變化或病毒等因素）的綜合能力。二、體適能之重要性本研究主要以學生體適能檢測之健康體適能為研究範疇所使用。各學者與教育部等相關單位皆認為體適能與生活息息相關，重要性更不在話下，以下就針對健康體適能具體要素說明其重要性。（一）身體組成身體組成指身體內脂肪與非脂肪等身體組織的相對比率 (American College of Sports Medicine /ACSM, 1995)。狹義而言，身體組成即為身體體脂肪比率，因此想瞭解自己的肥胖度時，可以透過計算自己的身體質量指數 (Body Mass Index /BMI) 獲得初步的資訊（中華民國體育學會，2005）。肥胖可以說是身體有過多的脂肪堆積，導致體重增加，而加重了心臟的負擔，也影響身體散熱能力，活動時就較容易疲勞，動作變得笨拙，影響協調性，甚至可能對心理造成不良影響。血脂肪也會因此較高，間接地引發高血壓、糖尿病、心臟病的機率（方進隆，1993；林正常，1997；卓俊辰，1992）。（二）心肺適能心肺適能也稱心肺耐力或有氧適能，是個體全身大肌肉進行長時間運動持久能力，從空氣中攜帶氧氣，並將氧氣輸送到組織細胞加以使用的能力，其所代表的是身體整體氧氣供輸系統能力的優劣，是身體包括肺呼吸、心臟以及周邊組織循環系統機能的工作能力（中華民國體育學會，2005）。從事心肺適能的運動，可以增加心肌的收縮能力，有益於血管系統的暢通無阻，和增強呼吸效率，改善血液成份，有氧能量的供應也較為充裕（林正常，1997），所以心肺適能的提昇， 11.

(24) 可以減少冠狀動脈危險因子、改善血中脂肪濃度、增加胰島素的敏感性，且在工作或生活中不會很快疲倦，使我們平日工作時間更久，更有效率（林貴福、盧淑雲，2008）。（三）肌肉適能肌肉適能指骨骼肌表現的能力，主要包括兩大能力，肌力與肌耐力。肌力指肌肉對抗某種阻力一次收縮所產生的最大力量；而肌耐力則指肌肉維持使用某種肌力時，能持續用力的時間或反覆次數，以肌肉運動的反覆次數的多寡來決定強弱（中華民國體育學會，2005）。肌肉適能較佳的人，其肌肉及關節會受到較好的保護，除了能減緩運動傷害之外，對提昇運動能力也有很大的功用，且在負荷相同強度時會較一般人省力、耐久。適當的肌力可以使肌肉變得比較結實有張力，避免肌肉萎縮或鬆弛，並可延緩老化、改善體脂肪、增加基礎代謝率、降低血壓及運動時的心血管干擾，同時改善血脂狀態、葡萄糖忍受度和胰島素敏感性，減少慢性疾病的過早發生（林貴福、盧淑雲，2008）。（四）柔軟度美國運動醫學會 (ACSM, 1995) 對體適能的定義，柔軟度即是能夠自由活動身體各關節的能力。許樹淵（2009）提到柔軟度指身體單一關節或多關節內所能活動的最大範圍，或指在關節生理限制內，伸展肌肉和肌腱的能力，身體可以任意屈、轉、彎、扭轉，而不會因這些動作造成傷害之情況。有好的柔軟度，不僅可以減少肌肉肌腱的受傷率，減輕肌肉的酸痛，並且有助於改善運動的成績（中華民國體育學會， 2005）。身體的關節如可保持適度的柔軟性，則可讓肌肉和關節的活動範圍增加、使日常生活裡身體的活動更靈活，而體態也因此更優美，並能減少肌肉疼痛及受傷的機會，如「下背痛」或「五十肩」（林貴福、盧淑雲，2008）。 12.

(25) 另外，教育部（2012b）將體適能對學生的重要性歸納為下列幾點：（一）有充足的體力來適應日常工作、生活或讀書。學生平常讀書、上課的精神專注程度和效率，皆與體適能有關，尤其是有心肺適能，一般而言，有氧適能較好的人，腦部獲取氧的能力較佳，看書的持久性和注意力也會較佳。（二）促進健康和發育，體適能較好的人，健康狀況較佳，比較不會生病。擁有良好體適能，身體運動能力亦會較好，身體活動較強或較多，對學生身心的成長或發展都有正面的幫助。（三）有助於各方面的均衡發展。身體、心理、情緒、智力、精神、社交等狀況皆相互影響，有健康的身體或良好的體適能，對其他各方面的發展皆有直接或間接的正面影響。目前教育趨勢強調全面的均衡發展，對於正在發育的學童，更不能忽略體適能的重要性。（四）提供歡樂活潑的生活方式。教育要讓學童有足夠的時間和機會去學習和體驗互助合作、公平競爭和團隊精神等寶貴的經驗，從運動和活動中享受歡樂、活潑、有生機的生活方式，進而提升體適能。（五）養成良好的健康生活方式和習慣。學生時期對於飲食、生活作息、注意環境衛生和壓力處理行為習慣，能有良好的認知、經驗和態度，對於將來養成良好的生活方式，有深邃的影響。綜上所述，體適能與人們從事日常生活或身體活動的品質或能力息息相關，有良好的體適能就能擁有健康，降低疾病的罹患率，而運動是促進健康最方便且最快的途徑，也是增進體適能的不二法門。因此，可得知健康、運動以及體適能三者的關係是相輔相成且缺一不可。. 13.

(26) 三、體適能檢測制度現況（一）國外體適能檢測制度現況各國的體適能測驗項目分歧，有些以健康體能測驗為主，有些以運動體能測驗為主，或者前兩者皆有測驗，但測量項目及方式不盡相同，所以整體的測驗結果不易與其他國家比較（行政院體委會，2001）。王錠堯（2004）指出長年以來的基本運動能力與體能測驗，測驗項目有逐漸減少與簡單易行的趨向，在 1980 年以後，幾乎所有的體能測驗制度都相當重視健康體能的評量。有關基本運動能力的測驗，則似乎有逐漸減少與保留的趨向，表 2-1 為各國體適能檢測項目比較表。表 2-1 各國體適能檢測項目比較表國學校家中小學國 1-6 年級小學 3-4 年級小學 5-6 年級初中以上. 性心肺耐力別男女男女登階測驗或男 50m×8 折返女跑男登階測驗或生 1000m 跑女登階測驗或生 800m 跑. 日本. 男 1500 公尺女 1000 公尺. 新加坡. 男 2.4 公里跑女. 小學香 1-6 年級港中學 7-12 年級. 男 6 分鐘跑女男 9 分鐘跑女. 爆發力. 肌力/肌耐力柔軟度. 敏捷性. 坐姿體前彎. 50M 跑及立定跳遠 50M 跑及坐姿體前彎/ 立定跳遠握力坐姿體前彎/ 50M 跑及握力或仰臥立定跳遠起坐 50M 跑雙手握力/ 立定跳遠 30 秒仰臥起壘球擲遠坐一分鐘仰臥立定跳遠起坐/30 秒引體向上. 坐姿體前彎. 左右側併跳. 坐姿體前彎. 4×10m 折返跑. 一分鐘仰臥坐姿體起坐/雙手握前彎力伏地挺身. 接下頁. 表 2-1 各國體適能檢測項目比較表（續） 14.

(27) 國家. 學校. 性心肺耐力別 20 公尺來回跑或 1600m 跑. 澳洲男紐 6-8 歲女西男蘭 10-14 歲女美國. 籃球擲遠. 9 分鐘跑. 男生女生. 仰臥起坐屈膝仰臥起坐. 4×9m 折返跑立定跳遠. 小學四台年級至灣大學四年級. 肌力/肌耐力柔軟度. 12 分鐘跑一英哩跑. 加拿大德國. 爆發力. 12 分鐘跑走 800m 跑走 1600m 跑走 800m 跑走. 立定跳遠立定跳遠立定跳遠. 敏捷性. 坐姿體前彎及肩膀伸展坐姿體前彎. 仰臥起坐/ 坐姿體引體向上伏前彎地挺身一分鐘仰臥起坐/曲臂懸垂 4×9m 折返跑. 仰臥起坐一分鐘仰臥起坐一分鐘仰臥起坐. 坐姿體前彎坐姿體前彎. 資料來源：教育部體育司（2004）。教育部 93 年體適能檢測項目調查報告書（頁 14）。. （二）國內體適能檢測制度現況我國國民體能檢測，大致可畫分為兩大階段，第一階段為開始於 1998 年的第一次全國之國民體體能檢測，接著 2001 年依據國民體育法第二十條，公佈國民體能檢測實施辦法，並實施體能檢測，檢測項目與方法，第二階段於 2010 年再度進行國民體能檢測，此兩階段的檢測項目只是在第二階段時加上腰臀圍比，而其它項目均相同。其項目包含身體質量指數、腰臀圍、仰臥起坐、坐姿體前彎和三分鐘登階與跑走等項目，這些項目是屬於健康體能，因此這些項目的檢測結果與健康具有直接的關係（蔡櫻蘭，2012）。另外，我國體適能檢測制度依對象的不同，其檢測內容亦有所不同，如表 2-2 所示。. 15.

(28) 表 2-2 我國各項重要基本運動能力測驗與體能測驗制度項目體能獎章測測驗驗(1978) （年代）. 國軍基本體能訓練與測驗制度 (1993) 男 3000m 女 2400m. 中年就業人口體能常模測驗 (1994). 國民體能測驗(6 至 65 歲）（2000). 學生體適能護照(2000). 三分鐘登階測驗(安靜心跳率). 30 歲以下 800m 或 1600m 30 至 65 歲三分鐘登階測驗. 1 分鐘仰臥起坐慣用手握力. 1 分鐘仰臥起坐. 12 歲以下 800m 13 至 15 歲男 1600m 女 800m 15 歲以上 1600m 1 分鐘仰臥起坐. －. －. 立姿體前彎肱三頭肌皮脂厚腰臀圍比體脂肪百分比. 坐姿體前彎身體質量指數. 坐姿體前彎身體質量指數. 心肺適能. 10~15 歲男 1200m 女 800m 16~25 歲男 3000m 女 1500m. 腹部肌肉適能上肢肌肉適能柔軟度身體組成. 1 分鐘仰臥起坐 16 至 25 歲男引體向上－. 1 分鐘仰臥起坐男引體向上女曲臂懸垂－. －. －. 無氧瞬男立定三次跳立定跳遠－－－發力女立定跳遠速度 100m －－－－敏捷 4×10m 折返－－－－跑協調壘球擲遠－－－－平衡－－－－－反應－－握棒反應測驗－－資料來源：本研究者修改自王錠堯（2004）。青少年體能商與智能表現的關係研究。未出版碩士論文，國立中正大學，嘉義市（頁 18）。. 綜上所述，體適能檢測依對象的不同，其檢測內容亦有所不同，學生主要以健康體適能為檢測項目，檢測驗項目有心肺適能、肌肉適能、柔軟度、身體組成與瞬發力，本研究之體適能檢測是依教育部學生健康與體育護照（原體適能護照）及教育部體適能網站公佈之檢測標準與方法，檢測身體質量指數 (BMI)、800/1600 公尺跑走、坐姿體前彎、一分鐘屈膝仰臥起坐及立定跳遠共五項。. 16.

(29) 四、我國體適能現況（一）我國與其他國家相比黃彬彬（1996）指出，我國青少年的健康與體能狀況與其他國家相較後發現，從 1980 年以後我國青少年之身高沒有明顯的增加，日本青少年之身高、體重皆已超越我國，且我國青少年之身體質量指數也較日本青少年高，另外我國青少年的腹肌耐力與柔軟度皆低於美國、加拿大；教育部在「2005 年亞洲區體適能檢測與推廣策略高峰會議」報告中，指出我國中小學生體適能不論在跑步、立定跳遠、坐姿前彎、仰臥起坐與心肺耐力等項目，與其他國家相較下都表現欠佳（王漢忠， 2005）；教育部（2007）在快活計畫中指出我國國中男生在 1600M跑走成績，平均多了日本國中生 120 秒的時間，而高中生部分則多了 100 秒的時間；女生 800M跑走成績方面，國中部分，我國平均多出日本及中國 50 秒的時間；高中部分，我國平均多出 40 秒的時間。歸咎影響原因包含我國體育課時數明顯不足，與其他國家相比較，我國明顯不如美國、中國、日本等國家；而國內近六成的學生不熱愛運動，且未養成每週至少三天的規律運動的習慣。國小學生有規律運動習慣者仍佔五成，但隨著學籍年齡的增加，規律運動習慣的比例逐年下降，到了大專院校階段僅剩下兩成左右。（二）國內歷年體適能水準邱金松等（1999）指出台閩地區民眾之身體質量指數，有隨年齡增加之趨勢；二十歲以後，肌力與肌耐力皆隨著年齡增加而下降，在老化的過程中，柔軟度亦逐漸衰退。十三至二十歲之間，心肺耐力有下降的趨勢。與其他國家比較之下，台閩地區民眾的身高與體重有偏高的趨勢，且肌力與肌耐力、柔軟度及心肺耐力皆較其他國家差。. 17.

(30) 劉瑞富（2005）指出，教育部有鑑於國民體適能的好壞，對於國民的身體健康、家庭的幸福快樂與國家社會的活力，影響至為深遠，乃於 1994 年制定「提升國民體能政策」，並將之列為國家體育中程發展計畫的重點之一。教育部 94 學年度學生體適能檢測與護照實施績效之調查研究指出，與過去比較，中小學學生不管在BMI值、坐姿體前彎、仰臥起坐、立定跳遠與心肺耐力成績均停滯不前，甚有退步落後之情形，顯現中小學男女學生體適能之柔軟度、肌力與肌耐力、心肺適能均沒有顯著的進步。就項目而言，國小男生 800 公尺跑走、國小女生之坐姿體前彎、國中男生 1600 公尺跑走，國中女生的仰臥起坐、立定跳遠及 800 公尺跑走；高中職男生 1600 公尺跑走；及高中職女生的立定跳遠與 800 公尺跑走均有明顯退步的現象。高雄市教育局 2012 年發布的高雄市各級學校體適能提升實施計畫當中提到，高雄縣市體適能水準在台灣地區屬尾段班之縣市，98 學年與 99 學年全國體適能四項檢測均達常模百分等級 25％以上比率均低於全國平均值 37.15％，欲提升高雄市體適能通過率達到全國平均值，尚需提升 5.74％，增加 12,374 人。比較教育部 92 年與 101 年體適能常模對照表，如下表 2-3 所示，發現男女生 13 到 16 歲的四項體適能成績幾乎都往下修正，顯示十年來國中生的體能有下滑跡象。例如一分鐘屈膝仰臥起坐，92 年的 13 歲標準為 30 次，101 年則改為 29 次，男生 1600 公尺的跑步則從 666 秒增加為 676 秒，顯示我國國中生體能變差的趨勢。. 18.

(31) 表 2-3 92 年與 101 年體適能常模各單項檢測成績門檻標準對照表項目一分鐘屈膝仰臥起坐(次). 男. 女坐姿體前彎男 (公分) 女男立定跳遠(公分) 女 1600 公尺跑走(秒) 男 800 公尺跑走(秒) 女資料來源：本研究整理。. 92 年體適能常模 101 年體適能常模 13 歲 14 歲 15 歲 16 歲 13 歲 14 歲 15 歲 16 歲 30 32 34 36 29 30 32 33 25 26 27 26 23 22 22 23 19 20 20 22 18 18 18 18 23 24 24 25 24 23 25 24 158 168 178 183 148 165 175 180 134 134 136 139 120 122 125 127 666 633 619 575 676 659 619 578 323 327 327 315 316 323 320 311. 綜合以上，我國青少年的體適能表現有逐漸下滑且不如其他鄰近國家的情形是不爭的事實，92 年到 101 年在學各階段的體適能檢測成績幾乎下降，顯示在教育養成的過程中，學生的身體素質並沒有隨著年紀的增長而進步，反倒呈現遲滯不前的狀況，尤其本研究範圍，高雄市體適能現況在台灣地區屬尾段班之縣市，如何改善體適能低落的情形正為政府教育單位所重視，也正因如此，高雄區將體適能納入十二年國教超額比序項目當中，期望能提升學生體適能水準等目的。五、小結為了檢視身體健康與體能狀況等原因，健康體適能的推廣與檢測已在國內外實行多年，其重要性可謂眾所皆知，但隨著科技進步帶來生活型態的改變，我國體適能水準近幾年逐漸下滑的情形令人堪憂，青少年的健康攸關未來的競爭力，尤其本研究範圍高雄地區在國內的體適能水準屬尾段班，如今高雄區將體適能納入升學計分採計，學生的對此政策的認知與接受程度如何，是一大關注要點，亦為本研究之研究價值之一。. 19.

(32) 第二節體適能納入超額比序項目相關文獻本研究範疇雖為體適能成績納入十二年國教免試入學超額比序項目，但體適能納入升學計分於 96 學年度教育部公布體適能納入升學計分推廣計畫已開始實施，國外則早已有將體適能納入升學之政策，故本節就體適能納入升學計分國內外整體現況分為：一、國外體適能納入升學計分發展現況；二、我國體適能成績納入升學計分發展現況；三、十二年國教免試入學超額比序項目；四、體適能納入十二年國教超額比序項目相關研究；五、小結。. 一、國外體適能納入升學計分發展現況詹正豐（2007）指出許多鄰近國家已實施體育成績納入升學計分，其中香港於 1991 年、新加坡於 1992 年、大陸於 1998 年，而且普遍實施，台灣於 2001 年開始納入健康與體育成績與競賽成果，但是並不普及。相較之下國外的體育成績納入升學計分，在種類上大致可分為運動參與、運動專項、體適能等。洪嘉文（2007）指出目前國外對於體適能推展政策上可分為兩大類，一是以獎勵的方式為主，如美國、芬蘭、英國、韓國及日本等；二是納入考試計分，如新加坡、香港及中國大陸等，如表 2-4 所示。表 2-4 國外體適能納入升學考試一覽表國家美國芬蘭. 體（適）能執行情形頒發「總統體能獎」給予每一項測驗成績皆在 85 % 以上之參加者。頒佈「芬蘭體育法」，推動體育活動及其它健身活動。. 納入升學考試情形未納入升學考試計分，以獎勵的方式鼓勵學生運動未納入升學考試計分，以推行全民健身活動，來促進青少年體適能健康。. 接下頁 20.

(33) 表 2-4 國外體適能納入升學考試一覽表（續）國家英國. 體（適）能執行情形推動「活躍體育(Active Sports)計畫」，讓所有年輕的體育愛好者不分種族、性別及能力，全部達到理想中的最佳狀態。《國民體育振興法》，『第九條(學校體育之振興)，學校對於學生的學力增進的同時，需強化及培育學生的體育活動而做出適當的必要措施。』頒布《體育振興法》，學校單位須接受相關上級政府單位的諮詢，調査審議有關體育振興之重要事項。. 納入升學考試情形未納入升學考試計分，利用推行活躍體育計，促使青少年享受運動帶來的樂趣，進而促進體能健康。韓國未納入升學考試計分，但規定學校必須強化及培育學生的體育活動而做出適當的必要措施。日本未納入升學考試計分，但學校單位必須規劃體育振興事項，並接受政府諮詢、調查及審議。新加坡 1992 年起將體能測試納入成績考 1992 年始納入升學考試計核，主要測試項目有『仰臥起坐、坐分，對男生體能成績將會影姿體前彎、立定跳遠、引體向上、40 響在履行兵役義務時的訓公尺左右折返跑、2.4 公里跑步』等項練，還有役期長短。目。香港身高體重比率、皮下脂肪比、一分鐘納入升學考試計分中，中學仰臥起坐、坐姿體前彎、耐力路跑、會考於 1991 年加考體育。伏地挺身（女子為屈膝俯仰）。中國 1998 年起設立的檢定項目為跳、跑、於 1998 年開始納入升學考大陸投三種考試項目，可自選跳繩、立定試計分中。跳遠作為考試項目，任選一種參加考試評比。資料來源：本研究整理自洪嘉文（2007）。體適能納入考試計分之可行性評估。中華體育季刊，21（頁 43）。. 二、我國體適能成績納入升學計分發展現況教育部為了培養學生規律運動習慣、強化學生健康體能，建立健康生活型態等原因，於 96 學年度起實施「體適能納入升學計分推廣計畫」，辦法建議國中畢業生高中職之免試入學，各校能將體適能納入升學加分，並延伸推廣至大學，至 2011 年 9 月 20 日行政院核定「十二年國民基本教育實施計畫」，由體適能納入超額比序項目所接替，目前高雄地區體適能納入升學計分政策相關說明如表 2-5 所示。 21.

(34) 表 2-5 101 年度目前高雄地區體適能納入升學計分政策相關說明項目. 體適能納入升學計分推廣計畫. 目的. （一）重視德、智、體、群、美五育均衡發展之教育理念。（二）建立公平計分機制，維護學生入學權益，更符合多元入學精神。（三）培養學生規律運動習慣、強化學生健康體能，建立健康生活型態。. 升學管道申請入學體適能檢測（一）一分鐘屈膝仰臥起坐：評估肌肉適能採計項目（二）立定跳遠：評估瞬發力（三）坐姿體前彎：評估柔軟度（四）800m（女）/1600m（男）跑走：評估心肺適能計分原則學校自行訂定各種加分類型與加分多寡。採計期限擇優採計國一上學期至國三上學期期間之檢測成績。（一）體適能檢測站成績證明體適能成績證明（二）體適能金、銀、銅質獎章（三）健康體育網路護照成績證明依 92 年教育部體適能常模體適能建議標準（一）85 % 以上者為金質。（二）75 % 以上者為銀質。（三）50 % 以上者為銅質。（四）25 % 以上者為中等或適中。發展現況全國參與學校（高雄 100 學年度參與學校約四成。）（一）96 學年度共計 9 所。（二）97 學年度共計 56 所。（三）98 學年度共計 132 所。（四）99 學年度共計 178 所。（五）100 學年度共計 260 所。資料來源：研究者整理。. 隨著政府的推動以及民眾對體適能的認知，參與體適能納入升學計畫的學校越來越多，全台目前也有超過 3/4 的地區在未來 103 年計畫將體適能納入超額比序項目，表示已受到關注與重視，是一大好現象。 22.

(35) 三、體適能納入十二年國教免試入學超額比序項目十二年國教目前為準備啟動階段，現行多元入學方式自 103 學年度起整合為「免試入學」及「特色招生」兩種管道，以免試入學為主，實施時，先辦理免試入學，再舉行特色招生。以下根據教育部 2012 年公布之十二年國教實施要點及高雄區免試入學作業要點，分別就「政策意涵」、「實施辦法」與「採計原則」做說明。（一）政策意涵依據高雄市政府（2011）十二年國教的說帖中明白指示，我國實施九年國民教育迄今已 39 年，實施當時，全世界施行義務教育超過 9 年者不到 10 個國家，我國名列前茅；但現在與先進國家相比，9 年義務教育之年數已屬後段班。同時，審視國民教育現況，仍存在城鄉差距、良莠不齊、資源不均、升學壓力過重等問題，還有少子女化帶來的學生數下降的隱憂，尤其是近半數高中職校是私立，學費高出公立 4 倍以上，且就讀私校的學生多數來自中下階層的家庭。為了全面解決現階段教育困境，並加強國家人力素質的提升，確有延長國民基本教育的需要。根據聯合國教科文組織 (United Nations Education Scientific and Cultural Organization /UNESCO) 的統計，目前全世界實施 10 年以上國民基本教育的國家計有 46 國，主要原因乃是許多非先進國家已注意到國民基本教育與國家競爭力的關聯。我國推動延長國民教育之議，早自民國 72 年起即展開，先後經過 10 任教育部長，於 92 年 9 月全國教育發展會議達成「階段性推動十二年國民基本教育」之結論與共識，政策內涵如圖 2-1 所示。十二年國教的第一個特色為「普及」，國家將提供均等之教育機會給 15 歲以上之國民，也就是將普及到每一個國民身上。第二個特色是「自願非強迫入學」，國家只是提供足夠且多元的就學機會，但尊重學生及家長的 23.

(36) 選擇，最後三年並不強迫入學也非義務教育。第三個特色是「免學費」，為了讓人人讀得起，達到普及之目的，十二年完全免繳學費，不過仍須繳納雜費、代收代付費及代辦費。第四個特色則是「免試為主」，十二年國教強調國中畢業生將有 75％以上不用經過任何考試即可進入高級中等學校（高中、高職或五專）就讀，不過主管教育行政機關可以保留招生區內 0～25％名額，以特色招生方式，經考試分發入學（採學科測驗）或甄選入學（採術科測驗）（教育部，2012a）。. 圖 2-1 十二年國教系統架構資料來源：教育部（2012a）。十二年國民基本教育手冊。臺北市：教育部（頁 11）。 24.

(37) 另外，實施十二年國教最主要的目的就是希望透過免試為主的制度，有效地降低國中生的升學壓力，使得教學得以正常化，讓學生能及早探索性向，以便將來能適性適所就讀自己合適的學校，因此，免試入學是十二年國教的核心所在。而在免試入學中，超額比序是其中的關鍵，超額比序一方面關係到升學的公平性及教育性，另一方面又關係到是否會造成學生過大的升學壓力與家長負擔，此外也會影響學生在學時的動機及行為表現，因此一直以來都是頗為爭議之處。如上所述，超額比序係指當免試入學登記人數超過招生名額，就必須進行超額比序，依 2012 年 8 月 1 日高雄區高中高職免試入學作業要點（附錄一），而其比序條件應符合下列原則： 1.公平性：各校比序條件應符合公平原則，促進教育機會均等。 2.教育性：比序條件要符合教育目標，如舒緩升學壓力、重視學生多元智能、促進教育機會均等。 3.可操作性：兼顧入學管道的可行性與完整性，各校訂定比序條件時，應與學校（科、班）之特色相符應。（二）實施辦法免試入學超額比序項目條件自 100 年 9 月教育部公布計畫草案後，一直受到外界評論及家長團體的質疑，高雄區相關單位在多次研商後，101 年 8 月 1 日公布高雄區高中高職免試入學作業要點（附錄一），其中包含「依據」、「目的」、「實施範圍」、「招生對象及資格」、「組織與任務」、「免試入學比率」、「入學方式」、「作業流程」、「錄取方式及比序項目」、「核定與實施」，其中與體適能相關之實施辦法說明如表 2-6 所示。. 25.

(38) 表 2-6 體適能納入十二年國教實施辦法說明（高雄地區）項目內容目的（1）發展學生多元智能，紓緩學生升學考試壓力。（2）強化學校辦學特色，增進學生適性學習發展。（3）關照不同地區學生，縮短城鄉教育資源落差。升學免試入學（超額比序時）管道接觸（1）103 學年度起免試入學比例以核定招生名額 75%以上為原則。比例（2）雄中、雄女以核定招生名額 20%以上，其餘公立高中以核定招生名額 65%以上、公立高職以核定招生名額 75% 以上，私立高中高職及進修學校以核定招生名額 85%以上為原則，依教育部政策適時調整比率。（3）市立完全中學直升入學以（高一新生）核定招生名額 30% 為限，私立完全中學直升入學以（高一新生）核定招生名額 50%為限。使用第一階段比序後如仍同分，則比序項目順序為：均衡學習-服時機務學習-體適能-競賽表現-檢定證照-獎勵記錄-幹部任期。計分（1）單項中等以上每學年 3 分，上限 20 分。原則（2）檢測成績以門檻方式計分（3）身心障礙、重大傷病及體弱學生，考量學生身心發展差異及就學權益，比照門檻標準，予以計分。採計擇優採計國一上學期至國三上學期期間之檢測成績。期限發展採計地區（總共有 15 個就學區，13 個就學區採計體適能項目）現況（1）臺東區；（2）澎湖區；（3）金門區；（4）高雄區；（5）嘉義區；（6）臺南區；（7）桃園區；（8）雲林區；（9）彰化區；（10）花蓮區；（11）竹苗區；（12）屏東區；（13）宜蘭區。資料來源：本研究整理。. （三）採計原則採計原則主要說明十二年國教免試入學超額比序「多元學習表現」採計原則（附錄二），包含辦法依據、目的、理念、規準、操作原則、落實宣導、「體適能」項目、「競賽、技職證照或資格檢定」項目、「服務學習」項目、「社團」項目、「日常生活表現」項目、 26.

(39) 「幹部」項目採計原則、兼顧不同層面學生需求、非學校型態實驗教育學生採計原則，未規定之原則，得由各免試就學區自行訂定之。體適能相關採計原則如表 2-7 所示。表 2-7 多元學習表現採計原則-體適能相關項目理念. 內容貫徹以學生主體、落實國民教育法第 1 條及第 13 條之精神，以扶助弱勢、均衡學習、發展學生多元能力及確保學生學力品質為理念。規準多元學習表現之採計應符合教育性、公平性及可操作性。操作原則（1）適性均衡：以學生皆可達成之學習目標，鼓勵學生適性均衡發展，設定基本採計門檻，並從優從寬認定。（2）規範明確：定義明確、採計明確、標準一致體適能檢（1）肌耐力：一分鐘屈膝仰臥起坐。（2）柔軟度：坐姿體前彎。測項目（3）瞬發力：立定跳遠。（4）心肺耐力：男/1600m；女/800m 跑走。體適能依 101 年教育部體適能常模門檻標準（1）85 % 以上者為金質。（2）75 % 以上者為銀質。（3）50 % 以上者為銅質。（4）25 % 以上者為中等或適中。門檻（1）以個人同意完成四項檢測為原則，經醫院、學校或體適能檢方式計分測站認定無法完成四項檢測者得擇項檢測，任二項成績達門檻標準者，予以計分。（2）身心障礙學生、重大傷病及體弱學生之計分：持有各級主管機關特殊教育學生鑑定及就學輔導會鑑定為身心障礙學生之證明，或領有身心障礙手冊(證明)者，或持有公立醫院證明為重大傷病、體弱學生，考量學生身心發展差異及就學權益，比照門檻標準，予以計分。（3）由學生說明原因，經學校組成專責小組認定確屬不宜檢測之學生，比照門檻標準，予以計分。成績證明（1）體適能檢測站成績證明：體適能檢測站檢測，由教育部統一格式，核發單位為各直轄市、縣(市)政府教育局或檢測單位。（2）學校自行檢測成績證明：經學校核章之體適能成績證明，檢測結果並由學校上傳至本部體適能資料上傳管理系統備查。採計期限擇優採計國一上學期至國三上學期期間之檢測成績。體適能檢（1）體適能檢測之年齡計算方式，以 7 個月為界，檢測年月與出生測之年齡年月相減，所得月分達 7 個月以上，則進升一歲。計算方式（2）受測學生超過 16 歲者，以 16 歲之門檻標準計分。資料來源：本研究整理。 27.

(40) 教育部體育司科長蔡惠如在 2012 年 8 月 6 日聯合晚報中表示，為避免爭議，教育部長蔣偉寧曾訂下「從優從寬、簡化、基本門檻」三大原則，且辦法公布後，近年研議後大幅修正的部分包括：高雄市體適能計分標準從單項銅牌以上每學年 3 分與獲得體適能參與獎章每學年另外加計 6 分，放寬標準下修至單項中等以上每學年 3 分，而體適能成績採計門檻標準亦從 92 年體適能常模標準改成 101 年體適能常模標準。另外，身心障礙學生或持有公立醫院證明為重大傷病、體弱學生，也同樣予以計分，避免因為身體條件損失升學機會，此幅度之改變顯示教育單位與家長團體等對此政策之重視，以下續以各專家學者與家長團體對此政策之研究與看法加以探討。三、體適能納入升學計分相關研究我國將體適能納入升學計分短短不過五年時間，但此項政策已在國外已經實施多年，國內外許多研究者對於體適能納入升學考試計分的研究結果如下表 2-8 所示。表 2-8 體適能納入升學計分相關研究學者/ 研究結果年代陳雁楊香港回歸中國大陸行使行政權後，中小學重視體育活動，關文明強調五育全面教育受到學生及家長的歡迎。（2000）臥松新加坡教育部擬定讓國家民防軍校可以讓體適能優良的學（2004）生加分，受到了中小學校長和家長的歡迎。潘春輝體育加入升學考試得到了學生、學校及學生家長的重視，（2004）也對學校的體育課程有了推動的效果，但為考試項目太競技化，過份注重運動能力的評價，違反多元評價體系。李俊杰中國大陸升學體育考試提高了學校體育的地位。（2007）接下頁 28.

(41) 表 2-8 體適能納入升學計分相關研究（續）學者/ 研究結果年代洪嘉文（一）過度強調體適能檢測，將窄化學校體育功能。（2007）（二）體適能納入考試計分，將引起家長及學生反彈。（三）體適能檢測項目尚待建立共識。（四）檢測人員之公信力仍待建置。（五）學生運動時間不足，影響學生體適能提升。詹正豐對於體適能成績納入高中職申請入學加分支持程度，基北（2008）地區國民中學教職員、國九學生、國九學生家長中有近七成表示支持，且教職員 (78.3%)；學生 (70.8%)；學生家長 (62.1%)。其他結果顯示：（一）可使入學管道更多元化；（二）有助重視體育之推展；（三）有助學生重視學科以外的學習；（四）提供學生參與運動的誘因；（五）有助提昇學生的體適能水準；（六）會增加學生的負擔；（七）會增加教師的教學壓力；（八）有助加強家長對體適能的認知；（九）有助學生及早養成規律運動習慣；（十）對身障學生不公平。葉弘大陸與香港在升學制度中加考體能項目，使教師、學生及（2008）家長重視整體制度的演變及學生的體能。王子樸中學加考體育確實提高了學生及學生家長的重視，並提高（2008）了體育課程與某些主科同等的地位。劉海元發現體育考試提升學校、學生及家長對體育學科的重視，（2008）許多城市都出現家長陪孩子鍛鍊身體的現象。江皓翔臺北市國中生對體適能納入升學計分計畫之接受度為中度（2010）（58.90）。資料來源：本研究整理。. 四、小結各國已陸續將體適能納入升學計分當中，對於體育地位提升有顯著的成效，而近年我國將體適能納入升學的比率上升，顯示出教育單位及學生與家長對體適能有正面的認知，且體適能在超額比序上納入多元表現項目，表示高雄區認為體適能符合教育部所揭示的 29.

(42) 超額比序三大原則，並且是較有次序高下之分的項目，可見其合理性及重要性。. 第三節政策認知相關文獻本節主要說明政策認知定義，再由政策認知定義探討體適能納入超額比序項目政策認知衡量方式，最後回顧政策認知相關研究，瞭解背景變項對政策認知的影響。本節分別就一、政策認知定義；二、認知衡量方式；三、認知相關文獻；四、小結。一、政策認知定義彭美蓮（2010）將認知概念應用在政策上，政策認知就是人們對政策系統和政策過程的認識與看法；張華葆（1994）認為個人透過感官對於外界事物之知覺及感受是為認知，認知具有選擇性、組織性、時空一致性等二種物性，並將認知在心理學上之決定因素分為：（一）過去的生活經驗；（二）個人的需要及願望；（三）個人當前的生理心理狀況；（四）個人所處的情境；（五）被觀察之事物本身之特性；吳志鵬、詹志偉、康健煜、鄭紹興、劉俊麟（2002）認為認知是指個人對某一目標或事件的信念，此一信念來自其本身的思想、知識、觀念或學習；林俊昇、黃文棋（2004）指出認知是一個體經外在事務刺激所傳達到之訊息，此訊息再經過內在不斷處理過程，最後得到對此事務的認識與看法；陳孟絹（2005）表示認知為個人將自己感官所接收到的印象，重新組織並加以解釋，透過心理歷程對環境或事物賦予某觀點。綜上所述，本研究依據研究目的，將體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知定義為體適能納入十二年國教超額比序項目的認識與瞭解程度，衡量方式續由下說明之。 30.

(43) 二、體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知衡量方式由上述文獻發現，政策認知包含的範圍廣泛，所以依據研究目的、體適能納入十二年國超額比序項目政策的內容與研究對象的實際接觸情形，並參考政策認知相關文獻後，嘗試以問卷調查方式來衡量國中生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知，依高雄市政府 2012 年 8 月所公布高雄區高中高職免試入學作業要點為依據設計政策認知量表，依填答後的分數高低做為填答者對體適能納入十二年國教超額比序項目的政策認知程度，以下就衡量尺度、衡量構面做說明。（一）衡量尺度本研究將體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知定義為體適能納入十二年國教超額比序項目的認識與理解程度。政策認知的衡量方式參考不同的學者提出不同的尺度來測定，因多數研究者採問卷調查方式來衡量政策認知（表 2-9），因此本研究嘗試以問卷調查方式來衡量體適能納入十二年國教超額比序項目的政策認知，並以李克特量尺做為本研究認知程度之衡量尺度，且邱皓政（2010）指出李克特量為一種可以合理解釋及量化的測量工具，假定每一項目具有同等的量值，根據受試者的反應給予連續數字為 5 分、4 分、3 分、2 分、1 分，最後以所有項目分數之和，表示受試者在量尺上感受的程度。本研究在問卷的尺度衡量上採用李克特量尺來衡量國中學生對體適能納入十二年國教超額比序項目政策認知程度，尺度從 1~5，分數依序為 1 分、2 分、3 分、4 分、5 分，依填答者的認同程度填答，圈選 5 者為極為認同，圈選 1 者為極不認同。. 31.