⽽投入北約組織。俄羅斯的親西⽅政策在1996年普⼒⾺可夫（Yevgeny Primakov）接任 外交部長時中斷，他強調國際關係獨⽴的區域強權地位，在反對美國的全球霸權的⽴
正如分析師俄國分析師彼得羅夫斯基（Vladimir Petrovsky）所說：“征服廣闊的亞 太武器市場對俄羅斯⽽⾔具有重⼤的地緣政治意義。” 俄羅斯在中東、南亞和東亞等136 主要區域不斷出⼜軍事系統，是為了實現下述國家安全⽬標：（1）維護全球⼤國的形 象︔ （2）維持獨⽴的外交政策︔（ 3）擴⼤區域影響⼒︔（4）獲得資源開採權︔
（5）建⽴和加強防務關係︔（6）確保建⽴軍事基地的權利。因此，除去維持國防⼯
業⾃給⾃⾜的原因，仍有諸多重要的政治考量。 137
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中國對俄羅斯⽽⾔既是全球武器貿易的競爭者，又是潛在的軍事對⼿，⽽且武器 技術非法複製頻傳，再加之其逐漸取代俄羅斯在中亞能源和政治的影響⼒，多數俄羅 斯官員甚至懷疑中國試圖從經濟上接管俄羅斯遠東地區，遠東地區雖然擁有豐富資 源，但是地廣⼈稀、距離⾸都遙遠難以保衛領⼟，國家也無法為其投入⼤量資⾦進⾏
開發。由於中國解放軍在過去⼗年的現代化作戰能⼒⼤幅提⾼，更加深俄羅斯的危機 感，國防和軍事機構都將其視為重要的潛在安全威脅，2013年俄羅斯在與中國接壤的 遠東邊界，進⾏了蘇聯時代以來最⼤的軍事演習，演習規模涵蓋160,000位軍⼈、1,000 輛坦克、130架⾶機和70艘船艦。 142
不過俄羅斯仍舊為了贏得中國的青睞選擇出售先進武器，除了俄羅斯希望藉此彌 補其他損失逸散的客⼾收益，⽀持國防⼯業的⾃⼒更⽣，以及中國是其在亞洲真正強
⼤的朋友等等原因以外，這項舉措可能存在更深層的戰略⽬的。俄羅斯將中國視為爭 奪西伯利亞和遠東地區控制⼒的假想敵，軍售雖然可以壯⼤中國軍隊，但反之也可監 控其軍事能⼒，對中國軍事系統有更深的⾒地，得以起到反制效果。因此，對俄羅斯 外交政策最具優勢的⽅式是，與中國繼續成為國際盟友，迫使西⽅將俄羅斯視為重要 的國際強權，以保持穩定的全球戰略平衡。 143
軍事技術合作經常晉升為軍事演習，俄羅斯和武器進⼜國之間進⾏軍事演習的先 決條件，是利⽤相同的武器及其衍伸的教條，測試、改進戰術和作戰能⼒，找出差距 和弱點。俄羅斯利⽤軍事出⼜增進國防關係的最佳案例當屬印度。印度持續與俄羅斯 維繫武器貿易與國防關係，俄羅斯幾乎占據印度所有進⼜武器，兩國間也有幾項主要 的聯合軍事計劃，包括BrahMos巡⼷⾶彈計劃、FGFA第五代戰機計劃、Sukhoi Su-30MKI計劃、T-90S坦克以及Ilyushin/HAL戰術運輸機、核能潛艦建造計畫。 因為技144 術共享、系統需要針對該國需求定制，聯合開發計畫通常成為兩國國防機構間信任程 度的指標，再加上兩國合作計畫包含具有戰略意義的攻船巡⼷⾶彈、戰機和運輸機領 域，更加表明了兩國關係的緊密程度 。
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羅斯更嚴重地視其為背叛。 不過，兩國最⼤的摩擦源頭應是印度於2004年以9.47億146 美元購買了俄羅斯Admiral Gorshkov號巡防艦，合約簽署後卻發⽣巨⼤的延誤和額外的 23.5億美元整修成本，並且因為鍋爐故障在2012年的海上試航以失敗告終， 此項經147 驗讓印度對俄羅斯旅⾏武器協議的能⼒和完整性存疑。儘管遭遇諸多摩擦，究其本質 印度軍隊的庫存仍由俄羅斯系統所主導。因此，印度仍然⾼度依賴俄羅斯提供武器系 統、零件和專業技術，兩國關係亦非⼀朝⼀⼣所築成。俄羅斯也向集體安全條約組織（Collective Security Treaty Organization, CSTO）會 員國出⼜武器，有鑒於盟國的經濟負擔能⼒，出⼜⽅式採⾏特殊條款，⾃2001年，這 些國家可以依照俄羅斯國內價格購買武器，此舉能夠加強會員國與俄羅斯之間的聯 繫，並削弱美國和北約在獨⽴國家國協（Commonwealth of Independent States）地區 的影響⼒，但是因為缺乏軍事產品免稅的實⾏準則，以及俄國企業表現的低獲利⽽受 到阻礙。因此，俄羅斯改向盟國提供⾃⼰軍隊的軍事裝備，例如2016年⽩俄羅斯成功 免費接收了4組⼆⼿S-300防空⾶彈系統， 亞美尼亞也以特別的⾦融安排前後獲得3億148 美元，於2017年採購短程⾶彈系統。 149
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隨著聯合防空系統（joint air defense system, JADS）在俄羅斯國家安全中的地位不 斷提⾼，JADS將成為⽇益重要的政治和軍事⼯具。但是，俄羅斯合作夥伴有限的防空 能⼒也會構成建⽴有效聯合區域防空系統的主要障礙，不過單就俄羅斯資產能夠以防 空⽬的，出現在其他JADS成員領⼟內，即能有法依據向合作夥伴提供額外更多的俄羅 斯空中和⾶彈防禦資產，即使合作夥伴找到增強⾃身能⼒或抵抗俄國壓⼒的⼿段，但 在擴⼤的JADS框架下進⾏更緊密的整合與合作，代表未來將會更加依賴俄國所提供的 新設備和培訓，俄羅斯也能夠實現為本國軍隊提供更長預警和反應時間，增強協調和 指揮聯合部隊的能⼒。 150
蘇聯解體後，俄羅斯進⾏了商業化，取消了過往武器出⼜深厚的意識形態⽴場，
但仍沒有放棄使⽤它來鞏固國際地位。利⽤國際武器銷售來實現俄羅斯外交政策⼀直 是重商主義者的理想，兼顧經濟⾯的活絡，並以冷靜的戰略思維，最⼤化地提⾼俄羅 斯的地緣政治和軍事利益。冷戰後的多極世界，俄羅斯正是需要以武器貿易打破當今 國際安全與防務環境的僵局，繼續證明其不可抹滅的存在。